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本次調(diào)查在局黨組的精心組織下,我們分別組成了四個(gè)調(diào)查組,每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),兩位工作人員也是我局的工作骨干,他們對全市三十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、礦、開發(fā)區(qū))進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查中我們采取了到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記,掌握企業(yè)的基本情況后;到企業(yè)周圍的村莊,向當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馄髽I(yè)對周圍的環(huán)境影響和污染情況;調(diào)查組到實(shí)地察看企業(yè)排污現(xiàn)狀,從而掌握排污單位的污染現(xiàn)狀。在這次調(diào)查中我們共對2250個(gè)排污對象進(jìn)行了調(diào)查登記,調(diào)查單位的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中:養(yǎng)殖業(yè)為1368個(gè),占污染企業(yè)的60。8%,其次服務(wù)行業(yè)為448個(gè),占污染企業(yè)的19。9%,各類磚瓦石灰企業(yè)為197個(gè),占調(diào)查總數(shù)的8。75%。
二、 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
在調(diào)查中我們通過走訪企業(yè)周邊的群眾,現(xiàn)場察看等方式,發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問題和污染隱患:一是養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展對環(huán)境污染的程度正在加劇,這些養(yǎng)殖場大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批,因此在選址上隨心所欲,他們不考慮對周圍環(huán)境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響,或建在村莊的飲水源頭,或建在村莊的上風(fēng)向;更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養(yǎng)到了村中心,搞得整個(gè)村莊臭氣熏天。這些現(xiàn)象若不加以制止,后果將不堪設(shè)想。二是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善,企業(yè)分布廣,選址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失;還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保部門的批準(zhǔn),擅自建廠,有的甚至是國家明令禁止的十五小企業(yè);有的雖然經(jīng)過環(huán)保部門的審批,但不按環(huán)保部門的審批意見辦理,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重,粉塵污染對周邊環(huán)境造成的影響較大。
三、 本次調(diào)查存在的問題
本次調(diào)查我局雖然從時(shí)間上進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,對調(diào)查的困難也有所預(yù)料,但在調(diào)查過程中我們還是感到調(diào)查工作不盡人意,主要有民下幾個(gè)方面:一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查工作缺乏足夠的認(rèn)識,對調(diào)查工作有抵觸情緒,有的則抱著應(yīng)付的態(tài)度對待本次調(diào)查,這給我們下去調(diào)查的同志造成了不少的困難。二是時(shí)間上還是不充分,對這樣一個(gè)涉及全市所有的污染單位的調(diào)查來說,用一個(gè)月的時(shí)間完成調(diào)查任務(wù),有些匆忙,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不夠,就更容易成為走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水了。三是未投入環(huán)境監(jiān)測手段,對這次的調(diào)查留下了較大的缺陷,使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)沒有強(qiáng)有力的說服力,對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數(shù)量等缺少了一個(gè)定性的分析。
四、 幾點(diǎn)建議
1、大力加強(qiáng)養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的科普知識宣傳,充分了解當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨污染而造成的危害,進(jìn)一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認(rèn)知度。大力宣傳沼氣池建設(shè)在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的重要作用,使利用沼氣法處理規(guī)?;B(yǎng)殖場糞便成為養(yǎng)殖場及業(yè)主的自覺行動。
一、社有控參股企業(yè)現(xiàn)狀及業(yè)績考核中有關(guān)問題
市供銷社現(xiàn)有控參股企業(yè)5家,截止2008年底總資產(chǎn)4060萬元,凈資產(chǎn)2028萬元,經(jīng)營總收入3452萬元,利潤總額75萬元,在職職工139人。5家企業(yè)中全資一家,控股3家,參股1家。除山莊和儲運(yùn)公司對外承包外,實(shí)際由市供銷社(由董事會委托)聘用經(jīng)營者經(jīng)營的只有有限公司、有限公司和有限公司三家。其中公司屬于在城區(qū)專門為蔬菜批發(fā)交易提供服務(wù)的企業(yè),是具有相對非競爭型企業(yè);公司屬于既是市場有限競爭型企業(yè),又是為政府承擔(dān)一定社會責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營公司;公司屬于市場有限競爭型的煙花爆竹專營公司。
近幾年來市供銷社(受董事會委托)對公司、公司、公司進(jìn)行了年度經(jīng)營業(yè)績考核。這一考核雖然明確了各企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和相關(guān)工作任務(wù),并對績效進(jìn)行了考評計(jì)獎(jiǎng)。但筆者經(jīng)過調(diào)查研究分析認(rèn)為,現(xiàn)行的績效考評辦法不夠完善,由于經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)獎(jiǎng)指標(biāo)設(shè)置缺陷,還存在以下一些問題:
1、經(jīng)營業(yè)績好于上年,而獎(jiǎng)勵(lì)卻低于上年。如公司2008年總經(jīng)營收入為544萬元,比2007年469萬元增長16%,利潤由28萬元增加到33萬元。而考核分卻由2007年的122.8分下降至2008年的120.5分,經(jīng)營者考核計(jì)獎(jiǎng)由2007年13508元下降至2008年13255元。公司2008年利潤為26.4萬元,比2007年增長10%,而考核分卻由2007年的100.6分下降至2008年的98.7分,2008年考核計(jì)獎(jiǎng)則由2007年的11066元下降為10857元。
2、對企業(yè)發(fā)展做大的指標(biāo)缺乏激勵(lì),或激勵(lì)作用不強(qiáng)。如在、兩公司業(yè)績考核中,對企業(yè)發(fā)展做大的主要指標(biāo)“營業(yè)收入”的增長卻沒有獎(jiǎng)勵(lì),對“商品銷售收入”的增長沒有超額獎(jiǎng)勵(lì)。再如現(xiàn)行考核辦法中公司利潤每超基數(shù)3%,經(jīng)營者只得到獎(jiǎng)勵(lì)1%(折算成獎(jiǎng)金為110元)。由此從制度上政策上造成經(jīng)營者對企業(yè)開拓發(fā)展做大積極性和主動性不足。
3、各經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)缺乏相互的比例關(guān)系。如在公司與公司考核指標(biāo)中,工資薪金相對控制額與經(jīng)營收入、利潤沒有比例關(guān)系,工資薪金增減沒有依據(jù)經(jīng)營收入的增減,使得工資薪金的確定只與基數(shù)有關(guān),沒有隨著企業(yè)效益的好壞而變動。
4、獎(jiǎng)勵(lì)等效益工資收入在個(gè)人收入中比重過低,使得企業(yè)經(jīng)營者比較注重工資薪金而對考核獎(jiǎng)勵(lì)不很看重。如2008年公司寧可突破工資薪金控制額而被扣減獎(jiǎng)金來增加個(gè)人收入,出現(xiàn)獎(jiǎng)金被扣減了收入?yún)s反而增加了。按測算,公司2008年職工平均工資薪金收入約為3.5萬元,公司約為3.8萬元,而經(jīng)營者工資薪金數(shù)如平均按1.5倍計(jì)算,則分別約為5.25萬元和5.7萬元,與考核獎(jiǎng)的比例約為5:1左右。
二、建議和設(shè)想
1、首先要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的理念。同志指出:“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?!币虼?,我們在制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和績效考核辦法時(shí)首先要牢牢樹立發(fā)展的理念,激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者做大做強(qiáng)。只有發(fā)展才能壯大供銷合作事業(yè)實(shí)力,增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的力度,只有發(fā)展才能解決供銷合作事業(yè)中存在的問題,只有發(fā)展才能增加企業(yè)職工的收入和股東收益,同時(shí)也增加了國家的稅收。
2、增加激勵(lì)經(jīng)營者做大做強(qiáng)的超額獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)獎(jiǎng)指標(biāo),加大激勵(lì)做大做強(qiáng)的力度。如在公司績效考核計(jì)獎(jiǎng)辦法中增加“銷售收入”、“營業(yè)收入”增長及超基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)內(nèi)容。在公司業(yè)績考核計(jì)獎(jiǎng)辦法中增加“營業(yè)收入”、“交易量”增長及超額的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)內(nèi)容。
3、調(diào)整基本工資薪金與績效考核獎(jiǎng)的比例。如各企業(yè)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)保持現(xiàn)有工資薪金不變,今后根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的增長只增加績效考核獎(jiǎng)(這也是多數(shù)銷售型企業(yè)的通行做法),使績效考核獎(jiǎng)在職工總收入中所占比重由現(xiàn)在的1:5左右提高到1:1左右。如將公司2008年的業(yè)績(包括利潤、商品銷售額、總經(jīng)營收入、計(jì)獎(jiǎng)?lì)~)作為基數(shù),將公司2008年的利潤、總經(jīng)營收入、交易量、計(jì)獎(jiǎng)?lì)~作為基數(shù),以后兩公司新增長(或減少)部分按計(jì)獎(jiǎng)辦法作為新增加(或減少)的獎(jiǎng)金額。
一、基本情況
煙臺深藍(lán)鋁業(yè)有限公司成立于2013年5月24日,注冊資本150萬元,股東為戴勇出資135萬元,占比90%,于亮15萬元占比10%,公司法定代表人為于亮。公司經(jīng)營范圍:包裝裝潢印刷品印刷;批發(fā)、零售鋁制品、化工產(chǎn)品、汽車零部件、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、金屬制品;貨物和技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。公司注冊地址:福山區(qū)回里鎮(zhèn)回里工業(yè)園,公司性質(zhì)為有限責(zé)任公司。
二、經(jīng)營情況
申請人2016年銷售收入5894萬元、凈利潤440萬元、凈利潤率為7.46%,2017年銷售收入5416萬元、凈利潤404萬元、凈利潤率為7.45%,2018年銷售收入5654萬元、凈利潤420萬元、凈利潤率為7.42%。
企業(yè)主要業(yè)務(wù)為鋁制品瓶蓋,鋁箔餐盒等,主要供應(yīng)商為中鋁,主要銷售商為牛欄山酒業(yè)、張?jiān)>茦I(yè)下屬包裝公司,公司餐盒產(chǎn)品出口中東地區(qū)。
三、負(fù)債情況
截止目前,共計(jì)融資1200萬元,其中華夏銀行貸款1000萬元,個(gè)人200萬元,對外擔(dān)保無,尚無不良信用記錄。
四、貸款需求情況
因新建二期廠房3000平方米(已經(jīng)封頂,在辦不動產(chǎn)證),華夏銀行無法為其增加貸款額度,且訂單需求不斷增加,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,以及企業(yè)需要部分流動資金用于生產(chǎn)經(jīng)營,現(xiàn)申請流動資金貸款1500萬元。
五、抵押物情況
此次貸款由深藍(lán)鋁業(yè)名下位于福山區(qū)回里鎮(zhèn)回里工業(yè)廠房作為抵押,土地面積20畝,建筑面積合計(jì)9500平方米。由中創(chuàng)房地產(chǎn)評估公司預(yù)估價(jià)2600萬元。
六、調(diào)查結(jié)論
Abstract: Financial management is the core of enterprise management, and capital operation is a major managed objects of financial management, so we should maximize the role of financial management to achieve the objectives of financial management. The normative financial system is the basis for enterprise' s development. The financial management, as a value management, is a kind of economic management activity with strong comprehensiveness, including fund-raising management, investment management, equity distribution management, cost management, etc.
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)制度;財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新;經(jīng)營管理型
Key words: financial management;financial system;financial management innovation;business management type
中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)17-0124-02
0引言
目前企業(yè)主要問題是內(nèi)部管理出現(xiàn)問題,很多企業(yè)著眼于企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作,以銷售為衡量企業(yè)的目標(biāo),忽略了財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的重要作用。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,而資金運(yùn)作是財(cái)務(wù)管理的主要管理對象,如何最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),為此本文經(jīng)過對傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的分析,結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
1被調(diào)查企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
被調(diào)查的企業(yè)是一家生產(chǎn)型的私營企業(yè),座落于具有“鋁材之鄉(xiāng)”的橫崗黃金地段,是一家集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售于一體的綜合性大型鋁材企業(yè)。該企業(yè)從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有10多人,職責(zé)分明,分別設(shè)置記帳人員、出納人員、會計(jì)人員、應(yīng)收帳務(wù)管理人員、應(yīng)付帳務(wù)管理人員。每月末進(jìn)行結(jié)帳處理,上交月度各財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析,以反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況給管理決策人員。每兩個(gè)月對各管理人員及相關(guān)人員進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)、銷售報(bào)告,分析其財(cái)務(wù)狀況、銷售狀況及各部門相關(guān)數(shù)據(jù)。通過每月的報(bào)告及分析使企業(yè)財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善,企業(yè)對財(cái)務(wù)狀況有更新更及時(shí)基本的了解。
2健全的財(cái)務(wù)管理
規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是:做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,對生產(chǎn)和經(jīng)營過程進(jìn)行控制、監(jiān)督、核算、分析和評價(jià)工作,管好用好資金,保證資金和財(cái)產(chǎn)的安全,有效利用企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理上要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針,勤儉節(jié)約、精打細(xì)算,在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支,降低消耗、增加積累。
2.1 會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部設(shè)經(jīng)理、會計(jì)和出納崗位。出納員不得兼管稽核,會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)的商業(yè)秘密和財(cái)務(wù)信息。除法律規(guī)定和企業(yè)主管同意外,不能私自向外界提供或者泄露企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。
2.1.1 A財(cái)務(wù)部經(jīng)理的主要職責(zé)是:①主持財(cái)務(wù)工作,完成各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)工作;②制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃,搞好會計(jì)核算,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地核算經(jīng)營成果、定期提供數(shù)據(jù)、資料和財(cái)務(wù)分析報(bào)告;③負(fù)責(zé)編制會計(jì)報(bào)告,主持清查財(cái)產(chǎn);④執(zhí)行財(cái)經(jīng)法令、制度、決定,堅(jiān)持原則,增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益;⑤制訂企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案,提供本年度財(cái)務(wù)及分析報(bào)告,同時(shí)提供次年的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告;⑥組織監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,定期向企業(yè)主管提交財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;⑦組織制定企業(yè)的年度、季度財(cái)務(wù)計(jì)劃;⑧組織進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)分析,組織資金籌措;⑨進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)算、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核,督促企業(yè)有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;⑩加強(qiáng)企業(yè)的資金運(yùn)用管理,并組織制定相應(yīng)的管理細(xì)則;{11}建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度,組織監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況,組織定期、不定期的審計(jì)、檢查工作;{12}完成董事會、總經(jīng)理交付的其他工作;{13}監(jiān)督檢查資金、費(fèi)用開支及財(cái)產(chǎn)管理,嚴(yán)格審核原始憑證及賬表、單據(jù),杜絕貪污、浪費(fèi)及不合理開支。
2.1.2 B會計(jì)的主要工作職責(zé)是:①按照國家會計(jì)制度的規(guī)定、記賬、報(bào)賬做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、按期報(bào)賬;②按照經(jīng)濟(jì)核算原則,定期檢查、分析公司財(cái)務(wù)、成本和利潤的執(zhí)行情況,挖掘增收節(jié)支潛力,考核資金效果,及時(shí)向財(cái)務(wù)經(jīng)理提出合理化建議,當(dāng)好企業(yè)參謀;③妥善保管會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料;④完成財(cái)務(wù)經(jīng)理交付的其他工作。
2.1.3 C出納員的主要職責(zé)是:①貫徹現(xiàn)金管理制度,把好現(xiàn)金收支關(guān),根據(jù)稽核人員簽章的憑證復(fù)核,辦理款項(xiàng)收付。庫存現(xiàn)金保持在規(guī)定的限額內(nèi),超過部分要及時(shí)存入銀行。不得以白條抵沖現(xiàn)金,更不得挪用現(xiàn)金;②及時(shí)辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù),隨時(shí)掌握銀行存款余額,不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票,不準(zhǔn)出借銀行賬戶;③建立健全現(xiàn)金、銀行各種賬目,根據(jù)已辦理完畢的收付款憑證,逐筆順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬,并結(jié)出余額?,F(xiàn)金賬余額要每日與庫存現(xiàn)金核對,做到日清月結(jié);④妥善保管各類空白支票、空白收據(jù)。嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,要設(shè)立專門的登記簿登記,認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù);⑤配合會計(jì)作好各種賬務(wù)處理、編制未達(dá)賬調(diào)節(jié)表;⑥完成財(cái)務(wù)經(jīng)理交待的其他工作。
2.2 資金籌集與資金管理①資金籌集是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù),是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)。企業(yè)根據(jù)發(fā)展的需要,應(yīng)對資金的需求進(jìn)行預(yù)測,編制年度資金使用計(jì)劃,同時(shí),對資金成本進(jìn)行分析,并根據(jù)可能選擇最佳的籌集方式。②企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和合同、章程的規(guī)定,及時(shí)籌集資本金。資本金可以一次或分次籌集。投資者未按照投資合同、協(xié)議、章程的約定履行出資義務(wù)的,企業(yè)或其他投資者可依法追究其違約責(zé)任。③企業(yè)在籌資過程中,吸收投資者的無形資產(chǎn)(不包括土地使用權(quán))的出資不得超過企業(yè)注冊資金的20%。因特殊原因,需要超過20%的,須經(jīng)工商管理部門審查批準(zhǔn),但是最多不超過企業(yè)注冊資金的30%。企業(yè)不接收投資者已設(shè)立有擔(dān)保物權(quán)及租賃資產(chǎn)的出資入股。④企業(yè)籌集的資產(chǎn)金必須由中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資出并出具驗(yàn)資報(bào)告,由企業(yè)據(jù)以發(fā)給投資者的出資證明書。⑤企業(yè)的資本金在生產(chǎn)經(jīng)營期間內(nèi),投資者除依法轉(zhuǎn)讓外,不得以任何方式抽走。投資者按照出資比例或者章程、合同的規(guī)定,分享企業(yè)利潤和承擔(dān)虧損。⑥銀行賬戶必須按銀行的規(guī)定開設(shè)和使用,銀行賬戶只供企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用。嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或他人使用,嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)等。⑦銀行賬戶與賬號必須保密,非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。同時(shí),銀行賬戶印鑒實(shí)行分管并用制。財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部經(jīng)理或主管會計(jì)保管,私章由出納保管,不準(zhǔn)由一人保管使用,保管外出時(shí)可委托他人代管。⑧嚴(yán)禁任何空白支票未用先蓋章。使用時(shí)必須填最高限額、日期、用途、領(lǐng)用人簽名等。⑨銀行收支款項(xiàng),應(yīng)按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐筆登記銀行存款日記賬,不準(zhǔn)多筆匯總記賬,也不準(zhǔn)以收頂支后記賬。企業(yè)應(yīng)按月與銀行對賬單核對,未達(dá)賬項(xiàng),應(yīng)編制調(diào)節(jié)表逐筆調(diào)節(jié)平衡。⑩辦理信匯、電匯、票匯、轉(zhuǎn)賬支付等付出的款項(xiàng),一律憑領(lǐng)用支票審批單辦理,領(lǐng)用支票審批單應(yīng)隨付款憑證一并入賬。{11}企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍,控制現(xiàn)金的支出結(jié)算,一般不直接支付現(xiàn)金。一切現(xiàn)金收支,必須有合法的憑證作依據(jù)。{12}現(xiàn)金日記賬必須設(shè)立固定賬本,嚴(yán)禁有賬外賬,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。{13}企業(yè)財(cái)務(wù)主管每月終必須會同出納員盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,保證賬實(shí)相符。{14}嚴(yán)禁將企業(yè)公款存入私人賬戶或以私人名義用企業(yè)公款購買股票、債券,以及以私人名義用企業(yè)公款進(jìn)行其他經(jīng)營活動,違者以挪用或侵占公司資產(chǎn)罪論處。{15}嚴(yán)格控制員工臨時(shí)借款。員工臨時(shí)借款,主要用于出差、購買公用物品、業(yè)務(wù)招待費(fèi)。私人借款一律禁止。{16}企業(yè)應(yīng)建立資金運(yùn)用及回籠情況的跟蹤制度,要及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)。到期的債權(quán),要督促有關(guān)人員及時(shí)催收,發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)研究處理,并上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部備案。{17}企業(yè)必須加強(qiáng)對發(fā)票的管理,要有專人負(fù)責(zé)對發(fā)票的保管、登記、領(lǐng)用清理、核對工作。已開出的發(fā)票,要及時(shí)交付給對方;嚴(yán)禁為其他單位和個(gè)人代開與企業(yè)業(yè)務(wù)無關(guān)的發(fā)票,否則對當(dāng)事者處以發(fā)票面額30%以上的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。
2.3 流動資金的核算①經(jīng)管債權(quán)(應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款)賬目的財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常清理各賬戶款項(xiàng),定期與有關(guān)單位核對余額,經(jīng)常向部門主管匯報(bào)債權(quán)清理情況,督促經(jīng)辦人員及時(shí)結(jié)清和收回債權(quán)。②企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年未應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等應(yīng)收款項(xiàng)的余額計(jì)提一定比例的壞賬準(zhǔn)備金,納入管理費(fèi)用。③企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定確認(rèn)壞賬損失,即:因債務(wù)人破產(chǎn)或者死亡,以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)和擔(dān)保人清償后,仍然不能收回的部分。其次,因債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過三年仍然不能收回的賬款。④嚴(yán)格壞賬損失的控制及審批程序。企業(yè)若發(fā)生壞賬損失時(shí),應(yīng)先書面報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)部初審、財(cái)務(wù)部經(jīng)理復(fù)審,經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后方可沖賬。如因個(gè)人責(zé)任造成壞賬的責(zé)任者要視情節(jié)分別給予經(jīng)濟(jì)、行政處罰直至追究刑事責(zé)任。⑤存貨的計(jì)價(jià)方法按規(guī)定執(zhí)行。
3現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容
財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理,包括籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理、成本管理等等,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動。它不僅賦予企業(yè)自主理財(cái)?shù)臋?quán)利,同時(shí)也將現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)置于瞬息萬變、高度風(fēng)險(xiǎn)性的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。這對企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求,財(cái)務(wù)管理觀念也要不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),建立起適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)新觀念。
3.1 做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新在科技創(chuàng)新和其成果轉(zhuǎn)化過程中使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重新定位成是十分必要的。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由企業(yè)價(jià)值最大化調(diào)整為:在保證社會效益和生態(tài)效益的同時(shí)獲取優(yōu)秀人才,形成最佳的良性結(jié)構(gòu)知識流。
3.2 做好企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。因此,企業(yè)決策階層及財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度、人事選拔等方面去調(diào)動科技人才的積極性,這將決定企業(yè)能否生存,因此成為企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系中最重要的組成部分。
3.3 做好企業(yè)籌資管理企業(yè)在籌資決策時(shí),在籌資渠道與方式的選擇上,盡可能把視野放在國際資本大市場上,選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點(diǎn)是知識、技術(shù)創(chuàng)新和具有專業(yè)技術(shù)的人力資源已成為加強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。企業(yè)價(jià)值最大化已從過去以資本籌資為主轉(zhuǎn)向以無形資產(chǎn)籌資為主。
3.4 做好企業(yè)收益分配財(cái)務(wù)資本與知識資本共享資本收益。其中,物質(zhì)資本的提供者提供財(cái)務(wù)資本,憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益;直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,直接賺取工資收入;企業(yè)的經(jīng)營管理者組織指揮生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè),不僅獲得工資收入,而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配;技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入,另一方面也要憑借技術(shù)知識資本參與企業(yè)收益分配。
3.5 做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析反映知識價(jià)值的指標(biāo)將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,反映知識資本價(jià)值的指標(biāo)必然將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。無論是企業(yè)的管理者,還是企業(yè)的投資者、債權(quán)人等相關(guān)利益主體,都必將十分關(guān)心和重視反映企業(yè)知識資本價(jià)值的指標(biāo)。
****集團(tuán)股份有限公司習(xí)水發(fā)電廠,是年5月31日正式開工建設(shè)的電廠,監(jiān)察部門成立于年7月,對如何開展效能監(jiān)察工作,如何發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)中的作用,是我們探索的一個(gè)新的課題。幾年來,通過對效能監(jiān)察工作的開展及嘗試,取得了一點(diǎn)收獲,為各個(gè)部門進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度,杜絕管理上的漏洞,起到了較好的作用,為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。以下是我廠如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮效能監(jiān)察作用的工作方法:
一、把握主要問題,深入調(diào)查研究
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展效能監(jiān)察,是對監(jiān)察對象貫徹落實(shí)國家方針政策、企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施、部門管理成效情況的監(jiān)督和檢查,是對監(jiān)察對象管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,進(jìn)行更高層次上的管理和監(jiān)督。我們主要是采取“由下而上”的方式,通過實(shí)施效能監(jiān)察,來檢驗(yàn)部門在管理活動中的工作效率和效益,找出存在的問題及解決問題的辦法。
由于各部門在管理過程中,關(guān)聯(lián)方方面面的工作和諸多的環(huán)節(jié)。因此,開展效能監(jiān)察工作必然涉及面廣,影響大。這就要求開展效能監(jiān)察工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真,必須依法辦事。在實(shí)際操作中應(yīng)注意以下三個(gè)方面:
第一,要拓寬思路,多方面掌握情況。(1)制度方面。跟蹤制度的執(zhí)行情況,找出管理方面存在的問題。這些問題來源于基層,來源于現(xiàn)場;(2)深入現(xiàn)場。通過對班組、工作現(xiàn)場進(jìn)行了解,可獲得大量的情況、意見和建議。(3)參與管理。通過對部門管理工作全過程的直接參與,從群眾交談和探訪中,可了解到部門管理中存在的具體問題。
第二,要對從各種渠道了解來的情況進(jìn)行全面分析,綜合比較,正如事物永遠(yuǎn)是發(fā)展變化的,在一切矛盾中總蘊(yùn)藏著規(guī)律性的東西,效能監(jiān)察就是要善于認(rèn)識事物,發(fā)現(xiàn)問題,只有始終抓住事物的本質(zhì),堅(jiān)持知難而進(jìn),循序漸進(jìn),融會貫通,講求實(shí)效,認(rèn)真分析,反復(fù)論證。
第三,要充分考慮實(shí)施效能監(jiān)察的環(huán)境和條件。在特殊情況下,不分輕重緩急,硬性開展效能監(jiān)察,則適得其反。不僅難以開展,也得不到積極的支持與配合,進(jìn)而使自己的工作造成被動,達(dá)不到效能監(jiān)察的根本目的。因此,要順利實(shí)施效能監(jiān)察,必須掌握部門的工作情況,征得領(lǐng)導(dǎo)的積極指導(dǎo)和有關(guān)部門科室的大力支持,才能使效能監(jiān)察起到“突破一點(diǎn),帶動全局”的作用。
二、把握部門特點(diǎn),采取有效方法
采取有效的工作方法是實(shí)施效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一切從實(shí)際出發(fā)”是我們確定工作方法的基本原則。必須“對癥下藥”,依據(jù)部門管理的特點(diǎn)來尋求效能監(jiān)察的有效方法。如燃料管理:(1)工作環(huán)節(jié)多。大家知道,火電廠燃料管理工作的主要內(nèi)容及其范圍包括了燃料計(jì)劃、采購、供應(yīng)、驗(yàn)收、煤質(zhì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)。(2)涉及范圍廣。向內(nèi)電煤的計(jì)劃供應(yīng),向外電煤的采購、煤質(zhì)的化驗(yàn)、監(jiān)督等。(3)燃料市場的開放,煤價(jià)競爭激烈。本廠的煤源全部來自于當(dāng)?shù)匦∶焊G,礦點(diǎn)多,監(jiān)督難度大等等。只有掌握了部門管理的特殊性,對進(jìn)行效能監(jiān)察,就有了切入點(diǎn)。根據(jù)部門的特殊性,我們采取的三種方法是:
1、直接參與法。是指監(jiān)察部門直接深入到各個(gè)工作環(huán)節(jié)充分掌握監(jiān)察對象履行職責(zé),有效防止和控制違反職責(zé)問題的發(fā)生而直接參與,并進(jìn)行檢查的一種方法。(1)監(jiān)察人員直接深入到與我廠簽訂合同的煤礦進(jìn)行考察了解;(2)監(jiān)察人員直接深入到班組跟班工作,了解工作中存在的問題、意見和建議;(3)監(jiān)察人員直接深入各部室了解有關(guān)工作情況,管理程序。通過直接參與,及時(shí)了解情況,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考依據(jù),充分發(fā)揮監(jiān)察部門的參謀、助手作用,有效的防止監(jiān)察對象違反職責(zé)行為,從而達(dá)到提高管理效能的目的。
2、監(jiān)督檢查法。是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能進(jìn)行監(jiān)督檢查、評判的一種方法。其目的是檢查監(jiān)察對象是否充分利用人力、物力,以較少的消耗,獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。如:對我廠燃料采樣、制樣、化驗(yàn)以及設(shè)備利用等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時(shí),就發(fā)現(xiàn)以下問題:(1)采樣機(jī)采樣頭采用時(shí)間控制,不科學(xué),因運(yùn)輸車輛車廂標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,對部分車輛采樣的煤樣深度不夠,采取的煤樣不具備代表性,采樣機(jī)行程受限不能隨機(jī)采樣等;(2)煤樣編碼采用二級編碼,很容易識破,容易被礦方插入內(nèi)部搞手腳。(3)制樣室采用人工制樣,人工縮分樣,勞動強(qiáng)度大,而且制取的煤樣人為誤差較大(投產(chǎn)初期)。
3、綜合分析法。是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象在管理中所制定的規(guī)章制度、工作計(jì)劃、以及各種憑證、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱、核對及分析研究,正確判斷管理制度是否健全、完善、合理、適用,準(zhǔn)確評價(jià)監(jiān)察對象的管理行為及其效能。
案例:通過以上方法,在對我廠燃料公司開展效能監(jiān)察工作中,對燃料公司提供的解碼分析報(bào)表以及化驗(yàn)室的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核查時(shí)發(fā)現(xiàn):1、小井、林坪兩個(gè)煤礦來煤含硫數(shù)據(jù)超過低硫煤控制標(biāo)準(zhǔn),公司未認(rèn)真分析查找原因,僅憑掌握的情況主觀減去含硫值0.5%左右數(shù)據(jù)按低硫煤進(jìn)行結(jié)算,多付給小井煤礦9352.59元煤款,多付給林坪煤礦15910.60元煤款。2、解碼統(tǒng)計(jì)報(bào)表上含硫數(shù)據(jù)與化驗(yàn)室的原始分析報(bào)表含硫數(shù)據(jù)不吻合,進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn)是由于統(tǒng)計(jì)人員使用電腦排序出錯(cuò),致使新渝煤礦的煤按照0.87%的全硫進(jìn)行計(jì)價(jià)付款,多付給新渝煤礦15782.01元煤款。上述數(shù)據(jù)經(jīng)反復(fù)核查論證后,責(zé)令燃料公司將多付煤款追回交廠財(cái)務(wù)部,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究共處罰34172.79元。隨后按照監(jiān)察建議制定了相應(yīng)的防范措施,規(guī)范了解碼程序及審核監(jiān)督機(jī)制,對廠財(cái)務(wù)部提出了相應(yīng)的管理要求,進(jìn)一步對廠燃料成本的管理加大了監(jiān)督和制約力度。針對這些問題出臺了廠發(fā)《燃料公司管理制度》、《財(cái)務(wù)燃料結(jié)算管理辦法》。同時(shí),經(jīng)效能監(jiān)察建議,對采樣設(shè)備(主要是采樣頭)進(jìn)行了技術(shù)論證和調(diào)整;對存樣室制定了雙鎖管理制度;購置了機(jī)械制樣設(shè)備;實(shí)行了三級編碼制度。既磅房對入廠煤采樣進(jìn)行一次編碼,進(jìn)入制樣室由制樣人員進(jìn)行二級編碼,最后由統(tǒng)計(jì)員對煤樣進(jìn)行三級編碼送化驗(yàn)室化驗(yàn)。規(guī)范了三級編碼,使采樣、制樣、化驗(yàn)人員互不知曉煤樣單位,有效地避免了采、制、化過程中不良行為的發(fā)生。2006年3月監(jiān)察部門根據(jù)效能工作的進(jìn)一步深入,發(fā)現(xiàn)我廠入廠煤備查樣的化驗(yàn)數(shù)據(jù)有誤差,經(jīng)監(jiān)察建議,出臺了《入廠煤備查樣抽查管理辦法》,制度出臺后由監(jiān)察室與巡礦小組人員對入廠煤備查樣每月進(jìn)行一次抽查,針對查處的問題,與部門展開調(diào)查和了解,從中發(fā)現(xiàn):一是燃料化驗(yàn)室人員私自外聘臨時(shí)工負(fù)責(zé)制煤粉樣,由于臨時(shí)工責(zé)任心不強(qiáng)造成混樣,二是班長弄虛作假對設(shè)備標(biāo)定的定期工作未認(rèn)真執(zhí)行,造成化驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。根據(jù)存在的問題對相關(guān)人員進(jìn)行了考核及索賠共30990.00元,對班長弄虛作假給予下崗處分。
三、發(fā)揮監(jiān)察效力,強(qiáng)化科學(xué)管理
開展效能監(jiān)察,不僅要善于檢查發(fā)現(xiàn)問題,而且要針對各部門管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見和建議,幫助被監(jiān)察部門建章立制,健全和完善監(jiān)督機(jī)制,使被監(jiān)察對象的管理行為得到規(guī)范和制約,從而對各種不良行為的發(fā)生起到超前防范作用,使管理水平進(jìn)一步提高。
開展效能監(jiān)察就是保證管理部門、被監(jiān)察對象清正廉潔,,科學(xué)管理,盡職盡責(zé),使有限的人力、物力資源發(fā)揮出更大效率和效益,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作的有效開展。效能監(jiān)察的這一基本原則體現(xiàn)在具體工作中,尤其是在向有關(guān)部門反饋效能監(jiān)察結(jié)果和建議時(shí),更要旗幟鮮明。同時(shí),也要特別注意政策和策略。應(yīng)注意以下3點(diǎn):
1、全面分析,一分為二。向有關(guān)部門反饋監(jiān)察結(jié)果,要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),對管理過程中涉及到的各種情況,都應(yīng)進(jìn)行全面客觀的分析,即要肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn);又要指出問題,分析查找根源,使其能夠端正認(rèn)識,統(tǒng)一思想,制定防范措施。
2、立足幫助,積極預(yù)防。對管理過程中存在的主要問題,應(yīng)提出監(jiān)察建議以及處理意見。更重要地是幫助他們找到解決問題的辦法和措施,有針對性的提出改進(jìn)工作意見和建議,完善各種規(guī)章制度。使他們懂得如何正確地做好部門的各項(xiàng)管理工作,行使正當(dāng)權(quán)利,不斷改進(jìn)工作方法,提高管理水平。
3、落實(shí)措施,負(fù)責(zé)到底。對于在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)管理比較薄弱的地方,給予重點(diǎn)幫助。有針對性地提出整改意見,并要求他們認(rèn)真糾正。同時(shí),責(zé)成管理部門定期整改并及時(shí)反饋整改情況,由監(jiān)察部門適時(shí)復(fù)查。使管理部門在思想上有觸動,工作上有糾正,效果上有提高。
案例:
一、2003年6月,我廠運(yùn)行分場燃油統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映購入的燃油有誤差,監(jiān)察室根據(jù)當(dāng)時(shí)反映出來的情況,深入到現(xiàn)場、班組,對進(jìn)油過程進(jìn)行全方位的調(diào)查了解,經(jīng)反復(fù)核實(shí)、查證,屬石油公司油車駕駛員利用我廠管理上的漏洞采取多種方式,瞞天過海,造成我廠購進(jìn)的燃油誤差24.42噸,共損失75702.00元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)追回15.2噸燃油,挽回經(jīng)濟(jì)損失47120.00元,并對相關(guān)部門管理責(zé)任人按照《習(xí)水電廠內(nèi)部索賠管理制度》進(jìn)行了索賠36259.00元,相應(yīng)制定出臺了《習(xí)水發(fā)電廠燃油管理制度》,進(jìn)一步規(guī)范了燃油采購程序,避免了此類事件的再次發(fā)生。
二、2004年4月針對我廠物業(yè)管理工作開展效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)由于部門與部門之間在管理聯(lián)系工作中的脫節(jié),手續(xù)移交不清,造成管理上的一些失誤,依據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,對相關(guān)管理部門責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究共考核6286.00元,從新出臺了《生活區(qū)物業(yè)管理檢查及考核標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)監(jiān)察建議部門制定了相應(yīng)的內(nèi)部管理措施。
三、2005年2月對我廠生活區(qū)#12樓工程項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)存在不少問題,主要體現(xiàn)在管理上有章不依、隨意性大,制度執(zhí)行不嚴(yán),為了嚴(yán)肅制度的執(zhí)行力,對不按制度規(guī)定履行職責(zé)的有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究共考核17888.00元。
通過效能監(jiān)察工作的開展,我廠從2003年至今共提出監(jiān)察建議129條,處理通報(bào)6起,其中部門因管理不到位,制度不完善,造成廠直接經(jīng)濟(jì)損失143916.00元,通過效能監(jiān)察挽回經(jīng)濟(jì)損失62902.01元,對責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究以及內(nèi)部索賠共156023.78元,根據(jù)存在的問題出臺了廠發(fā)《習(xí)水發(fā)電廠燃油管理制度》、《燃料公司管理制度》、《財(cái)務(wù)燃料結(jié)算管理辦法》、《入場煤備查樣抽查管理辦法》以及各部門內(nèi)部的許多相關(guān)管理制度。
我廠開展效能監(jiān)察工作雖然時(shí)間不長,但已發(fā)揮了明顯的作用,它不僅為企業(yè)節(jié)省了資金,挽回了損失,而且化解了矛盾,密切了黨群、干群關(guān)系。以上是我廠如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮效能監(jiān)察作用的一點(diǎn)體會。
根據(jù)**集團(tuán)公司《關(guān)于開展黨群工作調(diào)查研究的通知》精神,我廠按照《如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮效能監(jiān)察作用》的課題,組織人員到部分兄弟單位進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研以及我廠開展此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn),如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮效能監(jiān)察作用,我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得思考:
一、一種傾向性問題,就是大家都十分重視抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,很少顧及那些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)或者非熱點(diǎn)的事,甚至根本就不顧及。往往久而久之,小事制造出大的問題,為企業(yè)造成不可挽回的損失。我們認(rèn)為,圍繞重點(diǎn)并不是輕視,更不是放棄對其它非重點(diǎn)方面的監(jiān)察?!暗溁汲鲇诤鑫ⅰ?,所以我們既要重視重點(diǎn)問題,也決不能放過非重點(diǎn)問題,即使對那些各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行較好的部門也要做好“監(jiān)察防范”,切不可放任不監(jiān)察。
二、對效能監(jiān)察缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)識上存在盲區(qū)的問題。一是,把效能監(jiān)察看作是對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察,是廉政監(jiān)察;二是把效能監(jiān)察看作是對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)察,與查辦案件聯(lián)系在一起,以致日常工作難以推進(jìn)。在開展效能監(jiān)察工作中有職工這樣說道,“要查,查當(dāng)官的去,查我們有什么用?!币粋€(gè)最重要的因素就是注重效能監(jiān)察的具體工作,忽略了廣泛宣傳的重要性。在實(shí)際工作中沒有圍繞效能監(jiān)察的地位、內(nèi)容和性質(zhì)等開展廣泛的宣傳教育工作。具體工作做得多,但宣傳教育的聲音卻較少。認(rèn)識上不到位,必然導(dǎo)致行動上的滯后,使效能監(jiān)察工作缺少廣大職工的大力參與和支持。
三、效能監(jiān)察工作表現(xiàn)為監(jiān)察部門的一頭熱問題,其被監(jiān)察對象的主體能動性發(fā)揮不夠。一是主動接受監(jiān)察的意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在某些管理行為在策劃、計(jì)劃階段就應(yīng)該由監(jiān)察人員參加的、某一管理行為在某一環(huán)節(jié)須要監(jiān)察人員參與的或者應(yīng)該由監(jiān)察人員全過程參加的而不及時(shí)向監(jiān)察部門提供信息或者邀請監(jiān)察人員參加,導(dǎo)致應(yīng)該事前介入監(jiān)察的而未介入,應(yīng)該事中參與的而未參與,使某些管理行為處于失察狀態(tài),或者使監(jiān)察工作處于被動局面。二是積極配合監(jiān)察的意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為不積極主動提供相關(guān)資料、反饋相關(guān)信息;不能積極協(xié)助監(jiān)察人員調(diào)查問題;對監(jiān)察人員提出的意見和建議不能迅速整改。三是過分依賴監(jiān)察。分不清監(jiān)察職能與自己的管理職能,大事小事都向監(jiān)察部門匯報(bào),不敢大膽開展工作,甚至要求監(jiān)察人員跟班隨行,混淆了主角與配角、督辦人與落實(shí)者的關(guān)系。
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