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關(guān)鍵詞:農(nóng)村農(nóng)田;農(nóng)田水利;建設管理
0引言
隨著我國在世界經(jīng)濟市場中地位的提升社會經(jīng)濟快速發(fā)展,進一步推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步,促進了農(nóng)村各種設施的逐漸完善,各農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理項目逐漸提高。在這種情況下,各政府責任部分通過科學的方法對投入資金進行使用,更好的完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程,優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕種環(huán)境,提升農(nóng)耕工作的抗旱性,進一步促進農(nóng)耕行業(yè)的快速發(fā)展。
1農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理中具有的問題
1.1農(nóng)村農(nóng)田水利建設重復
在各種因素的影響下,農(nóng)村農(nóng)田水利工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。水利工程計劃不合理、水利工程質(zhì)量存在問題、水利力工程管理制度不完善等,使農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理存在較為嚴重的問題。各農(nóng)村農(nóng)田水利工程在對農(nóng)田進行灌溉過程中,各種管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人員的管理,各農(nóng)村農(nóng)田水利工程很少被使用,進一步導致農(nóng)村農(nóng)田水利工程失去自身的作用。
1.2農(nóng)村農(nóng)田水利建設管理力度較弱
在各種因素的影響下,我國農(nóng)村許多農(nóng)田水利工程建設資金減少,使得農(nóng)田水利工程建設的相關(guān)標準被不斷的降低。在農(nóng)田水利工程建設驗收后,相關(guān)責任部門沒有根據(jù)實際情況制定完善的管理制度,使得農(nóng)田水利工程管理力度較弱,相關(guān)工作人員工作效率較低等原因,最終使農(nóng)田水利工程失去自身的作用,進一步造成資源的嚴重浪費。
1.3農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理隨意性較強
在農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理過程中由于受到各種因素的影響,使得農(nóng)田水利工程建設技術(shù)相對落后,不能對各種資源進行整合利用與計劃。所以,在農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理過程中具有較強的隨意性,導致在對其進行使用過程中存在較大的問題。農(nóng)村農(nóng)田水利工程儲水池一旦出現(xiàn)泄漏等問題,相關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)水平較差,政府責任部門對其檢修又存在較強的盲目性,使得相關(guān)問題在基礎上得不到有力解決。進一步導致各種資源的嚴重浪費,并對農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
2農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理完善方法
2.1提高領導能力,改變工作態(tài)度
農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設在促進農(nóng)村建設化發(fā)展中有著重要的地位,是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村城市化建設的重要條件。農(nóng)村農(nóng)田水利工程具有極強的系統(tǒng)性,其中包含了各種方面的知識,因此相關(guān)工作人員應該不斷的提高自身的領導能力,改變工作意識。相關(guān)工作人員在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設時,應該以當?shù)貙嶋H情況為核心,根據(jù)當?shù)匕l(fā)展方向為條件,制定完善合理的農(nóng)田水利施工方案。同時,還應該提高工作人員與群眾的交流性,對群眾的相關(guān)要求與期望進行科學的整理,將橋涵改造、水渠整理等項目視為農(nóng)村農(nóng)田水利建設的重中之重。
2.2通過多種渠道,提高資金投入量
農(nóng)村農(nóng)田水利建設在農(nóng)村建設發(fā)展過程中具有重要的作用,是農(nóng)村基礎設施的重要組成部分,因此在施工建設過程中需要使用大量的資金。地方相關(guān)責任部門應該通過科學的方法積極的爭取政府相關(guān)的政策補貼,各財政管理部門針對農(nóng)村農(nóng)田水利建設情況制定出完善的水利工程建設資金使用條款,激發(fā)群眾對水利建設項目進行相應的資金投入,并對各種投資進行進行科學記錄。
2.3提高人們參與積極性,建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會
相關(guān)責任部門應該通過科學的方法,在群眾認同的情況建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會,并通過農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會提高當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田水利建設的工作積極性,通過農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會提高專業(yè)技術(shù)人與務農(nóng)人員的交流性,利用知識講座等方法,對農(nóng)耕過程中存在的問題進行了解與掌握。組織農(nóng)村農(nóng)田水利建設地方的機關(guān)干部開展相關(guān)會議,將中央政府關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設的相關(guān)政策進行充分的宣傳,讓每個務農(nóng)人員都能對其進行充分的了解,通過提高人們在于農(nóng)村農(nóng)田水利建設的積極性,進一步解決農(nóng)村農(nóng)田水利工程中存在的問題。
2.4合理計劃,分散施工
在農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理過程中,相關(guān)工作人員應該根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)要求,并與當?shù)貙嶋H情況與發(fā)展方向為核心,制定符合當?shù)厍闆r的農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理設計施工方案。根據(jù)總計劃方案為基礎,對其進行合理的劃分,更好的對農(nóng)村農(nóng)田水利進行建設施工。在各項目施工過程中,先關(guān)責任部門應該派遣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才在對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行監(jiān)測,對各種施工技術(shù)進行完善。同時責任部門應該通過科學的方法,建設完善的農(nóng)村農(nóng)田水利建設管理制度。首先,對各種建設責任制度進行完善的落實,提高農(nóng)村農(nóng)田水利建設資料信息的管理力度。并對各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行嚴格的檢測,在各施工項目驗收過程中,利用科學的方法對各種質(zhì)量進行檢測,并對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行整理與收集。其次,在各水利項目施工期間,各責任部門應該組建相應的項目質(zhì)量管理單位,使各水利工程項目質(zhì)量符合國家標準。然后,根據(jù)實際水利工程施工情況質(zhì)量完善的施工管理制度。最后,水利責任部門利用科學的方法在群眾中選擇出相應的代表對農(nóng)村農(nóng)田水利建設施工項目進行監(jiān)督。
3結(jié)語
綜上所述,在我國經(jīng)濟發(fā)展的推動下,農(nóng)村基礎設施建設快速發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理在農(nóng)村基礎設施中占有重要地位,相關(guān)責任人員應該通過從科學方法,提高人們參與積極性、提高領導能力,改變工作態(tài)度等方面對農(nóng)村農(nóng)田水利建設與管理中存在的問題進行解決,進一步促進農(nóng)村農(nóng)田水利工程的發(fā)展與進步。
參考文獻
[1]張跟朋.新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀和對策[D].山東農(nóng)業(yè)大學,2013.
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)村;水利工程;建設管理
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中國是一個農(nóng)業(yè)大國,也是世界上水資源嚴重匱乏的國家之一。面對水資源嚴重浪費的現(xiàn)象,特別是農(nóng)耕灌溉要消耗大約70%的淡水資源,這就意味著,農(nóng)村水利工程建設對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。然而,由于農(nóng)村的經(jīng)濟狀況有限,而水利工程是一項大型的建設工程,不但占地面積大,而且工程復雜,雖然國家對于農(nóng)村建設加大了力度,但是在具體操作上往往會有建設管理問題的出現(xiàn)。這不但會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且還會直接影響到農(nóng)村小型水利工程的進度和質(zhì)量。
一、基層農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀
基層農(nóng)村所建設的水電站,一般都屬于是以農(nóng)耕用水主的小型水電站。整個農(nóng)村水利工程的投資,除了國家扶持一部分資金之外,還是以農(nóng)村自主投資為主,所以農(nóng)村水電站建設的規(guī)模、質(zhì)量與基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況存在著密切的關(guān)系。為了提倡國家倡導的新農(nóng)村建設,提高低碳環(huán)保意識,以實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由農(nóng)民出資建設的小型水電站數(shù)量越來越多,而同時,也出現(xiàn)了各種令人擔憂的問題。
(一)基層農(nóng)村水利建設沒有統(tǒng)一的規(guī)劃
中國進入到市場經(jīng)濟的發(fā)展階段,面對日趨激烈的市場競爭,農(nóng)民的經(jīng)濟競爭意識也逐漸地增強。使農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收入越來越敏感,在個人利益的驅(qū)使下,集體觀念逐漸淡薄了。這就容易使農(nóng)民對于與自己不存在直接關(guān)系的事物持以漠不關(guān)心的態(tài)度。主要體現(xiàn)在農(nóng)田灌溉和水利工程的維護兩個方面
1.農(nóng)田灌溉
即便是利用水利工程可以實現(xiàn)節(jié)水灌溉,但是在實際操作用,由于管理混亂,導致各種水資源浪費現(xiàn)象層出不窮。有些農(nóng)民利用水庫周邊水資源豐富的環(huán)境條件而為自己開辟了屬于個人的領地,亂耕亂種的現(xiàn)象隨處可見,又開辟了很多的魚塘。而在農(nóng)田灌溉區(qū),用水沒有統(tǒng)一指揮,也不按照有關(guān)的規(guī)定,隨意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削減了。
2.水利工程維護
基層農(nóng)村的水利工程建設主要是以農(nóng)田灌溉利用為主,同時起到了排水和防洪澇的作用。那么,在這些區(qū)域進行水利工程建設主要是以小型的水庫為主,并利用各種的方便條件隨處修建,并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。這就導致了農(nóng)村水利工程分布不具有科學性,形成了造成農(nóng)村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設缺乏統(tǒng)籌性,沒有整體性的規(guī)劃,在水利工程的運行上,也容易形成很多問題,特別是水利工程的維護工作沒有得到足夠的重視,導致一些農(nóng)村水電站還沒有達到使用期限就因質(zhì)量問題而無法運行,甚至還存在一些水利工程還沒有達到使用的壽命,就不得不報廢了。
例如在某區(qū)域的農(nóng)村地區(qū),水利建設數(shù)量之多,本可以滿足地方的農(nóng)田灌溉需要了。但是,用于農(nóng)村灌溉的機電提灌設施因為出現(xiàn)故障而無法運營的已經(jīng)超過了60座之多,而且還有10多座已經(jīng)報廢了。能夠正常使用的灌溉設施還不超過30座,并且分布散亂,很難于實現(xiàn)全部農(nóng)田的均勻灌溉。
造成這種現(xiàn)象的原因是沒有做好水利設施的維護工作,導致了各種設施出現(xiàn)故障。因此而造成的輸水損失已經(jīng)超過了200萬立方米,農(nóng)田灌溉面積也因此而減少。
(二)基層農(nóng)村水利工程管理滯后
在一些農(nóng)村地區(qū),水利工程還是在二十世紀的六七十年代建設的,經(jīng)歷了半個多世紀時代變遷,無論是水利工程的應用技術(shù)還是修建質(zhì)量,都無法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗?jié)衬芰Υ蟠蟮販p弱了。而農(nóng)民的安全意識比較薄弱,節(jié)水意識淡薄,為自己開辟了各種便利條件,隨意地堵壩、截留、開溝放水,而且還任意地開采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了,而且還耗費了大量的水資源,危機到了本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。比如在某農(nóng)村地區(qū),出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象的渠道已經(jīng)超過了總數(shù)的一半以上,小部分已經(jīng)基本報廢,而正在運行使用的水利設施都或多或少地存在著病險,如果不及時采取措施維護,也要面臨著報廢的危險。這種狀況,對于本地區(qū)的建立建設的影響是非常嚴重的。
從水利工程的生態(tài)角度來分析,水利設施出現(xiàn)質(zhì)量問題,對于其周邊的生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的。由于水土流失嚴重,使得植被越來越少,加之清淤能力甚微,為洪災埋下了隱患。
(三)農(nóng)村基層的水利專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高
伴隨著機構(gòu)改革,一些基層的水利站被撤除,被合并到相關(guān)部門,而對于這些基層水利工程采取了間接管理的措施。因為缺少了直接責任人,也就不存在可以承擔主要責任的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,導致了工作效率低下。近些年來,隨著水利設施建設越來越多,規(guī)模逐漸增大,而且工程設計不斷復雜化,使一些專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)無法再適應工作的需要。
二、基層農(nóng)村水利工程建設管理
農(nóng)村水利工程,是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎設施,其不但可以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),而且還為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了條件。對于農(nóng)村水利工程的管理工作要高度重視,以建設節(jié)水型社會為主要指導思想,將水資源建設結(jié)合到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求當中,以動態(tài)的方式來設計水利工程管理方向,并開辟各種途徑來實現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理的目的。
(一)建立基層農(nóng)村水利建設的科學化管理模式
按照傳統(tǒng)的觀念,對于農(nóng)村水利建設往往是以建設為主,而忽視了管理的重要性。特別是沒有從管理中體現(xiàn)出其經(jīng)濟性。為了使農(nóng)村的水利建設管理到位,就需要根據(jù)水利工程的功能性采取切合實際需要的管理措施,使水利工程在科學的管理之下,創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。
(二)提高水利工程人員的整體素質(zhì)
科學技術(shù)的發(fā)展,推動著社會不斷進步。水利工程建設在高端科技的推動下,也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。水利工程建設已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身,而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識。那么,水利工作人員在提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎之上,還要將知識面擴展到更寬闊的領域,以適應要求越來越高的崗位需求。
另外,水管部門也要定期地組織一些水利專業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓,以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識普及。通過這種方式,可以將水利職工的整體素質(zhì)應實際的需要而有所提高,同時還要保證每一位工作人員對于自己工作職責范圍內(nèi)的工作盡心盡責,并能夠獨當一面。
總結(jié):
綜上所述,進入到新的歷史時期,要加快社會主義新農(nóng)村建設,就需要把握住農(nóng)村發(fā)展的命脈。經(jīng)濟發(fā)展,是推動農(nóng)村發(fā)展的基礎。而水利工程,正是農(nóng)村發(fā)展的命脈。加強水利工程建設,需要對工程建設中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督和控制管理,以推動水利工程建設順利實施。
參考文獻:
[1]劉義美.試析我國農(nóng)村現(xiàn)行小型水利工程管理存在的問題及建設措[J].新農(nóng)村,2010(04).
對于小型農(nóng)田水利建設,其設計也應該完全按照正規(guī)的程序進行設計,對設計方案加強認證,細化和分解結(jié)構(gòu)圖,工程量以及工程費用計算,做到進一步的深入論證。然而,目前我國小型農(nóng)田水利建設的設計方面存在著偷工減料的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在以下3個方面:①設計方案缺少比較,很多設計方面僅僅達到可行即可,嚴重影響了后續(xù)的施工;②對于設計圖紙不能進行細致的比較和核查;③設計師對于規(guī)范的把握不夠細致。這三方面設計方面的問題嚴重影響了小型農(nóng)田水利建設的穩(wěn)定發(fā)展,在以后的工作中,必須加以避免。
對于目前的小型農(nóng)田水利建設來看,施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高,然而,在施工過程中,還仍然存在很多的問題,比如施工隊伍素質(zhì)不高,質(zhì)量監(jiān)督不嚴,管理體系不完善等等一系列問題,這些問題嚴重影響著小型農(nóng)田水利建設的工程建設質(zhì)量。為此,必須采取各種有效的手段,來提高施工水平,提高工程建設質(zhì)量。
小型農(nóng)田水利建設管理上,目前存在著管理經(jīng)費不足,管理機構(gòu)不健全等等,這些問題嚴重影響了建設管理水平。為此,在以后的工作中,我們必須采取各種辦法,加大管理力度,提高管理水平。
產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設的另一個問題,主要出現(xiàn)的問題是在我國實行之后,水利工程所有者主體“缺位”?;鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。
針對以上我國小型農(nóng)田水利建設中出現(xiàn)的問題,提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機制,完善項目審批流程;完善監(jiān)管體系,提高監(jiān)管質(zhì)量。
1采取多元化投資拓寬籌資渠道
小型農(nóng)田水利建設的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設的一大問題。為解決這一問題,必須采取多元化投資方式,來拓寬籌資渠道。為此,應依據(jù)市場經(jīng)濟的要求,進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制,有機結(jié)合政府引導、市場運作、社會籌資。另外,按照誰投資、誰管理、誰受益原則,采取多種形式,放寬政策條件,積極引入社會資金,提高農(nóng)田水利基本建設的總體投入水平和建設標準。
2健全管理機制,完善項目審批流程
管理機制的健全以及項目審批流程的完善工作對于促進我國小型農(nóng)田水利建設具有非常重要的作用。為此,我國各級政府應該切實承擔起小型農(nóng)田水利基礎設施建設的組織責任,真正把小型農(nóng)田水利基礎設施建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時,對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣,才能從根本上建立健全管理機制,完善項目審批流程,達到提高小型農(nóng)田水利建設水平的目的。
3完善監(jiān)管體系,提高監(jiān)管質(zhì)量
摘要:一般的水利建設項目管理,為單一的層次,沒有考慮到業(yè)主與承包商這一不同經(jīng)濟實體之間的管理激勵與約束機制;從業(yè)主和承包商獎罰制度來看,是一種事后控制方法,從管理理論上講是處于早期的確定型被動管理與被動反饋控制,無法實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化激勵控制,亦即實現(xiàn)系統(tǒng)全面的動態(tài)控制?;诖耍恼绿岢鰪膭討B(tài)博弈角度,研究業(yè)主與承包商之間的主從管理博弈關(guān)系,從而建立合同管理基礎上的水利建設項目的管理激勵與約束機制。
1水利建設項目管理的基本特點
1)從整體性上看系統(tǒng)構(gòu)成要素的復雜性與密切相關(guān)性,給系統(tǒng)化組織管理帶來的艱難性。水利建設項目系統(tǒng)主要為業(yè)主管理子系統(tǒng)、承包商子系統(tǒng)、監(jiān)理子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)、政府管理子系統(tǒng)等組成,但這些子系統(tǒng)是由不同組織單位組成,即使是一個子系統(tǒng)還可能是由幾個單位構(gòu)成的,人員組成復雜,變動大,由此給項目系統(tǒng)化管理帶來的困難表現(xiàn)為:系統(tǒng)統(tǒng)一指揮管理的困難,系統(tǒng)計劃與實施管理的困難,系統(tǒng)人、財、物管理的困難等。
2)存在環(huán)境的固定性決定了水利建設項目管理的社會性。水利建設項目投資相對巨大,建設完畢以后搬不走,將長期發(fā)揮作用,這就決定了他的社會勝(即主要是考慮其社會效益),亦即投人使用后所在地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的效益。wWw.133229.COm具體講,必須考慮其社會性的特點是:項目必須把社會效益與環(huán)境效益重點考慮;項目實施過程中給當?shù)亟?jīng)濟、社會和環(huán)境帶來影響;質(zhì)量管理成為工程建設項目管理的核心內(nèi)容。
3)建設項目系統(tǒng)化管理過程的一次性與科學規(guī)律性。建設項目系統(tǒng)化管理具有一次性的特點,不可能有完全重復的2個項目,但任何建設項目的管理,都有其科學規(guī)律性,具體表現(xiàn)在構(gòu)成要素相同,程序與過程相同,系統(tǒng)化管理方法相同等。
4)從目標特點上看存在目標的不一致性與一致性的矛盾。水利建設項目的總體目標并不能代表各子系統(tǒng)、各單位的目標一致性,具體來說,對于建設項目的業(yè)主追求的總體目標是:投資最小、工期最短、質(zhì)量最佳、早日建成投人使用以后的社會效益與環(huán)境效益等最大化;對于承包商追求的目標是:從事該項工作可給本企業(yè)帶來的利潤,對于建設項目本身的效益并不關(guān)心。因此,從各個參加單位來看,追求的目標具有不一致性。但由于各個承包商能夠保證其目標實現(xiàn)的前提是建設項目的完成,即按照業(yè)主的要求在保證總體目標實現(xiàn)的前提下才能實現(xiàn)具體企業(yè)的分目標,因此又具有追求目標的一致性。水利建設項目管理的過程本身就是目標一致性與不一致性矛盾的統(tǒng)一,這就需要從業(yè)主、從對策的角度出發(fā),通過動態(tài)博弈,來建立以業(yè)主為主體的管理激勵與約束機制。
5)水利建設項目的多承包商特點。水利工程建設項目投資巨大,工程項目管理一般采用分段管理的方式,即將工程項目分為若干段,如某一大壩、輸水洞、溢洪道、廠房、機電、金屬結(jié)構(gòu)等工程項目。按照該方式分別進行招投標選擇,就形成了一個業(yè)主單位與多個承包商之間的分段工程項目管理。各個分段工程的完成,形成了整體項目的完成。
2水利建設項目管理博弈淺析
水利建設項目管理主要涉及到兩方面的局中參與人:即業(yè)主與承包商。其中建設項目業(yè)主是管理的主體,是在行動中優(yōu)先進行決策的,其目標是在保證質(zhì)量標準的前提下,以最小的投資、最短的工期(與計劃的投資額、工期誤差最少)完成建設項目的實現(xiàn);其決策行動為表現(xiàn)在合同、監(jiān)理等基礎上的管理激勵與約束機制,但當其決策時,并不知承包商的具體決策;其具體行動受到國家政策法規(guī)、水利建設項目的具體客觀規(guī)律、建設項目的具體特點(含地理位置與項目技術(shù)等)的限制;其獲取的信息與承包商相比是不完全信息的動態(tài)博弈方式。承包商是管理的對象與客體,是在行動中處于從屬的后決策,表現(xiàn)為根據(jù)業(yè)主的激勵與約束機制制定的決策,做出企業(yè)決策,即合理安排人力、物力與財力投人到工程項目中去,其目的是獲取企業(yè)的最大利潤;其行動受到業(yè)主通過合同的限制、企業(yè)具體人才物資源的約束等;其獲取的信息與業(yè)主相比是完全信息的動態(tài)博弈方式。
從一個具體水利建設項目來看,一般為一個項目業(yè)主,一個或多個承包商,這是一種不完全信息的動態(tài)合作博弈。利益分配是以招投標確定的合作者、計劃工期與質(zhì)量技術(shù)要求、資金計劃為基礎,從而建立合同管理基礎上的動態(tài)博弈的管理激勵與約束機制。
3水利建設項目管理激勵與約束機制的建立
.1水利工程建設項目管理激勵與約束機制的內(nèi)容
3.1.1激勵的內(nèi)容
工程建設項目管理激勵的主要內(nèi)容為目標激勵和榜樣激勵。榜樣激勵運用傳統(tǒng)的思想工作,評選與樹立典型,科學適度的宣傳,使承包商受到激勵,這一方式目前廣泛采用;目標激勵是通過制定科學合理的計劃與激勵機制,使承包商努力達成與業(yè)主的計劃目標一致,在完成或提前完成的前提下,予以經(jīng)濟上的補償,其為激勵的主要內(nèi)容。實現(xiàn)系統(tǒng)的整體項目管理可控性。目標激勵需要制定科學的標準,太高或太低將為激勵行動產(chǎn)生偏差甚至是負面影響,從而導致系統(tǒng)整體項目管理的失控。
3.1.2約束的內(nèi)容
建設項目管理約束的主要內(nèi)容為壓力約束、糾偏約束、協(xié)調(diào)約束。協(xié)調(diào)約束是通過溝通與協(xié)商,正確運用說服、批評、教育等手段,使承包商遵守水利建設項目管理的統(tǒng)一紀律、規(guī)范與系統(tǒng)規(guī)則,更加明確本類約束設置的目的、意義,提高約束的功能;糾偏約束為承包商一旦工作內(nèi)容和進度與業(yè)主要求的內(nèi)容與進度產(chǎn)生偏差,將受到經(jīng)濟上的懲罰。承包商為了實現(xiàn)本企業(yè)利潤最大化的目標,將調(diào)整企業(yè)的投人,使偏差縮小到最小的程度,從而按照系統(tǒng)整體目標方向運行,其與系統(tǒng)激勵相互統(tǒng)一構(gòu)成了系統(tǒng)的可控性。
3.2建設項目管理激勵與約束的形式
3.2.1激勵的形式
建設項目管理的形式主要為合同激勵、理想激勵與報酬激勵。其中合同為一切激勵與約束的基本形式,一切激勵與約束需要通過合同的形式固定下來;理想激勵不體現(xiàn)在合同形式上的,可以通過開會表揚等方式來完成理想激勵,但今應通過建立水利建設項目市場的企業(yè)信用、企業(yè)參與水利設項目的后評價等方式建立企業(yè)的檔案,為承包商的資質(zhì)評定和今后參與其他水利建設項目提供依據(jù),實現(xiàn)理想激勵的目標;報酬邀勵全晦豐募體現(xiàn)在臺同的內(nèi)容上,給承包商完成相應工程量的報酬,結(jié)合約束予以經(jīng)濟上的獎罰。
3.2.2約束的形式
建設項目管理約束的形式為規(guī)范約束、處罰約束與風險約束。通過規(guī)范化的合同制定、監(jiān)理制度與實施方式等使經(jīng)濟處罰與風險約束發(fā)揮作用。合同的規(guī)范與項目具體管理的規(guī)范是實現(xiàn)約束的依據(jù)。
3.3工程建設項目管理激勵與約束機制的主要目標
通過以上內(nèi)容與形式,可以實現(xiàn)我們的目標:質(zhì)量管理目標、資金管理目標與工期管理目標。其中水利建設項目管理的質(zhì)量管理為我們項目管理的核心,這里我們把它作為約束,即不滿足質(zhì)量標準的工程,將一切重新施工,產(chǎn)生的損失完全由承包商承擔;在制定資金管理與工期管理計劃目標方面,通過管理激勵與約束機制,不斷地對承包商實施激勵與約束,實現(xiàn)資金與工期計劃和實際的結(jié)果偏差最小,從而實現(xiàn)項目管理系統(tǒng)的優(yōu)化控制與協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;建設問題;管理措施
中圖分類號:S277.7 文獻標識碼:A1 概述
小型農(nóng)田水利工程是一項關(guān)乎國計民生的綜合性工程,甚至可以說,小型農(nóng)田水利工程的建設管理將會對我國社會的發(fā)展以及國民經(jīng)濟的提高產(chǎn)生極其重大的影響。然而,小型農(nóng)田水利工程的建設管理不僅能夠?qū)ξ覈鐣l(fā)展、國民經(jīng)濟增長等方面帶來積極影響,還可能對工程的周邊環(huán)境乃至生態(tài)平衡帶來一定的消極影響。由此可見,在小型農(nóng)田水利工程的建設管理過程中,必須牢固地樹立生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念,切實地將小型農(nóng)田水利工程建設管理中的污染防治與環(huán)境保護等方面的管理工作落到實處,并在小型農(nóng)田水利工程的建設管a理過程當中將其看作是一項極為關(guān)鍵而又重要的工作來加以對待。本文針對小型農(nóng)田水利工程建設管理給環(huán)境帶來的不良影響,淺要地分析和探討了其所對應的建設管理相關(guān)措施。
2 小型農(nóng)田水利工程建設管理給環(huán)境帶來的不良影響
2.1 小型農(nóng)田水利工程建設管理給環(huán)境帶來的水污染問題
在小型農(nóng)田水利工程建設管理期間的水污染主要是由生產(chǎn)和生活污水大量排放,導致地面水產(chǎn)生污染,甚至污染到地下水而引起的。比如設備在使用和維修過程中,將會產(chǎn)生大量含油廢水,如果這部分含油廢水不經(jīng)過妥善處理甚至不經(jīng)處理直接排入河道,將對河流水質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的影響。甚至在其建設管理過程中一旦處理不當,也可能會產(chǎn)生大量廢物、污水,這些廢物一旦流入河中,將會使河道中的水質(zhì)產(chǎn)生變化。
2.2 小型農(nóng)田水利工程建設管理給環(huán)境帶來的大氣污染問題
在小型農(nóng)田水利工程建設管理中對大氣環(huán)境的影響主要包括建設管理中各種車輛行駛和機械作業(yè)過程所排放的大量尾氣和產(chǎn)生的大量揚塵;由于車輛顛簸而產(chǎn)生的材料拋灑及道路揚塵,由于建設管理過程中灑水工作不到位導致地面干燥由風力吹起的揚塵等,所有這些對空氣質(zhì)量的影響因素都會給附近群眾甚至附近田間作物帶來不利影響。
2.3 小型農(nóng)田水利工程建設管理給環(huán)境帶來的固體物及粉塵污染問題
在小型農(nóng)田水利工程建設管理過程中,要廢棄大量的生產(chǎn)垃圾和生產(chǎn)人員所產(chǎn)生的生活垃圾等等。若對此處理不當,由于揚塵和雨水沖淋等原因會對大氣環(huán)境和水環(huán)境造成二次污染,給周圍居民和環(huán)境造成不利影響。
3 小型農(nóng)田水利工程的建設管理相關(guān)措施
隨著近年來我國水利工程行業(yè)的飛速發(fā)展和建設技術(shù)的不斷進步,在水利工程的建設管理當中,環(huán)境管理已經(jīng)不知不覺地發(fā)展成為了一項不可或缺的重要環(huán)節(jié)。而所謂的水利工程建設過程中的環(huán)境管理,指的就是在水利工程建設項目的整個建設過程中,所有與建設環(huán)境掛鉤的建設管理與組織工作。換句話說,水利工程建設的環(huán)境管理,主要就是在水利工程的建設過程當中,對其中影響到工程建設環(huán)境所有因素進行嚴格的管理,從而有效地減少甚至是完全杜絕這些不環(huán)境因素對工程建設環(huán)境所造成的影響,并由此而實現(xiàn)發(fā)生一般環(huán)境污染可能性的有效減少和重大環(huán)境污染的完全避免等的建設環(huán)境目標,最終圓滿完成水利工程的建設環(huán)境管理工作。
3.1 小型農(nóng)田水利工程對水污染問題的建設管理相關(guān)措施
在小型農(nóng)田水利工程建設管理過程中,應按照國家水資源保護的相關(guān)要求,對進入水體的污染物進行嚴格控制,確保其排放總量以及污廢水濃度能夠達標;對于機械廢油的處理、生產(chǎn)廢水與生活污水的處理等問題采取有效措施,防止其被直接排放從而污染水體;并保證生產(chǎn)人員生活飲用水的清潔與衛(wèi)生;而對于生產(chǎn)人員的生活污水必須經(jīng)過化糞池處理之后再施與農(nóng)田;工程機械的檢修與沖洗廢水也須經(jīng)過隔油沉淀處理之后才能用于道路或場地的噴灑與清潔。
3.2 小型農(nóng)田水利工程對大氣污染問題的建設管理相關(guān)措施
在小型農(nóng)田水利工程的建設管理過程中,應按照有關(guān)的排放要求,通過消煙除塵的有效措施,降低污染物的排放量,并對污染源進行嚴格管理;對材料堆放必須采取合理的擋風措施,以降低揚塵;對于運輸也應防止出現(xiàn)揚塵與材料散落等情況給環(huán)境帶來的污染;車輛必須安裝凈化的尾氣設備,各種燃油的工程機械也必須安裝消煙和除塵的設備;決不允許在工程區(qū)域內(nèi)焚燒那些可能產(chǎn)生污染氣體的各類物質(zhì)。
3.3 小型農(nóng)田水利工程對固體物及粉塵污染問題的建設管理相關(guān)措施
在小型農(nóng)田水利工程建設管理過程中,應當根據(jù)相關(guān)的棄渣規(guī)劃來進行固體廢棄物的有序堆放及重復利用,嚴禁隨意倒放棄渣。同時可以利用棄渣來進行造田、修路等工作,從而降低其對耕地及河道等的占用;采取有效措施以避免運輸車輛中的材料等散落在道路或者場地中,并安排專人對道路和場地進行及時地清掃;生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活垃圾應當采取袋裝處理,統(tǒng)一清運,并做好生產(chǎn)人員的健康保護與人身保護工作。
總而言之,水利工程的建設環(huán)境管理工作,首當其沖就是建立健全一個工程建設環(huán)境管理保證體系,確保水利工程建設環(huán)境管理的規(guī)范化。同時,想要真正實現(xiàn)水利工程建設環(huán)境管理中各項工作的圓滿完成,就有必要對每一項環(huán)境管理工作都提前進行系統(tǒng)而又細致地把握,這也是水利工程建設環(huán)境管理工作能夠順利完成的不二法門。另外值得注意的是,在水利工程建設環(huán)境管理工作中,關(guān)鍵要做好事前管理而不是事后處理,具體而言包括在各項建設工序開展之前就向建設操作人員進行詳細的技術(shù)交底與環(huán)境保護交底工作,使其能夠?qū)ψ约汗ぷ魃系木唧w工藝要求與技術(shù)措施有著清楚地認識,這也是水利工程能夠圓滿竣工及其建設環(huán)境目標能夠有效確保的重要前提。當然,水利工程建設環(huán)境管理也要重視事中控制,具體而言包括在水利工程的整個建設過程當中進行密切的監(jiān)控與巡查,對于建設現(xiàn)場的各種違章操作和違規(guī)措施做到即時發(fā)現(xiàn)、即時糾正,從而保證使水利工程的各項建設環(huán)境污染隱患在其萌芽狀態(tài)就得到控制和扼殺。
結(jié)語
綜上所述,在小型農(nóng)田水利工程的建設管理過程中,應高度重視環(huán)境污染的防治管理,不但要避免工程建設管理對環(huán)境造成污染和破環(huán),還要加強關(guān)注生態(tài)與環(huán)境的硬性需求,并對其進行相應的防治管理,只有這樣,才能真正對環(huán)境污染的防治起到良好的管理作用,從而達到人與自然的和諧統(tǒng)一??偠灾?,小型農(nóng)田水利工程建設管理過程中必須嚴格遵守有關(guān)的法律法規(guī)以及自身的社會職責,通力協(xié)作,相互配合,共同保護好小型農(nóng)田水利工程建設管理過程中的周邊生態(tài)環(huán)境,從而使得小型農(nóng)田水利工程能夠更加充分地發(fā)揮出社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等各方面的綜合效益。
參考文獻
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