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一、自查自糾主要目標(biāo)和工作原則
㈠自查自糾主要目標(biāo):通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作,提高全系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性;通過集中查找,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題,使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正;通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件,使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn);針對(duì)日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
㈡工作原則:
1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作,又要做好對(duì)查出問題的整改糾正工作,同時(shí)也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對(duì)本部門工作人員的管理和監(jiān)督,做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的工作秩序,促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作,又要采取多種形式對(duì)所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)自查自糾不力的單位和個(gè)人,要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持行業(yè)分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時(shí),要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸,督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。
4、堅(jiān)持自查自糾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開展自查自糾,又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件,還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。
二、自查自糾的重點(diǎn)和時(shí)間要求
㈠自查自糾重點(diǎn):交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參與交通建設(shè)(當(dāng)前在建項(xiàng)目)的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn),主要是對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。
㈡自查自糾時(shí)間要求:自查自糾工作從6月上旬開始,至12月底結(jié)束,不走過場(chǎng),確保實(shí)效。
三、具體工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月上旬至6月下旬)
1、各單位召開班子會(huì)議,傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》,部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制定具體的自查自糾工作計(jì)劃,對(duì)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。
2、通過各種會(huì)議、座談、專題教育等形式,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日,進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感,提高開展自查自糾工作的自覺性,自覺糾正錯(cuò)誤觀念,積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育,動(dòng)員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》,局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。
3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作,分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題等,以便有針對(duì)性地開展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合,在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會(huì)。
㈡集中檢查階段(7月上旬至12月上旬)
按照先易后難、先面上后深入的原則,合理安排時(shí)間,處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系,把握好自查自糾工作進(jìn)度,自查自糾既要查行為,又要查制度,查思想。
1、面上查。各單位可以以表格的形式,人手一份,調(diào)查了解干部職工對(duì)商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識(shí),單位和個(gè)人是否有不正當(dāng)交易行為,單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱,公布投訴電話,暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話:96178、86882788,局舉報(bào)電話:86782752、86782755。
2、重點(diǎn)查。各單位針對(duì)排查出來的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對(duì)2001年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查,有沒有違反規(guī)定,不該批的批了,該罰的不罰(或少罰),不該減免的減免,是否存在著不正當(dāng)交易行為;區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象,是否存在著不正當(dāng)交易行為,養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作,存在哪些問題,是否存在不正當(dāng)交易行為;區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來車輛購(gòu)置、車輛保險(xiǎn)、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為;工程處在2001年以來工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查,查找企業(yè)之間、企業(yè)與國(guó)家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為,重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工作款、利用工程設(shè)計(jì)變更套取政府資金、設(shè)計(jì)單位虛報(bào)工程造價(jià)、監(jiān)理公司對(duì)施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。
3、個(gè)人查。個(gè)人查,以自覺查為主,不搞人人過關(guān),不搞群眾運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查,黨員同志要自覺查,重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動(dòng)查。有問題的,要主動(dòng)向組織說明問題,把握改正錯(cuò)誤的良好契機(jī)。
4、組織督查。督查內(nèi)容:①各單位自查自糾工作開展情況,要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)問題檢查落實(shí)情況,制度建設(shè)情況;③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時(shí)將本單位、本單位個(gè)人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)、信息也要及時(shí)上報(bào)。個(gè)人退繳的禮金、禮品,各單位要妥善登記,統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在做好自查自糾工作的同時(shí),要做好處理、整改工作。
1、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則,從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā),依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理;對(duì)在行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送相關(guān)部門處理。
2、認(rèn)真抓好整改,建立治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,各單位要明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),端正經(jīng)營(yíng)思想,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(12月中旬至12月下旬)
企事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位各行業(yè)開展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)自查工作不重視、不深入、走過場(chǎng)的,要責(zé)令“補(bǔ)課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果,在12月20日前分別上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“47942612”為你整理了這篇老舊小區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查反映問題的整改(自查)情況報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、整改基本情況
根據(jù)區(qū)審計(jì)局對(duì)老舊小區(qū)綜合改造提升工程的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告及調(diào)查問題清單,街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行專題研究。要求舊改專班連同跟審單位針對(duì)審計(jì)調(diào)查反映問題舉一反三全面展開拱宸橋老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的自查整改工作。對(duì)于涉及拱宸橋老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的6個(gè)問題進(jìn)行整改。具體工作情況如下:
二、具體整改情況
(一)存在概算執(zhí)行不到位情況
審計(jì)問題1:存在概算執(zhí)行不到位情況
整改情況:該問題暫未整改。舊改項(xiàng)目需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)社區(qū)、居民的意見及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,考慮部分現(xiàn)場(chǎng)情況不滿足施工條件,存在安全隱患的項(xiàng)目取消施工,對(duì)概算中未實(shí)施的項(xiàng)目,后期結(jié)算審計(jì)單位將會(huì)扣除。
針對(duì)此問題,我街道將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,在今后項(xiàng)目中將深入社區(qū),了解群眾需求,同時(shí)要求參建單位做好前期現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及審核工作。
責(zé)任科室:舊改專班 責(zé)任人:周芬。
(二)投資控制情況
審計(jì)問題2:限額設(shè)計(jì)施工圖及施工圖預(yù)算未落實(shí)到位。
整改情況:該問題已整改。舊改項(xiàng)目需要根據(jù)社區(qū)、居民的意見及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,施工圖紙一直在深化調(diào)整中,導(dǎo)致預(yù)算無法按合同約定節(jié)點(diǎn)上報(bào),現(xiàn)拱宸橋街道一標(biāo)段工程施工圖預(yù)算已于2021年9月提交至跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行審核。(附件1)
針對(duì)此問題,我街道在后續(xù)工作中,將嚴(yán)格按合同約定推動(dòng)舊改項(xiàng)目的進(jìn)度,督促EPC總承包單位施工圖預(yù)算的落實(shí),同時(shí)要求跟蹤審計(jì)單位加快完成施工圖預(yù)算審核工作,合理控制項(xiàng)目總投資。
責(zé)任科室: 舊改專班 責(zé)任人:周芬。
(三)合同管理情況
審計(jì)問題3:進(jìn)度款未按合同約定節(jié)點(diǎn)支付。
該問題暫無法整改。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《拱墅區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知(拱住建局〔2020〕25號(hào))第七條“各街道根據(jù)本區(qū)域老舊小區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,可在每年3月、6月、9月中旬前向區(qū)住建局提出市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助資金申請(qǐng),經(jīng)區(qū)住建局與區(qū)財(cái)政局審核后,向市相關(guān)部門申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助資金,待市級(jí)補(bǔ)助資金到位后,按進(jìn)度分階段將補(bǔ)助資金撥付至各街道。(1)項(xiàng)目開工。撥付市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助資金10%。(2)工程量達(dá)到50%。撥付市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助資金最高不超過50%。(3)竣工項(xiàng)目最高不超過80%。”資金撥付流程無法滿足按合同約定每月支付。(附件2)
針對(duì)此問題,我街道在后續(xù)招投標(biāo)及合同簽訂過程中注意合同支付條款把控,使資金撥付流程與支付條款相匹配。
責(zé)任科室:舊改專班 責(zé)任人:周芬。
(四)建設(shè)管理情況
審計(jì)問題4:部分項(xiàng)目未按圖施工。
該問題已整改。經(jīng)核實(shí)拱宸橋街道一標(biāo)段EPC總承包單位在資料報(bào)審時(shí)遺漏內(nèi)墻防水膩?zhàn)邮┕ぜ皺z測(cè)資料,現(xiàn)由監(jiān)理單位檢查確認(rèn)拱宸橋街道一標(biāo)段項(xiàng)目已根據(jù)施工圖要求,樓道休息平臺(tái)外墻內(nèi)側(cè)墻面膩?zhàn)訉?shí)際采用防水膩?zhàn)邮┕?,且合格證和檢測(cè)報(bào)告齊全。(附件3)
針對(duì)此問題,我街道在后續(xù)工作中,加強(qiáng)舊改專班管理水平,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,同時(shí)要求EPC總承包單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理,監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
責(zé)任科室:舊改專班 責(zé)任人:周芬。
審計(jì)問題5:竣工驗(yàn)收不及時(shí)。
該問題已整改。街道于2021年8月26日對(duì)拱宸橋街道第一批老舊小區(qū)改造9個(gè)項(xiàng)目組織區(qū)級(jí)綜合驗(yàn)收,目前除第二、三標(biāo)段智慧安防因最初方案設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致公安部門未出具驗(yàn)收評(píng)審會(huì)部門意見表外,其他相關(guān)部門已出具驗(yàn)收評(píng)審會(huì)意見并通過驗(yàn)收。(附件4)
針對(duì)此問題,我街道將進(jìn)一步加強(qiáng)舊改專班對(duì)于項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,做好各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)舊改建設(shè)的進(jìn)度。
責(zé)任科室:舊改專班 責(zé)任人:周芬。
審計(jì)問題6:竣工驗(yàn)收資料不完整或不規(guī)范。
該問題已整改。拱宸橋一標(biāo)段總承包單位已提交包括智慧安防在內(nèi)的整套驗(yàn)收資料及竣工圖紙。并于2021年8月26日組織召開區(qū)級(jí)綜合驗(yàn)收會(huì)通過驗(yàn)收并出具驗(yàn)收評(píng)審會(huì)部門意見表。(相關(guān)資料備查)
針對(duì)此問題,我街道在今后工作中,提高建設(shè)單位管理能力,加強(qiáng)各參建單位責(zé)任的落實(shí),發(fā)揮好各單位的專業(yè)能力,嚴(yán)格按照要求對(duì)資料的進(jìn)行審查。后期擬邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資料進(jìn)行內(nèi)審把控。
責(zé)任科室:舊改專班 責(zé)任人:周芬。
三、自查自糾的相關(guān)情況
(一)關(guān)于“個(gè)別項(xiàng)目概算編制有誤”的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。街道將督促EPC總承包單位按合同要求落實(shí)限額設(shè)計(jì),合理控制項(xiàng)目總投資。同時(shí)要求跟蹤審計(jì)單位應(yīng)加快完成施工圖預(yù)算審定工作,及時(shí)確定項(xiàng)目投資,加強(qiáng)投資控制。街道也將提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),健全審批流程及監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,杜絕超付現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)出現(xiàn)的重大偏差及時(shí)進(jìn)行糾正追回。
(二)關(guān)于“限額設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算超合同價(jià)”問題的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在今后的EPC項(xiàng)目中,街道重點(diǎn)把控總承包單位按合同要求落實(shí)限額設(shè)計(jì),合理控制項(xiàng)目總投資,要求跟蹤審計(jì)單位應(yīng)加快完成施工圖預(yù)算審定工作,及時(shí)確定項(xiàng)目投資。
(三)關(guān)于“部分街道項(xiàng)目進(jìn)度款存在超付”問題的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在下一步的工作中,我們將在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),健全審批流程及監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,杜絕超付現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)關(guān)于“預(yù)付款未按合同約定扣回”的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。街道在下一步工作中將嚴(yán)把資金支付關(guān),在總承包合同中明確“費(fèi)用包干”,并落實(shí)預(yù)付款各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn),按合同約定扣回預(yù)付款,避免工程款超付。
(五)關(guān)于“總承包合同主要條款存在爭(zhēng)議或無法執(zhí)行”和“補(bǔ)充協(xié)議主要條款與主合同相違背”問題的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。今后的工作中舊改辦及跟蹤審計(jì)單位將重視合同管理,加強(qiáng)合同合法性、合規(guī)性審查,不隨意變更合同實(shí)質(zhì)性條款,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
(六)關(guān)于“部分項(xiàng)目改造內(nèi)容調(diào)整未出具聯(lián)系單”問題的自查自糾情況。
經(jīng)自查,我街道未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。街道將由舊改辦牽頭,加強(qiáng)工程聯(lián)系單的管理,同時(shí)監(jiān)理單位、總包單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位按照規(guī)定及時(shí)做好聯(lián)系單出具簽證工作。
4月25日,接你單位發(fā)來有關(guān)市委第十二輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改工作提示單,對(duì)園區(qū)存在的共性問題涉及我單位1條。根據(jù)市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)工程項(xiàng)目未批先建、拆分工程規(guī)避招投標(biāo)、指定工程建設(shè)承包人等現(xiàn)象進(jìn)行整改,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、對(duì)工程項(xiàng)目未批先建情況進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)已建成、未建成等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,按照“尊重歷史、實(shí)事求是、分類整治”的原則,穩(wěn)妥有序開展清理整頓工作。對(duì)未建成的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,依法責(zé)令停止建設(shè),處以罰款;對(duì)已建成的建設(shè)項(xiàng)目,妥善處理歷史遺留問題,責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),同樣處以罰款,以規(guī)范市場(chǎng)秩序。4月13日,市住建局下發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“未批先建”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,現(xiàn)正在按照文件通知要求進(jìn)行進(jìn)一步的整改落實(shí)。
二、對(duì)拆分工程規(guī)避招投標(biāo)整改情況,第一是深化對(duì)招投標(biāo)政策文件的學(xué)習(xí)理解,召開招投標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。第二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。對(duì)于同類別項(xiàng)目,進(jìn)行合并招標(biāo);達(dá)到限額的,進(jìn)行公開招投標(biāo);未達(dá)限額的,通過政府采購(gòu)或者根據(jù)新區(qū)出臺(tái)的《東臨新區(qū)非重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,確定中標(biāo)單位。第三是對(duì)可能涉及拆分工程規(guī)避招投標(biāo)的建設(shè)單位進(jìn)行工作提醒。
公司所屬有廣告促銷宣傳項(xiàng)目的企業(yè)與部門。
二、自查、檢查范圍
**年度實(shí)施的廣告促銷項(xiàng)目。
三、指導(dǎo)思想
以“立項(xiàng)科學(xué)、預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)、決策**、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格”為自檢、檢查工作出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)密組織,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保公司專項(xiàng)自查、檢查工作的扎實(shí)開展;加強(qiáng)對(duì)廣告促銷制度和監(jiān)管程序的梳理建立和完善,通過自查、檢查實(shí)現(xiàn)自我完善、自我糾正的目的,以期達(dá)到提升廣告促銷工作再上新臺(tái)階。
四、自查、檢查內(nèi)容
自查、檢查的重點(diǎn)是:廣告促銷的各項(xiàng)制度是否完善,決策程序是否規(guī)范,實(shí)施過程是否規(guī)范,同步監(jiān)督是否到位。
1、制度建設(shè)情況。是否按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,制定本單位關(guān)于廣告促銷活動(dòng)的管理制度或規(guī)定,廣告促銷項(xiàng)目是否符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
2、自查、檢查廣告促銷項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的方式和程序。立項(xiàng)、決策是否**、透明,決策程序是否規(guī)范,是否實(shí)行了痕跡化管理。
3、執(zhí)行過程控制。檢查項(xiàng)目提出、審批流程、廣告商確定、價(jià)格確定、合同簽訂、預(yù)算管理及執(zhí)行等實(shí)施過程是否規(guī)范,相關(guān)資料是否完備。
4、資料文本歸檔。招投標(biāo)書、比質(zhì)比價(jià)書、邀標(biāo)書、廣告促銷申請(qǐng)書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。
5、監(jiān)督管理評(píng)估。檢查廣告促銷活動(dòng)監(jiān)管工作是否扎實(shí)有效,對(duì)廣告促銷活動(dòng)的各重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否進(jìn)行同步監(jiān)管,責(zé)任是否明確,措施是否具體,工作底稿是否齊全,監(jiān)管是否到位。
五、自查、檢查時(shí)間
4月24日前,制定相應(yīng)的自查、檢查實(shí)施方案,報(bào)公司整頓辦。
5月中旬前完成市場(chǎng)營(yíng)銷中心自查。
5月底,配合省公司相關(guān)部門對(duì)公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關(guān)部門檢查工作。
5月底,做好自查、檢查問題的整改工作,并形成書面自查檢查整改報(bào)告,報(bào)公司主管部門和整頓辦。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)企業(yè)和部門要充分認(rèn)識(shí)到廣告促銷專項(xiàng)檢查工作是落實(shí)國(guó)家局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措,提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)有序開展。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)與部門要切實(shí)加強(qiáng)廣告促銷專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由相關(guān)企業(yè)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門積極參與配合。
3、責(zé)任到人。廣告促銷專項(xiàng)檢查工作涉及面廣、工作量大,廣告促銷檢查工作中每個(gè)環(huán)節(jié)要明確到人,確保每個(gè)程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。
4、檢查整改。各相關(guān)企業(yè)和部門要認(rèn)真開展自查自糾,明確程序、完善制度,建進(jìn)一步規(guī)范廣告促銷管理工作,邊檢查邊整改。
指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年”和區(qū)委、區(qū)政府“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展,真抓實(shí)干爭(zhēng)一流”活動(dòng)部署,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,逐步構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序,推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。通過建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量及勞務(wù)用工管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化工程各參建責(zé)任主體誠(chéng)信守法意識(shí),及時(shí)查處工程建設(shè)實(shí)施中的各類違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。
(二)具體目標(biāo)。全區(qū)新開工工程應(yīng)招標(biāo)率、實(shí)際招標(biāo)率達(dá)到100%;杜絕因工死亡事故,負(fù)傷率控制在2‰以下;工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收備案合格率達(dá)到100%;建筑工程合同履約率達(dá)到100%,杜絕因拖欠務(wù)工人員工資導(dǎo)致越級(jí)上訪現(xiàn)象。
時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(1月1日—3月1日)
認(rèn)真分析我區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作中存在的問題,結(jié)合2012年度“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理年”活動(dòng)開展情況,修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理工作的意見》,研究制定《2013年建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《2013年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和《2013年建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點(diǎn)》。組織召開動(dòng)員大會(huì),印發(fā)《區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年活動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)、《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政許可、備案、轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)手續(xù)辦理流程匯編》,將住建局各項(xiàng)行政許可、備案等行政權(quán)力透明公開,與區(qū)內(nèi)施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工目標(biāo)管理責(zé)任書。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(3月2日—3月20日)
各鎮(zhèn)(街道)要做好各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位的宣傳工作,動(dòng)員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù),督促其按時(shí)足額撥付工程款。各鎮(zhèn)(街道)和住建、人社等部門要共同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。要組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)企業(yè),通過專題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座等形式,開展學(xué)法、守法,規(guī)范市場(chǎng)行為學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在威海日?qǐng)?bào)、住建局網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)專欄,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的意見和建議,及時(shí)刊發(fā)先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)。
(三)自查自糾階段(3月21日—4月30日)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》及《方案》要求,積極開展自查自糾活動(dòng),查擺問題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間,形成自查自糾報(bào)告報(bào)住建局。對(duì)逾期不報(bào)送的單位,要給予通報(bào)批評(píng)并列為復(fù)查、抽點(diǎn)對(duì)象;對(duì)在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,住建局要依法從重處理。
(四)全面整治階段(5月1日—12月15日)
由住建局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門積極配合,結(jié)合各施工階段特點(diǎn),組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項(xiàng)檢查。每季度末要分別組織“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)集中大檢查,重點(diǎn)檢查市場(chǎng)行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠(chéng)信度差的企業(yè)。對(duì)檢查出的問題,要落實(shí)責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。5月份對(duì)保障性住房和回遷房質(zhì)量進(jìn)行一次全面摸底,徹底解決影響使用功能的問題及缺陷。6月份結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,在建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),樹立樣板工地,組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。7月份結(jié)合“創(chuàng)城”工作,積極進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境綜合治理活動(dòng),指導(dǎo)各工地做好防汛及防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。8月份開展鋼筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料專項(xiàng)檢查。9月份開展秋收前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。10月份組織在建工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)安全檢查、質(zhì)量通病大檢查和“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”專項(xiàng)檢查。11、12月份組織在建工程冬季施工大檢查及春節(jié)前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。
(五)總結(jié)提高階段(12月16日—12月31日)
各參建單位對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行回顧,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,鞏固整治成果,完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。住建局要對(duì)全區(qū)各參建單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)規(guī)范管理提升年活動(dòng)中取得突出成效的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)達(dá)不到管理要求的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精細(xì)組織。成立“區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)和人社、監(jiān)察、、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、市政、園林等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視,分別成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任;住建局要強(qiáng)化措施,周密安排,跟蹤督導(dǎo),確保將“建筑市場(chǎng)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)深入到各參建企業(yè),做到措施制定到位、責(zé)任落實(shí)到位、檢查監(jiān)督到位;住建、人社、安監(jiān)等部門要共同搞好安全生產(chǎn)管理、勞務(wù)用工管理等工作;國(guó)土、規(guī)劃部門要嚴(yán)把建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān);市政、園林部門要嚴(yán)把市政及園林綠化審批關(guān)口;住建、部門要妥善處置農(nóng)民工上訪事件;審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要把好政府投資工程審計(jì)關(guān)和工程款撥付關(guān)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,依法行政。住建局等相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,形成合力,強(qiáng)化對(duì)各參建主體市場(chǎng)行為的監(jiān)管,在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。要深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,對(duì)重視不夠,行動(dòng)遲緩,措施不力,效果不佳的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。