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看守所匯報材料范文第1篇

上篇

爭礦引發(fā)命案

在河北省西北部，有一座歷史名城――赤城縣。它位于華北平原與內(nèi)蒙古之間的群山峻嶺之中，與首都北京山水相依，縣城距北京僅180公里。

王軍偉、郝風(fēng)平是赤城縣兩個有名的痞子。王軍偉，生于1970年3月，赤城縣田家窯鎮(zhèn)田家窯村人。因兒時面部黑黝，人稱二黑娃，家人還給其取小名“二寶”。郝風(fēng)平，長王軍偉一歲，赤城縣田家窯鎮(zhèn)井兒洼村人，俗稱小名“和平”。這二位自上個世紀(jì)90年代開始便糾合在一起從事賭博、敲詐勒索、非法采礦等違法活動。漸漸地，以王軍偉、郝風(fēng)平為首的黑社會性質(zhì)組織形成，成為赤城縣聞名的地霸。

為取得庇護，他們十分注重結(jié)交司法干警，不惜感情投資，伺機為其所用，赤城縣公安局局長高連軍就是其中的一個。

高連軍，生于1963年9月，原籍張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)花園村人。他們相識于朋友的介紹，那時，高連軍任張家口市龐家堡公安局局長。王軍偉、郝風(fēng)平為能結(jié)識上高連軍這位公安局長而高興。他們主動和高連軍往來，請吃飯，打麻將，投其所好。一來二去，彼此成了好朋友。

2002年1月，高連軍調(diào)任赤城縣公安局局長、黨委書記。有了高連軍這棵大樹做靠山，王軍偉、郝風(fēng)平的腰板硬實了許多。

2003年，王軍偉、郝風(fēng)平在田家窯鎮(zhèn)近北莊村附近非法開采了一座鐵礦，直接影響了在鄰近開選礦的礦主劉興林的個人利益。劉興林也是當(dāng)?shù)氐拿?，在和王軍偉交涉無果的情況下，8月23日晚上8時許，他帶著幾個人來到王軍偉礦點，將礦上的鼓風(fēng)機電閘拉掉，鼓風(fēng)機機管砍斷，使鐵礦被迫停產(chǎn)。

晚上10時，王軍偉得到報告后怒不可遏。他喊上郝風(fēng)平，立即組織了王海、劉海潮、郝世義、劉廷續(xù)、孟曉佟等十余名打手，攜帶手槍、獵槍、東洋刀、砍刀等兇器，分乘兩輛汽車趕到劉興林的選礦廠。進礦后，王軍偉持手槍連開數(shù)槍對劉興林等人進行威懾，其他歹徒用木棒、砍刀砍打劉興林和礦上值班人員。劉興林身中數(shù)刀，致動脈破裂及全身多處創(chuàng)傷引發(fā)失血性休克而死亡，其他受害人員中一名重傷，二名輕傷，三名輕微傷。

兇案發(fā)生后，王軍偉、郝風(fēng)平知道自己闖下了大禍。他們拿出一筆錢，讓參與打架的主要人員四散躲藏，等風(fēng)頭過后再說。事情安排妥當(dāng)后，倆人帶著郝世義、劉廷續(xù)連夜驅(qū)車趕往山西五臺山避禍。

接連而來的說情者

就在王軍偉、郝風(fēng)平等人撤離現(xiàn)場后不久，赤城縣公安局刑警大隊就接到報警。刑偵人員迅速趕到礦山，現(xiàn)場一片狼藉，血跡斑斑，慘不忍睹。經(jīng)受害者指認，刑偵人員抓獲了歹徒王海。經(jīng)審訊，王海交代出了這起案件的主謀王軍偉、郝風(fēng)平和劉海潮等人參與斗毆的經(jīng)過。刑偵人員迅速傳訊劉海潮。劉海潮知道難逃法網(wǎng)，也如實交代了自己參與犯罪的經(jīng)過，其交代的內(nèi)容和王海一致。

辦案人員經(jīng)過一天的緊張偵查，初步確定此案系王軍偉、郝風(fēng)平以報復(fù)為目的制造的故意殺人案。

很快，案情初步結(jié)果報到了高連軍的案頭。一看自己的好友王軍偉、郝風(fēng)平是這起大案的制造者，高連軍內(nèi)心暗暗吃驚。由于案情重大，又是涉槍犯罪，案件很快按程序上報至張家口市公安局和河北省公安廳，引起省、市兩級公安機關(guān)的關(guān)注。市公安局還抽調(diào)專人成立了專案組，負責(zé)案件偵破和督查。

這天晚上，高連軍一夜未眠，思量著下一步如何應(yīng)對這一難題，同時，他也預(yù)感到：明天將很快有人找他說情。

果然不出高連軍所料。第二天上午高連軍剛走進辦公室，手機響了。電話是自己的老同學(xué)、現(xiàn)任下花園區(qū)某廠紀(jì)委副書記門振國打來的。高連軍和門振國同學(xué)情誼很深，一直保持著良好的個人關(guān)系。門振國和王軍偉也是好朋友，王軍偉經(jīng)常請高連軍和門振國一起吃飯娛樂。

門振國在電話里直言不諱地問道：“田家窯出了大案子，是不是二寶、和平他們干的？”

高連軍猜測到門振國是受王軍偉的委托來打探案情的，便對老同學(xué)毫無避諱，如實相告：“跟著二寶去打架的王海、劉海潮已被抓住，他們供出是二寶、和平組織人干的。現(xiàn)在張家口市公安局正在全力抓捕他們，這回簍子可捅大了?！?/p>

剛放下門振國的電話，又有人敲響了高連軍辦公室的門。來者叫王樹鵬，是王軍偉、郝風(fēng)平生意上的合伙人。

王樹鵬平日和高連軍來往密切，落座后直接問起案情。高連軍又是如實相告，這個案子的的確確是二寶、和平他們干的。他特意點撥道：“現(xiàn)在案子定的是故意殺人，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)彈殼，但沒有找到槍支。二寶他們是不是帶著槍支跑了？找不到槍就會發(fā)通緝令，他們?nèi)绻湍懵?lián)系，你讓他們趕快想法子把槍交了。現(xiàn)在，凡是涉槍的案子，省廳都要派督導(dǎo)組，如果槍收回來，省廳就不會派督導(dǎo)組了，這樣省里的督導(dǎo)力度也就弱了。”

高連軍知道，只要把槍追回來，省廳就不會太關(guān)注這個案子，他想為王軍偉、郝風(fēng)平開脫就好辦多了。

開脫罪行的“前奏”

從高連軍內(nèi)心講，此時他不僅不想抓王軍偉、郝風(fēng)平，反而盼著他們跑得越遠越好，這樣會為他們開脫爭取時間。身為公安局長，在情與法的面前，私情壓倒了正義。為了應(yīng)付上級對案件的督查和被害人親屬的哭鬧，他隨便安排了幾名干警去追捕王軍偉、郝風(fēng)平等涉案人員。

過了一天后，刑警大隊辦案人員給高連軍匯報：涉案的槍支已由郝風(fēng)平的岳父交了出來。

一聽說槍支交了回來，高連軍連日來心里緊繃著的弦松了下來。他把分管刑偵工作的副局長和刑警大隊負責(zé)人召到其辦公室說：“王軍偉的案子定故意殺人是不是有點重？再問問到案的犯罪嫌疑人，能不能從主觀找點理由，弄成故意傷害?！?/p>

高連軍雖然就任赤城縣公安局局長時間不長，但作風(fēng)霸道，喜歡說一不二，許多干警對他敬而遠之?，F(xiàn)在他對如何處理王軍偉案發(fā)了話，并且意圖很明確，屬下豈敢不辦？

幾天后，副局長給高連軍匯報說：“筆錄改好了，加上‘嚇唬嚇唬、別把人打死’的意思，這樣就可以改成傷害致死。但是需要給市局匯報一下。”高連軍滿意地說：“好！明天你去市局報一下。如市局同意就把材料留給他們，不同意就把匯報材料帶回來，別留下把柄?！钡诙煜挛?，這位副局長從市局回來欣喜地向高連軍報告：“市局同意把案子改成故意傷害致死?！?/p>

看著市局同意了自己的意見，高連軍暗暗竊喜。為了把事情做得嚴密一致，他把王樹鵬叫到辦公室面授機宜：“案子已改成傷害致死，你告訴二寶、和平，讓他們將來到案后要說上‘打架前二寶在礦口曾說過去嚇唬嚇唬，別把人打死’的話。”

處心積慮的“自首”

幾天后，王樹鵬又告訴高連軍一個棘手的消息：郝風(fēng)平在外不慎把腰摔傷了，傷勢很重，需要去醫(yī)院手術(shù)治療，這種事情現(xiàn)在咋辦為好？高連軍想了想說：“你先讓和平別露面，過幾天再說。”一周后，高連軍打電話把王樹鵬召到自己的辦公室：“和平的腰要是摔得嚴重的話，你告訴他先投案，然后我再想法給他辦個取保候?qū)徶尾??！?/p>

很快，王樹鵬把這一喜訊告訴了郝風(fēng)平。郝風(fēng)平接到王樹鵬的電話后，決定先到秦皇島住院治腰，然后在秦皇島醫(yī)院投案自首，為保外就醫(yī)創(chuàng)造條件。

郝風(fēng)平住進秦皇島某醫(yī)院后的第二天晚上，王樹鵬就把郝風(fēng)平要投案的想法講給了高連軍。高連軍說：“給和平講一下，投案也要注意影響（指方式），別和我直接聯(lián)系，讓他直接給刑警隊打電話投案。到時候我?guī)巳デ鼗蕧u。”

之后，高連軍按諾行事，第二天即帶著刑偵人員驅(qū)車趕往秦皇島。到醫(yī)院見過郝風(fēng)平后，高連軍當(dāng)即安排屬下給郝風(fēng)平辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)，然后率員返回了張家口。

再說王軍偉，自從打死人躲到外地后，每天度日如年，他把自己的將來全部寄托在了高連軍身上。在得到高連軍通過門振國捎來的口信后，他決定馬上帶著自己的兩個小兄弟郝世義（外號四毛）、劉廷續(xù)（外號黑豹）回赤城投案，并讓門振國向高連軍報告。

高連軍一聽說王軍偉要帶著兩個弟兄來投案，馬上進行阻攔。他告訴門振國；“不能讓他們?nèi)齻€一起來。這樣別人一看就是假的。先讓二寶自己回來弄個自首。二寶投案后讓他說還想立功，再規(guī)勸那兩個同案犯投案。這樣就能給二寶弄個立功，那兩個同案犯也算自首。要是二寶帶著那兩個人一起來，三個人都只能是自首，二寶就算不上立功了。”

高連軍畢竟技高一籌，經(jīng)他這么一點撥，王軍偉假自首不僅更加逼真，而且自首和立功兩個條件都具備了。

特殊的在押犯

王軍偉投案自首被關(guān)進看守所后，按照高連軍的主意，開始為爭取重大立功活動。他雖然人被關(guān)在看守所，由于有高連軍的關(guān)照，他的對外聯(lián)絡(luò)很暢通。他先是通過自己的朋友李樹威做馬仔孟曉佟的工作，勸孟曉佟投案。那天晚上孟曉佟參與了斗毆，案發(fā)后根據(jù)他的指令外出躲藏。由于是王軍偉的指令，孟曉佟很快同意投案自首。

王軍偉通過看守所的干警把孟曉佟同意投案的情況報告了高連軍，并要求親自去做孟曉佟的工作，高連軍同意了。

在公安人員準(zhǔn)備錄孟曉佟的口供之前，王軍偉為了使孟曉佟講的和自己的供述一致，欲和孟曉佟串供。他向高連軍說：“高局長，我想先和曉佟說幾句話?！钡玫礁哌B軍的許可后，王軍偉先把孟曉佟叫到一個房間囑咐道：“過一會兒公安局的人給你做筆錄時你一定要說上，我給你們在礦口開會時說了‘人家不打咱不打，打起來千萬別把人打壞了’的話?！敝钡絺z人串供完畢，兩名警官才裝模作樣地對孟曉佟做了一個筆錄，然后把孟曉佟帶了回去。

就在警官給孟曉佟做筆錄期間，王軍偉在另一個房間里和久別的愛人相見。王軍偉和妻子談笑風(fēng)生，勸妻子別擔(dān)心他，他雖然在看守所里，但生活得很好。妻子看著王軍偉臉色紅潤，身體健康，也就放心了。

在看守所里，王軍偉是個特殊的在押犯，由于有高連軍的關(guān)照，上至所長，下至看守警員，都對他關(guān)照有加：他住著單號，想吃什么有人送；雖然人在高墻之內(nèi)，但和外界信息暢通，礦上的生意，他遙控指揮，做得紅紅火火；隔三差五，他還和高連軍及自己的狐朋狗友們出去瀟灑玩樂。對他來講，看守所就是不用付錢的賓館。

在高連軍的運籌下，王軍偉的假自首、假立功做得天衣無縫，為從輕或減輕處罰奠定了基礎(chǔ)。不久，王軍偉、郝風(fēng)平的案子被移送至檢察機關(guān)審查。

2004年5月，張家口市人民檢察院就王軍偉、郝世義等人故意傷害罪案和非法持有槍支罪案，向張家口市中級人民法院依法提起公訴。于是，一幕丑劇剛謝，另一幕又開始了。

下篇

對法官的攻關(guān)

王軍偉的案子被到張家口市中級人民法院后，按分工此案由刑一庭負責(zé)審理。庭長李勝利指定工作人員仲建清為該案主辦人，并確定由承辦人在內(nèi)的三名法官組成合議庭。

為實現(xiàn)重罪輕罰的目的，王軍偉指使自己的生意合伙人田世民向李勝利、仲建清開展“攻關(guān)”。田世民明白，這個案子要做到峰回路轉(zhuǎn)，庭長李勝利和案件承辦人仲建清的態(tài)度是關(guān)鍵。2004年6月份的一天下午，經(jīng)王軍偉的辯護律師蔣某聯(lián)系，李勝利答應(yīng)和田世民晚上見個面兒。宴請之前，田世民將5萬元現(xiàn)金用塑料袋包好放在一個紙袋內(nèi)，在上面又放了兩條軟中華香煙和兩瓶酒，準(zhǔn)備適時送給李勝利。

席間，幾人相談甚歡。李勝利還向田世民出謀劃策道：“要想輕判王軍偉、郝世義，你們爭取就賠償問題和對方達成調(diào)解，取得對方諒解。這個很關(guān)鍵，如果處理不好，對方會在法庭上要求加刑。要是能調(diào)解好，被害人要求輕判，這就好辦多了?！背酝觑埡?，臨別時，田世民將裝有錢和煙酒的紙袋子送給李勝利。李勝利推辭了幾下，就順手收下了。

李勝利收下錢，開始琢磨著伺機為王軍偉等人開脫。他給合議庭里包括仲建清在內(nèi)的幾個法官說：“這個案子有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，審理時注意關(guān)照一下?！卑凳痉ü賯冊谔幚頃r有所顧忌，從輕判處。

仲建清作為這個案子的實際主辦人，在調(diào)解王軍偉對受害方的經(jīng)濟賠償問題上，幫著王軍偉費了不少心，給被害方做了許多工作，終于使雙方達成了賠償協(xié)議。王軍偉為了表示對仲建清的感謝，也是為了今后繼續(xù)利用仲建清，讓田世林送給仲建清一萬元，仲建清沒有絲毫推辭便收下了。

在李勝利、仲建清等人的庇護關(guān)照下，2004年9月1日，張家口市中級人民法院一審以王軍偉犯有故意傷害罪、非法持有槍支罪判處其有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利四年；以郝風(fēng)平犯有故意傷害罪判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年;郝世義、劉廷續(xù)、王海、劉海潮、孟曉佟等人也分別被判處了無期徒刑或有期徒刑。

為辦拒收找替身

王軍偉獲刑后，按照高連軍給他出的主意，開始運作把自己弄成一個乙肝患者而逃避去監(jiān)獄服刑。他知道自己身體健康，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，于是就找看守所代所長王躍中預(yù)謀從監(jiān)獄辦理拒收證明，以達到不入監(jiān)的目的。

王躍中是一名從事多年公安工作的老警察，前任看守所所長張志剛升任縣林業(yè)公安局局長后，在高連軍的提議下，他被局里任命為代所長，主持看守所工作。王軍偉被關(guān)進看守所后，名義上是犯罪嫌疑人，但鑒于他和高連軍的特殊關(guān)系，王躍中一直對他關(guān)照有加，有求必應(yīng)。王軍偉先是通過看守所的獄醫(yī)和外界關(guān)系，從醫(yī)院弄了兩份自己患有乙肝的虛假證明。乙肝虛假證明到手后，王躍中告訴王軍偉，要想保外就醫(yī)，還需要辦個拒收手續(xù)。

但監(jiān)獄拒收手續(xù)辦得并不順利，接連跑了好幾天，事情仍沒有辦成。沒有辦成監(jiān)獄拒收手續(xù)，高連軍暗暗著急。他突然想起原任看守所長張志剛和承德監(jiān)獄的獄政科長王廣興關(guān)系很好，便想讓張志剛給王軍偉活動活動。

在高連軍的多次督促之下，張志剛帶人專程趕到承德，找到王廣興。

此時，王廣興剛剛升任承德監(jiān)獄副獄長。張志剛把來意給王廣興講了講，王廣興說：“人（王軍偉）不來檢查不行，但只要是乙肝沒問題（指能辦拒收）?！?/p>

張志剛又試探地問：“王獄長，假如這個人沒病能不能給辦一下?！甭犕踔緞傔@么一問，王廣興引起了警覺：“送來的人必須有病，沒病怎么能辦拒收呢？志剛，你說的這個人是不是沒病??？”

張志剛不敢說實話，只好小心地說：“這個人肯定有病，但不一定那么嚴重?！?/p>

王廣興聽張志剛這么一說，心里恍然大悟，他也不戳穿張志剛的謊言，留下一句耐人尋味的話：“那好吧，我到時候想想辦法再說?！?/p>

回到赤城縣看守所，又是在王躍中的辦公室，張志剛和王軍偉講了去承德和王廣興見面的情況。王軍偉聽完直接說：“我給100萬，讓他放心辦。我們找個替身去應(yīng)付檢查，但告訴他們，別發(fā)現(xiàn)去的人不是我后，把替我的人給扣了?！?/p>

張志剛很快把王軍偉的話傳達給了王廣興。百萬巨款相誘，王廣興這次沒有打折扣，電話里爽快地答應(yīng)他盡力幫這個忙，并一再說：“只要送來的人有病，不管檢查結(jié)果如何，我決不會扣人，這點你們就放心吧。我和獄政科的同志打個招呼，什么時候來我再通知你們?！?/p>

三天后，王廣興打電話給張志剛，要他盡快把犯人帶到承德去檢查。張志剛很快通過王躍中通知了王軍偉。此時的王軍偉已找好了一個患有乙肝的替身。體檢過程非常順利，這讓王軍偉感到了一絲欣慰。在監(jiān)獄醫(yī)院體檢完畢后，按規(guī)定，第二天還要去承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院進行復(fù)檢。

為保證事情辦的順利，當(dāng)天晚上，王軍偉通知張志剛和他弟弟王軍清第二天趕到承德，把給王廣興準(zhǔn)備的100萬送出去。王廣興不忘牽線人，順手塞給張志剛一萬元，以表謝意。

事后，張志剛開車把王廣興送回了家。據(jù)王廣興案發(fā)后交代，他收受的99萬元賄款，“分多次存入銀行，2007年用前妻的名字在承德市銀領(lǐng)小區(qū)買了一間臨街商鋪，花了51萬元，裝修房子花了10萬元，另外的錢都用于打麻將、吃飯、唱歌、洗澡消費?！?/p>

第二天上午，王躍中等人帶著王軍偉來到承德附屬醫(yī)院復(fù)檢。和昨天的程序一樣，由替身冒充王軍偉，復(fù)檢時一切順利。

俗話說，收人錢財，替人消災(zāi)。王廣興收下王軍偉100萬元后，很快把監(jiān)獄出具的《承德監(jiān)獄罪犯拒收通知書》在監(jiān)獄大門給了張志剛。

隨后，按規(guī)定，王躍中又帶王軍偉到張家口某醫(yī)院進行了體檢復(fù)查。他們?nèi)杂猛盗簱Q柱的把戲，騙取了乙肝證明。

體檢結(jié)束后，12月16日，王躍中分別以看守所和縣公安局的名義向張家口市中級人民法院起草了《赤城縣公安局關(guān)于在押犯王軍偉患病情況的報告》，報告申請對王軍偉暫予監(jiān)外執(zhí)行。這份申請報告很快放在了高連軍的案頭。12月18日，高連軍揮筆簽下了自己的意見：“同意?！?/p>

2005年1月20日，張家口市中級人民法院根據(jù)赤城縣公安局的申請、醫(yī)院體檢報告和承德監(jiān)獄的拒收證明，決定對王軍偉暫予監(jiān)外執(zhí)行十二個月。通知送達赤城縣公安局后的當(dāng)天下午，轟動一時的赤城縣命案要犯王軍偉便如愿地回到了自己的家里。此時的時間是2005年1月底，距2005年的新年還有十余天。

看守所匯報材料范文第2篇

高軍，這名陜西省華陰市的公務(wù)員，在2012年，仕途正春風(fēng)得意，參加一場商務(wù)宴請后，被人用刀砍死。警方偵查發(fā)現(xiàn)，其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案，本該在獄中服刑，但他仍像常人一樣自由出入社會公共場所。

李宏亮在被違規(guī)辦理了監(jiān)外執(zhí)行后，再犯命案。

公務(wù)員高軍死了，他在鬧市區(qū)被人用一米長的砍刀，砍斷了頸椎。

那是2012年夏季的周四夜晚，高軍遇害的時間是當(dāng)晚9點多。

在此3個小時前，這名36歲的男子還給妻子打電話說，今天有應(yīng)酬，爭取早點回家。他去參加當(dāng)?shù)厣倘死顛槑V的宴請。身為華陰市“羅敷工業(yè)園區(qū)管委會”項目科科長的高軍準(zhǔn)備和李談加氣站的業(yè)務(wù)，一同參加的還有工業(yè)園另外兩名同事，以及華陰檢察院反貪局副局長等人。

李崢嶸的父親在當(dāng)?shù)仡H有名氣，是渭南秦晉礦業(yè)公司老總。

高軍與李崢嶸的爭執(zhí)源于席間，李向高敬酒遭拒。當(dāng)天，李崢嶸等人總共消費2353元，在喝掉了3瓶20年西鳳酒、2瓶自帶白酒和2瓶干紅葡萄酒后，宴席不歡而散。

一份當(dāng)?shù)卣峁┑那闆r報告顯示，高的同事曾聽到，李崢嶸此后沖著電話吼道，“叫幾個人把高軍那慫收拾下?！?/p>

西岳廟廣場，霓虹燈閃爍，李宏亮、孟楊等三名男人站著，他們要教訓(xùn)高軍。他們車里放著一把長一米，重六斤的砍刀。

這是李江湖生涯中的又一次毆斗，此前這名時年26歲的男子因性情暴躁，屢次惹是生非。

不遠處，醉酒的高軍不停地吵罵。

陜西省高院的二審判決書顯示，李宏亮對身邊的人說“取東西，摟！”隨后，孟楊拿刀沖向高軍，六斤重的刀砍中高軍左頸，血灑一地。因為刀十分沉重，李宏亮還看到，孟楊在收刀的時候，刀頭掉在廣場水泥地上，火花四濺。李宏亮隨即喊了一聲，撤。幾人駕車離開現(xiàn)場。

警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，主要的行兇者之一李宏亮在行兇時已背負一起命案，按照法院的判決這名性情暴躁的男子本應(yīng)在監(jiān)獄內(nèi)繼續(xù)服刑。

事發(fā)第二天，李崢嶸、李宏亮等人跑到一個農(nóng)家院商議，最后覺得這事誰都躲不過去，投案自首。

警方在偵查過程中發(fā)現(xiàn)，李宏亮早在2010年，犯有另一起命案，被判處有期徒刑十年，此時本該待在監(jiān)獄里。

這同樣是一起因為喝酒發(fā)生的命案。記者獲取的一份法院文書顯示，2010年10月28日，李宏亮和朋友在華縣喝酒時，與一名叫王杰的男子發(fā)生爭執(zhí)。

爭執(zhí)中，牛二平跑到自駕車里，取出兩把刨刀，這是一種145厘米長、15？郾5厘米寬的大砍刀，與華陰命案所使用的砍刀相似，李宏亮和田豐輝各持一把，猛砍王杰的頭部、背部十多刀，王杰當(dāng)場死亡。

此案在警方偵查期間，2011年1月5日，犯罪嫌疑人李宏亮被取保候?qū)?，理由是患有“惡性淋巴瘤”?/p>

華陰市華西鎮(zhèn)孫莊村的李宏亮初中輟學(xué)，2004年在西安服役成為一名武警戰(zhàn)士。2014年12月7日，李宏亮的母親說，2005年，李宏亮被查出“淋巴癌”復(fù)員回家，還進行過化療，“身體恢復(fù)得差不多了，沒想到就惹事了?！?/p>

李宏亮母親拒絕出示醫(yī)院的相關(guān)病例。

隨后，李宏亮案被訴至法院。

按照相關(guān)規(guī)定，案件移交法院后，法院應(yīng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。按照家屬說法，李宏亮因病申請取保候?qū)?，其必須提交相關(guān)病例。

但是，吳堡縣檢察院稱，負責(zé)該案件的法院審判長李宏，只是讓李宏亮的父親填寫了一份保證書，就當(dāng)作重新辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

李宏亮能夠脫離法律制裁，源自一些人對他的幫助，他們來自法院等司法系統(tǒng)。

法院判決后，李宏亮依然脫管。

2011年7月25日，渭南中院以故意傷害罪判處李宏亮有期徒刑十年。

李宏作為該案的承辦人應(yīng)當(dāng)“在判決生效后即應(yīng)根據(jù)生效判決書或裁定書將罪犯羈押，并交付公安機關(guān)執(zhí)行?！钡麉s幫助了李宏亮不被收監(jiān)。

按規(guī)定，法院判決生效后，看守所應(yīng)該將李宏亮交給監(jiān)獄，監(jiān)獄對李進行體檢后，若發(fā)現(xiàn)其需在外就醫(yī)，應(yīng)出具書面材料向法院報告。法院收到報告后，要組成合議庭，認定犯人需監(jiān)外執(zhí)行后再向監(jiān)獄下達予以監(jiān)外執(zhí)行的決定。

李宏，幫助李宏亮超越了這些程序。

如今，李宏以涉嫌罪，被吳堡縣檢察院。

2011年8月23日，華縣看守所所長王新到李宏辦公室，領(lǐng)取判決書和執(zhí)行通知書。李宏要求王新以看守所的名義，幫忙辦理李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的報批材料。

在一份辦案材料里，記者看到，王新起初并不愿意領(lǐng)取李宏亮的執(zhí)行通知書，但在李宏的一再要求下，礙于情面簽收了執(zhí)行通知書，也答應(yīng)幫忙辦理李宏亮的暫予監(jiān)外執(zhí)行的報批材料。

為了慎重，王新將李宏的談話意思寫在了執(zhí)行通知書下方，“因李宏亮現(xiàn)取保候?qū)徫慈胨?，等病情鑒定后，報中院判處暫予監(jiān)外執(zhí)行時，再實際執(zhí)行刑罰?！?/p>

2011年9月初，王新向李宏報送了李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報手續(xù)，李宏看后提出，缺少監(jiān)獄的拒收證明。這是申報監(jiān)外執(zhí)行的必需手續(xù)。

王新又來到華山監(jiān)獄，通過關(guān)系，辦理了華山監(jiān)獄對李宏亮的拒收單后，交給了李宏。

按渭南市人民檢察院、渭南市中級人民法院、渭南市公安局《關(guān)于依法由該市人民法院履行對因病殘不能入監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的通知書》要求，李宏本應(yīng)在接到申報材料后，及時召集合議庭成員進行合議，并層報庭長、主管院長審批，在十五天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)李宏亮?xí)河璞O(jiān)外執(zhí)行的決定，并交付公安機關(guān)。

吳堡縣檢察院稱，李宏既未召集成員合議，也未向上級匯報，更未向公安機關(guān)交付執(zhí)行，而是將材料放置其辦公桌內(nèi)。

這導(dǎo)致，具有嚴重暴力傾向和極大社會危害性的罪犯李宏亮在判決十年刑期后，長期脫管，自由出入社會公共場所，還談起了戀愛，就像什么都沒有發(fā)生過。

在陜西，“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件。

2014年八月李宏涉嫌案開庭審理后，關(guān)心此事的人們又開始擔(dān)心另外一件事情。

“到現(xiàn)在都沒有判決，聽說法院又要內(nèi)部解決此事。”

對此，吳堡縣人民法院院長劉勇表示，此案開庭審理后，他們召開了審委會，但審委會成員對該案無法達成一致意見，已向榆林市中院請示。榆林市中院一位負責(zé)人稱，案件仍處討論階段，他們也向陜西省高院做了請示。

多個知情消息源稱，李宏的姐夫是陜西省高院一名副院長。

在陜西，違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行已非華陰個案。

記者日前從陜西省檢察機關(guān)獲悉，自2014年3月以來，陜西省檢察機關(guān)根據(jù)最高人民檢察院安排部署，在全省范圍內(nèi)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，目前已對不符合保外就醫(yī)條件或保外就醫(yī)情形消失的5名原廳局級罪犯和8名原縣處級罪犯重新收監(jiān)。

新華社報道稱，在這次專項檢查工作中，全省“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件?！巴瑫r也說明陜西的問題十分嚴重，如此大的比例不正常?！?/p>

《刑事訴訟法》規(guī)定，對被判處有期徒刑的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：一、有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；二、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

刑訴法還明確規(guī)定，對適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，不得保外就醫(yī)。而此前因砍人被判刑的李宏亮，則應(yīng)該不在保外就醫(yī)之列，除非其證明自己生活不能自理。

事實上，除了法官為犯人違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行，記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，華陰司法系統(tǒng)存在諸多亂象。

華陰市看守所一名內(nèi)部知情人士透露，在“高軍案”審判期間，看守所所長同意犯罪嫌疑人李崢嶸回家過春節(jié)，副所長邢磊還帶著李崢嶸去西安游玩。

但邢磊副所長予以否認。

陜西省公安廳曾對西安等地公安機關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進行專項督導(dǎo)檢查。

據(jù)了解，李宏亮的父親是一名村干部，在經(jīng)濟上頗有實力。記者未能獲知李宏與李宏亮家人之間是否存在利益往來。

李宏亮幫助李崢嶸砍死高軍后，迅速自首。

據(jù)了解，李崢嶸的父親李海潮，與當(dāng)?shù)毓賳T關(guān)系不一般。

2014年7月26日，華陰發(fā)生一起震驚當(dāng)?shù)氐谋ò?，就與李海潮有關(guān)。李海潮的秦晉礦業(yè)與鑫達礦業(yè)搶奪鐵礦時，秦晉礦業(yè)十多名員工點燃7管炸藥，扔向?qū)Ψ降V坑，炸傷5名農(nóng)民工。

此事經(jīng)媒體披露后，渭南市政府通報稱，秦晉礦業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》，違規(guī)購買炸藥1000余公斤。此案涉及華陰市公安局、黃金局、國土局、安監(jiān)局等各部門。

華陰當(dāng)?shù)匾晃慌c李海潮熟識的鐵礦老板表示，李海潮的公司沒有《安全生產(chǎn)許可證》長達五六年，“炸藥規(guī)定十分嚴格，如果不是跟官員關(guān)系不一般，沒有許可證，很難想到怎么能弄到的炸藥?！?/p>

隨后，華陰市公安局以故意傷害罪逮捕4人，李海潮被取保候?qū)彙?/p>

北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂認為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)?，“爆炸屬于性質(zhì)惡劣犯罪?！?/p>

取保候?qū)弫y象，在陜西也非個案。

2013年7月18日，陜西省公安廳對西安等地公安機關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進行專項督導(dǎo)檢查。在督導(dǎo)檢查中，陜西省公安廳督導(dǎo)組對解決取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}提出要求：要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，市縣公安機關(guān)專項督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實負起責(zé)任；省廳專項辦細化考核指標(biāo)，加大對整改工作的考核力度。

2014年12月7日，李宏亮的哥哥說，他們也試圖找人再次為李宏亮辦理取保候?qū)彛白稍冞^好多人，沒人敢給他辦了?！?/p>

看守所匯報材料范文第3篇

8月18日上午，上海提籃橋監(jiān)獄召開干部會議。監(jiān)獄黨委書記于旭光和監(jiān)獄長宣布，某監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員俞金寶因“嚴重違紀(jì)，嚴重違的工作紀(jì)律，被有關(guān)部門”。

獄警們嘩然。56歲的俞金寶是他們中間普通的一名管教干部?！坝峤饘殲槿酥液瘢静皇且粋€多事的人?！币晃华z警說，“如果不是因為那個人，他本可以安安穩(wěn)穩(wěn)做到退休的?！?/p>

此言所指“那個人”，就是曾在俞手下服刑的“上海首富”周正毅。

周正毅于2003年5月26日夜被刑拘，同年9月5日被上海市檢察院第一分院批捕；2004年5月19日在上海第一中級法院受審，6月1日被以操縱證券交易價格罪、虛報注冊資本罪判處有期徒刑三年。25天后，在提籃橋監(jiān)獄工作了20余年、向來“默默無聞”的獄警俞金寶的個人命運，開始與這位上海灘的“大人物”交匯。

2004年6月26日，周正毅從上海市看守所轉(zhuǎn)移至提籃橋監(jiān)獄關(guān)押，剩余刑期一年零11個月。俞金寶被指派擔(dān)任周的管教干部，實為專職看守。

“福禍相倚呀！兩年前，他可是千挑萬選被選中擔(dān)任周正毅的管教干部的。有些同事還羨慕他，臨老還有升職機會?！币晃华z警有此感言。

周正毅已于今年5月26日刑滿釋放。時隔近三個月后，與其“朝夕相對”近兩年的俞金寶被，個中委曲，引人關(guān)注。

38440號“鄒振義”

知情人透露，周正毅收監(jiān)后很長一段時間，許多提籃橋監(jiān)獄的工作人員皆不知情?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定，收監(jiān)需有三個法律文件，即判決書、執(zhí)行通知書和結(jié)案登記表。上海市監(jiān)獄管理局《關(guān)于新收罪犯收押與分流的規(guī)定》第六條規(guī)定，由看守所移送監(jiān)獄的法律文書，還應(yīng)包括逮捕證、書副本、提押票、案犯身份卡等材料。但即便是提籃橋監(jiān)獄獄政管理部門的負責(zé)人，也沒有看到這些文件。

“那時外邊都在傳周正毅已經(jīng)進了提籃橋，但我們在檔案中查不到他的姓名和番號?！敝槿苏f。一位資深警官透露，大多數(shù)監(jiān)獄工作人員是在網(wǎng)絡(luò)上看到香港的報道后，才知道周正毅即番號為“38440”的服刑犯人“鄒振義”?！坝峤饘氝@個人很忠厚，嘴巴很緊，我想這是上面選擇他執(zhí)行這項任務(wù)的原因?！?/p>

俞金寶自80年代初期即在提籃橋監(jiān)獄工作，周正毅被移送提籃橋前，俞的身份是某監(jiān)區(qū)中隊長，正科級。周正毅入獄前數(shù)月，俞被提為副處級管教員。周入獄后不久，俞被正式任命為某監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員。

據(jù)俞金寶同事介紹，俞本人是“老三屆”，動手能力極強，平時喜歡搗鼓小電器，在同事中享有名聲，以前多被指派管理一些有技術(shù)特長的犯人。在同事們看來，俞被提拔為監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員，與管教周正毅這個特殊任務(wù)有關(guān)?！坝岵皇悄欠N削尖腦袋往上爬的人，50多歲的人了?！?/p>

今年1月，作為司法監(jiān)督機關(guān)的上海市檢察院監(jiān)所處接到舉報，據(jù)稱周正毅在押期間享受“特殊待遇”，遂召集提籃橋監(jiān)獄方面的代表開會問詢。

一位與會人士告訴記者，舉報來自一些群眾和人大代表?！皺z察院的同志問監(jiān)獄方面的人：怎么有人反映周正毅在提籃橋照樣吃香喝辣，還有‘大哥大’？”監(jiān)獄方面回答：“對周正毅的教育管理，是管教干部俞金寶執(zhí)行。他直接向刑務(wù)處副主任毛建平負責(zé)，由毛直接向監(jiān)獄長匯報，其他人無從過問。”

之后，上海市檢察院未予深究。但外界傳聞至今不斷。

“改造積極分子”

在俞金寶管教下，周正毅在獄中的表現(xiàn)，有兩種截然不同的版本。

從監(jiān)獄的綜合評分看，周正毅表現(xiàn)很好，有望減刑。根據(jù)上海市監(jiān)獄管理局的《關(guān)于計分考核獎懲罪犯實施辦法》，單月獎分10分以上的犯人可以評為“五好個人”。周正毅在押第一年，月均獎分近20分，全年獎分接近200分（初入獄的前兩月不計分）。而全年獎分達180分以上，即可折算為兩次立功加兩次表揚。

所謂獎分，系根據(jù)服刑犯人的思想悔改、勞動超產(chǎn)、遵守紀(jì)律等因素，由管教干部打分，向獄政部門報告。獄政部門核查后，對表現(xiàn)突出的犯人，可向法院申請減刑。據(jù)透露，周正毅的獎分基本由“一對一幫教”的俞金寶說了算。

約在2005年9月，提籃橋監(jiān)獄獄政處曾受命起草周正毅的減刑報告。按照周的高額獎分，他可以減刑一年至一年半。當(dāng)時周的剩余刑期已不足九個月，若減刑報告獲法院認可，周可立即獲釋。

“后來，由于香港廉政公署通緝周正毅，周的‘減刑計劃’才沒有啟動?！睋?jù)說一段時間里，是否為周減刑，頗使上海某些相關(guān)主事者頭痛。

與高額獎分形成鮮明對比，有關(guān)舉報信則反映了截然不同的場景。在一份舉報周在獄中享受特殊待遇的材料中，舉報者稱：“周正毅可以在提籃橋監(jiān)獄開董事會?！?/p>

提籃橋監(jiān)獄一位警官告訴記者：“開董事會一說有些夸張。但周正毅在監(jiān)獄里享有的待遇之好，我從警那么長時間都沒見到過。以往一些‘風(fēng)云人物’，比如徐景賢、王秀珍、等關(guān)進監(jiān)獄后，用的都是真名，也一樣要像普通犯人一樣參加學(xué)習(xí)和勞動?！?/p>

經(jīng)《財經(jīng)》多方核實，周關(guān)押在提籃橋期間，一直在某監(jiān)區(qū)嚴管隊，獄方對其活動范圍、接觸的人都有嚴格限制，可以與他直接接觸的管教干部，僅俞金寶一人。

據(jù)稱，開始時周正毅還參加一些勞動，具體工作是包裝肥皂，但沒有幾天他就厭煩了?！罢齑粼谟岬霓k公室，看電視，打電話?！敝槿苏f，“以后，他被安排當(dāng)圖書管理員，其實也就是說一說而已，未必真的讓他管理圖書，那樣的話接觸面還更大?！?/p>

或許是因為要減少周的接觸面，犯人們早晨5時半的出操周可以不參加；吃飯時別人都要排隊打飯菜，周則由勞役犯人代勞。而同組犯人中，只有組長朱某和組員錢某被特許與之接觸。提籃橋的監(jiān)室面積很小，僅3.3平方米，要睡兩三個人。但周一個人就獨享一間囚室。服刑一段時間后，“周就干脆到俞的辦公室里起居。那里空調(diào)、電視、DVD、音箱、冰箱、沙發(fā)，應(yīng)有盡有。”知情人說。

周正毅身在監(jiān)獄，與外界的聯(lián)系除了電視和電話，還有親朋故舊和下屬的探監(jiān)。一般犯人一個月有一次與親人會見的機會，且有時間限制，一般都安排在監(jiān)獄的“會見大廳”，負責(zé)管教的警官對每次會見均須記錄和監(jiān)控。但周正毅“會見”之頻繁令人乍舌，有時高達每周八九次，且不在“會見大廳”進行――“在監(jiān)獄開董事會”一說即源于此。

“這些都是嚴重違反規(guī)定的，不知道俞金寶是否進行過記錄。無論從工作規(guī)范出發(fā)，還是從自我保護角度出發(fā)，他應(yīng)該留下這些來訪人員身份記錄?！敝槿朔Q。

針對舉報中反映周正毅帶手機服刑，監(jiān)獄一位警官說，周從看守所到監(jiān)獄，一些個人物品都要暫時扣押保存，不可能把手機帶進來，“如果他使用手機的話，我們認為他只可能是使用了俞的手機?！?/p>

“對周正毅的這些特殊待遇，不是俞金寶這樣的管教干部可以提供的。監(jiān)獄長都沒有這個權(quán)力。”提籃橋監(jiān)獄警官說。

上海市監(jiān)獄總醫(yī)院的醫(yī)官們說，當(dāng)初周還在市公安局看守所時，“每次來看病，我們事先就得到通知，所有其他的病犯門診全部停診，就為周一個人服務(wù)?！倍芩^的“病”， 往往不過是些傷風(fēng)、感冒而已。

通緝令

自今年5月26日出獄后，以往風(fēng)頭甚健的周正毅就此杳無音信。

他的上一次高調(diào)亮相，是在2003年5月25日。當(dāng)天下午，周正毅在上海龍柏飯店會見來自北京某官方媒體集團的主要負責(zé)人。在近一小時的會談中，周豪氣沖天，自稱資產(chǎn)有400億元，除可提供1億元合資成立傳媒投資公司，另可提供10億元的現(xiàn)金“運作”。

第二天深夜，周正毅即被帶走，此后三年失去自由。周被帶走后的第六天，2003年6月1日，香港廉政公署從港島一處豪宅中帶走了他的妻子毛玉萍。

毛玉萍案的調(diào)查耗時長久，直至2005年8月方始在香港灣仔區(qū)域法院正式開庭。法院于今年1月16日宣判：原香港上市公司上海地產(chǎn)（香港交易所代碼：0067，已除牌）總經(jīng)理毛玉萍，因串謀造市、串謀詐騙中銀香港及串謀妨礙司法公正三項罪名，被判入獄三年半。

上海地產(chǎn)，系周正毅夫婦曾經(jīng)掌控的最大上市公司。周于2002年5月事業(yè)最顛峰時，斥資15億港元，從李嘉誠旗下的和黃以及愛立信等公司手中收購上市公司建聯(lián)通，更名為上海地產(chǎn)。

中國銀行香港分行（下稱中銀香港）為周正毅此次收購，提供了高達21.6億港元的過橋貸款。事后，正是因為這樁交易及貸款涉嫌違規(guī)，最終引發(fā)了“周正毅王國”的崩潰。

中銀香港在貸款協(xié)議的附加條款中注明，周正毅須將上海地產(chǎn)股份作為抵押，如抵押股票總值的六折低于貸款額，則周須向中銀香港支付抵押差價。按照周在上海地產(chǎn)的持股量折算，上海地產(chǎn)每股價格最低要維持在0.58港元。

香港廉署指控，毛玉萍自2002年6月至2003年5月間，通過12人名下的43個賬戶，在13家證券公司買賣上海地產(chǎn)股票，制造交易活躍假相，以維持股價在0.58港元的“安全線”之上。

2003年5月26日，周正毅被拘；5月30日，上海地產(chǎn)股價跌至0.40港元。中銀香港決定從周正毅銀行存款中提取5000萬港元，以抵消部分欠款。上海地產(chǎn)的造市活動亦到此結(jié)束。

今年4月，已在香港服刑的毛玉萍再被指控12項詐騙罪名，并被香港區(qū)域法院判刑32個月。新增刑期中，有16個月與原來的刑期同期執(zhí)行，毛需服刑合共58個月。

內(nèi)地、香港對周正毅夫婦二人的司法追究，一直不曾交叉。這或許是因為2003年6月前后，周、毛二人已是分處上海、香港兩地，失去自由。

在香港，廉政公署在調(diào)查毛玉萍操縱上海地產(chǎn)股價時，并未追究身為上海地產(chǎn)董事長的周正毅的責(zé)任；而在上海，檢察機關(guān)對周正毅的指控，則針對其在1999年至2003年5月間操縱上市公司徐工科技（深圳交易所代碼：000425），以及虛報上海農(nóng)凱發(fā)展（集團）有限公司的注冊資本，兩項指控均與中銀香港貸款案、上海地產(chǎn)造市案無絲毫關(guān)聯(lián)。

但在2005年9月，香港廉署曾經(jīng)通緝周正毅，控罪為“串謀詐騙”。此時的周正在上海服刑，而提籃橋監(jiān)獄正準(zhǔn)備提交他的減刑報告?？赡苷怯捎谙愀哿鸬耐ň?，周正毅未獲減刑釋放。

如今，香港廉署網(wǎng)站上仍掛有對周的通緝令。通緝令稱，“周正毅因涉嫌串同其他人士詐騙香港一上市公司股東而被通緝。這宗串謀詐騙案發(fā)生于2001年10月至2003年5月期間，周及其同謀涉嫌在該上市公司的收購交易中不誠實地誘使公司股東接受較低的收購價?！?/p>

在接受《財經(jīng)》記者電話問訊時，香港廉署未予透露通緝令所涉案由的詳情，僅表示，廉署是根據(jù)香港律政司的建議，于2005年9月將周正毅列入通緝名單。

有消息稱，周正毅本人已于今年5月26日上午8時，在上海提籃橋監(jiān)獄辦理了出獄手續(xù)。周出獄當(dāng)天，大批記者自凌晨起即在監(jiān)獄門口守候，苦等一日，但不曾見周氏身影。至今，外界難知其行蹤。

看守所匯報材料范文第4篇

一、問題的提出

本案在審查階段，王某的親屬對李某進行了賠償，并取得了李某的諒解，承辦人員提審李某時其對犯罪事實供認不諱并對自己的行為表示后悔。本案在退回公安機關(guān)補充偵查期間，王某的辯護人認為王某所犯罪行系輕微刑事案件，已賠償并取得被害人諒解，以此提出對王某羈押必要性進行審查的申請。同時，羈押王某的看守所以其患有嚴重疾病向監(jiān)所檢察部門提出羈押必要性審查的建議。

本案的問題是，對王某辯護人提出的羈押必要性審查申請，由公訴部門受理，還是由偵查監(jiān)督部門受理；對看守所提出的羈押必要性審查的建議是由監(jiān)所檢察部門審查，還是由公訴部門或者偵查監(jiān)督部門審查；對于審查階段的羈押必要性審查，公訴部門承辦人應(yīng)當(dāng)如何操作。

二、由公訴部門對本案進行羈押必要性審查的理由

《刑事訴訟法》第93條、第94條、第95條規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對被羈押的犯罪嫌疑人、被告人進行羈押必要性審查。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡稱《刑訴規(guī)則》）第617條的規(guī)定，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門是羈押必要性審查的主體。綜合《刑事訴訟法》和《刑訴規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，審查階段公訴部門對羈押必要性審查的案件來源主要有五類：（1）案件管理部門依法受理后，移送公訴部門辦理的犯罪嫌疑人羈押期限在檢察機關(guān)計算的案件；（2）退回偵查機關(guān)補充偵查的犯罪嫌疑人被羈押的案件；（3）監(jiān)所檢察部門在監(jiān)所檢察工作中發(fā)現(xiàn)不符合繼續(xù)羈押的轉(zhuǎn)由公訴部門審查的案件；（4）案件管理部門在對案件流程監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合繼續(xù)羈押的轉(zhuǎn)由公訴部門審查的案件；（5）向法院提起公訴后被告人被羈押的案件。

結(jié)合王某故意傷害案，公訴部門將案件退回公安機關(guān)補充偵查期間，王某辯護人提出的羈押必要性審查申請，由公訴部門受理審查較為適宜。原因有：一是因案件雖退回公安機關(guān)補充偵查，但從訴訟階段看是已移送的案件；二是偵查監(jiān)督部門并不掌握批準(zhǔn)逮捕后的賠償情況及審查階段王某的認罪態(tài)度；三是對于看守所向監(jiān)所檢察部門提出的羈押必要性審查建議，如果單純因患有嚴重疾病無法繼續(xù)羈押，可以由監(jiān)所檢察部門進行審查后提出建議，而針對王某故意傷害案，由于還涉及其他方面的羈押必要性審查，監(jiān)所檢察部門可將看守所的建議轉(zhuǎn)交公訴部門，由公訴部門統(tǒng)一受理審查更符合訴訟經(jīng)濟原則。

三、公訴案件承辦人如何進行羈押必要性審查

公訴部門的案件承辦人在對犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性進行審查時，應(yīng)掌握以下六個方面的內(nèi)容。

（一）審查內(nèi)容

《刑訴規(guī)則》第619條從八種情形規(guī)定了檢察機關(guān)羈押必要性審查的內(nèi)容。筆者認為公訴部門應(yīng)著重從五方面進行審查：（1）是否存在案件證據(jù)發(fā)生重大變化，不足以證明有犯罪事實或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；（2）是否存在案件事實或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能不被判處徒刑以上刑罰或者可能適用緩刑的；（3）是否存在羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)的；（4）是否存在因身體狀況不符合繼續(xù)羈押的；（5）對法院變更為逮捕強制措施的，是否存在不符合逮捕條件的。

對于《刑訴規(guī)則》第619條第1款第2項，筆者認為應(yīng)當(dāng)將因案件事實或者情節(jié)發(fā)生變化，對犯罪嫌疑人、被告人有可能適用緩刑這一情形作為審查內(nèi)容。對于第3項對犯罪嫌疑人、被告人實施新的犯罪，毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證，串供，對被害人、控告人實施打擊報復(fù)，自殺或者逃跑等的可能性已被排除作為審查內(nèi)容的，筆者認為實踐中不同承辦人對這些可能性的判斷會有不同的認識，建議對這類案件快審快結(jié)，不要在或然性判斷上耗費太多司法資源。對于第4項案件事實基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的；第5項繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期這些情形，筆者認為雖可作為羈押必要性審查的內(nèi)容，但要從根本上解決問題就要提高辦案效率，及時提起公訴、監(jiān)督法院審判，及早給被告人一個公正的判決。

（二）審查方式

《刑訴規(guī)則》第620條從七個方面規(guī)定了檢察機關(guān)進行羈押必要性審查的方式，筆者認為綜合起來可采用以下審查方式：（1）在審查工作中對犯罪嫌疑人、被告人進行羈押必要性評估；（2）對于退回補充偵查的案件，向偵查機關(guān)了解偵查取證的進展情況，從而判斷犯罪嫌疑人有無羈押必要性；（3）對于退回補充偵查或提起公訴的案件，要聽取辦案機關(guān)、辦案人員的意見；（4）聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬、辯護人，被害人及其訴訟人或者其他人員的意見；（5）查閱案卷材料，審查有關(guān)人員提供的不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的證明材料。

（三）審查的啟動

1.承辦人在辦案過程中依職權(quán)對犯罪嫌疑人、被告人羈押狀況進行審查。

2.犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護人申請后由公訴部門審查。

3.公訴部門對其他部門轉(zhuǎn)來的線索進行羈押必要性審查。

（四）審查意見的提出及審批

羈押必要性審查啟動后，承辦人對案件事實、情節(jié)、證據(jù)情況、犯罪嫌疑人或被告人悔罪表現(xiàn)、健康狀況等進行核實，提出是否有繼續(xù)羈押必要的意見，報部門負責(zé)人、分管副檢察長審核，對于需由檢察機關(guān)變更強制措施或決定釋放的由檢察長或檢察委員會決定，建議偵查部門或法院變更強制措施或釋放的由檢察長決定。

（五）法律文書的使用

對于案件羈押期限在檢察機關(guān)計算的案件，認為不需要繼續(xù)羈押的，由檢察機關(guān)出具釋放決定書、取保候?qū)彌Q定書或監(jiān)視居住決定書；對于案件羈押期限在偵查部門（檢察機關(guān)自偵案件除外）或法院計算的案件，由公訴部門以檢察機關(guān)名義出具檢察建議書，建議相關(guān)單位對沒有羈押必要的犯罪嫌疑人、被告人作出釋放決定或變更強制措施。

（六）對所發(fā)出檢察建議落實情況的監(jiān)督

《刑訴規(guī)則》第621條規(guī)定：“人民檢察院向有關(guān)辦案機關(guān)提出對犯罪嫌疑人、被告人予以釋放或者變更強制措施建議的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)辦案機關(guān)在十日以內(nèi)將處理情況通知本院。有關(guān)辦案機關(guān)沒有采納人民檢察院建議的，應(yīng)當(dāng)要求其說明理由和依據(jù)?！痹摋l規(guī)定了有關(guān)單位對檢察建議應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)的義務(wù)，但沒有規(guī)定不按期答復(fù)的應(yīng)當(dāng)如何處理。筆者同意這樣的觀點，“盡管人民檢察院只是提出‘建議’，而不是強制性的決定，但檢察機關(guān)的建議仍然是具有法律效力的監(jiān)督意見……”。[1]因此，對于有關(guān)單位未在十日內(nèi)將處理情況通知檢察機關(guān)，經(jīng)口頭協(xié)商仍無結(jié)果的，應(yīng)發(fā)出糾正違法通知書并及時向上一級檢察機關(guān)通報情況，以維護法律文書的權(quán)威性。

就本文王某故意傷害案而言，公訴部門應(yīng)及時將審查結(jié)果告知申請人和提出建議部門。經(jīng)審查認為對王某不需要繼續(xù)羈押向公安機關(guān)提出檢察建議的，公安機關(guān)同意公訴部門意見的，應(yīng)對王某變更強制措施；認為需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對于這兩種情況公安機關(guān)均應(yīng)在十日以內(nèi)通知公訴部門。

四、公訴環(huán)節(jié)羈押必要性審查工作存在的問題及應(yīng)對

（一）審判階段羈押必要性審查工作還需進一步加強

公訴部門對案件提起公訴后，法院對被告人變更強制措施為逮捕的，若不按規(guī)定將逮捕決定書抄送檢察機關(guān)，則會導(dǎo)致檢察機關(guān)監(jiān)督不到位。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第131條規(guī)定：“人民法院作出逮捕決定后，應(yīng)當(dāng)將逮捕決定書等相關(guān)材料送交同級公安機關(guān)執(zhí)行，并將逮捕決定書抄送人民檢察院?！狈ㄔ簩Ρ桓嫒俗兏鼜娭拼胧榇逗螅蛑皼]有規(guī)定將逮捕決定書抄送檢察院，部分法院不抄送或不及時抄送逮捕決定書至檢察機關(guān)，致使實踐中公訴部門對法院變更逮捕措施的時間無法及時掌握，導(dǎo)致監(jiān)督不到位。針對這一問題，檢察機關(guān)應(yīng)主動與法院溝通，對于某些法院不予以配合的，在對其發(fā)出《糾正違法審理意見書》的同時，向上級檢察機關(guān)或同級人大匯報執(zhí)法中遇到的問題，以征得有關(guān)部門的支持。

公訴部門對審判階段羈押必要性審查的范圍尚需明確。有觀點認為“對于審判階段羈押必要性的繼續(xù)審查應(yīng)當(dāng)僅限于以下三種情況：一是一審宣判前的羈押；二是判決生效前依特別法定事由的不應(yīng)當(dāng)羈押；三是判決生效前的超期羈押?！盵2]筆者認為，對于這三種情況，公訴部門應(yīng)承擔(dān)一審宣判前的羈押必要性審查，對于判決生效前因患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕等法定事由不需要羈押，或超期羈押的，由監(jiān)所檢察部門進行羈押必要性審查更利于監(jiān)督。

（二）公訴部門對羈押必要性審查存在消極性

基層檢察院公訴部門案多人少的狀況普遍存在，在審查期限內(nèi)完成案件的或不工作量已很繁重，而羈押必要性審查一方面需承辦人抽出時間去調(diào)查核實，另一方面審查后作出相關(guān)決定需要嚴格的審批程序，一些不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人、被告人多為實際履行了賠償并取得被害人諒解的案件，本可適用快速審查、快速審理的輕微刑事案件辦理程序，一旦開始羈押必要性審查既費時又費力，導(dǎo)致實踐中公訴部門對開展這項工作存在消極性。針對這種情況，一方面要糾正辦案人員舊的執(zhí)法理念，另一方面也要探索如何簡化羈押必要性審查的程序，使羈押必要性審查更具操作性，以保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。

（三）對公安、法院辦理的案件進行羈押必要性審查，尚起不到預(yù)期效果

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第136條規(guī)定：“對人民法院決定逮捕的被告人，人民檢察院建議釋放或者變更強制措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到建議后十日內(nèi)將處理情況通知人民檢察院?！薄豆矙C關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第156條規(guī)定：“犯罪嫌疑人逮捕后，人民檢察院經(jīng)審查認為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實，認為不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)予以釋放或者變更強制措施；認為需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)說明理由。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院?！鄙鲜鰲l文均對在收到檢察機關(guān)羈押必要性審查后的建議如何處理進行了規(guī)定，但對于公安機關(guān)、法院不同意該建議而不采納的，因檢察機關(guān)畢竟不是決定機關(guān)，使得其羈押必要性審查的效力大打折扣。有學(xué)者認為，繼續(xù)羈押必要性的審查進一步強化了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，有利于進一步提升刑事司法的程序公正水平。[3]那么，要使公訴部門羈押必要性審查能起到應(yīng)有的作用，筆者認為除要求公訴部門嚴格把握羈押必要性審查的準(zhǔn)確性外，還要定期或不定期與公安、法院相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，必要時邀請人大、政協(xié)委員、律師代表參加，就一段時期內(nèi)發(fā)出的《檢察建議書》執(zhí)行情況進行總結(jié)、通報，聽取各方意見，提高檢察建議的采納率，達到羈押必要性審查的真正目的。

注釋：

[1]參見張兆松：《論羈押必要性審查的十大問題》，載《中國刑事法雜志》2012年第9期。

看守所匯報材料范文第5篇

一、基本情況

近年來，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標(biāo)，認真貫徹落實上級院關(guān)于“進一步深化和落實人民檢察院檢務(wù)公開”的部署要求，從保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，推動了檢察院各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。多年來，全院實現(xiàn)了無違法違紀(jì)、無錯案、無責(zé)任事故的“三無”目標(biāo)。

（一）高度重視，推動檢務(wù)公開扎實有序開展。成立了以檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，機關(guān)各部門負責(zé)人為成員的檢務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機構(gòu)，明確工作責(zé)任。在充分醞釀、深入論證的基礎(chǔ)上，研究制定并下發(fā)了《市人民檢察院“檢務(wù)公開”實施辦法》等一系列切實可行的工作制度，為順利推行檢務(wù)公開提供全面的制度保證。

（二）創(chuàng)新宣傳形式，切實增強檢察工作透明度。通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察反貪、反瀆、監(jiān)所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機關(guān)的職權(quán)范圍和工作程序，進一步增強檢察工作的透明度。主要做法：一是拓展宣傳廣度。認真開展全國檢察機關(guān)“舉報宣傳周”、12.4全國法制宣傳日活動，制作宣傳展板百余塊，向群眾發(fā)放“檢務(wù)公開”材料等1萬余份，耐心解答群眾咨詢；五年來，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。二是拓展宣傳深度。堅持把深化檢務(wù)公開作為促進檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要措施，工作中主動向有關(guān)部門通報，取得各方面的監(jiān)督和支持。深入開展涉檢不穩(wěn)定因素大排查大化解和積案化解專項活動，進一步完善首辦責(zé)任、下訪巡訪、送法下鄉(xiāng)等制度，努力使涉檢工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來沒有出現(xiàn)一起涉檢案件。三是創(chuàng)新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機關(guān)的重要職能、法律地位和活動部署，向社會公布全國檢察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話12309和民生檢察服務(wù)熱線96699；2008年12月，檢察院建起了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀(jì)委授予“十大廉政文化建設(shè)精品工程”榮譽稱號。截止目前，共有四萬余人次前來參觀，接受警示教育。

（三）堅持報告和通報制度，努力提升檢察機關(guān)的社會影響力。檢察院及時將檢察工作的重大決策部署、有重大社會影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時向黨委、人大報告，向政協(xié)和新聞界通報，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是及時向市委報告工作，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。近年來，檢察院對檢察機關(guān)的重大工作部署和工作中遇到的困難問題，共向市委匯報12次；對檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時向市委匯報，使黨委領(lǐng)導(dǎo)對上級檢察機關(guān)的工作部署有及時清晰的了解，同時也給予檢察工作有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是主動向人大和政協(xié)報告或通報工作，自覺接受監(jiān)督。先后向市人大常委會作了《關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告》、《關(guān)于反瀆職侵權(quán)檢察工作情況的匯報》，《關(guān)于民事行政檢察工作情況的匯報》等情況匯報。主動走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對檢察工作的意見和建議；聘請了35名人大代表、政協(xié)委員分別擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員；對于人大交辦的案件和代表反映的問題，視案情和不同訴訟階段及時反饋辦理進度，有效監(jiān)督業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等情況。三是加強與新聞媒體的聯(lián)系，擴大檢察工作社會影響。積極聯(lián)系各種新聞媒體，通過撰寫新聞稿件、設(shè)立新聞發(fā)言人、建立互聯(lián)網(wǎng)站等形式，宣傳檢察機關(guān)的重要活動部署、重大案件進展等情況。

（四）協(xié)調(diào)配合，全面落實檢務(wù)公開的各項內(nèi)容。牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，及時、主動、充分、如實地向社會公眾和訴訟參與人公開與檢察職權(quán)相關(guān)的活動和事項。一是在偵查工作中，依法公開人民檢察院直接立案偵查案件的范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限，訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)以及人民監(jiān)督員制度試點工作的規(guī)定等內(nèi)容。2009年以來，共立查職務(wù)犯罪案件59件71人，全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工作中，依法公開審查逮捕期限，犯罪嫌疑人享有的權(quán)利義務(wù)，人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定等內(nèi)容，規(guī)范辦案程序，確保案件質(zhì)量。2009年至今，共受理批捕案件828件1134人，審查后批準(zhǔn)逮捕600件808人。三是在審查工作中，依法公開不案件公開審查規(guī)則，刑事申訴案件公開審查的程序規(guī)定，普通程序簡化審理“被告人認罪案件”程序以及適用簡易程序?qū)徖砉V案件的程序等內(nèi)容，提高訴訟參與人的法律意識和維權(quán)意識，促進了規(guī)范、文明執(zhí)法。三年以來，共受理移送審查案件1203件1618人，提起公訴1110件1414人。四是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，依法向有關(guān)單位和社會各界宣傳檢察機關(guān)的職權(quán)、職務(wù)犯罪案件的范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)以及檢察機關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成果等內(nèi)容，爭取人民群眾及社會各界對檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中，依法公開民事行政抗訴案件辦案規(guī)則、應(yīng)當(dāng)公開的案件辦理環(huán)節(jié)、時限等內(nèi)容，提升訴訟監(jiān)督實效，依法保障了人民群眾的合法權(quán)益。2009年以來，共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件，立案審查31件，審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，依法公開高檢院制定的看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察等“四個辦法”等內(nèi)容，創(chuàng)新探索了“未成年人犯罪維權(quán)幫教檔案”機制，切實維護了未成年人的合法權(quán)益。七是在控告申訴工作中，在接訪大廳創(chuàng)立“民生檢察服務(wù)中心”，建立了“檢務(wù)公開”電子屏幕，把檢察工作自覺融入全市經(jīng)濟工作大局之中，樹立為群眾服務(wù)的工作理念，贏得了人民群眾的信任和贊譽，沒有出現(xiàn)一起涉檢案件。

（五）自覺接受社會監(jiān)督，確保檢察權(quán)陽光運行。一是公開檢察工作紀(jì)律。結(jié)合高檢、省市院從今年6月份開展的為期一年“維護人民群眾合法權(quán)益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，由紀(jì)檢監(jiān)察部門通過檢務(wù)公開宣傳手冊，向社會各界公開檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀(jì)律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場所，將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶，既方便了檢察干警自我提醒，又方便了群眾監(jiān)督。二是認真落實“一案三卡”制度。及時督促辦案人員依法履行告知義務(wù)、遵守辦案紀(jì)律，并在案件辦結(jié)后由紀(jì)檢監(jiān)察部門逐一進行回訪，征求社會各界、發(fā)案單位、案件當(dāng)事人對辦案單位和辦案人員執(zhí)法情況以及執(zhí)行辦案紀(jì)律、規(guī)定情況的意見。2009年以來，對辦理終結(jié)55件62人自偵案件和部分刑事案件進行了回訪，滿意率達到了100％，受到了案件當(dāng)事人和社會各界的好評。

二、存在的問題

一是聯(lián)動公開機制尚欠完善。檢務(wù)公開同政務(wù)公開、司法公開一樣，都是國家機關(guān)促公正保廉潔的重要措施，受各種因素的影響，目前還沒有形成聯(lián)動公開的機制，應(yīng)進一步加強與政法等各部門的聯(lián)系溝通，形成合力，使社會公眾和訴訟參與人知曉的內(nèi)容更全、更細。二是對外宣傳的力度還不夠強。特別是與相關(guān)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系較少，有待進一步加強，確保檢務(wù)公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

三、意見建議

一是切實加大檢務(wù)公開宣傳活動力度。檢察機關(guān)要定期開展檢務(wù)公開宣傳活動，創(chuàng)新形式，方便人民群眾和社會各界更加方便快捷地了解各項檢察工作的進展情況，全面了解檢察機關(guān)的性質(zhì)職權(quán)、機構(gòu)設(shè)置、辦案程序和訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等事項。充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力謳歌檢察工作，反映檢察業(yè)績，弘揚先進典型，展現(xiàn)人民檢察官的精神風(fēng)貌和隊伍形象，增強檢察機關(guān)在社會上的公信度。