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1.1“候鳥(niǎo)”人群住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題
1.1.1業(yè)主方存在問(wèn)題“候鳥(niǎo)”人群住宅小區(qū)的業(yè)主85%是北方已退休了的老人,15%是北方收入不菲的在職人員,他們?cè)谌齺嗁?gòu)置物業(yè)的目的就是為了享受生活,所以他們對(duì)物業(yè)管理的要求相對(duì)較高。但通過(guò)對(duì)卓達(dá)、天澤湖畔、清平樂(lè)、半山半島等中高檔小區(qū)的走訪(fǎng)調(diào)查得知“候鳥(niǎo)”式業(yè)主的物業(yè)維權(quán)意識(shí)普遍不高。因?yàn)樗麄兠磕甓贾辉谌齺喿∫粌蓚€(gè)月,所以沒(méi)有業(yè)主提議成立業(yè)主委員會(huì)。對(duì)于平時(shí)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的物業(yè)糾紛,業(yè)主的處理方法一般是去小區(qū)物業(yè)投訴然后不了了之,再就是以拒交物業(yè)費(fèi)來(lái)表示自己的不滿(mǎn),很少有業(yè)主運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。1.1.2物業(yè)公司存在問(wèn)題在對(duì)三亞市“候鳥(niǎo)”式住宅小區(qū)的走訪(fǎng)調(diào)查得知,三亞市物業(yè)管理公司在日常管理中存在以下幾種問(wèn)題:①誠(chéng)信體系建設(shè)不完善。小區(qū)業(yè)主經(jīng)常會(huì)懷疑物業(yè)公司把自己所交納的物業(yè)管理費(fèi)用據(jù)為己有,在冬季過(guò)后返回北方生活時(shí)不放心把空置的房屋交給物業(yè)公司管理,有些業(yè)主想把空置的房屋租出去時(shí)寧可找中介機(jī)構(gòu)也不相信物業(yè)。②服務(wù)透明度不夠。物業(yè)公司在對(duì)小區(qū)公共設(shè)備維修時(shí)可能會(huì)因?yàn)楣妹娣e達(dá)不到使用“公共設(shè)備維修基金”的條件而需要向業(yè)主收取一定的維修費(fèi),只是告知維修什么、應(yīng)該分?jǐn)偠嗌馘X(qián),但是沒(méi)有公布維修費(fèi)使用的明細(xì)列表公告。③智能化辦公程度低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有部分物業(yè)公司的賬目記錄、物業(yè)費(fèi)收取及歸檔還處在純手工工作階段。據(jù)某物業(yè)工作人員所述,在每月集中收取物業(yè)費(fèi)時(shí)經(jīng)常會(huì)把賬目記錯(cuò),這樣無(wú)疑加大了物業(yè)從業(yè)人員的工作量,也增加了產(chǎn)生財(cái)務(wù)問(wèn)題的可能性。④從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。在我國(guó),專(zhuān)業(yè)的物管服務(wù)人員還較,所以物業(yè)公司在招聘時(shí)可供選擇的員工多數(shù)是對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)不足的外行,加之對(duì)這部分員工的培訓(xùn)工作做得也不到位,導(dǎo)致物業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高的局面。
1.2三亞市家庭旅館物業(yè)管理存在的問(wèn)題
1.2.1業(yè)主方存在問(wèn)題家庭旅館的業(yè)主一般都是個(gè)體投資商,他們?cè)谌齺嗁?gòu)置房屋的目的就是為了投資,獲取豐厚的利潤(rùn)是他們的主要目標(biāo)。所以他們?cè)诮?jīng)營(yíng)家庭旅館時(shí)會(huì)盡可能的降低成本,對(duì)物業(yè)不會(huì)有特殊的要求。但是因?yàn)槿粘I钪惺褂梦飿I(yè)的是流動(dòng)性極大的旅客,僅依靠小區(qū)的保安是不能保障旅客居住安全的,所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生旅客在入住家庭旅館期間財(cái)物失竊的現(xiàn)象。此外,因?yàn)榧彝ヂ灭^使用者復(fù)雜多變給小區(qū)公共設(shè)施,如游泳池、文娛活動(dòng)室等的管理帶來(lái)了諸多不便。1.2.2物業(yè)公司存在的問(wèn)題物業(yè)公司對(duì)家庭旅館這一特殊使用人群的管理沒(méi)有單獨(dú)的一套物業(yè)管理辦法,也沒(méi)有對(duì)入住小區(qū)的旅客有任何規(guī)定要求,這不僅會(huì)給小區(qū)其他業(yè)主帶來(lái)諸多不便,也給小區(qū)的公共安全埋下了許多隱患。
1.3三亞市住宅小區(qū)物業(yè)管理第三方存在問(wèn)題
所謂物業(yè)管理第三方是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和政府物業(yè)相關(guān)主管部門(mén),他們?cè)谖飿I(yè)管理的健康發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。1.3.1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司存在問(wèn)題雖然國(guó)家有明文規(guī)定要嚴(yán)格實(shí)施“建管分離”,但通過(guò)對(duì)三亞市眾多小區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),三亞市前期介入的物業(yè)公司大部分都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自己的物業(yè)公司或是和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期合作的物業(yè)管理公司,沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo),鑒于三亞市業(yè)主組成的特殊性,物業(yè)前期介入后幾乎就不在更換物業(yè)公司了,所以就形成了“誰(shuí)建誰(shuí)管”的不良局面。1.3.2政府物業(yè)相關(guān)主管部門(mén)存在問(wèn)題政府的宏觀調(diào)控對(duì)物業(yè)行業(yè)健康有序的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,尤其是像三亞這種本土居民、候鳥(niǎo)居民、旅游暫住居民混居,旅游物業(yè)優(yōu)于普通物業(yè)發(fā)展的特殊物業(yè)發(fā)展情況,政府的宏觀調(diào)控力度和廣度都要加大,但據(jù)三亞目前的狀況而言,政府的管理力度還有待加強(qiáng)。
2三亞市住宅小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題解決對(duì)策
2.1三亞普通住宅小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題解決對(duì)策
2.1.1業(yè)主方存在問(wèn)題的解決對(duì)策業(yè)主在日常生活和工作中應(yīng)多關(guān)心小區(qū)的建設(shè),應(yīng)該意識(shí)到成功的小區(qū)建設(shè)不僅可以提高業(yè)主的居住水平,還可以讓物業(yè)保值增值。在業(yè)主對(duì)現(xiàn)代物業(yè)管理全面認(rèn)識(shí)和了解以后就會(huì)逐漸的改變對(duì)物業(yè)公司的態(tài)度進(jìn)而接受現(xiàn)代物業(yè)公司入駐小區(qū)。2.1.2物業(yè)公司存在問(wèn)題的解決對(duì)策物業(yè)公司在進(jìn)行日常的管理工作的同時(shí)應(yīng)該分析一下公司所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,明確公司定位。針對(duì)普通小區(qū)這個(gè)尚待開(kāi)發(fā)的物業(yè)市場(chǎng),物業(yè)公司應(yīng)看到它的前景,積極的做好物業(yè)管理的宣傳,普及居民的物業(yè)管理知識(shí),開(kāi)拓低收入階層市場(chǎng),為將來(lái)公司的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
2.2“候鳥(niǎo)”人群住宅小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題解決對(duì)策
2.2.1業(yè)主方存在問(wèn)題解決對(duì)策業(yè)主要學(xué)會(huì)用法律的武器合法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理的組織,可以檢查、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的物業(yè)管理工作,召集和主持業(yè)主大會(huì),對(duì)小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理問(wèn)題處理方案進(jìn)行表決,同時(shí)也可以協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行溝通,是業(yè)主維權(quán)的主要法人代表,也是業(yè)主和物業(yè)公司溝通的橋梁,所以業(yè)主委員會(huì)的成立對(duì)于小區(qū)的和諧建設(shè)是很有必要的[1]。2.2.2物業(yè)公司存在問(wèn)題解決對(duì)策①完善誠(chéng)信體系建設(shè)。業(yè)主和物業(yè)公司之間的相互信任是物業(yè)公司開(kāi)展日常管理工作的前提,物業(yè)公司在日常的管理活動(dòng)中應(yīng)多與業(yè)主溝通,及時(shí)了解業(yè)主所需,及時(shí)向業(yè)主反饋房屋托管的情況,適當(dāng)時(shí)也可以在小區(qū)宣傳欄張貼物業(yè)公司成功的房屋托管案例,以?xún)?yōu)化物業(yè)公司在業(yè)主心目中的形象。②增大物業(yè)服務(wù)透明度。物業(yè)公司應(yīng)定期向業(yè)主公布《物業(yè)費(fèi)使用明細(xì)表》,對(duì)于小區(qū)公共設(shè)施維修費(fèi)用的收取應(yīng)列預(yù)算表,打消業(yè)主的顧慮,樹(shù)立物業(yè)公司服務(wù)業(yè)主,不以公謀私的良好形象。③采用智能化辦公。通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)提供各種管理服務(wù),不僅可以收取網(wǎng)絡(luò)信息使用費(fèi)和各種服務(wù)費(fèi),而且也從根本上改變了自身的傳統(tǒng)形象,提升了物業(yè)管理的科技含量、檔次和社會(huì)地位。④對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。物業(yè)公司要在其員工上崗前培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí),端正他們的工作態(tài)度以及鍛煉他們工作崗位所需的專(zhuān)業(yè)技能,讓物業(yè)公司的日常管理工作井然有序。⑤積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。物業(yè)公司要意識(shí)到僅僅依附于房地產(chǎn)公司是不能讓公司持續(xù)發(fā)展下去的,只有參與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能讓公司不斷完善自身的組織結(jié)構(gòu)、管理方法,才能不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。
2.3三亞市家庭旅館物業(yè)管理問(wèn)題解決對(duì)策
2.3.1業(yè)主方存在問(wèn)題解決對(duì)策業(yè)主方應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度思考問(wèn)題,跟小區(qū)物業(yè)協(xié)作,安裝獨(dú)立的保全系統(tǒng),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)提供家庭旅館旅客的相關(guān)信息,在保障小區(qū)安全的同時(shí)也可以為自己贏得良好的聲譽(yù)。2.3.2物業(yè)公司存在問(wèn)題解決對(duì)策物業(yè)公司應(yīng)積極地拓展自己的業(yè)務(wù)范圍,針對(duì)家庭旅館這一特殊物業(yè)制定出一套適合其居住人群高流動(dòng)性、高復(fù)雜行特征的物業(yè)管理模式,加強(qiáng)小區(qū)治安管理,給旅游人群和正常居住業(yè)主提供一個(gè)可以和諧共處的環(huán)境。
2.4三亞市住宅小區(qū)物業(yè)管理第三方存在問(wèn)題解決對(duì)策
棗莊市共有住宅小區(qū)902個(gè),已實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)329個(gè),主要指2008年以來(lái)的新建住宅項(xiàng)目,建筑面積約2600萬(wàn)平方米;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自行管理的小區(qū)127個(gè),建筑面積約540萬(wàn)平方米;社區(qū)居民自行管理的小區(qū)446個(gè),建筑面積約1200萬(wàn)平方米,其中機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民自行管理小區(qū)絕大多數(shù)為老舊小區(qū)。
(一)房屋產(chǎn)權(quán)形式多樣
棗莊市老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)形式有全產(chǎn)權(quán)商品房、房改售房、直管公房、回遷房等。住房的產(chǎn)權(quán)人多樣,有居民個(gè)人、房管部門(mén)、單位產(chǎn)權(quán)人、二手房產(chǎn)權(quán)人等。
(二)部分小區(qū)硬件條件相對(duì)落后
棗莊市部分老舊小區(qū)建成年代比較早,硬件條件比較差,比如市中區(qū)文化四村,該小區(qū)建成于1984年,雖然地處市中區(qū)中心地帶,但多以陳舊的低矮樓房為主,規(guī)劃比較滯后,綠化面積較小、缺少機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小,且無(wú)物業(yè)管理,門(mén)面管理混亂、安全隱患嚴(yán)重。
(三)存在部分住宅樓無(wú)物業(yè)管理的現(xiàn)象
由于各種歷史原因以及產(chǎn)權(quán)形式的多樣化,以榮華里小區(qū)為例,該小區(qū)從90年代開(kāi)始分四期建設(shè),財(cái)政局宿舍屬于有物業(yè)管理的住宅樓可以看到業(yè)主的生活環(huán)境得到了提高,財(cái)產(chǎn)人身安全得到了保證,綠化和房屋設(shè)施設(shè)備、娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備得到了完善。反之,而作為商品房出售的榮華里二、三期沒(méi)有物業(yè)管理的住宅樓只有用“臟、亂、差”來(lái)形容,也影響了市容市貌。
(四)部分居民觀念陳舊,物業(yè)管理交費(fèi)意識(shí)淡薄
多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的居民住房福利制度,使很多居民還存在無(wú)償享受服務(wù)的傳統(tǒng)觀念,習(xí)慣了由單位的后勤部門(mén)或房管所管房的模式,認(rèn)為實(shí)行物業(yè)管理就是想多收錢(qián),如果實(shí)施物業(yè)管理需要收費(fèi),也應(yīng)該由單位交,住房消費(fèi)意識(shí)淡薄,需要改變陳舊的觀念。目前,老市委、老政府宿舍包括東郊小區(qū)在內(nèi)都是由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行管理,業(yè)主并不承擔(dān)物業(yè)費(fèi)。
(五)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金無(wú)來(lái)源
老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,改善居民的生活環(huán)境,必須對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造,如對(duì)小區(qū)進(jìn)行封閉、綠化美化、道路修整等。根據(jù)改造項(xiàng)目的多少和改造等級(jí)的不同,資金量少則幾十萬(wàn),多則上百萬(wàn)。資金問(wèn)題是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。目前,建成于20世紀(jì)80年代的文化一、二、三、四村,龍門(mén)里、青松里、光明新村等小區(qū)亟待進(jìn)行整治改造。
(六)小區(qū)公共部分侵權(quán)行為引起業(yè)主之間糾紛
個(gè)別業(yè)主在進(jìn)住小區(qū)后存在著違章搭建、毀綠種菜等破壞小區(qū)整體面貌的行為,從而引發(fā)其他大部分業(yè)主的不滿(mǎn)。而物業(yè)公司除了進(jìn)行勸阻外,無(wú)任何行政執(zhí)法權(quán)來(lái)對(duì)其進(jìn)行制約。物業(yè)的無(wú)授權(quán)管理行為,往往成為和而不解的導(dǎo)火索,往往導(dǎo)致這些個(gè)別行為與群體之間的對(duì)峙,從而進(jìn)一步增加物業(yè)管理工作的難度,擴(kuò)大了矛盾糾紛,影響了小區(qū)的和諧建設(shè)。
(七)業(yè)主委員會(huì)成立困難,運(yùn)作難度大
通過(guò)了解,棗莊市中區(qū)2005年前建成的小區(qū)中成立了業(yè)委會(huì)的只有華山小區(qū)、君府花園、光明園、蘋(píng)果花園4個(gè)小區(qū)。在成立了業(yè)委會(huì)的4個(gè)小區(qū)中,只有光明園業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司相互協(xié)調(diào)正常運(yùn)作,蘋(píng)果花園業(yè)委會(huì)由于經(jīng)濟(jì)收入不公開(kāi),業(yè)主意見(jiàn)較大,處于半癱瘓狀態(tài),另兩個(gè)則完全形同虛設(shè)沒(méi)有開(kāi)展工作。在調(diào)查中有的小區(qū)業(yè)主入住13年都沒(méi)有辦法成立業(yè)委會(huì),有的小區(qū)業(yè)主出于個(gè)人利益拉成幾團(tuán),相互爭(zhēng)斗,干擾了業(yè)委會(huì)的正常有序成立。而有些業(yè)主的自我保護(hù)維權(quán)意識(shí)淡薄,不關(guān)心業(yè)委會(huì)的成立,認(rèn)為成立不成立不關(guān)他的事。
二、老舊小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題分析
(一)法律法規(guī)落實(shí)難
2009年出臺(tái)的《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際的操作過(guò)程中難以落實(shí),原因主要是《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》高估了業(yè)主的法治意識(shí)和主動(dòng)參與業(yè)主委員會(huì)實(shí)施民主管理的意愿,對(duì)物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的復(fù)雜性缺乏充分的分析和把握。
(二)物業(yè)管理缺乏規(guī)模效應(yīng)、科技含量低、管理行為不規(guī)范
由于物業(yè)管理工作起步較晚,目前“小、散、亂”諸侯割據(jù)的狀況十分突出,多數(shù)物業(yè)管理公司都達(dá)不到正常的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),有70%以上的物業(yè)管理企業(yè)處于虧損或虧損邊緣??茖W(xué)技術(shù)在物業(yè)管理過(guò)程中的推廣應(yīng)用率極低,勞動(dòng)密集型依然是物業(yè)管理的主導(dǎo)模式。部分物業(yè)企業(yè)的行為不規(guī)范,存在著服務(wù)不到位、收費(fèi)與服務(wù)不相符現(xiàn)象,一定程度上損害了業(yè)主的合法權(quán)益。傳統(tǒng)的物業(yè)管理內(nèi)容包括對(duì)保安、保潔、保綠、對(duì)房屋設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)以及對(duì)各種費(fèi)用的代收代繳等,多數(shù)依然單純依靠人工方式進(jìn)行管理,不但要耗費(fèi)極大的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,而且難以達(dá)到規(guī)范化的管理效果。
三、對(duì)策
(一)實(shí)行屬地管理
近幾年,棗莊市按照物業(yè)管理“縱向到底、橫向到邊”的總體指導(dǎo)思想,2011年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》,明確了物業(yè)管理重心下移,管理窗口前置,規(guī)定了社區(qū)物業(yè)管理工作原則,即“區(qū)(市)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會(huì)落實(shí),主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督,屬地管理,條塊結(jié)合”,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理,積極發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理在基層物業(yè)管理中的重要作用。
(二)推行“四位一體”物業(yè)管理模式
近年來(lái),棗莊市著力推廣了在社區(qū)居委會(huì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司共同參與的“四位一體”物業(yè)管理模式,積極發(fā)揮“社區(qū)居委會(huì)黨支部、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司”四方面力量,共同致力搞好社區(qū)物業(yè)管理工作,特別是在解決物業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題上,更顯這四方合力的重要性。棗莊市中區(qū)創(chuàng)新了“四位一體”物業(yè)管理模式為“4+X”聯(lián)席會(huì)議制度,同時(shí)將物業(yè)管理納入社共網(wǎng)格化管理。全面推廣“四位一體”物業(yè)管理模式,為老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理提供了社會(huì)各方共同參與社區(qū)物業(yè)管理的全新平臺(tái)。
(三)加大財(cái)政資金投入
棗莊市于2007年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治的實(shí)施意見(jiàn)》,市政府以“文化四村”作為老舊住宅小區(qū)綜合整治試點(diǎn),積極探索老舊小區(qū)綜合整治改造經(jīng)驗(yàn)?!拔幕拇濉苯?jīng)過(guò)綜合整治改造后,小區(qū)“路不平、污水流、燈不明、停車(chē)難、環(huán)境差”等問(wèn)題得到了徹底改變。
(四)依法成立業(yè)主委員會(huì),為老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理提供組織保障
針對(duì)業(yè)主積極性不高,小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立難的這一現(xiàn)狀,嘗試在業(yè)主委員會(huì)籌備及成立的前期,由街道社區(qū)人員充實(shí)進(jìn)去,組織小區(qū)內(nèi)的業(yè)主依法進(jìn)行選舉,協(xié)助業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)及政府部門(mén)進(jìn)行溝通,承擔(dān)組織、監(jiān)督等職責(zé),方便業(yè)主委員會(huì)正常運(yùn)行,及業(yè)利的有效實(shí)現(xiàn)。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)動(dòng)作正常時(shí),自動(dòng)退出。
(五)培育以人為本的物業(yè)服務(wù)理念,構(gòu)建和諧平等物業(yè)服務(wù)關(guān)系
物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)和諧氛圍的形成起著至關(guān)重要的作用。物業(yè)企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念,嚴(yán)格按照政策法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同,公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),盡職盡責(zé)的為業(yè)主服務(wù)。物業(yè)企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系應(yīng)該定位于魚(yú)水關(guān)系,成為業(yè)主親密的朋友和至親的伙伴。物業(yè)企業(yè)還要進(jìn)一步提高自身素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),增強(qiáng)與業(yè)主的溝通和交流,積極與政府相關(guān)部門(mén)配合,進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力,全力支持社區(qū)建設(shè),開(kāi)展健康向上的社區(qū)文化活動(dòng),促進(jìn)鄰里交流,加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳,為老舊小區(qū)實(shí)行業(yè)物業(yè)管理營(yíng)造良好的氛圍
一是宣傳貫徹落實(shí)《物權(quán)法》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》,提高業(yè)主、物業(yè)企業(yè)及全民的法律意識(shí),使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理實(shí)質(zhì)上是一種有償服務(wù),可以帶來(lái)巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)了解物業(yè)管理、接受物業(yè)管理、關(guān)心物業(yè)管理、支持物業(yè)管理的良好氛圍,積極營(yíng)造出一個(gè)物業(yè)管理市場(chǎng)化的良好氛圍,為物業(yè)管理的健康發(fā)展奠定良好的社會(huì)環(huán)境。二是深入調(diào)研,為建立健全業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理的監(jiān)督體系提供有力的依據(jù)。三是強(qiáng)化黨委政府及社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo),提升城市管理整體水平。
(七)打造物業(yè)服務(wù)品牌,引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)積極介入老舊小區(qū)物業(yè)管理
受委托方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法 》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、地方有關(guān)法律 、法規(guī) 和政策,在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就甲方委托乙方對(duì)龍城工業(yè)園實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。
第一條 物業(yè)基本情況
座落位置:
總建筑面積:
物業(yè)類(lèi)型:工業(yè)園;
第二條 委托管理事項(xiàng)
(一)房屋建筑本體共用部位(樓外墻面、樓梯間、走廊通道、門(mén)廳、設(shè)備機(jī)房等)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理;
(二)房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、中央空調(diào)、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯等)的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù);
(三)本物業(yè)規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、停車(chē)場(chǎng)等)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理;
(四)公共環(huán)境(包括公共場(chǎng)地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn);
(五)車(chē)輛行駛及停泊(不包括車(chē)輛保管責(zé)任);
(六)配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作,(但不含人身,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任);
(七)社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng);
(八)物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;
(九)法規(guī)和政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng);
(十)甲方要求符合法規(guī)和政策規(guī)定的其他事項(xiàng);
第三條 合同期限
本合同期限為——年。自——日起至——日止。
第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)與物業(yè)管理公司議定年度管理計(jì)劃、年度費(fèi)用概預(yù)算、決算報(bào)告;
(二)對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查,每年全面進(jìn)行一次考核評(píng)定,如因乙方管理不善,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或管理失誤,經(jīng)市政府物業(yè)管理主管部門(mén)認(rèn)定,有權(quán)終止合同;
(三)委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進(jìn)行處理:包括責(zé)令停止違章行為、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失及支付違約金、對(duì)無(wú)故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行為的責(zé)任人采取繳催改措施;
(四)本物業(yè)規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)的屬配套服務(wù)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理;
(五)甲方在合同生效之日起按政府規(guī)定向乙方提供管理用房 (其中包括辦公用房、員工宿舍、等其它管理用房),由乙方無(wú)償使用;
(六)甲方在合同生效之日起按規(guī)定向乙方提供本物業(yè)所有的物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料(工程建設(shè)竣工資料、住用戶(hù)資料等),并在乙方管理期滿(mǎn)時(shí)予以收回;
(七)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(八)負(fù)責(zé)處理非乙方原因而產(chǎn)生的各種糾紛及有關(guān)歷史遺留問(wèn)題;
(九)協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育;
(十)甲方承擔(dān)自用面積及配套服務(wù)場(chǎng)所的管理費(fèi)、水電費(fèi)、公共水電費(fèi)等其他公共分?jǐn)傎M(fèi)用;
(十)法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。
第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)政策及本合同的規(guī)定,制訂該物業(yè)的各項(xiàng)管理辦法,規(guī)章制度,實(shí)施細(xì)則,自主開(kāi)展各項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但不得損害大多數(shù)業(yè)主(住用戶(hù))的合法權(quán)益,獲取不當(dāng)利益。
(二)遵照國(guó)家,地方物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)規(guī)定,嚴(yán)格按合同規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自加價(jià),不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)。
(三)負(fù)責(zé)編制房屋及附屬設(shè)施,設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和大中修方案,經(jīng)雙方議定后由乙方組織實(shí)施。
(四)有權(quán)依照法規(guī)政策,本合同和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)違反業(yè)主公約和物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進(jìn)行處理;
(五)有權(quán)選聘專(zhuān)營(yíng)公司承擔(dān)本物業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)管理業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用,但不得將整體管理責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位,不得將重要專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)承包給個(gè)人;
(六)接受物業(yè)管理主管部門(mén)及有關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督,指導(dǎo),并接受甲方和業(yè)主的監(jiān)督;
(七)至少每3個(gè)月向全體業(yè)主公布一次管理費(fèi)用收支賬明細(xì)。
(八)對(duì)本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能,如需在本物業(yè)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目,須報(bào)甲方和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
(九)建立本物業(yè)的物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況;
(十)開(kāi)展有效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作;
(十一)本合同終止時(shí),乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業(yè)及有關(guān)財(cái)產(chǎn),各類(lèi)管理檔案及有關(guān)資料。
(十二)不承擔(dān)對(duì)業(yè)主及非業(yè)主使用人的人身,財(cái)產(chǎn)的保管保險(xiǎn)義務(wù)。
(十三)完成甲方符合法規(guī)和政策規(guī)定的其他要求事項(xiàng)。
第六條 管理目標(biāo)
1、房屋及公共設(shè)施完好率85%以上;(不包含設(shè)備設(shè)施老化及非管理責(zé)任造成的損壞)
2、每年進(jìn)行不少與兩次物業(yè)用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查,用戶(hù)滿(mǎn)意率達(dá)不低于80%; 3、管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格率100%;
第七條 管理服務(wù)費(fèi)用
1、本物業(yè)已出租給企業(yè)的面積按0、00元/㎡/月由乙方直接向企業(yè)計(jì)收物業(yè)管理費(fèi);
2、甲方承擔(dān)空置物業(yè)面積的物業(yè)管理費(fèi),乙方按0元/㎡/月計(jì)收;
3、房屋本體維修基金的收取以物業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:電梯房按0、25元/㎡/月標(biāo)準(zhǔn)收取房屋本體維修基金、樓層房按0、15元/㎡/月標(biāo)準(zhǔn)收取房屋本體維修基金;房屋本體維修基金的使用只涉及公共部位及公用設(shè)施設(shè)備的日常維修和養(yǎng)護(hù);如龍城工業(yè)園房屋及設(shè)備維修費(fèi)用超過(guò)人民幣壹仟元整或當(dāng)本體維修基金已提前使用完畢的情況下,則由乙方提出申請(qǐng),經(jīng)與甲方議定方案后實(shí)施,所需費(fèi)用由甲方承擔(dān);
4、甲方應(yīng)于每月5日前通過(guò)銀行直接轉(zhuǎn)賬或到乙方辦公場(chǎng)所繳納現(xiàn)金等方式,向乙方繳納當(dāng)月物管費(fèi)、房屋本體維修基金和上月水電費(fèi),甲方逾期不能正常轉(zhuǎn)賬或繳納現(xiàn)金的,則由乙方按日收取0、5%的違約金;
5、管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整則按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 收款收費(fèi)項(xiàng)目約定
1、甲方委托乙方與龍城工業(yè)園所有入園企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同,并負(fù)責(zé)向企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的解釋工作及協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù),由乙方直接向龍城工業(yè)園所有入園企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)、房屋本體維修基金、水電費(fèi)、電梯使用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)和相關(guān)保證金;
2、乙方無(wú)法處理的收款收費(fèi)問(wèn)題,由甲方協(xié)助乙方進(jìn)行處理。
第九條 違約責(zé)任
1、若各級(jí)政府對(duì)龍城工業(yè)園的政策有變動(dòng)需要解除本合同的,或因政府采購(gòu)、招標(biāo)等原因需要更換物業(yè)公司而解除雙方合作關(guān)系的,甲方在得知消息后應(yīng)提前三個(gè)月告知乙方;
2、若發(fā)生上述情況后,甲方不能及時(shí)通知乙方,所造成的一切后果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任均由甲方負(fù)責(zé)承擔(dān);
3、如因甲方原因,造成乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)或直接造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的,甲方應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償;乙方有權(quán)要求甲方限期整改,并有權(quán)終止合同。
4、如因乙方原因,造成不能完成管理目標(biāo)或直接造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)補(bǔ)償。甲方有權(quán)要求乙方限期整改,并有權(quán)終止合同。
5、因甲方房屋建筑或設(shè)施設(shè)備質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因,造成重大事故的,由甲方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实?,由乙方承?dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。(產(chǎn)生事故的直接原因,以政府有關(guān)部門(mén)的鑒定結(jié)論為準(zhǔn))
6、甲,乙雙方如有采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段而取得管理權(quán)或致使對(duì)方失去管理權(quán),或造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。
第十條 其他事項(xiàng)
(一)雙方可對(duì)本合同的條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充,以書(shū)面簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
(二)合同規(guī)定的管理期滿(mǎn),甲乙雙方如解除合同應(yīng)提前六個(gè)月書(shū)面通知對(duì)方,本合同自然終止。如無(wú)疑義則合同自動(dòng)順延。
(三)本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使合同無(wú)法履行時(shí),雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任并按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。
(四)本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),提請(qǐng)物業(yè)管理主管部門(mén)調(diào)解,調(diào)解不成的,提交仲裁委員會(huì)依法裁決。
(五)本合同之附件均為合同有效組成部分;本合同及其附件內(nèi),空格部分填寫(xiě)的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事項(xiàng),均遵照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律,法規(guī)和政策執(zhí)行。
(六)本合同正本連同附件共一頁(yè),一式三份,甲,乙雙方及物業(yè)管理主管部門(mén)(備案)各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
(七)本合同自簽訂之日起生效。
關(guān)鍵詞:管理模式;小區(qū)物業(yè)管理;城市
城市小區(qū)的物業(yè)管理模式不僅在住宅小區(qū)的管理中占據(jù)重要地位,同時(shí)它也是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén),物業(yè)管理的資產(chǎn)相比較與其他部門(mén)的資產(chǎn)要高出很多,而城市小區(qū)物業(yè)管理的質(zhì)量將直接影響城市的管理和環(huán)境的完善。從而影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理模式的管理水平是城市發(fā)展中重點(diǎn)解決的問(wèn)題,針對(duì)物業(yè)管理模式存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施對(duì)城市發(fā)展具有重要意義。
一、城市小區(qū)物業(yè)管理模式存在的主要問(wèn)題
1.在小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中業(yè)主和物業(yè)之間存在矛盾
城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾主要是由于兩者之間的交通渠道狹窄,造成溝通不暢。對(duì)于城市新建的小區(qū),在物業(yè)管理過(guò)程中需要考慮很多細(xì)節(jié)問(wèn)題,如水暖、電力的供應(yīng)等。物業(yè)管理部門(mén)對(duì)待緊急問(wèn)題處理的不及時(shí),和業(yè)主之間不能進(jìn)行有效溝通,就會(huì)對(duì)業(yè)主的正常生活產(chǎn)生影響,從而引起雙方矛盾的產(chǎn)生。
2.政府職能部門(mén)權(quán)責(zé)不夠明確對(duì)物業(yè)管理工作阻礙
城市小區(qū)物業(yè)管理缺乏比較系統(tǒng)、完整的法律體系,在物業(yè)管理的實(shí)際工作中缺少政策法規(guī)的保障,在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),造成管理工作不及時(shí),在解決實(shí)際問(wèn)題缺少具體的措施依據(jù)。政府對(duì)相關(guān)物業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有明確劃分職責(zé),造成業(yè)主發(fā)生問(wèn)題就會(huì)去找政府解決,給政府加大了工作難度。另外政府對(duì)物業(yè)管理方面的監(jiān)管也不夠及時(shí),相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制也有待完善[1]。
3.物業(yè)管理企業(yè)存在的弊端對(duì)物業(yè)管理工作的阻礙
物業(yè)管理企業(yè)自身的局限性,導(dǎo)致在城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中收費(fèi)困難,和個(gè)別業(yè)主之間關(guān)系緊張。而造成這類(lèi)問(wèn)題的原因是由于業(yè)主的消費(fèi)意識(shí)薄弱、物業(yè)管理中不恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞綄?duì)業(yè)主造成的不滿(mǎn)、個(gè)別業(yè)主自身經(jīng)濟(jì)水平的限制、物業(yè)管理企業(yè)在提供服務(wù)時(shí)不到位、物業(yè)管理企業(yè)的收費(fèi)制度不透明等。另外物業(yè)管理工作人員方面的影響也對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理模式產(chǎn)生阻礙。由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深入影響,物業(yè)管理工作人員的素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)薄弱,企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不健全,導(dǎo)致物業(yè)管理工作人員的物業(yè)管理能力難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求,再加上經(jīng)濟(jì)收入不高,造成物業(yè)管理企業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)和管理技能的專(zhuān)業(yè)人才。嚴(yán)重影響物業(yè)管理的人才隊(duì)伍的建設(shè)[2]。
4.小區(qū)業(yè)主的綜合素質(zhì)問(wèn)題對(duì)物業(yè)管理工作的阻礙
業(yè)主自身的素質(zhì)和物業(yè)管理意識(shí)的薄弱都會(huì)直接影響城市小區(qū)的的物業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)際物業(yè)管理調(diào)查過(guò)程中了解到,部分業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)存在不足,不能有效的利用法律的保障對(duì)自身權(quán)益加以維護(hù),對(duì)具體的物業(yè)管理相關(guān)條例也并不了解,關(guān)于物業(yè)管理中小區(qū)的公共區(qū)域的管理、建立業(yè)主委員會(huì)等,也不夠重視。在業(yè)主進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中,由于部分業(yè)主的素質(zhì)較低,常常出現(xiàn)業(yè)主和物業(yè)管理部門(mén)發(fā)生口水戰(zhàn)、打架事件等不文明和不合理的手段。不僅不利于自身權(quán)益的維護(hù),還會(huì)造成雙發(fā)的人身傷害,加重業(yè)主和物業(yè)管理部門(mén)的矛盾[3]。
二、促進(jìn)城市小區(qū)物業(yè)管理模式發(fā)展的具體措施
1.改善業(yè)主和物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系
在城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中最重要的就是改善物業(yè)管理部門(mén)和業(yè)主之間的關(guān)系,為物業(yè)管理工作的開(kāi)展提供良好的平臺(tái)。在改善改善業(yè)主和物業(yè)管理部門(mén)的之間關(guān)系的時(shí)候需要加強(qiáng)兩者之間的交流,拓寬交流平臺(tái)。首先可以通過(guò)設(shè)置業(yè)主意見(jiàn)箱,業(yè)主對(duì)物業(yè)管理部門(mén)的不滿(mǎn)和建議可以通過(guò)書(shū)信的形式投到意見(jiàn)箱中,物業(yè)管理部門(mén)在看到業(yè)主的意見(jiàn)和建議時(shí)及時(shí)的改正工作中存在的不足,為物業(yè)管理工作的有效開(kāi)展提供保障。其次可以借助通信設(shè)備,開(kāi)設(shè)物業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)線(xiàn),業(yè)主可以通過(guò)打電話(huà)的方式及時(shí)和物業(yè)管理部門(mén)溝通物業(yè)管理問(wèn)題。最后,可以建立小區(qū)物業(yè)管理論壇網(wǎng)站,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)性逐漸增強(qiáng),物業(yè)管理部門(mén)可以利用這一趨勢(shì),在論壇網(wǎng)站中大家可以暢所欲言,加強(qiáng)和業(yè)主之間的溝通,減少由于兩者缺少溝通而產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題,同時(shí)也有利于物業(yè)管理工作的高效開(kāi)展[4]。
2.加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)的導(dǎo)向作用
在城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中,政府要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,建立健全物業(yè)管理相關(guān)的政策和法規(guī)機(jī)制,根據(jù)城市小區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際情況,制定切實(shí)有效的解決方案。另外加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)的宣傳和引導(dǎo),制定統(tǒng)一的物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范,滿(mǎn)足業(yè)主的物業(yè)管理方面需求,通過(guò)多媒體社交媒介和多媒體設(shè)備進(jìn)行物業(yè)管理方面的知識(shí)宣傳,提高業(yè)主的物業(yè)管理意識(shí)。政府在落實(shí)物業(yè)管理政策法規(guī)的過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度,可以建立小區(qū)的物業(yè)管理資金賬戶(hù),對(duì)于建設(shè)小區(qū)的消耗可以通過(guò)使用物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金,而物業(yè)管理資金的征收對(duì)象則是小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主,物業(yè)根據(jù)相應(yīng)的比例和消費(fèi)的支出科學(xué)合理的進(jìn)行征收,另外物業(yè)管理部門(mén)對(duì)資金的去向和用途做出明細(xì)的報(bào)表,便于業(yè)主及時(shí)監(jiān)督[5]。
3.完善物業(yè)管理企業(yè)的管理職能
物業(yè)管理企業(yè)在城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中也不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)自身的實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。在物業(yè)管理方面,需要不斷創(chuàng)新管理手段,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)到實(shí)際物業(yè)管理工作中,如統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)技術(shù)、辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,為城市小區(qū)物業(yè)管理提供技術(shù)保障。在物業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面,加強(qiáng)培訓(xùn)物業(yè)管理人員的物業(yè)經(jīng)營(yíng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、公共關(guān)系、房產(chǎn)法律等方面的知識(shí),提高物業(yè)管理人員的管理技能。同時(shí)還要加強(qiáng)培訓(xùn)操作人員的服務(wù)技能、治安保衛(wèi)、設(shè)備維護(hù)、清潔衛(wèi)生等方面的技能。另外還可以從社會(huì)、學(xué)校招聘高素質(zhì)的物業(yè)管理人才,以此優(yōu)化物業(yè)管理企業(yè)的人才隊(duì)伍[6]。
4.提高業(yè)主素質(zhì)和物業(yè)管理意識(shí)
城市小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中受業(yè)主的影響較大,因此要注重提高也很足自身的綜合素質(zhì)和物業(yè)管理意識(shí)。提升業(yè)主自身綜合素質(zhì)的途徑有很多,業(yè)主可以從身邊的小事做起,養(yǎng)成不隨意亂扔、亂放生活垃圾等良好的生活習(xí)慣。愛(ài)護(hù)小區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施。另外還可以成立業(yè)主委員會(huì)作為物業(yè)和業(yè)主之間溝通的紐帶,通過(guò)業(yè)主委員會(huì)將集體的意見(jiàn)和建議反應(yīng)給物業(yè),避免在物業(yè)和業(yè)主在溝通中產(chǎn)生過(guò)激的行為,保證物業(yè)管理工作的正常進(jìn)行。
三、結(jié)論
綜上所述,我國(guó)城市小區(qū)物業(yè)管理模式發(fā)展還有待完善,在實(shí)際物業(yè)管理過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題,因此,相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理模式的研究,針對(duì)存在的問(wèn)題做出具體合理有效的解決措施,提高我國(guó)城市物業(yè)管理水平,推動(dòng)我國(guó)城市的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
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(一)昆山高新區(qū)老小區(qū)物業(yè)現(xiàn)狀
1.基本情況
由于這些老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、居住人員素質(zhì)不高、物業(yè)費(fèi)收費(fèi)困難等原因,正規(guī)物業(yè)公司不愿接手,只得由街道社區(qū)自行管理。物業(yè)人員由年齡較大的保安、保潔組成,目前共有1719人。管理模式普遍為最簡(jiǎn)單的“看看大門(mén)、搞搞衛(wèi)生、修修補(bǔ)補(bǔ)”,與正規(guī)物業(yè)公司差距較大。
2.保障機(jī)制基本以財(cái)政投入為主
老小區(qū)改造、社區(qū)零星維修、門(mén)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政安排;保潔經(jīng)費(fèi)扣除各街道社區(qū)物業(yè)收費(fèi)外的差額部分由財(cái)政安排。門(mén)衛(wèi)及保潔經(jīng)費(fèi)按“人數(shù)×定額標(biāo)準(zhǔn)”的形式核定。
(二)昆山高新區(qū)老小區(qū)物業(yè)管理中的問(wèn)題
當(dāng)前老小區(qū)物業(yè)管理矛盾較突出、糾紛不斷,雖然社區(qū)和業(yè)主主觀上有一定原因,但物業(yè)管理體制、物業(yè)服務(wù)理念、經(jīng)費(fèi)保障體制也都存在著一些問(wèn)題。
1.管理體制不順暢、獎(jiǎng)懲力度不夠
①無(wú)相關(guān)的職能管理機(jī)構(gòu)。全區(qū)未設(shè)立相應(yīng)的工作部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)小組,無(wú)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)物業(yè)服務(wù)工作,缺乏通盤(pán)考慮,各街道社區(qū)各自為政。②街道社區(qū)既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”。社區(qū)工作人員要花大量的精力投入到物業(yè)管理雜務(wù)中,經(jīng)常出現(xiàn)加班上門(mén)收取保潔費(fèi)的現(xiàn)象。這讓原本只是監(jiān)督物業(yè)管理的社區(qū)變成了自已動(dòng)手搞物業(yè),如果與社區(qū)居民產(chǎn)生物業(yè)糾紛,容易影響到社區(qū)其他方面的工作。③街道社區(qū)缺少自。具體體現(xiàn)在1097個(gè)老小區(qū)門(mén)衛(wèi)全部由市綜治委統(tǒng)一招錄(為解決本地戶(hù)籍50歲左右人員就業(yè)問(wèn)題),工資待遇由市統(tǒng)一制定,街道社區(qū)只有建議權(quán)、無(wú)決定權(quán)。④業(yè)主委員會(huì)組建難。老小區(qū)基本無(wú)業(yè)主委員會(huì)。除了街道社區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)督工作不到位,還有老小區(qū)居住人員的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。老小區(qū)大多以本地老年人、學(xué)區(qū)房居住人員、外來(lái)人員租住為主,相當(dāng)一部分業(yè)主都不居住在本小區(qū),對(duì)是否成立業(yè)主委員會(huì)并不關(guān)心。
2.物業(yè)服務(wù)水平低、理念舊
①服務(wù)水平低,收費(fèi)難、多。亂停車(chē)、環(huán)境差、侵占公共空間等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成業(yè)主拒絕繳費(fèi),形成惡性循環(huán)。由于物業(yè)服務(wù)水平低,導(dǎo)致物業(yè)類(lèi)投訴占全區(qū)投訴總量的40%左右;收費(fèi)率在50%以上的小區(qū)個(gè)數(shù)只有49個(gè),占總數(shù)的23%,有的街道物業(yè)費(fèi)收入甚至出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。②服務(wù)理念舊,質(zhì)量差、意識(shí)弱。雖然各街道有物業(yè)管理中心,但真正運(yùn)作的只有朝陽(yáng)街道,其他街道基本只是空架子。集體收入意識(shí)弱,對(duì)屬于社區(qū)收入的商家進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)等缺乏管理,免收賣(mài)人情現(xiàn)象較多。
3.財(cái)政負(fù)擔(dān)較重、保障機(jī)制等缺乏創(chuàng)新
保安保潔經(jīng)費(fèi)由于工資水平提高,總量增支較大,2011-2014年均增長(zhǎng)16.01%。雖然財(cái)政投入大、負(fù)擔(dān)重,但不治本,無(wú)法促進(jìn)老小區(qū)向建立現(xiàn)代物業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵就是保障機(jī)制缺乏創(chuàng)新。①預(yù)算制度不適用。我區(qū)的配套資金及保潔經(jīng)費(fèi)預(yù)算參照市級(jí)“人數(shù)×定額標(biāo)準(zhǔn)”模式,其實(shí)對(duì)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的核定并不適用。因?yàn)槎~一經(jīng)確定,大家都知曉全年收入,客觀上造成“養(yǎng)懶養(yǎng)散”的現(xiàn)象,缺乏收入考核的彈性。②重改造,輕保養(yǎng)。近年來(lái)我區(qū)用于老小區(qū)屋頂、立面、道路等硬件的改造力度非常大,使很多老小區(qū)面貌煥然一新。但幾年過(guò)后,一些小區(qū)又重返臟亂差現(xiàn)象,公共設(shè)施損壞嚴(yán)重。究其原因主要是缺乏日常的保養(yǎng)和維護(hù)。安排給各街道每年的零星維修經(jīng)費(fèi),根本不足以解決保養(yǎng)和維護(hù)問(wèn)題。③物業(yè)收費(fèi)票據(jù)不統(tǒng)一。物業(yè)收費(fèi)是提供服務(wù)后的有償收費(fèi),原則上應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票,但大多數(shù)街道的物業(yè)管理中心不正常運(yùn)作,并且申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票會(huì)帶來(lái)繳稅問(wèn)題,因而造成物業(yè)收費(fèi)票據(jù)稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政非稅票據(jù)并存的局面。
二、街道社區(qū)、財(cái)政部門(mén)對(duì)老小區(qū)管理的有益探索
(一)整合資源,充實(shí)街道物業(yè)管理中心
朝陽(yáng)街道抽調(diào)了5名正式工作人員到物業(yè)管理中心,開(kāi)通專(zhuān)門(mén)的服務(wù)熱線(xiàn);招錄10多名有水電等有一技之長(zhǎng)的社工,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)老小區(qū)的物業(yè)報(bào)修。通過(guò)這些資源整合,統(tǒng)籌使用原分散在各社區(qū)的物業(yè)力量,改變了原先街道內(nèi)部各社區(qū)各管一塊的局面,得到了社區(qū)居民的肯定,街道2011-2014年的物業(yè)收費(fèi)也逐年上升。
(二)動(dòng)遷小區(qū)物業(yè)管理開(kāi)展的市場(chǎng)化改革,將為老小區(qū)提供借鑒
目前我區(qū)銘景苑、廟燈2個(gè)動(dòng)遷小區(qū)的物業(yè)管理,正在進(jìn)行市場(chǎng)化管理改革試點(diǎn)。具體做法是召集5個(gè)有一定資質(zhì)且經(jīng)考察平時(shí)管理較正規(guī)的物業(yè)公司進(jìn)行議標(biāo)確定。如試點(diǎn)順利并得以在動(dòng)遷小區(qū)推廣,那么此做法應(yīng)值得老小區(qū)借鑒。
(三)對(duì)老小區(qū)物業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式的創(chuàng)新也提上了議事日程
一是財(cái)政等部門(mén)正在調(diào)研老小區(qū)物業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理新模式,以亭林街道為試點(diǎn)測(cè)算?;舅悸肥呛硕ㄊ杖牖鶖?shù),按物業(yè)面積計(jì)算物業(yè)經(jīng)費(fèi)差額補(bǔ)助。二是在2015年預(yù)算中專(zhuān)門(mén)安排了老小區(qū)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
三、對(duì)財(cái)政支持老小區(qū)物業(yè)管理的建議
老小區(qū)物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)管理的重要內(nèi)容,是老小區(qū)居民最大的民生事業(yè),而物業(yè)管理屬于《蘇州市政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》中的內(nèi)容之一。因此老小區(qū)的物業(yè)管理應(yīng)走以政府投入為主,街道社區(qū)、物業(yè)公司、社區(qū)居民共同參與下的市場(chǎng)化改革之路。財(cái)政對(duì)老小區(qū)物業(yè)的支付應(yīng)促進(jìn)這一市場(chǎng)化改革。
(一)堅(jiān)守民生屬性的底線(xiàn)
老小區(qū)物業(yè)管理屬于民生事業(yè)屬性,是財(cái)政必須保障的公共事業(yè)范圍,這是做好老小區(qū)物業(yè)管理的底線(xiàn)。既要重視老小區(qū)的改造也要重視改造后的保養(yǎng)及維護(hù);既要做好日常物業(yè)經(jīng)費(fèi)保障,也要放權(quán)街道社區(qū);既不能參與物業(yè)人員招錄,也不能框定物業(yè)人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)。
(二)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則
①在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上搞好測(cè)算。做實(shí)做好測(cè)算方案,是推進(jìn)市場(chǎng)化改革的前提,財(cái)政、街道、區(qū)社區(qū)管理部門(mén)要形成合力。②先試點(diǎn),成功總結(jié)后再推廣。在動(dòng)遷小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化試點(diǎn)成功后,可借鑒其經(jīng)驗(yàn)選擇一個(gè)有代表性的街道進(jìn)行試點(diǎn),成功后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成制度再推廣。③轉(zhuǎn)變街道物業(yè)管理職能。在目前的情況下可參照朝陽(yáng)街道的成功做法,先充實(shí)街道的物業(yè)管理中心。市場(chǎng)化改革后街道只是物業(yè)管理的監(jiān)督部門(mén),不再是“裁判員”兼“運(yùn)動(dòng)員”了。
(三)拓展規(guī)?;w化的運(yùn)作思路
亭林街道曾在去年對(duì)里厙新小區(qū)進(jìn)行了物業(yè)管理改革的可行性研究。綜合測(cè)算年收入與年支出,結(jié)果是收不抵支。但測(cè)算的基數(shù)是維持目前的物業(yè)管理人員數(shù)量,單單保安就有20人(3個(gè)小區(qū)進(jìn)出口),如真正市場(chǎng)化后真的需要20個(gè)保安嗎?如以街道內(nèi)全部老小區(qū)作為整體測(cè)算呢?再拓展一下,如以昆山高新區(qū)全部老小區(qū)作為整體測(cè)算呢?市場(chǎng)化后由于老城區(qū)和城北地區(qū)的老小區(qū)大多比較集中,物業(yè)公司可統(tǒng)籌使用物業(yè)人員,遵循優(yōu)勝劣汰的公司化用人規(guī)則,肯定會(huì)出現(xiàn)減人增效的良好效果,財(cái)政資金的績(jī)效也將體現(xiàn)。如以街道為整體進(jìn)行市場(chǎng)化招標(biāo)運(yùn)作,將更加能保證物業(yè)公司的正常利潤(rùn)。另外,區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也可組建相關(guān)子公司參與競(jìng)標(biāo)。財(cái)政部門(mén)力推的PPP模式也可在小區(qū)物業(yè)管理方面嘗試。
(四)拿出改革創(chuàng)新的決心
小區(qū)調(diào)查報(bào)告 小區(qū)停車(chē)管理 小區(qū)物業(yè)合同 小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 小區(qū)物業(yè)論文 小區(qū)綠化設(shè)計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀