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招投標(biāo)管理論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)

自中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實(shí)施后,建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià),已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo),與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比,能夠有效地引入競爭機(jī)制,弱化標(biāo)底的作用,承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進(jìn)行競爭,在保證質(zhì)量、工期的前提下,能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。

由傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)方式向工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的轉(zhuǎn)變,不僅僅只是招標(biāo)與投標(biāo)方式的改變,在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運(yùn)行過程中,由于推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)還處于試行的過程中,還有很多問題值得關(guān)注,值得探討,需要解決。

只有這樣才能使工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng),才能有力地推動工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)的深入發(fā)展,為全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。

一、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式

目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供,并且一般規(guī)定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計(jì)算報(bào)價(jià)的依據(jù),尤其在是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí),嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項(xiàng)工程量和工程特征計(jì)算總價(jià)。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標(biāo)文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差,使得投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的活口。

二、正確界定合理最低報(bào)價(jià)

按工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo),既符合國際慣例,又符合我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,簡單易行,給招標(biāo)投標(biāo)雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書的時(shí)間和降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本,有利于提高評標(biāo)工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于實(shí)際操作,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是,關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本競標(biāo),這里指的成本是投標(biāo)人的個別成本。但在實(shí)際的操作過程中,由于投標(biāo)人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標(biāo)委員會針對每個分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看單價(jià)及總價(jià)的組成是否合理,是否漏項(xiàng),費(fèi)用計(jì)算是否正確,是否能保證工程質(zhì)量,是否采用不平衡報(bào)價(jià),是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實(shí)際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設(shè)工程招投標(biāo)主管機(jī)構(gòu)會同造價(jià)管理部門制定出當(dāng)?shù)氐淖畹统杀究刂凭€,作為各類工程控制性指標(biāo),有待于有關(guān)部門研究探討。

三、科學(xué)地確定評標(biāo)基數(shù)和合理的基準(zhǔn)價(jià)

正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價(jià),在評標(biāo)工作中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感,在評標(biāo)中占的分值比較高,除技術(shù)標(biāo)外,總價(jià)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標(biāo)價(jià)或評審基準(zhǔn)、尺度,對于業(yè)主和投標(biāo)人來說,具有重要的意義。

現(xiàn)在評標(biāo)工作中,拿經(jīng)濟(jì)評審最低評標(biāo)價(jià)法來說,評標(biāo)價(jià)或評價(jià)基數(shù)的確定方法,通常采用以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評標(biāo)價(jià),最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者得分最高甚至報(bào)價(jià)得分超出其他投標(biāo)人較多,即使技術(shù)標(biāo)得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下,也有可能中標(biāo)。

因此,采用什么樣的評價(jià)基數(shù)才有實(shí)際意義,比較公正、合理的評標(biāo)價(jià)或評價(jià)基數(shù)也有待研究探討。

四、研究適用的施工合同示范文本

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計(jì)價(jià)的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況和所撐握的信息自行組合單價(jià)計(jì)算總價(jià),工程合同價(jià)格調(diào)整以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。

首先,報(bào)價(jià)表中的單價(jià)或總價(jià)沒有統(tǒng)一的及相對應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),如果沒有一個各方面均認(rèn)同的計(jì)價(jià)基礎(chǔ),索賠的價(jià)格如何確定,是否可以把全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本省的綜合定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)?

其次,如果各種生產(chǎn)要素的市場價(jià)格波動超過企業(yè)可以承受的能力,合同價(jià)格如何調(diào)整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質(zhì)量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設(shè)定,需要認(rèn)真研究。要有一個全省統(tǒng)一的建設(shè)工程合同價(jià)格調(diào)整的原則條件。

目前,我省通用的合同文本是在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)前由國家建設(shè)部會同國家工商局編制的,在以定額計(jì)價(jià)的模式下較為適用,但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報(bào)價(jià)作為計(jì)量和支付的依據(jù),雙方在履行責(zé)任和義務(wù)的過程中,能夠友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護(hù)雙方的合法權(quán)益,又使招標(biāo)的成果得到落實(shí)。

但是,下面三個方面的問題應(yīng)該引起主管部門的高度重示。

首先,有一個好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管好工程,明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。

其次,要改進(jìn)工程付款辦法,取消工程預(yù)付款制度,并實(shí)行履約保證金制度,同時(shí),規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式,必然會出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面,而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免,它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。

再次,要盡快建立工程保險(xiǎn)制度,并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn),以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場風(fēng)險(xiǎn);也包括承包商的工程保險(xiǎn),以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制,研究制定適合我省的建設(shè)工程施工合同示范文本。

五、總結(jié)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo),無論對業(yè)主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng)的過程。也只有不停的學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng),才能完全發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)的積極作用。

參考文獻(xiàn):

招投標(biāo)管理論文范文第2篇

在當(dāng)前信息化環(huán)境下，招投標(biāo)檔案數(shù)字化后，有效的提高了檔案管理的效率，在對檔案利用時(shí)有了更大的便利條件。但招投標(biāo)檔案數(shù)字化過程中，也面臨著較大的壓力和挑戰(zhàn)。首先，長期以來檔案管理人員因循守舊的思想很難改變。由于信息化環(huán)境下，招投標(biāo)檔案的數(shù)字化其先進(jìn)性和科學(xué)性是傳統(tǒng)檔案所無法比擬的，其無論是收集方式、管理方式還是利用方式都發(fā)生了較大的變化，但長期以來在傳統(tǒng)檔案管理工作中，檔案管理人員謹(jǐn)小慎微及因循守舊的思想和觀念在受到來自于檔案數(shù)字化變革的沖擊下，本能的會產(chǎn)生抗拒，在工作中就會有消極的情緒存在，不利于檔案數(shù)字化管理工作的正常開展;其次，在配套設(shè)施上，包括檔案數(shù)字化后所需要的信息生產(chǎn)設(shè)備、信息存儲設(shè)備和信息管理設(shè)備，同時(shí)還需要軟件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，但在目前很多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)中這些系統(tǒng)配套都存在著嚴(yán)重的不足，從而無法更好的滿足招投標(biāo)檔案數(shù)字化的要求。由于當(dāng)前軟件開發(fā)時(shí)往往只是面對單一的檔案管理部門，這就導(dǎo)致檔案信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，不能更好的滿足檔案信息共享性的要求，制約了檔案數(shù)字化的進(jìn)程。特別是在當(dāng)前信息化環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題尤為突出，這對于招投標(biāo)檔案數(shù)字化管理帶來較大的較大的安全隱患。最后是檔案管理工作中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這就在很大程度上導(dǎo)致檔案數(shù)字化水平處于較低的水平，更是不能與當(dāng)前信息化環(huán)境下對檔案管理的新要求相適應(yīng)。另外當(dāng)前招投標(biāo)機(jī)構(gòu)中信息處理復(fù)合型人才較少，由于人員信息化水平較低，不能更好的對數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行操作，從而無法將數(shù)字化的優(yōu)勢更好的體現(xiàn)出來。

二、信息化環(huán)境下招投標(biāo)檔案數(shù)字化管理的創(chuàng)新

(一)管理與理念創(chuàng)新

隨著科技的快速發(fā)展，人類社會的不斷進(jìn)步，人民群眾對檔案信息的利用要求越來越高。就拿招投標(biāo)檔案而言，很多企業(yè)都有訴求反映到招標(biāo)單位，如果能方便的瀏覽過去在該單位的投標(biāo)記錄和投標(biāo)文件，企業(yè)愿意為此支付費(fèi)用。所以在管理上，要考慮滿足個人和企業(yè)法人的需求，在理念上，檔案不再是“包袱”，它也可以創(chuàng)收。之前憑介紹信到窗口查閱的非保密檔案，完全可以利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，電子商務(wù)交易辦法處理，輔以個人、法人身份驗(yàn)證，屆時(shí)，用戶瀏覽授權(quán)內(nèi)的網(wǎng)站就如同網(wǎng)購一樣方便。

(二)技術(shù)與架構(gòu)創(chuàng)新

應(yīng)充分利用云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對檔案數(shù)字化進(jìn)行技術(shù)升級與架構(gòu)創(chuàng)新?；谠朴?jì)算的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)主要由云計(jì)算數(shù)字檔案管理應(yīng)用程序，數(shù)字化檔案管理節(jié)點(diǎn)，計(jì)算機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)備等構(gòu)成。利用物聯(lián)網(wǎng)的RFID技術(shù)可將電子檔案與紙質(zhì)檔案完美結(jié)合，一一對應(yīng)?；诖髷?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析技術(shù)，則為檔案信息化增值服務(wù)提供了想象空間。招投標(biāo)雙方能夠從歷史文件庫中找到與當(dāng)期項(xiàng)目相似的案例，對于招投標(biāo)文件的理解，對于招投標(biāo)工作的組織，都是非常有利的。

(三)規(guī)范與流程創(chuàng)新

真正把招投標(biāo)工作和檔案管理工作以及數(shù)字化技術(shù)結(jié)合起來，需要更新標(biāo)準(zhǔn)、再造流程?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》雖然對電子招投標(biāo)的歸檔也進(jìn)行了約束，但還是從大框架上給的要求。實(shí)際操作上，很多檔案工作都是事后再次歸口相關(guān)人員整理。如能夠更新一下流程，把招投標(biāo)工作的任何一項(xiàng)活動記錄文件都作為檔案組成因子，自動操作、隨時(shí)歸檔，那么當(dāng)一次招投標(biāo)實(shí)例完成時(shí)，全部歸檔工作就自動完成。一切都可以靠程序完成，不再依賴人工，即提高效率又降低了人為錯誤。除了在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部考慮電子招投標(biāo)與歸檔的實(shí)時(shí)結(jié)合，還可以由專業(yè)檔案部門考慮各部門各機(jī)構(gòu)檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一入庫整合，這都是標(biāo)準(zhǔn)流程適應(yīng)招投標(biāo)檔案數(shù)字化管理發(fā)展需求的體現(xiàn)。

三、結(jié)束語

招投標(biāo)管理論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公路；工程建設(shè)；招投標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目

中國的社會主義經(jīng)濟(jì)正處于初級階段，市場經(jīng)濟(jì)體系的框架正在逐步形成，很多方面還有待完善，尤其是公路工程建設(shè)的市場，因受到計(jì)劃管理模式的大范圍影響，缺乏比較全面健全的市場機(jī)制，因此，在招投標(biāo)市場中還存在許多亟待解決的問題，這些問題必須為公路的投資管理者所重視，針對這些問題去逐步完善招投標(biāo)制度，讓其更加科學(xué)化、法制化。

1.公路工程招投標(biāo)過程中存在的問題

1.1招標(biāo)文件編制亟待規(guī)范

在招標(biāo)文件的編制過程中，有些招標(biāo)人或者采購單位為了確保中標(biāo)人具有工程要求的資質(zhì)及實(shí)力，通常會在招標(biāo)文件中設(shè)置要求，對參與投標(biāo)的人進(jìn)行篩選。招標(biāo)文件出現(xiàn)的限制性的規(guī)定，通常的表現(xiàn)形式包括注冊資金的限制、地域限制、資質(zhì)或資格限制、業(yè)績限制等等，以此來限制其他投標(biāo)人參與公平競爭，部分有資質(zhì)且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)也有可能會得不到工程?；蛘咴谡袠?biāo)文件中設(shè)置隱性門檻，通常其限制條件傾向于內(nèi)定的投標(biāo)人。

1.2有法不依

中國在2000年時(shí)頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中有明確之處：“所有工程項(xiàng)目必須招標(biāo)發(fā)包，經(jīng)投標(biāo)競爭擇優(yōu)選定承包單位”。不少數(shù)量的項(xiàng)目卻存在著有投標(biāo)之名卻無投標(biāo)之實(shí)的問題，部分招標(biāo)人擅自將標(biāo)段進(jìn)行切割并分包、轉(zhuǎn)包。有些施工企業(yè)本身并不具備投標(biāo)的資質(zhì)，卻通過找關(guān)系、賄賂等手段讓一些政府和業(yè)主對招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)或直接參與，改變招標(biāo)的結(jié)果，內(nèi)定中標(biāo)機(jī)構(gòu)或者中標(biāo)人。甚至有些企業(yè)在基本上已經(jīng)內(nèi)定了投標(biāo)人之后，拉來其他施工企業(yè)做“陪襯”，招標(biāo)結(jié)果不是因投標(biāo)方的合理報(bào)價(jià)和招標(biāo)方的正確決策。

1.3層層轉(zhuǎn)包

近幾年來，工程承建方在分包環(huán)節(jié)也存在著部分比較嚴(yán)重的問題。因地方主義的作祟，有些施工企業(yè)使用一標(biāo)多投的手段，也是就圍標(biāo)，實(shí)際掛靠投標(biāo)。也有大型的施工企業(yè)得標(biāo)后將工程任務(wù)分包給低等級的、不具資質(zhì)的施工隊(duì)，以掛靠經(jīng)營和內(nèi)部分包為名，依靠層層轉(zhuǎn)包非法牟利，使工程質(zhì)量大大降低，效益與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)[1]。

2.相關(guān)改進(jìn)措施的分析

工程的招投標(biāo)實(shí)際上是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)的一種良性的競爭方式，是雙方的當(dāng)事人進(jìn)行依法的經(jīng)濟(jì)活動，通過公平的競爭選擇符合條件的中標(biāo)人，是邀約與承諾的基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善及國家法規(guī)的逐步健全，國家對公路工程的施工招投標(biāo)加大管理力度，工程建筑市場也在慢慢走向規(guī)范化、有序化。

2.1實(shí)施公路工程項(xiàng)目法人制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，公路工程建筑項(xiàng)目的管理機(jī)制必須建立項(xiàng)目法人公司，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，以做到資本管理機(jī)構(gòu)及營運(yùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職分明、政企分開、科學(xué)管理。招投標(biāo)制度是在建筑市場中溝通和融合投資法人的責(zé)任制與工程項(xiàng)目的總承包負(fù)責(zé)制的橋梁及樞紐[2]。

2.2精心編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)及審批的意見，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，依照交通部門頒布的招標(biāo)文件范本來進(jìn)行。招標(biāo)文件要經(jīng)過交通主管部門的審批之后方可出售。對于利用外資貸款的項(xiàng)目，合同中有特殊要求的，遵從其規(guī)定，在合同條款部分可以采納其他規(guī)定，但是技術(shù)規(guī)范的部分原則上要采用《國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的技術(shù)規(guī)范。對于招標(biāo)文件的審查，要包括招標(biāo)的邀請書及投標(biāo)人須知條款的嚴(yán)密性，招標(biāo)工程與各項(xiàng)資金規(guī)定的合理性，評標(biāo)辦法是否具有公正性，業(yè)主跟承包人的義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任以及利益的公平性，投標(biāo)書及其附錄以及其他各種格式要求跟商務(wù)條款的一致性，及時(shí)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙的一致性。

2.3業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的規(guī)范程序進(jìn)行

招標(biāo)的組織者及操作者要具有行為公正的品格，對工作內(nèi)容要有保密意識，對招標(biāo)文件的編制要認(rèn)真細(xì)致，工作清單要準(zhǔn)確，以確定合理的標(biāo)底。工程應(yīng)當(dāng)盡可能地采用國際通用的工程清單計(jì)價(jià)模式，放開價(jià)、統(tǒng)一量，工程的造價(jià)隨行就市。我國工程招標(biāo)中的定標(biāo)原則通常是標(biāo)價(jià)不可低于標(biāo)底的百分之二十或高于標(biāo)底的百分之十。否則都將視為不合理的標(biāo)價(jià)而不能中標(biāo)。合同的編寫應(yīng)當(dāng)縝密及全面，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、翔實(shí)并具有可操作性。對投標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)的過程應(yīng)及時(shí)完善，并制定嚴(yán)密的評標(biāo)細(xì)則。重視投標(biāo)文件的技術(shù)評審，采納最低價(jià)法、服務(wù)類等綜合評價(jià)方法。

2.4施工方必須著力提高投標(biāo)書編制的質(zhì)量

施工企業(yè)必須組建高效、精干的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，將人員進(jìn)行合理的分工，做好標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查及現(xiàn)場的勘察，了解材料的單價(jià)并做好價(jià)格的分析，以此來確定科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。要在明確工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及確定工期的情況下才能進(jìn)行施工招投標(biāo)工作，標(biāo)價(jià)是投標(biāo)的競爭重點(diǎn)。審核投標(biāo)書和工程量清單的報(bào)價(jià)的合理性，是否存在不平衡報(bào)價(jià)的情況，是合理報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。要增加招投標(biāo)的競爭力，就要熟練地運(yùn)用工程概預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額編制的投標(biāo)價(jià)[3]。

2.5實(shí)行標(biāo)價(jià)管理

由于工程量的清單報(bào)價(jià)時(shí)一般不調(diào)整投標(biāo)人的綜合單價(jià)，加上工程竣工結(jié)算過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)的工程量的變更往往在原有的招投標(biāo)圖紙之外，尤其是由于招標(biāo)人導(dǎo)致工程量的清單經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)甚至計(jì)算存在一定的誤差，因而為了調(diào)整工程量清單的結(jié)算價(jià)格，就應(yīng)實(shí)行標(biāo)價(jià)管理，具體的措施如下：一是對于工程量清單固有項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行針對性的確定；二是業(yè)主應(yīng)制定新增項(xiàng)目單價(jià)編制審核管理辦法，當(dāng)某些項(xiàng)目不屬于工程量清單內(nèi)時(shí)，必須經(jīng)施工企業(yè)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商確定綜合單價(jià)；三是當(dāng)某些項(xiàng)目雖然處于工程量清單中，但鑒于工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中因設(shè)計(jì)變更使得單價(jià)組價(jià)缺項(xiàng)或增項(xiàng)時(shí)，同樣應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商按照新增項(xiàng)目單價(jià)的編制審核管理辦法確定綜合單價(jià)，上報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行備案；四是結(jié)算過程中必須嚴(yán)格按照合同中相關(guān)規(guī)定，妥善處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的索賠事宜。

2.6切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)的審核

公路工程施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批，且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業(yè)。公路工程施工企業(yè)資質(zhì)就位工作要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建辦建[2001]24號）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》（建辦建[2001]25號）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（建辦建[2001]41號）。交通主管部門要認(rèn)真履行審查職責(zé)，對申報(bào)材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行真核對，嚴(yán)格把關(guān)。對申報(bào)公路工程施工資質(zhì)的企業(yè)均要一視同仁，做到公平、公正。

3.結(jié)束語

綜上所述，對公路工程招投標(biāo)管理中的問題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的公路工程招投標(biāo)管理人員，必須緊跟時(shí)展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)公路工程招投標(biāo)過程中存在的的問題采取針對性的措施，以最大化的確保公路工程招投標(biāo)管理水平的提升，為工程質(zhì)量和投資效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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招投標(biāo)管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：給排水論文 預(yù)算論文 施工管理論文

目前，在給排水工程上面臨的主要問題有水電安裝市場飽和、競爭日益激烈，而且給排水安裝必須符合消防要求，相對工程成本較大，因此利潤就十分微博。而在我國由于管理不善在給排水工程投資管理方面普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題的情況十分嚴(yán)重。因此，我國給排水安裝企業(yè)應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個實(shí)施階段推行全面預(yù)算管理，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)施工管理，控制質(zhì)量這對提高管理水平、增強(qiáng)競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長具有十分重要的意義。

1給排水工程預(yù)算管理

目前對安裝工程預(yù)算造價(jià)通常有兩種解釋，第一種是指完成整個項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和也就是項(xiàng)目建設(shè)的總成本，包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他各種相關(guān)費(fèi)用等。第二種是指發(fā)包工程的承包價(jià)格，也就是指安裝承包價(jià)格。建設(shè)方和承包商在項(xiàng)目建設(shè)中所處的地位不同，在工程造價(jià)控制中發(fā)揮的作用也就不同。一般來說，對第一種工程造價(jià)的研究具有更廣泛的意義。

1.1給排水工程預(yù)算管理存在問題

設(shè)計(jì)階段。當(dāng)前在我國安裝工程設(shè)計(jì)工作中普遍存的問題是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則沒有充分考慮到設(shè)計(jì)安裝的成本問題使得大部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，他們一般認(rèn)為技術(shù)上具有可行性，能夠保證安全可靠就可以可，根本沒有關(guān)注設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性問題，而且目前對于設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法也存在很多的不合理性也會造成工程造價(jià)的增高。因此如果這樣長期下去必然會造成國家建設(shè)資金的“無形”浪費(fèi)。

招標(biāo)階段。目前我國很多建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)，通過擇優(yōu)選擇承包商，進(jìn)而達(dá)到全面降低成本的目的，這是我國市場經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。但是，在招投標(biāo)的過程中，由于招投標(biāo)的一些法律法規(guī)尚不夠健全，存在一些漏洞可供一些不法分子鉆營，而且存在一些少數(shù)的有權(quán)威的人士為了自己的私人利益將工程以不是公平、公正的手段進(jìn)行招投標(biāo)，造成了不公平競爭。而安裝單位為了獲得更大的利益，一味地要求追加工程費(fèi)用，也是工程造價(jià)超額的一個重要因素。

合同簽訂階段。在招投標(biāo)工作完成后，出包方和承包方要根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)簽訂安裝合同以保證安裝工程順利開展。目前，我國普遍采用的是統(tǒng)一的規(guī)范合同文本，合同的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，對以后合同的履行買下了很大的隱患。例如，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況，施工單位在合同履行到一定階段的時(shí)候會提出一些很不合理的要求，工程造價(jià)可能會因此增加很多。

施工階段。在項(xiàng)目的施工階段經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。例如，有些建設(shè)單位為了一己私利，任意改變原來的設(shè)計(jì)文件，增加、擴(kuò)大原來工程的內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有的施工單位出于某種原因，在項(xiàng)目施工過程中另行委托設(shè)計(jì)單位，要求按照他們的意圖出設(shè)計(jì)文件，使工程造價(jià)一再增高。

1.2預(yù)算控制措施

進(jìn)行給排水工程預(yù)算管理首先要繼續(xù)嚴(yán)格推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對項(xiàng)目的全過程實(shí)行招標(biāo)。為了避免因內(nèi)容模糊而出現(xiàn)糾紛的問題，招投標(biāo)文件應(yīng)將評標(biāo)內(nèi)容作出準(zhǔn)確的表述，對于評委應(yīng)該從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。這樣能夠有效避免投標(biāo)人與評委的私下接觸而造成競標(biāo)不公的現(xiàn)象，對于評標(biāo)的細(xì)則設(shè)定應(yīng)該盡量做到靈活，對于評委的評分中要去掉最高分和最低分，這樣能夠有效避免個別評委因感情因素而造成的失誤。最后應(yīng)該對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示這樣能夠有效避免或減少評標(biāo)過程中出現(xiàn)技術(shù)性失誤或別的一些隱含因素對結(jié)果造成影響，而且能夠更好的達(dá)到公平、公正的目的。

2給排水工程施工管理

給排水系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題將會影響正常的生產(chǎn)、生活、嚴(yán)重的會引發(fā)大的事故，而且給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)都是埋在地下的，這給發(fā)現(xiàn)問題和解決問題都帶來了很大的困難。從發(fā)現(xiàn)到解決問題的時(shí)間也會比較長。因此，做好合理、準(zhǔn)確的給排水工程管理是十分重要的。

2.1施工前管理要點(diǎn)

在施工過程中要綜合考慮管道線路的走向，對于施工中開挖的工作面積、堆土料所占場地與施工的地形地貌、地物、交通等問題都要十分關(guān)注。對于施工過程中妨礙施工的因素要記錄下來，找相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一排除。例如，出現(xiàn)管線與城市道路交叉等問題，要提前找有關(guān)單位或部門進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)工期和用水、通水的矛盾提前做出相應(yīng)的解決方案來。再例如，在施工過程中必然會造成對環(huán)境的影響，這就需要提前與環(huán)境衛(wèi)生部門協(xié)商，做好能夠得到相關(guān)部門的協(xié)助。在施工過程中要嚴(yán)格測量控制每開挖一定的距離的槽底高，特別注意槽底土方不得超挖，對于超挖部分要仔細(xì)回填夯實(shí)，嚴(yán)禁槽底低洼處進(jìn)水積水，嚴(yán)禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。

2.2施工控制措施

在施工過程中要嚴(yán)格按照施工的規(guī)范和文件進(jìn)行，對材料的集合尺度、強(qiáng)度和密度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)施工材料。同時(shí)按設(shè)計(jì)要求核對各類施工材料材質(zhì)、型號、規(guī)格、并進(jìn)行外觀檢查。施工中常見質(zhì)量問題主要包括以下幾個方面，測量差錯、施工走樣、意外的避讓原有構(gòu)筑物產(chǎn)生的位置偏移和立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。預(yù)防與防治措施主要有以下幾方面；

①施工前要認(rèn)真按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測與保護(hù)。

②施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工論文。

③施工時(shí)要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗(yàn)收。施工過程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。

3 總結(jié)

給排水安裝施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作應(yīng)高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是給排水工程建筑安裝企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)給排水工程預(yù)算管理，合理控制施工環(huán)節(jié)，需要各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，充分加強(qiáng)預(yù)算，控制施工，是當(dāng)今給排水工程著重管理的關(guān)鍵點(diǎn)，只有搞好關(guān)鍵點(diǎn)，才能充分推動給排水領(lǐng)域的發(fā)展。

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招投標(biāo)管理論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：審計(jì)；醫(yī)院管理；作用

一、審計(jì)工作的作用及在醫(yī)院管理中的地位

1.審計(jì)工作是深化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心措施

內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計(jì)又是內(nèi)部控制的一個核心構(gòu)成因子。缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計(jì)可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運(yùn)作，尤其是在確保財(cái)務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。

2.審計(jì)工作是規(guī)避職務(wù)犯罪的有效措施

伴隨醫(yī)療體制的調(diào)整，黨及政府都在慢慢的規(guī)范一些違規(guī)行為。審計(jì)作為監(jiān)督機(jī)制，在此方面作用顯著，在招投標(biāo)上，可對招投標(biāo)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的審查，避免串標(biāo)、指定中標(biāo)等情況的發(fā)生。同時(shí)審計(jì)可以在對醫(yī)療設(shè)備等的物資采購價(jià)格上予以分析，避免吃回扣等行為的發(fā)生。利用上述審計(jì)措施，職務(wù)犯罪行為可以在很大程度上被避免。

3.審計(jì)工作可以有效節(jié)約建設(shè)資金

在醫(yī)院的項(xiàng)目建設(shè)過程，很多都是基建項(xiàng)目建設(shè)。很多基建項(xiàng)目，隸屬國家及政府投資的民生工程，伴隨我國對醫(yī)療方面的整改，促使基建項(xiàng)目一般都具有投資金額大的特點(diǎn)。在基建工程環(huán)節(jié)，建設(shè)材料繁多，且價(jià)格也參差不齊。深化審計(jì)，對建設(shè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)投資予以監(jiān)督，對材料價(jià)格予以審計(jì)，這將會節(jié)省大量資金，進(jìn)而使醫(yī)院投資最小化收益最大化。

4.內(nèi)部審計(jì)是推動科學(xué)投資先決條件

醫(yī)院雖然是服務(wù)系統(tǒng)，不過也有很多的投資活動。例如設(shè)備的維修以及前沿設(shè)備的引進(jìn)，工程的建設(shè)等。若決策出現(xiàn)偏差，就會導(dǎo)致醫(yī)院的效益損失。深化審計(jì)，經(jīng)市場考察，對病患消費(fèi)的情況，對風(fēng)險(xiǎn)的評估分析，給出經(jīng)濟(jì)層面的專業(yè)性見解，這可以最大限度的降低投資過程所出現(xiàn)的問題，使醫(yī)院在投資中收益最大化。

二、深化醫(yī)院審計(jì)工作的方法

審計(jì)不僅存在上述提及的問題，同時(shí)還存在著制度不完善與監(jiān)管不嚴(yán)等問題。進(jìn)一步深化內(nèi)部審計(jì)讓審計(jì)作用最大化，我們要側(cè)重于解決以上問題，予以全面的改進(jìn)。

1.加強(qiáng)認(rèn)識、完善制度

要避免以往重財(cái)務(wù)、輕審計(jì)的思想，深化對內(nèi)部審計(jì)的全程監(jiān)督。把內(nèi)部審計(jì)工作作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重心，在制度構(gòu)架上要從根本加強(qiáng)。要深化人員配置，要將審計(jì)工作交給那些真正掌握經(jīng)濟(jì)管理、作風(fēng)優(yōu)良的工作者去做，改變以往人員充數(shù)及崗位虛設(shè)的情況。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與審計(jì)各司其職這一目標(biāo)，一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)與審計(jì)都交由相同的人員進(jìn)行，自己監(jiān)督自己，顯然沒有任何意義，所以我們必須要將審計(jì)與財(cái)務(wù)予以區(qū)別。要確保審計(jì)的職權(quán)，審計(jì)是對全醫(yī)院的審計(jì)，無關(guān)于職別，都要無理由配合并接受審計(jì)，因此就要全面確保審計(jì)工作者的地位與權(quán)限，避免發(fā)生審計(jì)工作者由于權(quán)限問題而無法開展工作的情況。

2.深化能力、提高監(jiān)管力度

能力是一個合格審計(jì)工作者的先決條件，現(xiàn)階段很多醫(yī)院的工作者沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)識及基礎(chǔ)。所以，要注意深化此類工作者的綜合素養(yǎng)。要側(cè)重于會計(jì)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要深化經(jīng)濟(jì)管理知識的培養(yǎng)，增加從業(yè)人員看評經(jīng)濟(jì)的意識。

3.找到重點(diǎn)、避免總賬紕漏

深化內(nèi)部審計(jì)，要抓住審計(jì)核心內(nèi)容。(1)要深化醫(yī)院財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，對醫(yī)院設(shè)備的引進(jìn)、資產(chǎn)等深化審查。比如在貴重設(shè)施的折舊上，要找到有效且科學(xué)性高的方法，避免有人從中獲利。(2)深化對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，預(yù)算的審定與執(zhí)行是單位管理經(jīng)濟(jì)的核心因子，針對醫(yī)院來說也是日常運(yùn)行的一個環(huán)節(jié)。審計(jì)工作者要深化對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查，在財(cái)務(wù)收支、投資決策上是否根據(jù)預(yù)算去進(jìn)行，預(yù)算是否可以指導(dǎo)好工作。而且，對決算的審計(jì)要密不透風(fēng)，避免人為的使決算與預(yù)算同等，確保上述結(jié)果的精準(zhǔn)性。(3)要全面利用HS系統(tǒng)。醫(yī)療一卡通，可以方便醫(yī)療手續(xù)，避免出現(xiàn)漏洞，為內(nèi)部審計(jì)加快審查奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)院要在此方面繼續(xù)執(zhí)行好相關(guān)政策。(4)要算清楚總賬，財(cái)務(wù)是醫(yī)院的一個資金管理系統(tǒng)，不過審計(jì)要把事情想到前面，尤其是在重大項(xiàng)目投資決策方面，要確保頭腦靈境、分析要匹配于當(dāng)前的實(shí)際情況，尤其是要避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有多少資金做多大的事，不可盲目的擴(kuò)大引強(qiáng)，進(jìn)而影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.深化考核，加強(qiáng)教育

教育即對審計(jì)工作者自己與財(cái)務(wù)、職能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的教育，對其職業(yè)規(guī)范、道德等方面予以正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，讓其遵守相關(guān)的法律規(guī)定，構(gòu)建正確的價(jià)值觀及人生觀。深化考核，考核不僅是對普通醫(yī)護(hù)工作者的考核，同時(shí)還要對在服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)品質(zhì)與客戶滿意度予以測評。對管理系統(tǒng)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中考核，對投資收益、預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)等，予以全面考評，深化資金使用的有效性。

三.結(jié)論

內(nèi)部控制的作用是單位深化管理的核心舉措，而審計(jì)又是內(nèi)部控制的一個核心構(gòu)成因子。缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，那么就無法形成有效的內(nèi)控制度。審計(jì)可以有效的監(jiān)督內(nèi)控制度的運(yùn)作，尤其是在確保財(cái)務(wù)信息的有效性，預(yù)算執(zhí)行的制衡性等方面。

作者:譚善梅 單位:河池市人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

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