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一、工作職責(zé)
各村主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求:
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程,每個(gè)季度親自召開一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,并形成會(huì)議紀(jì)錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制的要求分解、落實(shí)到位,并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時(shí),迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救,并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標(biāo)控制
1、各村必須堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、具體內(nèi)容
(一)、施工安全
各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的施工安全負(fù)總責(zé),村委會(huì)主任是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實(shí),必須與施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書,并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患,避免事故的發(fā)生。
(二)、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度,負(fù)責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實(shí)。遇到有農(nóng)村家宴,須報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)備案,與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書》,并留食物查驗(yàn)。嚴(yán)禁其采購過期、變質(zhì)和“三無”食品,嚴(yán)禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報(bào)。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷電、防溺水)
各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫、塘壩、河堤等危險(xiǎn)地段做進(jìn)一步的摸排,安排監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇到險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,并通知威脅的群眾及時(shí)撤離到安全地段。在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和深水區(qū)需設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的,上報(bào)鎮(zhèn)政府,安排設(shè)立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書;與各農(nóng)戶鑒定不準(zhǔn)乘坐農(nóng)用車安全責(zé)任合同。嚴(yán)禁農(nóng)用車輛非法載人,堅(jiān)決杜絕無牌、證行駛(作業(yè))、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,并加強(qiáng)對(duì)國道沿線群眾德爾安全常識(shí)教育和事故案件德爾宣傳,避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實(shí)績考核的內(nèi)容。 2、考核實(shí)行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書一式二份,鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人(簽字):
各村/單位負(fù)責(zé)人(簽字):
(一)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗,職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
(二)強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行屬地管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,完善履職報(bào)告、約談點(diǎn)評(píng)和考核獎(jiǎng)懲等制度,健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級(jí)政府季度防范重特大安全事故會(huì)議制度,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式,建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度,實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣(市、區(qū))整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè),依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好煤(矽)塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治,切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào),對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
(八)深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場安全管理和煤礦班組建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理,提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組,積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝,堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入,加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè),提升小煤礦機(jī)械化水平。
(九)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理,嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
(十)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng),重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
(十一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理??茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”(即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的?;?、危化品重大危險(xiǎn)源)安全監(jiān)管。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估,開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
(十二)深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè),推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定,建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。
(十三)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,完善失信懲戒制度,嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
(十四)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為,持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理,繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
(十五)強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理,嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
(十六)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入,市、縣兩級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入,優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項(xiàng)目資金,確保安全投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防,積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(十七)充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品,并按國家和省政府規(guī)定的時(shí)限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè),積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
(十八)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,鼓勵(lì)尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
(十九)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái),由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè),力爭在今年內(nèi)完成。重點(diǎn)推進(jìn)延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度,定期開展應(yīng)急演練,推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任,切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故,嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十一)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識(shí),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳,中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng),大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
(二十二)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量,落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),縣(市、區(qū))安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門,目前不是政府工作部門的要由縣(市、區(qū))政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
(二十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以新理念引領(lǐng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,培育新動(dòng)能,厚植新優(yōu)勢,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全鎮(zhèn)上下精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè),凝心聚力謀發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一、借力發(fā)展,激發(fā)潛能,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場順利通過省專家組預(yù)可研報(bào)告評(píng)估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)(XX)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,目前論證報(bào)告(評(píng)優(yōu)報(bào)告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評(píng)優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營機(jī)動(dòng)車檢測站正式運(yùn)行;規(guī)劃汽配物流園,為發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項(xiàng)目招商,新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項(xiàng)目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項(xiàng)目2個(gè);在談裝配式新型建材項(xiàng)目、房車營地及汽車賽道項(xiàng)目、營養(yǎng)餐加工配送項(xiàng)目3個(gè),努力開辟招商門路,著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢,順應(yīng)時(shí)代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點(diǎn)紛呈。立足實(shí)際,積極探索,先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)示范場、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報(bào)“XX市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報(bào)XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項(xiàng)國家地理標(biāo)志;積極申請XX順興食品和美佳特兩項(xiàng)山東省著名商標(biāo);積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)信息化扶貧示范鎮(zhèn);積極申報(bào)XX美佳特裝飾建材有限公司“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”,為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力與保證。
三、強(qiáng)基固本,優(yōu)化結(jié)構(gòu),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處,種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚,種植面積3.9畝。南河岔土地整理項(xiàng)目順利通過市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收;啟動(dòng)實(shí)施河南村土地整理項(xiàng)目450多畝。楓林農(nóng)場積極申報(bào)國家級(jí)家庭農(nóng)場。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場被評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場;草莓、花椒、土豆、桃4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級(jí)認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補(bǔ)植、防汛抗旱河長制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作,全面打好三夏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項(xiàng)目全面推進(jìn),新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元,完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點(diǎn)。更換鐵皮垃圾桶220個(gè)。編制 、XX、 、 6個(gè)村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動(dòng)實(shí)施了常山、西河岔兩個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)伏里村國家級(jí)傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,狠抓礦山整治工作。啟動(dòng)雪亮工程,投資110余萬元,該建綜治中心1處,安裝攝像頭130多個(gè)。協(xié)調(diào)做好機(jī)場項(xiàng)目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。
五、關(guān)注民生,服務(wù)群眾,人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX(首屆) ”。與榮成結(jié)對(duì)幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好社會(huì)救助,走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用,開展免費(fèi)孕檢31對(duì),對(duì)65歲以上老人開展免檢;設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控;投資10萬元改造西河岔小學(xué);爭取40萬元改建東集小學(xué)操場。
六、搭建平臺(tái),精準(zhǔn)管理,扶貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè),涉及資金155萬元,惠及貧困戶89戶、184人;開展到戶幫扶項(xiàng)目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶;辦理整戶低保179戶,辦理殘疾人47名并發(fā)放補(bǔ)貼;發(fā)放雨露計(jì)劃12戶、6萬元和特惠???12戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元,涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次,規(guī)范整理村級(jí)檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口,自付比例達(dá)2.5%,解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。
七、錘煉作風(fēng),履職盡責(zé),整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動(dòng)210余場次,切實(shí)提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,完成15個(gè)村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)資金、惠民政策等方面的監(jiān)督,轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次,簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份,壓實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任,增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問題,工作中還存在一定的不足:一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線,現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄,修車店多,極大阻礙鎮(zhèn)村的長期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入,人民利益訴求的不斷增多,社會(huì)矛盾日益凸顯,維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條不長,缺少特色品牌,產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯。
二、下半年工作打算
一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點(diǎn)以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū),大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
全力開展食品安全專項(xiàng)整治,規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長任組長的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長親自主管食品安全工作,一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議,統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé),做到監(jiān)管到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署,結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū),重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé),要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí),承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況,對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查,填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為,責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處,依靠政府徹底關(guān)閉取締,實(shí)行高壓打擊態(tài)勢。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,控制生產(chǎn)工藝過程,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營行為的十八項(xiàng)管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上,又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求,將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī),更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建,提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌,分發(fā)給企業(yè),懸掛在廠區(qū)明顯位置。
(四)廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案??h政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究,本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則,制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面,對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定,為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)推進(jìn)園區(qū)化建設(shè),引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求,縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn),把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則,把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議,將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè);二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí),促使企業(yè)更新觀念,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高整治的主動(dòng)性;三是加大執(zhí)法力度,對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉,對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告,予以斷電;四是對(duì)積極改造提升的企業(yè),由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶,加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中,本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè),做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則,積極努力,發(fā)揮應(yīng)有作用??h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組,多次入戶調(diào)查摸底、征求意見,針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況,確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃,目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
(六)不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次,通過定期不定期監(jiān)督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個(gè),移交公安部門食品案件2個(gè),對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份,向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件,下達(dá)整改通知書55份,下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份,申請政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家,整合重組30家,已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
(七)開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產(chǎn)加工企業(yè)442家次(其中工業(yè)企業(yè)14家),沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉,沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為??h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù),已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管,及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起,發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊登記率96.99%,檢驗(yàn)率70.77%,重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營人員綜合治理動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任,治理目的和要求,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查,對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年,從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn),舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議,圍繞“加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析,相關(guān)法規(guī)的解讀,培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練,通過實(shí)際演練,增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí),達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生,訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求,積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作,完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作,上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè),其中新辦291個(gè),年檢581個(gè),換證195個(gè),證面變更167個(gè),掛失10個(gè),廢置18個(gè),其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊4個(gè),續(xù)展46個(gè),續(xù)展率95%以上。
(二)依法檢定計(jì)量器具,確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作,已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái),市場貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家(次),查處案件85件,結(jié)案率100%,無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》,并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu),及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家,154個(gè)產(chǎn)品,497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家,參加年審企業(yè)6家,其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請換證。全縣獲證食品企業(yè)143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過,現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份,有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測水平
(一)完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入,充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施,配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
(二)適應(yīng)需要,謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測,建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)(套),設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置,改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程,增加了技術(shù)含量,提高了承檢能力?,F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù),為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
(三)加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求,我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房,增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室,保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求;二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元,新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測項(xiàng)目,使原來各檢定項(xiàng)目符合國家法規(guī)要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足,檢測設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀,基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要,計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng),為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理,規(guī)范工作流程
按著各股室職能,確定質(zhì)量目標(biāo),責(zé)任到部門,定崗定責(zé),細(xì)化責(zé)權(quán),明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事,建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴(yán)禁工作日飲酒,上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事,嚴(yán)禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度,確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營造文化氛圍,培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識(shí),牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng),規(guī)范職工日常工作和生活用語,做到首問負(fù)責(zé),服務(wù)熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工,在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái),懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻,時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求,工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監(jiān)督,初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元,北區(qū)村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸,南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸,大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸,合計(jì)幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》,把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,嚴(yán)以律己,廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策,局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主,大事集體研究決定,對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開,接受職工監(jiān)督,建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目,在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開,讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息,隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具,檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多,在用特種設(shè)備多,特種設(shè)備使用單位多,監(jiān)管人員少,工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
(二)監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
(三)抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測算,每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn),真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度,力爭提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談,幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題,力爭北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
(1)嚴(yán)格按市場準(zhǔn)入要求檢查企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn),消滅無證生產(chǎn)。
(2)加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求,對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
(4)開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求,對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查,建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道,縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任,對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締,督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》,報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場計(jì)量誠信,加強(qiáng)市場貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理,增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置(用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等),以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
(四)加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè),提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進(jìn)美國生產(chǎn)的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn),提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭取每年最低將78.5萬元(縣財(cái)政局核算數(shù)額)食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè),促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升,發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高蜜餞產(chǎn)品的市場競爭力,協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心,并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測設(shè)備。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,提高工作效率和質(zhì)量。
代縣長曾范濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議。
一、過去五年,我們勵(lì)精圖治,克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成就
本屆政府履職的五年,是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年,也是加快發(fā)展、提升實(shí)力的五年,更是改變面貌、進(jìn)位趕超的五年。五年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,圍繞“趕超跨越、求變圖強(qiáng)”發(fā)展主題,大力推進(jìn)“一路一帶”和“三地一城”建設(shè),順利完成了縣六屆人大歷次會(huì)議和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局,為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來的主要工作和成效是:
——克難求進(jìn)穩(wěn)增長,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,在極為困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)到年末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)169.4億元,年均增長4.5%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產(chǎn)投資可完成100億元,年均增長21.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額可完成57億元,年均增長11.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到2.1萬元和1.1萬元,年均分別增長6.6%和8%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)9億元和6億元,年均分別增長11%和12.5%,是近兩年來全市唯一保持財(cái)政收入“雙增長”的縣份,在全省縣域排名中晉升3位。
——加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展質(zhì)量得到提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的24.7:25.1:50.2調(diào)整為33.7:32.2:34.1。五年開工建設(shè)項(xiàng)目505個(gè),其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)。石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)逆勢投資47.34億元,打井379口,產(chǎn)油152.5萬噸。開發(fā)區(qū)2平方公里起步區(qū)完成全部土地征收,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。總投資26.9億元的遼伊長鐵路即將通車,結(jié)束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進(jìn)展順利,建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)98億元和29億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)可達(dá)到50家。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入和實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)354.3億元和4.16億元,年均增長15%和3%,民營企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到1764戶和20500戶,被省授予新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣。全方位開展招商引資,累計(jì)到位資金455億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)98億元,年均增長5.5%。整治高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16198公頃,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右。新建設(shè)施蔬菜面積7.9萬畝、牧業(yè)小區(qū)37個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到1515個(gè)和210個(gè)。200兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn),被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。在全省率先建立智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),國內(nèi)首創(chuàng)的測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎(jiǎng),信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作被農(nóng)業(yè)部確定為整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建成使用,阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目、開犁網(wǎng)落戶伊通,村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。億通國際商貿(mào)物流城、金港城商貿(mào)綜合體等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營。投入資金5億元,建設(shè)旅游項(xiàng)目23個(gè),成功入選“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”,伊通火山溫泉生態(tài)文化旅游等3個(gè)項(xiàng)目入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目。
——深化改革促開放,發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán),制定并公開權(quán)力清單2460項(xiàng)。承接省、市下放審批事項(xiàng)53項(xiàng),清理審批事項(xiàng)225項(xiàng),在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批,審批時(shí)限壓縮50%以上。深化投融資體制改革,搭建盛達(dá)開發(fā)建設(shè)投資有限公司等三個(gè)投融資平臺(tái),累計(jì)融資11億元。放寬市場主體準(zhǔn)入管制,實(shí)行“五證合一,先照后證”,新增工商業(yè)戶9550家?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入,縣級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。出臺(tái)國有、集體土地和房屋補(bǔ)償安置暫行辦法,完成土地征收1044公頃。不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式運(yùn)行,被列為全國不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)縣。加大生態(tài)文明體制改革力度,成立伊通河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū),關(guān)停污染企業(yè)41家,取締非法礦山52家。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),土地確權(quán)登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃,完成造林2.3萬公頃,被確定為全省綠化美化整體推進(jìn)縣。
——建管并重強(qiáng)基礎(chǔ),城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整和近期建設(shè)規(guī)劃編制,完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)重點(diǎn)村總體規(guī)劃和城區(qū)5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制,并科學(xué)組織實(shí)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。南部新城初具規(guī)模,庫侖大路基本貫通。伊通河城區(qū)段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路(依家屯至伊通鎮(zhèn)段)正式開工建設(shè)。完成民族團(tuán)結(jié)廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設(shè)。改造棚戶區(qū)45.5萬平方米,其中2016年完成征拆25萬平方米,是前四年的總和,并創(chuàng)造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼,改造鋪設(shè)城市供水、供熱、污水管網(wǎng)374.4公里。新建熱源廠2座,集中供熱面積達(dá)到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車,新增出租車651臺(tái)、停車位5900個(gè),新的縣城公交系統(tǒng)投入運(yùn)營,城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。加快省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建步伐,新建污水、垃圾、病死畜禽三個(gè)處理廠,建成水沖公廁18座,城區(qū)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃、網(wǎng)格化管理、全天候保潔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。新修縣鄉(xiāng)村公路69.2公里,伊通至二道公路建成通車。除險(xiǎn)加固小(二)型水庫16座,治理河道3.9萬米。環(huán)境連片整治14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村,打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點(diǎn)村屯,被省政府評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。
——以人為本惠民生,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年累計(jì)支出民生保障資金100多億元,年均增長20%。大力發(fā)展教育事業(yè)。改造校園校舍14.8萬平方米,校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實(shí)驗(yàn)中學(xué),義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收,職教中心被評(píng)為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地示范校。切實(shí)完善公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所,新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室181所,新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%,被評(píng)為國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。民族體育場建成使用,民族體育館即將完工。農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、有線電視實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。加快提升社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人次,登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保,發(fā)放低保金1.8億元、醫(yī)療救助資金6305萬元。改造農(nóng)村危房3745戶,配建廉租房3967套,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼475.7萬元。投資5163萬元,解決了9.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題。落實(shí)《吉林省老年人權(quán)益保障條例》,12月1日起全縣65歲以上老人免費(fèi)乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧,五年累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金5545.9萬元,2012至2015年實(shí)現(xiàn)29160人脫貧、10個(gè)貧困村出列。2015年精準(zhǔn)確認(rèn)貧困村27個(gè)、貧困戶8086戶、貧困人口14131人,2016年可實(shí)現(xiàn)7845人脫貧、11個(gè)村出列。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民族關(guān)系和睦和諧,宗教管理全面加強(qiáng),被國家民委評(píng)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,工作連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí),未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會(huì)治安管控能力有效加強(qiáng),平安創(chuàng)建活動(dòng)被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)縣。“六五”普法工作被評(píng)為國家級(jí)先進(jìn)縣。
——轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能,政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年辦理人大代表建議145件,政協(xié)委員提案196件,辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實(shí)開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組、市委巡察組反饋意見,共查擺、整改各類問題420個(gè)。行政效能監(jiān)察力度不斷加大,政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效率不斷提升。全面加強(qiáng)政府法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。成立縣政府法律顧問團(tuán),全程參與政府重大事項(xiàng)決策。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)人事編制、資金使用、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺(tái)了一系列管理辦法,辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系初步建成。
與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、金融保險(xiǎn)、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表,過去五年取得的成績來之不易,積累的經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向熱情支持政府工作的各位代表和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:縣域綜合實(shí)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質(zhì)量不優(yōu);工業(yè)總量小,科技含量低,缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目;服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低,總量不大,質(zhì)量不高;財(cái)政收支矛盾突出,社會(huì)保障壓力較大;部分干部解放思想不夠,缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)等等。對(duì)此,我們將采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、未來五年,我們將鎖定目標(biāo),砥礪前行,全力趕超跨越
今后五年,是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發(fā)展機(jī)遇期。
今后五年政府工作的總體思路是:深入貫徹落實(shí)縣第七次黨代會(huì)精神,以五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo),以“趕超跨越、求變圖強(qiáng)”為主題,鎖定“三地一城”目標(biāo)定位,以“一路一帶”為引領(lǐng),以項(xiàng)目建設(shè)為主線,深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”進(jìn)程,解放思想,改革創(chuàng)新,走出一條經(jīng)濟(jì)快上、人民快富、面貌快變的發(fā)展新路,全面建成小康社會(huì),進(jìn)入全省縣域中上游。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值比2016年翻一番,突破300億元,年均增長12.1%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破20億元,年均增長21.4%;地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到15億元,年均增長21.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省中游。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會(huì)的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作,著力打造實(shí)力伊通、生態(tài)伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。
——以“一路一帶”為引領(lǐng),“三地一城”為目標(biāo),“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”為格局,著力打造實(shí)力伊通。
積極參與哈長城市群經(jīng)濟(jì)分工,鎖定配套工業(yè)基地、休閑度假旅游基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長春最美衛(wèi)星城建設(shè)目標(biāo),實(shí)施“一路一帶、雙核帶動(dòng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略:加快推進(jìn)長伊城際快速通道和伊通河綠色生態(tài)共享發(fā)展帶建設(shè),打造中部縣城提升改造區(qū)(含長伊工業(yè)集聚區(qū)),北部2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(景臺(tái)),南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),東部梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),西部能源和商貿(mào)集聚區(qū),以縣城提升改造區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章,改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興工業(yè),培育壯大支柱性產(chǎn)業(yè),初步形成以新興工業(yè)為引領(lǐng)、支柱性產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)。加快發(fā)展旅游、信息技術(shù)、物流倉儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板,構(gòu)建全方位、立體化、鏈條完整的現(xiàn)代服務(wù)體系。全面推進(jìn)“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè),深度開發(fā)民俗風(fēng)情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游項(xiàng)目,打造旅游精品,確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發(fā)利用和宣傳推介力度,創(chuàng)建“中國火山溫泉之鄉(xiāng)”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、量產(chǎn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)緊密融合,放大三產(chǎn)融合“乘法效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2021年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變,縣域考評(píng)綜合排名進(jìn)入全省一類縣前15名。
——以生態(tài)文明建設(shè)為核心,綠色發(fā)展為方向,環(huán)境治理為依托,著力打造生態(tài)伊通。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢,全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地、林地保護(hù)制度,建立資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償賠償制度。啟動(dòng)地?zé)岷退Y源規(guī)劃編制,制定開發(fā)保護(hù)管理辦法。實(shí)施伊通河全流域綜合治理,2018年伊通河出界水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。完成城區(qū)黑臭水體治理目標(biāo),飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。落實(shí)《大氣污染防治規(guī)劃》,基本消除重污染天氣。嚴(yán)格農(nóng)用地布局和用途管控,有效遏制土壤污染。堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊非法采礦行為,落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護(hù)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)清收還林和植樹造林,森林覆蓋率達(dá)到30%以上,打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取早日晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。——以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向,省級(jí)衛(wèi)生城為載體,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,著力打造靚麗伊通。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化建管并重,彰顯滿族特色,加快建設(shè)精美縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。注重提升品味、完善功能,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市亮化和景觀路建設(shè)工程,改造老舊小區(qū),整治棄管小區(qū),徹底消除棚戶區(qū)。實(shí)施伊通河綠化美化工程,建設(shè)綠地走廊,打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級(jí)公路和伊通外環(huán)建設(shè),謀劃實(shí)施伊通至長春城際軌道交通等項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,發(fā)揮節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)集聚能力,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,培育、建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)旅游型、商貿(mào)流通型等特色小鎮(zhèn),逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,深入實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程。加強(qiáng)農(nóng)村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環(huán)境整治、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。
——以深化改革為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力,優(yōu)化環(huán)境為保障,著力打造活力伊通。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)行政審批法制化、規(guī)范化和程序化管理,最大限度提高辦事效率。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,提高資金使用效益。改進(jìn)投融資體制,強(qiáng)化政府融資平臺(tái)和銀企對(duì)接平臺(tái)功能。全面深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)居民公平享有公共資源的服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商安商富商的投資環(huán)境。深入推進(jìn)招商引資,創(chuàng)新機(jī)制,科學(xué)謀劃,確保更多項(xiàng)目落戶伊通、更多資金注入伊通,助力伊通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
——以改善民生為宗旨,精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn),社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ),著力打造和諧伊通。
加大公共財(cái)政投入,完善基本公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育,促進(jìn)教育公平,普及高中教育。提高辦學(xué)水平,整合伊通河北部教育資源,推動(dòng)職教中心晉升職業(yè)教育學(xué)院。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能,五年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施體育惠民和文化民生工程。積極促進(jìn)就業(yè),搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立人力資源市場。提升社會(huì)救助水平,擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù),加快補(bǔ)齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,加強(qiáng)貧困人口基本生活、教育醫(yī)療和住房安全保障,確保按時(shí)完成脫貧目標(biāo)。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),培養(yǎng)樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型。維護(hù)宗教穩(wěn)定,推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新體制機(jī)制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,依法解決群眾合理訴求。建立健全社會(huì)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高保障公共安全和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)公安改革和警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施科技強(qiáng)警,構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),深化“平安伊通”建設(shè)。
三、新的一年,我們將突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,努力取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破
2017年主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2016年持平;地方級(jí)財(cái)政收入比上年增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長8.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)抓項(xiàng)目、建園區(qū)、廣招商,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略,啟動(dòng)建設(shè)百個(gè)以上項(xiàng)目、完成百億元以上投資的“雙百”工程,滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備,瞄準(zhǔn)國家政策資金投向,在完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障改善民生、繁榮文化事業(yè)等方面,謀劃、包裝一批重大項(xiàng)目,同頻共振向上爭取,力爭更多項(xiàng)目列入國家和省計(jì)劃盤子。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,圍繞意向項(xiàng)目抓跟進(jìn)、簽約項(xiàng)目抓推進(jìn)、開工項(xiàng)目抓服務(wù)、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn),推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。突出抓好項(xiàng)目服務(wù),完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包保機(jī)制,建立項(xiàng)目“選址、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”全程跟蹤服務(wù)體系,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等具體措施,保證項(xiàng)目建設(shè)高速推進(jìn)。全年計(jì)劃建成3000萬元以上項(xiàng)目100個(gè),完成投資120億元以上。
全面加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)。快速推進(jìn)長伊中線沿線工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成“七通一平”,提升工業(yè)項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)能力,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),完善集聚區(qū)孵化器功能,使工業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)強(qiáng)縣的有力支撐。加快新興現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè),主動(dòng)接受長春輻射帶動(dòng),承接長春物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)景臺(tái)2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃,推進(jìn)景臺(tái)片區(qū)2平方公里起步區(qū)土地整理和項(xiàng)目引進(jìn),加快與長春的產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目融合和基礎(chǔ)設(shè)施融合,重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、銷售、咨詢、創(chuàng)意、文化、服務(wù)外包、休閑度假、周末經(jīng)濟(jì)為一體的2.5產(chǎn)業(yè),打造新型服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。
大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的突破口,依托交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等各方面優(yōu)勢,廣泛開展招商,全力引進(jìn)一批對(duì)伊通經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)《招商引資管理辦法》,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè),采取小分隊(duì)上門招商、以商招商、親情招商等精準(zhǔn)招商形式,提高招商實(shí)效。全年力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè),到位資金達(dá)到130億元。
(二)保運(yùn)行、穩(wěn)增長、添活力,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行指導(dǎo)。進(jìn)一步完善信息反饋和預(yù)警制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測,抓實(shí)生產(chǎn)要素供應(yīng),保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢月調(diào)度、季分析制度,統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益,提高持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性。抓好對(duì)企業(yè)的日常服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,積極推動(dòng)企業(yè)入規(guī),年內(nèi)力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好三維地震石油勘探工作,推動(dòng)石油企業(yè)加大投資、擴(kuò)能提產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),豐富產(chǎn)品種類,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。扶持、鼓勵(lì)困難企業(yè)嫁接改造、靠大聯(lián)強(qiáng),通過合資、合作、出售等方式,盤活存量資產(chǎn),提高閑置資產(chǎn)利用效率,提振企業(yè)發(fā)展信心。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國家和省市扶持政策,加大民營經(jīng)濟(jì)扶持力度,降低準(zhǔn)入門檻,放開經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域,進(jìn)一步激發(fā)民營資本投資創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng),新增民營企業(yè)70戶以上,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入和稅收穩(wěn)定增長。
滾動(dòng)實(shí)施十大工業(yè)項(xiàng)目。分別是:1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲(chǔ)項(xiàng)目;2、吉林銳特年產(chǎn)120萬套一體化車輪技改項(xiàng)目;3、年產(chǎn)1500臺(tái)秸稈打捆機(jī)異地建設(shè)項(xiàng)目;4、年產(chǎn)10萬立方米水泥秸稈墻板續(xù)建項(xiàng)目;5、瑞萊門窗年產(chǎn)80萬平方米金屬門窗建設(shè)項(xiàng)目;6、孫氏鹿業(yè)年產(chǎn)5000噸鹿產(chǎn)品深加工建設(shè)項(xiàng)目;7、英創(chuàng)醫(yī)療年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械續(xù)建項(xiàng)目;8、武漢凱迪30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;9、文迪偉業(yè)年產(chǎn)2萬套石油設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目;10、韓建管業(yè)新建年產(chǎn)10公里預(yù)制管廊建設(shè)項(xiàng)目。
(三)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)基礎(chǔ)、育特色,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),調(diào)減玉米面積30萬畝,因地制宜擴(kuò)大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,建設(shè)百個(gè)牧業(yè)小區(qū)、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地,實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快伊丹食用菌、景臺(tái)中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造地域性知名品牌。大力推進(jìn)秸稈綜合利用,建立健全“收儲(chǔ)運(yùn)”體系,變資源為資產(chǎn)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扎實(shí)做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作,摸清“三農(nóng)”底數(shù)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造4700公頃,確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產(chǎn)示范區(qū),推動(dòng)糧食生產(chǎn)由重產(chǎn)量向提效益轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)田水利設(shè)施,抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理,完成石門水庫等中小水庫除險(xiǎn)加固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。用農(nóng)業(yè)機(jī)械化承載和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2萬千瓦,全程農(nóng)機(jī)化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度,完成造林3000公頃,強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)、村屯、道路綠化,提高森林覆蓋率。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推廣土地入股、土地托管等土地流轉(zhuǎn)方式,土地規(guī)模經(jīng)營增加10%以上。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式,抓好鎧繹經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)、嘉悅生態(tài)園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)擴(kuò)建續(xù)建工程,統(tǒng)籌推進(jìn)元一新型智慧農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè),大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、休閑采摘等特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證,提升知名度和影響力。
滾動(dòng)實(shí)施十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。分別是:1、億達(dá)藍(lán)莓果蔬生態(tài)園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目;2、年養(yǎng)殖12萬對(duì)種鴿、育肥鴿項(xiàng)目;3、馬鞍山露美采摘園建設(shè)項(xiàng)目;4、溫氏集團(tuán)大孤山20萬頭商品種豬養(yǎng)豬場建設(shè)項(xiàng)目;5、溫氏集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸豬飼料建設(shè)項(xiàng)目;6、嘉悅民族服務(wù)生態(tài)園續(xù)建項(xiàng)目;7、鎧繹經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目;8、石門水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目;9、向前、伊丹、范家攔河閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目;10、孤山河、伊丹河治理項(xiàng)目。
(四)增亮點(diǎn)、樹品牌、擴(kuò)規(guī)模,推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
打造旅游亮點(diǎn)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),編制伊通全域旅游規(guī)劃,加快示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),使旅游業(yè)盡快成為我縣優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞火山溫泉地質(zhì)資源、生態(tài)資源、滿族文化民俗資源、健康養(yǎng)老資源,開發(fā)建設(shè)獨(dú)具特色的多樣化旅游產(chǎn)品體系,提高伊通知名度和美譽(yù)度。打造火山溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村特色旅游、民族文化體驗(yàn)、民族美食品嘗四大特色旅游基地,改造提升南山、牧情谷等景區(qū),加快大孤山、馬鞍山地?zé)釡厝Y源開發(fā)利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”,開展各類采摘節(jié)和民族節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn),發(fā)展“農(nóng)家樂”50家以上,實(shí)現(xiàn)旅游惠民、旅游富民。
做強(qiáng)電商品牌。發(fā)揮阿里巴巴“村淘”“開犁網(wǎng)”“指尖上的財(cái)富”等電商平臺(tái)在公共服務(wù)領(lǐng)域的孵化引領(lǐng)作用,拓展村級(jí)電商服務(wù)站功能,培訓(xùn)引進(jìn)更多電商人才,擴(kuò)大電商從業(yè)人群,培育電商龍頭企業(yè),打造伊通特色電商品牌。引導(dǎo)電商與制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)到10億元以上。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)任務(wù),依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn),構(gòu)建發(fā)展新平臺(tái),鞏固壯大旅游、電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)、養(yǎng)老健康等現(xiàn)有服務(wù)業(yè),培育引進(jìn)金融、信息、科技等新興服務(wù)業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、文化餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè),提升業(yè)態(tài)層次,拓展服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)集聚發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量雙提升。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到67億元,同比增長12%。
滾動(dòng)實(shí)施十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。分別是:1、嘉禾汽車物流綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目;2、長春錦繡家園生態(tài)養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目;3、寶捷集團(tuán)南部新城農(nóng)貿(mào)大市場續(xù)建項(xiàng)目;4、寶捷集團(tuán)金夕陽養(yǎng)老小鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目;5、翔天置業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;6、寶捷大酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目;7、福臨滿族民俗文化風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目;8、牧情谷旅游風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目;9、縣花鳥魚蟲大市場續(xù)建項(xiàng)目;10、伊通民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。
(五)重規(guī)劃、建精品、嚴(yán)管理,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階。
健全規(guī)劃體系。以建設(shè)“三地一城”為載體,突出規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能,實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容與提升品位相統(tǒng)一。啟動(dòng)編制縣城控制性詳規(guī)和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃,全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色,加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,逐步推進(jìn)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃審批,強(qiáng)化規(guī)劃約束,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違章違法建筑。
加快建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城,實(shí)施綠化、美化、亮化工程。啟動(dòng)伊通河全流域綜合治理,劃定兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū),加快沿河景觀帶建設(shè),提升檔次品位。完成縣城污水管網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車,治理道路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵,改善空氣質(zhì)量。更換主街路路燈,改造提升次干路路燈,增設(shè)交通信號(hào)燈,實(shí)施主要街路兩側(cè)建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續(xù)建工程,新建農(nóng)村公路28公里,完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強(qiáng)伊通河源自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)吉林伊通野生梅花鹿保護(hù)地建設(shè)。實(shí)施綠化美化整體推進(jìn)縣工程,加快鎮(zhèn)村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建設(shè)美麗生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
提升管理水平。明確部門職能、管理權(quán)限和管理責(zé)任,真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機(jī)制,提高城市管理實(shí)效。繼續(xù)開展城市百處微治理活動(dòng),堅(jiān)持晨檢制度,對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)行精細(xì)化管理,打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境整治,建立農(nóng)村道路管護(hù)和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,深入實(shí)施農(nóng)村“五改”,改善農(nóng)村人居環(huán)境,創(chuàng)建省級(jí)示范村,打造樣板村群。
滾動(dòng)實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。分別是:1、長伊中線(一級(jí)路)沿線工業(yè)集聚區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;2、保障性安居工程配套道路(伊通河北岸)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;3、國道姚蓋線長伊公路(依家屯至伊通鎮(zhèn)段)工程建設(shè)項(xiàng)目;4、伊通縣城客運(yùn)站移址新建項(xiàng)目;5、縣城街區(qū)主次道路續(xù)建項(xiàng)目;6、伊通河城區(qū)段防洪三期工程建設(shè)項(xiàng)目;7、伊通河兩岸城市景觀(生態(tài)護(hù)坡及底泥清理)建設(shè)項(xiàng)目;8、縣城路燈改造提升建設(shè)項(xiàng)目;9、國道撫公公路(伊通鎮(zhèn)至營城子段)改建工程建設(shè)項(xiàng)目;10、縣城支線污水管網(wǎng)改造及自來水分區(qū)計(jì)量DMA建設(shè)項(xiàng)目。
(六)惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)更加繁榮。
加強(qiáng)財(cái)政保障能力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅,強(qiáng)化稅收征管能力,加大非稅收入征繳、稽查力度,確保應(yīng)收盡收。用足用好國家支持政策,爭取上級(jí)項(xiàng)目資金額度比上年增長50%。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,優(yōu)化保障序列,重點(diǎn)保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。壓縮行政管理性支出,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成立國有資產(chǎn)管理中心,拓寬融資渠道,提高融資能力。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。分級(jí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任,強(qiáng)化組織保障,形成攻堅(jiān)合力。加快扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā),建立項(xiàng)目帶戶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保硬件達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。加大資金投入,落實(shí)好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、低保等幫扶和保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建立嚴(yán)格、規(guī)范、公正的貧困退出機(jī)制,確保2017年實(shí)現(xiàn)5845人脫貧、11個(gè)貧困村出列。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入,新建實(shí)驗(yàn)小學(xué),擴(kuò)建職教中心、第一中學(xué)和滿族高中。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮村衛(wèi)生室功能,全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),職業(yè)技能培訓(xùn)2000人,開發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)。完善農(nóng)村有線電視數(shù)字化、雙向化整體轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)光纖接入。落實(shí)民族政策,依法管理民族宗教事務(wù),積極向上爭取少數(shù)民族發(fā)展資金,打造民族特色廣場、特色村寨,改造提升滿族博物館,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范縣。加強(qiáng)滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發(fā)展,加快發(fā)展公共文化事業(yè),扎實(shí)做好30周年縣慶籌備工作。同時(shí),進(jìn)一步做好新聞出版、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、殘聯(lián)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,整合視頻監(jiān)控資源,加快推進(jìn)智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善派出所辦公條件,加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè),全面提升打防管控能力。落實(shí)工作責(zé)任制,規(guī)范秩序,減少存量,控制增量。整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序,保證群眾飲食用藥安全。開展各類應(yīng)急演練,提高有效應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化消防、?;?、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全整治,持續(xù)抓好隱患排查整改,確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
滾動(dòng)實(shí)施十大民生工程。分別是:1、縣第三公辦幼兒園建設(shè)工程;2、滿族高級(jí)中學(xué)綜合辦公樓建設(shè)工程;3、職教中心職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程;4、實(shí)驗(yàn)小學(xué)移址新建工程;5、伊通特色型公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程;6、營城子鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)工程;7、營城子鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程;8、縣城公園改造提升工程;9、伊通地震監(jiān)測中心綜合體建設(shè)工程;10、縣城老舊小區(qū)改造工程。
四、新的時(shí)期,我們將履職盡責(zé),恪盡職守,全面提升政府執(zhí)行力
始終堅(jiān)持為民施政。堅(jiān)持民生優(yōu)先的發(fā)展理念,把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)化宗旨意識(shí),提高施政水平,維護(hù)社會(huì)公平公正。堅(jiān)持深入基層、深入群眾,高度關(guān)注和著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事、好事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),有計(jì)劃地做好“民生預(yù)算”,把有限財(cái)力最大限度用于民生項(xiàng)目,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
切實(shí)做到務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為政府工作的根本要求。強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè),對(duì)全年重點(diǎn)工作,建立“任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表”,對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、節(jié)點(diǎn)督辦、限時(shí)問效,確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。實(shí)施工作目標(biāo)管理考核機(jī)制,定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲,最大限度地激發(fā)活力、催生動(dòng)力、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決查處不作為、亂作為、慢作為等問題,深入整治“庸懶散浮拖”,促進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
全面加強(qiáng)依法行政。牢固樹立依法行政理念,帶頭維護(hù)法律權(quán)威,嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé),自覺把行政行為納入法制化軌道。堅(jiān)持不折不扣地執(zhí)行縣委決策,自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況,進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)、信息公開,堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,依法規(guī)范行政行為。深入開展“七五”普法教育,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
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