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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理畢業(yè)論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：山東省，城鎮(zhèn)化，中等城市群

山東省位于中國東部沿海，黃河下游，陸地總面積15.71萬平方公里，近海域面積17萬平方公里。山東經(jīng)濟主要指標(biāo)居全國前列，是中國經(jīng)濟大省?？?cè)丝?417.23萬，轄17個市140個縣（市、區(qū)）。從山東省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況看，明顯呈現(xiàn)出東、中、西三個地域特征，發(fā)展水平整體上自東向西逐次遞減。目前，我國已處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。筆者認為，推進我國的城鎮(zhèn)化進程，至少應(yīng)在如下兩點上達到共識：一是我國幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著巨大的差異，因此應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的具體情況確立不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，不能以一種模式來指導(dǎo)不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化實踐；二是中央強調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并不意味著大中小城市和小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段上都要齊頭并進，沒有重點。基于以上認識，筆者認為，實施中等城市群戰(zhàn)略是山東省推進城鎮(zhèn)化進程的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。

一、山東實施中等城市群戰(zhàn)略的可行性分析

所謂實施中等城市群戰(zhàn)略，就是要在積極發(fā)展中心城市、合理建設(shè)小城市的同時行政管理畢業(yè)論文，以縣城為重點，通過大力膨脹縣級城市規(guī)模，推動縣級城市盡快向中等城市發(fā)展，更大規(guī)模地實現(xiàn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)的有效聚集，使其成為連接城鄉(xiāng)、推進城鎮(zhèn)化的重要載體。從山東的實際出發(fā)，依托縣城積極發(fā)展中等城市，實施中等城市群戰(zhàn)略，有其現(xiàn)實可能性。

（一）現(xiàn)實性分析

1. 實施中等城市群戰(zhàn)略是構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系的需要

目前，山東省主要城市的中心城區(qū)人口已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題不同程度存在，城市土地、水資源、交通、環(huán)境、住房等客觀因素限制了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模。由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還沒有到位，發(fā)展速度愈快的地區(qū)，物質(zhì)消耗比重增長的也就愈高。可以說，城市的規(guī)模發(fā)展越大，對外部環(huán)境的依賴性也越大。在這種情況下，如果照搬西方國家人口向大城市集中的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，必然會帶來城市環(huán)境的日益惡化，交通和生活空間擁擠等一系列“大城市病”，不利于城市自身的持續(xù)發(fā)展。另外，山東省中心城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡。一方面，城市中心城區(qū)人口密集，另一方面，改革以來尤其是1985－1991年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動下，沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量新興的小城鎮(zhèn)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)集聚能力的下降。相當(dāng)數(shù)量的郊縣小城鎮(zhèn)零落分散、發(fā)展緩慢，構(gòu)成兩極不平衡的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，制約了城鎮(zhèn)化進程。因此，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，應(yīng)該把中心城市和各郊縣通盤考慮，在促進中心城市成為增長核心的同時，要大力推動建設(shè)若干人口規(guī)模在30萬人以上的中等城市，同時有重點地發(fā)展中心鎮(zhèn)，形成以中心城市為核心的，多層次、功能互補的城鎮(zhèn)體系。在這個城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建過程中，依托縣城大力發(fā)展中等城市具有十分突出的地位。因為縣城處在上接大城市、下連小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的特殊位置，以此為重點發(fā)展中等城市，對上能夠充分承接大城市的輻射力和影響力；對下可以依次傳遞大城市的輻射效應(yīng)，發(fā)揮自身的帶動力行政管理畢業(yè)論文，實現(xiàn)大中小城市和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動和一體發(fā)展。

目前，一些東部沿海省區(qū)在發(fā)展中等城市方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。比如，廣東省是改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展最快的省份，其原因之一，就是有一大批縣級城市迅速發(fā)展為中等城市。江蘇省目前以縣級市為主的中等城市發(fā)展勢頭也非常強勁。浙江省大力實施以縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,拉動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。從而使以義烏、東陽、永康等為代表的中等城市迅速崛起, 成為以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量，由此形成了浙江省大中小城市合理分工、互為補充的發(fā)展格局。

2. 實施中等城市群戰(zhàn)略是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要

經(jīng)濟學(xué)家斷言，21世紀(jì)國際經(jīng)濟競爭的基本單位不是企業(yè)，也不是國家，而是城市群。從城市“點狀拉動”轉(zhuǎn)變到城市群“組團式發(fā)展”，這是未來幾十年內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展必然面臨的歷史選擇。事實上，靠建設(shè)城市群帶動區(qū)域經(jīng)濟隆起已經(jīng)是成熟經(jīng)驗了。從國外看，象美國北至波士頓、南至華盛頓的世界第一大“波士華城市帶”，日本以東京為中心的“三灣一海”世界第二大城市帶，我國的長三角、珠三角城市帶等，都大大拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。正是在這種背景和理性思維下，山東省作出了加快半島城市群發(fā)展的重大決策。“半島城市群”是指由濟南、青島、煙臺等8座城市組成的城市帶。但是，這8個城市相距大多在100公里到200公里之間，中間地帶不少“凹陷”。要使這些地帶迅速隆起，目前靠這8個城市通過擴張相互銜接還不現(xiàn)實，這樣重任就歷史地落在了縣級市身上。在“半島城市群”的范圍內(nèi)有22個縣級市，如果這些縣級市能發(fā)展成為中等城市，以四五十公里的間距分布在半島上，那么，“半島城市群”的概念會豐富很多，將使人真正置身于“城市群”的感覺。“長三角”、“珠三角”的城市分布就是高密度的、繁榮的。隨著行政資源作用的淡化和市場資源作用的顯現(xiàn)，有些縣級市已經(jīng)呈現(xiàn)出超越地級市的勢頭。從某種意義上說，所謂“長三角”、“珠三角”，很大程度上是靠這些縣級市支撐著。所以，實施中等城市戰(zhàn)略，也是順應(yīng)構(gòu)建“半島城市群”這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢而作出的戰(zhàn)略決策。

（二）可能性分析

1.依托縣城加快發(fā)展中等城市具有強大的動力機制

從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展主要有兩種動力，一是城市“拉力”，二是農(nóng)村“推力”。山東省城鎮(zhèn)化的這種推拉機制十分明顯。首先，山東省是我國經(jīng)濟最發(fā)達、人口最稠密、工業(yè)化人口最多的地區(qū)之一，所以，也是人多地少、人地矛盾突出的地區(qū)。人地關(guān)系高度緊張，使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動力，農(nóng)村勞動力強烈的轉(zhuǎn)移需求，形成了城鎮(zhèn)化的巨大推力。其次行政管理畢業(yè)論文，拉力來自于比較利益驅(qū)動。城市的發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市非農(nóng)業(yè)部門勞動力的需求，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。同時，非農(nóng)業(yè)部門較高的勞動報酬和城市作為政治、經(jīng)濟科技、文化和教育中心所形成的良好便捷的服務(wù)機制，對農(nóng)民來說都有著巨大的吸引力。而縣城靠近廣大農(nóng)村，為農(nóng)民所熟悉，在吸納農(nóng)村富余勞動力方面，具有特殊優(yōu)勢。因為，縣域的特色文化是以血緣、地緣、人情關(guān)系和共同的文化為基礎(chǔ)的。這種地域文化特色使不同的縣在語言、服飾、飲食等方面各有不同，甚至在方言上，大多數(shù)是以縣為單元的。山東人的家鄉(xiāng)觀念較深，一般不愿遠離家鄉(xiāng)。但是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是大勢所趨，鄉(xiāng)村居民向城鎮(zhèn)遷居不可避免，因而縣城作為家鄉(xiāng)的“大城市”就成為遷居首選。

2. 依托縣城加快發(fā)展中等城市具有規(guī)模比較優(yōu)勢

改革開放以來，關(guān)于我國的城鎮(zhèn)化道路，一直是理論界和政界所關(guān)注的重要理論和實踐問題。積極發(fā)展大城市無疑是加快城鎮(zhèn)化進程的巨大動力，但在整個城鎮(zhèn)體系中，大城市的數(shù)量畢竟是少數(shù)，且容納人口有一定限度。另外，其輻射、帶動周邊地區(qū)發(fā)展的能力也有限。根據(jù)測算，像上海這樣的特大城市，其輻射半徑為180公里，北京的輻射半徑是150公里，超過了這個范圍，其輻射、影響、帶動作用就明顯弱化。而前些年我們把小城鎮(zhèn)作為大戰(zhàn)略，使之如雨后春筍般地興起?？陀^地講，這對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)村人口生活水平的提高也有積極意義。但農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、職工進廠不進城的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，在實踐中所帶來的生產(chǎn)力布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、企業(yè)管理成本高、城鎮(zhèn)化過程對經(jīng)濟增長的投資拉動力和帶動力弱等弊端也日益顯現(xiàn)了出來。一般結(jié)論認為，城市人口達到25萬才能顯現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前絕大部分小城鎮(zhèn)都存在資源浪費問題。相比較而言，依托縣城積極發(fā)展中等城市具有規(guī)模比較優(yōu)勢。因為中等城市具有規(guī)模適度、人口適中等特點，容易克服大氣、噪音等環(huán)境污染，緩解交通堵塞、居住擁擠等矛盾，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進自然與城市、人與城市的和諧發(fā)展，用生態(tài)、用環(huán)境創(chuàng)出城市品牌。中等城市既可以有效解決分散發(fā)展小城鎮(zhèn)帶來的資源浪費、生產(chǎn)力布局不合理問題，又可以避免一系列“大城市病”。而且縣城作為傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟中心，具備向中等城市發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

3. 依托縣城加快發(fā)展中等城市具有明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢

改革開放以來，我國率先實施對外開放政策的區(qū)域是東部沿海的珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，目前行政管理畢業(yè)論文，已基本完成了自南向北開放重點不斷拓展的過程。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這3個區(qū)域已經(jīng)成為人口和城市相對集聚，經(jīng)濟相對發(fā)達且潛力較大的區(qū)域。由此，全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）主要分布在東部地區(qū)。山東省作為環(huán)渤海地區(qū)的重要省份，其經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成為我國經(jīng)濟增長最具活力的地區(qū)之一。在第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)中，山東省占26個，縣域經(jīng)濟的快速膨脹是縣城膨脹的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、山東省實施中等城市群戰(zhàn)略的路徑選擇

實施中等城市群戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，目前應(yīng)重點抓“三個結(jié)合”。

（一）把園區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以園擴城

按照建設(shè)城市新區(qū)的思路建設(shè)園區(qū)，既可以有效擴大城市空間規(guī)模，又可以提升城市產(chǎn)業(yè)支撐能力，一舉多得，這是近年來很多城市的一條重要發(fā)展經(jīng)驗。按建設(shè)城區(qū)的思路發(fā)展園區(qū)應(yīng)當(dāng)包括三方面含義：一是以縣城為中心布局園區(qū)。一個縣可以有功能不同的多個園區(qū)，但除資源加工型和旅游開發(fā)型園區(qū)外，每個園區(qū)都應(yīng)緊密依托縣城。二是按照城市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)一定要緊緊圍繞中等城市發(fā)展戰(zhàn)略，將園區(qū)的規(guī)劃與縣城的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一起來，融為一體。三是順應(yīng)形勢發(fā)展及時整合園區(qū)資源。有條件的地方，應(yīng)在更大范圍、更高層次上加快園區(qū)融合，發(fā)展帶狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟或環(huán)狀經(jīng)濟，以此把中心城市與中等城市、中等城市與小城市、城市和鄉(xiāng)村更加緊密地連為一體，從更高的起點上帶動中等城市建設(shè)。

（二）把調(diào)整城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以產(chǎn)興城

城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在互動關(guān)系，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就是無源之水?？h城在向中等城市發(fā)展中，面臨的重要任務(wù)就是要迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。在這方面應(yīng)堅持如下三個原則：

一是充分借助外力的原則。在市場經(jīng)濟條件下，一個地方的發(fā)展不僅在于自身擁有多少優(yōu)勢，更重要的在于能夠調(diào)動和利用多少優(yōu)勢。與大城市比，縣城自身發(fā)展優(yōu)勢是不足的，需要在借力、借勢發(fā)展上深入研究、重點突破。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，就是要緊緊抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟調(diào)整的機遇，走引進、聯(lián)合、嫁接的路子，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。改革開放以來，珠三角、長三角地區(qū)的一些縣級市能夠獲得奇跡般的發(fā)展，主要走的是這條路子。作為縣級市，大多有著地價、勞動力便宜的硬件環(huán)境，軟環(huán)境近年也有較大改善。只要進一步完善投資環(huán)境，降低外資進入的行政成本，境外產(chǎn)業(yè)就會由低到高逐漸跟進。

二是集中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。和大城市相比行政管理畢業(yè)論文，縣級城市在人才、資源等方面的優(yōu)勢不明顯，所以，在產(chǎn)業(yè)選擇上更應(yīng)當(dāng)堅持有所為有所不為，抓住有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中做大做強，形成區(qū)域經(jīng)濟的鮮明特色，切忌四面出擊，力戒結(jié)構(gòu)雷同。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇主要應(yīng)考慮兩方面：一是產(chǎn)業(yè)的差異化，即要有特色、有市場前景、最能發(fā)揮比較優(yōu)勢、具有成長性；二是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性強，就容易形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，城市競爭的一個重要的著力點就是產(chǎn)業(yè)集群。從世界范圍看，通過產(chǎn)業(yè)集群帶動經(jīng)濟騰飛是一個規(guī)律。如美國的“硅谷”、加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群、馬薩諸塞的制鞋業(yè)都大大帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從國內(nèi)看，浙江的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)區(qū)比較典型。它在全國起步最早、規(guī)模最大，有點像意大利的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟，具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉、款式新穎的競爭優(yōu)勢。

三是推動生產(chǎn)力布局從分散到集中的原則。我國的城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，山東也不例外。如2008年山東城鎮(zhèn)化率47.6%，工業(yè)化率51.8%，兩者相差4.2個百分點。這一方面說明，城市建設(shè)力度不夠、擴展不快；另一方面說明，生產(chǎn)力特別是產(chǎn)業(yè)布局過散，沒能形成聚集效應(yīng)。目前，應(yīng)采取有效手段，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向縣城集中。企業(yè)進城一舉兩得，從企業(yè)自身看，可以獲得一個加快膨脹發(fā)展的良好環(huán)境；從城鎮(zhèn)化的角度講，可以壯大城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快城市發(fā)展步伐。

（三）把城市設(shè)施建設(shè)與資源整合結(jié)合起來，增強城市載體功能和對農(nóng)村勞動力的吸納能力

首先，縣城應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的新形勢，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)中，應(yīng)充分考慮整個城市群、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展需要，主動依托區(qū)域性中心城市，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，搞好與大城市、周邊城市以及小城鎮(zhèn)的設(shè)施對接，建立快速、高效“經(jīng)濟圈”、“通勤圈”。

其次，要注重現(xiàn)有資源的整合行政管理畢業(yè)論文，增強城市對農(nóng)村勞動力的吸納能力。目前，重點應(yīng)抓好教育資源的整合。農(nóng)民的素質(zhì)是影響城鎮(zhèn)化的重要因素，所以，要讓廣大農(nóng)民真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，還需加大投入，整合資源，不斷完善農(nóng)民教育體系，真正形成“政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭、部門配合、社會參與”的農(nóng)民教育運行機制。要依托各類中專學(xué)校、技工學(xué)校及其它職校，積極探索“訂單”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)、“儲備”培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，逐步建立起“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制。實踐證明，這是一條促進農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

三、實施中等城市群戰(zhàn)略需要解決好的幾個問題

（一）要用系統(tǒng)觀念發(fā)展中等城市，正確處理發(fā)展中等城市與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟特別是區(qū)域性中心城市的關(guān)系

實施中等城市群戰(zhàn)略不是孤立地發(fā)展中等城市，相反，中等城市只有緊緊依托整個區(qū)域經(jīng)濟特別是區(qū)域性的大城市，才會獲得更大的發(fā)展動力。在這個問題上需要把握好兩點：一是中等城市要積極主動地承接大城市的擴散效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)理論和國內(nèi)外的城市發(fā)展經(jīng)驗都表明，大城市發(fā)展到一定程度后，必然會通過城市郊區(qū)化等方式，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，派生出許多“衛(wèi)星城”，進而形成“城市群”或“城市帶”。如美國北至波士頓、南至華盛頓的世界第一大“波士華城市帶”，日本以東京為中心的“三灣一海”世界第二工業(yè)城市帶，我國的長三角城市帶等，都是大城市輻射帶動的結(jié)果。目前山東省的絕大部分縣城，一般都靠近一個或幾個大城市，應(yīng)自覺把自己擺到大城市的“衛(wèi)星城”位置上，主動承接大城市的擴散效應(yīng)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等方面的對接和分工合作，借勢借力提升自己。二是中等城市的發(fā)展必須要體現(xiàn)特色。在縣城的建設(shè)發(fā)展過程中，要從自身實際出發(fā)，深入開展城市特色研究，把產(chǎn)業(yè)特色與文化特色、傳統(tǒng)特色與時代特色、自然特色與人文特色、地域性文化與外來文化有機結(jié)合起來，形成特色競爭優(yōu)勢。

（二）加大配套改革力度，充分發(fā)揮體制、政策的推動作用

傳統(tǒng)的政策、體制制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，因此，實施中等城市群戰(zhàn)略，必須從制度創(chuàng)新上切入，加大配套改革力度。從目前情況看，縣城的空間規(guī)模和人口規(guī)模增長潛力較大，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新制度上積極試點行政管理畢業(yè)論文，率先突破：一是加大戶籍制度改革力度。盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步放開農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)的各種限制。二是積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)制度改革。三是深化就業(yè)和社會保障體系改革。打破農(nóng)村勞動力與城市勞動力在政策上、制度上的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。重視搞好農(nóng)民進城中介組織建設(shè)，建立農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，及時掌握農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量、技能、就業(yè)愿望等信息，分析和預(yù)測農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)形勢和趨勢，為搞好宏觀決策提供依據(jù)。同時搞好城鄉(xiāng)勞動力市場的溝通，定期交流城市勞動力就業(yè)信息和農(nóng)村勞動力擇業(yè)信息，為指導(dǎo)農(nóng)民進城就業(yè)提供依據(jù)。

（三）突破二元經(jīng)濟形態(tài)下形成的領(lǐng)導(dǎo)思路制約，實現(xiàn)從“縣長”到“市長” 的根本轉(zhuǎn)變

有一種觀點認為，在我國的一些地方，存在著簡單的“地名城鎮(zhèn)化”傾向，即大量“縣”改成了“市”、大量的“鄉(xiāng)”改成了“鎮(zhèn)”，而領(lǐng)導(dǎo)方式和思維方式還沒有隨之相應(yīng)轉(zhuǎn)變。“市長”與“縣長”的最大不同，就是應(yīng)當(dāng)學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，把研究城市問題擺上領(lǐng)導(dǎo)工作的中心位置，尤其應(yīng)重視研究現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律和理念，善于在城市經(jīng)營中發(fā)展城市。城鎮(zhèn)化不單是一個伴隨著產(chǎn)業(yè)聚集而發(fā)生的人口向城市集中的過程，同時也是一個人口接受現(xiàn)代文明熏陶而提高自身及社會群體素質(zhì)的過程。城市領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)像抓城市物質(zhì)面貌改觀那樣，抓好城市精神面貌的改觀。按照轉(zhuǎn)移農(nóng)民先“轉(zhuǎn)化”農(nóng)民的思路，切實抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，使更多的農(nóng)民實現(xiàn)向市民的跨越。

參考文獻：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理畢業(yè)論文范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 會計專業(yè)； 校地合作； 實踐教學(xué)； “平臺+模塊”

培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才，很大程度上依賴于實踐教學(xué)模式的進一步改革。目前，構(gòu)建校地合作實踐教學(xué)體系，既是地方經(jīng)濟社會發(fā)展對高校提出的現(xiàn)實要求，也是現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的必然趨勢。因此，積極推進教育教學(xué)模式的改革，構(gòu)建有效的校地合作“平臺+模塊”的分層次實踐教學(xué)體系，是我們一直在思考和探索的問題。本文結(jié)合筆者近年來的教學(xué)實踐，總結(jié)了校地互動如何培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的高素質(zhì)人才，旨在破解目前傳統(tǒng)教學(xué)“一張皮”的被動現(xiàn)象。

一、校地合作實踐教學(xué)模式的人才培養(yǎng)定位

近年來，學(xué)院堅持以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，根據(jù)西部經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，提出“夯實基礎(chǔ)、凸顯實踐、恪守誠信、服務(wù)地方”的實踐教學(xué)培養(yǎng)特色，全面加強學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化創(chuàng)新思維，培養(yǎng)滿足地方需求的高素質(zhì)應(yīng)用型會計人才。

第一，夯實基礎(chǔ)，拓展會計專業(yè)學(xué)生的知識面；

第二，凸顯實踐，消除會計專業(yè)學(xué)生綜合實踐能力不足的瓶頸；

第三，恪守誠信，培養(yǎng)會計專業(yè)學(xué)生嚴謹?shù)目茖W(xué)作風(fēng)，提升職業(yè)道德素質(zhì)；

第四，服務(wù)地方，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求有效對接。

二、地方院校本科會計專業(yè)校地合作實踐教學(xué)模式的設(shè)計原則

（一）實踐教學(xué)內(nèi)容與地方社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

會計人才培養(yǎng)能否成功，關(guān)鍵是能否得到地方經(jīng)濟的認同，這就要求實踐教學(xué)內(nèi)容必須緊扣地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。例如我們根據(jù)天興儀表集團公司的組織構(gòu)架、實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)單據(jù)、物料清單、各項計劃、預(yù)算的編制和執(zhí)行、財務(wù)核算等一整套真實的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過分析、歸納和整理，精心設(shè)計實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)設(shè)計既源于企業(yè)實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)，又高于企業(yè)的具體工作，充分體現(xiàn)了理論和實踐的有機結(jié)合，切實培養(yǎng)了學(xué)生的實踐操作能力。

（二）注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才是時展賦予高等教育新的歷史使命，以專業(yè)知識教育和專業(yè)技能培養(yǎng)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)會計實踐教學(xué)體系已經(jīng)不符合時展的要求和高等教育改革的方向。因此，實踐教學(xué)方法應(yīng)由傳統(tǒng)的以“教”為中心轉(zhuǎn)向以“學(xué)”為中心，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拓展學(xué)科前沿研究動態(tài)和熱點，開拓學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（三）注重學(xué)生會計職業(yè)道德的培養(yǎng)

美國會計學(xué)會認為“會計教育不僅傳授必需的技巧與知識，而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神”。因此，會計實踐教學(xué)必須明確會計職業(yè)道德教育的重要性，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，樹立“恪守誠信”的會計職業(yè)人格。例如學(xué)院定期邀請企業(yè)會計專業(yè)人員，到校開展講座交流，讓學(xué)生在實際案例的分析討論中，培養(yǎng)職業(yè)道德感；同時將對學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識等評價納入實踐教學(xué)考核評價體系，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的會計職業(yè)道德價值觀。

（四）注重培養(yǎng)學(xué)生團隊精神的塑造

現(xiàn)代社會不僅要求學(xué)生具有較強的專業(yè)知識，而且還要有良好的溝通能力和與他人合作的精神，因此，會計實踐教學(xué)必須強調(diào)學(xué)生團隊意識的培養(yǎng)。例如我們在財務(wù)會計綜合實驗中，模擬企業(yè)會計核算的實際做法“按崗設(shè)置”，并進行“崗位輪換”；通過實驗，學(xué)生可以從中了解會計處理的分工與協(xié)作，建立良好的合作意識和團隊精神。

三、地方院校本科會計專業(yè)校地合作實踐教學(xué)模式的設(shè)計思路

所謂校地合作是指院校與院校地理位置所處區(qū)域或相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的地方政府等部門的合作。校地合作是處理好院校、地方、市場的關(guān)系，實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的一種新的教學(xué)理念。

整個實踐教學(xué)體系必須通過校地互動來實現(xiàn)，校內(nèi)外實踐環(huán)節(jié)相互貫通、相互推動（見圖1）。地方院校應(yīng)充分遵循校地互動的指導(dǎo)思想，從人才培養(yǎng)體系整體出發(fā)，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向，設(shè)計“平臺+模塊”的分層次實踐教學(xué)體系，同時通過加強專業(yè)知識教育，校內(nèi)實驗室建設(shè)，開設(shè)校內(nèi)模擬實訓(xùn)，開展第二課堂、創(chuàng)業(yè)大賽，以及主動為地方政府提供相關(guān)咨詢、主動承擔(dān)地方重大科研課題等保證實踐教學(xué)體系的有效運轉(zhuǎn)；地方政府應(yīng)給予積極配合，提供足夠的政策、資金支持，通過聘請校外專家報告、兼職輔導(dǎo)，提供校外實習(xí)基地，調(diào)動社會參與高校人才培養(yǎng)的積極性，提供相關(guān)規(guī)劃項目、地方企業(yè)的重大課題項目等積極參與實踐教學(xué)體系的建設(shè)。

四、地方院校本科會計專業(yè)校地合作實踐教學(xué)模式的設(shè)計方案

會計專業(yè)校地合作“平臺+模塊”的分層次實踐教學(xué)模式（見圖2），是以人才需求為導(dǎo)向，依托地方資源，以現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教育方法、現(xiàn)代教育手段為支撐進行的一種會計實踐教學(xué)模式創(chuàng)新，在方案設(shè)計上有其自身的特點。

（一）實踐教學(xué)平臺層次化

“平臺+模塊”的分層次實踐教學(xué)體系包括三平臺，基礎(chǔ)技能實踐平臺、綜合技能實踐平臺、科研創(chuàng)新實踐平臺。“三平臺”層級遞進，各有側(cè)重，逐步強化學(xué)生對基礎(chǔ)概念的理解、掌握，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和科研能力，增強學(xué)生的職業(yè)道德觀念和團隊合作精神。每個平臺又設(shè)有相應(yīng)的支持模塊和若干個相對獨立的實踐教學(xué)訓(xùn)練項目，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好與就業(yè)趨向，在相關(guān)項目中選擇與組合，從而滿足不同年級、不同層次、不同類型學(xué)生的實踐訓(xùn)練需求。

（二）實踐教學(xué)模塊層次化

建立一個完整的會計實踐教學(xué)體系，還需要根據(jù)各平臺的培養(yǎng)目標(biāo)及其特點，設(shè)置層次化的實踐教學(xué)模塊。

1.基礎(chǔ)技能實踐平臺模塊設(shè)計

（1）課程單項實踐模塊

這是針對某一課程的單一知識點或單一方法、技能所設(shè)置的實踐模塊，目的是加深、鞏固學(xué)生對某一知識點的理解和掌握。例如學(xué)院在會計學(xué)原理教學(xué)中，分別設(shè)置會計憑證的填制、審核和傳遞；賬簿的開設(shè)與登記等單項實驗，使學(xué)生掌握會計基本操作技能。在成本會計教學(xué)中，主要開設(shè)產(chǎn)品成本計算、費用分配等方面的單項實驗，使學(xué)生理解成本核算流程、掌握分批法、分步法等不同成本核算方法的應(yīng)用。

（2）課程綜合實踐模塊

這是針對同一課程的不同知識點或方法技能進行綜合訓(xùn)練的實踐模塊，主要開設(shè)會計學(xué)原理綜合實訓(xùn)、財務(wù)會計綜合實訓(xùn)、審計綜合實訓(xùn)、會計軟件應(yīng)用實訓(xùn)等。例如在學(xué)完會計學(xué)原理以后，開設(shè)企業(yè)賬務(wù)處理流程綜合實驗，完成從設(shè)置賬簿、審核并填制原始憑證、編制記賬憑證到記賬、結(jié)賬、對賬以及編制會計報表、裝訂憑證等一系列基本會計業(yè)務(wù)，增強感性認識，進一步鞏固學(xué)生對本課程相關(guān)知識的理解和掌握。

2.綜合技能實踐平臺模塊設(shè)計

（1）專業(yè)綜合實踐模塊

這是在會計專業(yè)主干課程的理論教學(xué)基本完成之后，針對不同課程的知識點或方法技能進行較為綜合的模擬實踐。專業(yè)綜合實踐模塊所涉及的實訓(xùn)內(nèi)容必須全面，包括專業(yè)領(lǐng)域里涉及的各方面知識，如會計核算、成本計算、報表分析、審計報告等內(nèi)容，既是對專業(yè)知識的再次檢驗，同時更重要的是訓(xùn)練學(xué)生綜合知識的運用能力。主要開設(shè)會計手工模擬實訓(xùn)、會計電算化模擬實訓(xùn)等。

（2）學(xué)科綜合實踐模塊

這是將會計專業(yè)與相關(guān)學(xué)科（市場營銷學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、運籌學(xué)等）的知識點或方法、技能有機地結(jié)合起來的綜合實踐模塊。例如開設(shè)ERP沙盤模擬實訓(xùn)，其目的是訓(xùn)練學(xué)生在變化多端的經(jīng)營環(huán)境里，面對多個競爭對手時能夠正確制定企業(yè)的決策，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。它要求學(xué)生能夠全面、靈活地運用所學(xué)知識，如生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)會計等知識來綜合判斷和決策，考察學(xué)生的分析判斷和應(yīng)變能力，培養(yǎng)團隊合作精神，鍛煉他們參與企業(yè)決策的能力。

（3）社會實踐模塊

該模塊不拘泥于學(xué)校會計模擬實驗室的環(huán)境，由校地合作，引進社會資源，建立校外實習(xí)基地，讓學(xué)生走進企業(yè)、事業(yè)單位，真正接觸到實際的會計工作，把所學(xué)專業(yè)知識拿到實踐中去驗證、運用，理論聯(lián)系實際，進一步強化學(xué)生的理論專業(yè)知識，同時也培養(yǎng)學(xué)生對社會的認知能力、實踐能力。具體包括：認識實習(xí)，通過企業(yè)參觀、請企業(yè)有關(guān)人員專題講座、現(xiàn)場交流等方式，了解企業(yè)的運作流程，形成真實的會計感性認識；社會調(diào)查，要求學(xué)生就某一社會熱點問題（或與專業(yè)理論、實踐應(yīng)用、學(xué)科發(fā)展情況等）進行調(diào)查分析研究，提出自己的思路，以培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生觀察社會、認識社會以及分析、解決問題的能力；畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間最后一個重要的綜合性社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是從學(xué)習(xí)崗位到工作崗位的初步過渡，要求學(xué)生獨立深入企業(yè)、事業(yè)單位各部門進行廣泛的調(diào)查研究，熟悉主要業(yè)務(wù)的會計處理流程，培養(yǎng)學(xué)生獨立地綜合運用所學(xué)的理論知識和基本技能，分析與解決實際管理問題的能力。

3.科研創(chuàng)新實踐平臺模塊設(shè)計

（1）科研實踐模塊

校地互動，整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的合作體系，學(xué)校積極參與地方政府相關(guān)規(guī)劃的制定，主動為地方政府提供相關(guān)咨詢，主動承擔(dān)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大科研課題?？蒲袑嵺`模塊就是依托產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的合作體系，通過課程論文、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、第二課堂活動等的開展，學(xué)生積極參與教師的科研項目，加深對專業(yè)知識的系統(tǒng)理解，培養(yǎng)其洞察力、基本科研能力和獨立思考能力。

（2）創(chuàng)新實踐模塊

創(chuàng)新實踐模塊是針對創(chuàng)新性能力培養(yǎng)的教學(xué)要求而設(shè)置的，在于訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新思維，增強學(xué)生的創(chuàng)新能力，培育學(xué)生的創(chuàng)新成果。開設(shè)決策模擬實訓(xùn)是會計實踐教學(xué)模式的一個創(chuàng)新，通過實訓(xùn)讓學(xué)生了解企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、部門決策、客戶需求、材料采購等對企業(yè)財務(wù)狀況和利潤的影響，體會財務(wù)會計部門在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要作用以及會計信息對企業(yè)經(jīng)營決策的重要性，熟悉為企業(yè)管理層作出決策提供會計信息的過程和途徑，對學(xué)生會計相關(guān)學(xué)科知識的整合，創(chuàng)新實踐能力的提高有重要意義。

（三）實踐教學(xué)時間層次化

大學(xué)一年級和二年級上學(xué)期為基礎(chǔ)技能實踐階段，二年級下學(xué)期、三年級為綜合技能實踐階段，四年級為科研創(chuàng)新實踐階段，保證學(xué)生從進校開始，就能夠接受到由易到難、由簡到繁、由淺入深的實踐訓(xùn)練。

只有根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展特點，把會計專業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟有機結(jié)合，校地互動，共建實踐教學(xué)平臺，才能整合校內(nèi)外資源，將地方高校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會對接起來，充分發(fā)揮學(xué)科的專業(yè)特色和優(yōu)勢，使人才培養(yǎng)更好地服務(wù)于新形勢下的地方經(jīng)濟。

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