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為進(jìn)一步宣傳貫徹《科普法》,貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》),全省各級科協(xié)、學(xué)會圍繞“預(yù)防疾病,科學(xué)生活”和“節(jié)約能源”的主題,于2006年9月17日前后組織了數(shù)百項內(nèi)容豐富、形式多樣的“全國科普日”活動,取得了預(yù)期的效果,受到了廣大群眾的歡迎,進(jìn)一步推動了我省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
為推動科普工作進(jìn)一步發(fā)展,省科協(xié)決定對2006年河南省“全國科普日”活動進(jìn)行總結(jié)表彰。根據(jù)省科協(xié)《關(guān)于開展2006年河南省“全國科普日”活動的通知》(豫科協(xié)普〔2006〕6號)有關(guān)精神,現(xiàn)將總結(jié)表彰具體事項通知如下:
一、評選表彰項目及對象
(一)評選“河南省‘全國科普日’活動優(yōu)秀組織單位”,對象為各省轄市科協(xié)。
(二)評選“河南省‘全國科普日’活動先進(jìn)單位”,對象為全省性學(xué)會及其所屬科普教育基地,地方性學(xué)會、省轄市以下科協(xié)、企事業(yè)單位和科普教育基地以及參與“全國科普日”的社會團(tuán)體。
二、評選表彰條件
(一)“河南省‘全國科普日’活動優(yōu)秀組織單位”評選條件
1、根據(jù)2006年“全國科普日”活動的總體要求,圍繞活動的主題,認(rèn)真開展了本市(區(qū)、縣/市)活動的組織和宣傳發(fā)動工作,工作扎實有效;全市(區(qū)、縣/市)活動規(guī)模大,覆蓋面廣,內(nèi)容豐富、形式多樣,參與群眾多,活動效果明顯;活動得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和有關(guān)方面的支持。
2、建立和完善落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作機制,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,積極協(xié)助和推動各成員單位開展“節(jié)約能源”主題活動及各項科普工作,有明確具體的工作計劃和方案,牽頭作用明顯。
3、根據(jù)不同人群的特點,有針對性地開展了符合公眾需求、形式新穎、內(nèi)容豐富的科普活動。特別是圍繞提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)開展了豐富多彩的科技教育、傳播和普及活動。
4、較好地利用科普資源開發(fā)與共享平臺,為基層科普工作提供較豐富的資源和服務(wù)。
5、積極打造社會化的科普工作平臺,鼓勵和支持社會力量參與科普工作??破帐痉犊h(市、區(qū))、科普教育基地切實發(fā)揮了科普示范帶頭作用。
(二)“河南省‘全國科普日’活動先進(jìn)單位”評選條件
圍繞活動的主題和內(nèi)容,根據(jù)自身的特點,精心設(shè)計和組織開展了具有鮮明特色的科普活動,活動內(nèi)容、形式貼近群眾,科普志愿者、群眾參與積極,活動效果好。
三、評選表彰辦法
(一)“河南省‘全國科普日’活動優(yōu)秀組織單位”由省科協(xié)按照評選條件,根據(jù)各省轄市科協(xié)開展活動的情況進(jìn)行評選。
(二)“河南省‘全國科普日’活動先進(jìn)單位”的評選按以下方式進(jìn)行:
1、全省性學(xué)會及所屬的科普教育基地、參與省會主會場重點活動的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,由省科協(xié)組織評選;
2、地方性學(xué)會、省轄市以下科協(xié)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和科普教育基地的評選,由各省轄市科協(xié)根據(jù)分配的名額進(jìn)行初評,報省科協(xié)審定。
(三)“河南省‘全國科普日’活動優(yōu)秀組織單位”和“河南省‘全國科普日’活動先進(jìn)單位”評定后,由省科協(xié)予以表彰;并從中篩選部分優(yōu)秀組織單位參加全國“全國科普日活動先進(jìn)單位”的評選。
四、有關(guān)要求
(一)及時報送總結(jié)材料
各有關(guān)全省性學(xué)會、省轄市科協(xié),要根據(jù)評選條件對2006年“全國科普日”活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成書面總結(jié)報告,同時要對活動的有關(guān)資料以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w對科普日活動的有關(guān)報道進(jìn)行收集和整理(可匯編成冊或制作光盤),并填寫《河南省“全國科普日”情況調(diào)查表》(見附件1)和《省轄市科協(xié)科普資料發(fā)放統(tǒng)計表》(見附件2),于10月31日前將活動總結(jié)及相關(guān)材料(同時報送電子版)報河南省科協(xié)科普部。各推薦單位報送的材料要求真實準(zhǔn)確。各省轄市科協(xié)報送的材料將作為“河南省‘全國科普日’活動優(yōu)秀組織單位”評選的主要依據(jù);全省性學(xué)會及參與“全國科普日”活動的社會團(tuán)體的材料將作為“河南省‘全國科普日’活動先進(jìn)單位”評選的主要依據(jù)。
鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視“行動”工作,將其擺上重要議事日程,并列入年度工作計劃和我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,納入各村(社區(qū))、企事業(yè)單位年終考評。在年初財政預(yù)算中有專項經(jīng)費安排,按照每年不少于1萬元標(biāo)準(zhǔn),將經(jīng)費劃撥給鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組,專門用于“行動”工作。各村(社區(qū))、各單位均安排一定的經(jīng)費以滿足“行動”工作的需要。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問“行動”工作的落實,每年至少聽取鎮(zhèn)愛委會“行動”工作情況匯報兩次,并針對實際問題,解決實際困難,建設(shè)性地指導(dǎo)工作。此外,在有關(guān)工作會議上,黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)還一以貫之地強調(diào)愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果鞏固工作,提出“行動”工作要狠抓檢查、督促,分管負(fù)責(zé)人要直接參與各類活動,要注重實效,要不斷深化。鎮(zhèn)愛衛(wèi)會根據(jù)鎮(zhèn)情實際,定期召開常規(guī)工作例會,專題研究部署“行動”工作,做到“行動”工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),提高“行動”工作組織程度
近年來,我鎮(zhèn)在調(diào)整鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立了由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、計生、文廣等多個部門負(fù)責(zé)人參與配合的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府主要負(fù)責(zé)同志親自任組長,分管鎮(zhèn)長任副組長,形成了黨委發(fā)令、政府領(lǐng)跑、領(lǐng)導(dǎo)小組實施、愛衛(wèi)會督查的“行動”工作機制。各村(社區(qū))和企事業(yè)單位也設(shè)立了各自的健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊了專、兼職的工作人員。鎮(zhèn)愛衛(wèi)會明確各個健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組同時擔(dān)負(fù)著億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動的工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,簡稱“行動辦”,具體實施行動工作。鎮(zhèn)健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展工作,并定期、不定期地開展檢查考核活動。鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極履行職能,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo),挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平強的醫(yī)護(hù)工作人員組成健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,衛(wèi)生院院長任組長,散布全鎮(zhèn)各村(社區(qū))的鄉(xiāng)村醫(yī)生為行動聯(lián)絡(luò)員,并登記造冊,形成了橫向到邊,縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。20__年,我鎮(zhèn)取得揚州市級衛(wèi)生鎮(zhèn)榮譽后,我鎮(zhèn)更加大了工作力度,做到組織機構(gòu)不散,人員經(jīng)費不減,“行動”工作依然擺在首要位置,不斷強化領(lǐng)導(dǎo),為“行動”工作提供了強有力的組織保障。
三、緊扣目標(biāo)任務(wù),把行動工作抓細(xì)做實,全面提升質(zhì)態(tài)
億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動,任務(wù)是柔性的,目標(biāo)卻是剛性的。為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),我們采取了以下措施:
1、加大投入力度。近年來,鎮(zhèn)政府共投入健康教育經(jīng)費近11萬元,其中20__年1.1萬元、20__年1.2萬元、20__年1.8萬元、20__年3萬元、今年3.6萬元。間接投入近410萬元,主要用于大儀中學(xué)學(xué)生公寓新建項目120萬元、學(xué)生食堂翻建工程20萬元、水沖式廁所15萬元,大儀中心小學(xué)學(xué)生食堂新建項目45萬元、各村小學(xué)、辦學(xué)點危、舊房改造工程50萬元,鎮(zhèn)區(qū)公廁、道路等新建維修50萬元,農(nóng)村改廁10萬元,自來水改造100萬元等等。
2、加大宣傳力度。按照要求,在鎮(zhèn)區(qū)主要道路、中心區(qū)、村(社區(qū))及相關(guān)單位都設(shè)有固定的不少于2平方米的健康教育畫廊或板報,每年統(tǒng)一刷新內(nèi)容四次以上;購置了必備的音像制品10多套,由文廣中心在自辦的健康教育節(jié)目中統(tǒng)一播放,通過有線電視送健康知識到千家萬戶。購買各類宣傳手冊120__余冊,發(fā)放自制宣傳單60000余份,做到每戶一冊,人手一份,家喻戶曉。添置了近6萬元的除四害 藥品,發(fā)放至農(nóng)(居)戶和公共場所。
3、突出重點,加強針對性。一是突出鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“行動”工作的主陣地。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在過道醒目處設(shè)立宣傳欄,門診、病房、各診室都懸掛招貼宣傳畫,積極開展衛(wèi)生科普宣傳,每月由專人定期刷新內(nèi)容。每年都要聘請專家來院對醫(yī)護(hù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行“充電式”健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是突出學(xué)校健康教育輻射性。近年來,我鎮(zhèn)中小學(xué)深入開展“小手牽大手”活動,掀起家、校、村(社區(qū))共同進(jìn)行的健康教育熱潮,全鎮(zhèn)中學(xué)、完小健康課開課率達(dá)100%,做到了“五有”,即有課本、有教案、有課時、有考核、有效果評價,此外,大儀中心小學(xué)、香溝學(xué)校多年來一直是無煙學(xué)校。三是突出公共場所和飲食行業(yè)示范性。針對我鎮(zhèn)食品加工企業(yè)眾多的特點,我們組織業(yè)主學(xué)習(xí)行業(yè)衛(wèi)生知識,每年至少組織2次以上;在商場、超市、飯店公共場所開展控?zé)?、禁煙宣傳等。四是針對特殊人群強化宣傳教育。對家庭婦女、農(nóng)藥使用者、主要勞動力及節(jié)假日返鄉(xiāng)的外出打工者做好諸如勞動防護(hù)、呼吸道疾病、非典型肺炎防治等相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳,利用逢集在人流密度高的場所舉辦臨時衛(wèi)生知識咨詢臺,在各村衛(wèi)生室設(shè)立固定咨詢臺。
通過全社會的廣泛宣傳,全民的衛(wèi)生意識也得到明顯提高,群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣已經(jīng)形成。我們的不懈努力終于獲得了豐厚的回報,目前,我鎮(zhèn)群眾健康知識知曉率和健康行為知曉率分別達(dá)81%和76%以上。中小學(xué)生健康知識知曉率和健康行為知曉率分別達(dá)90%和85%以上。
四、科學(xué)管理,依法管理,長效管理,將“行動”工作向縱深推進(jìn)
第一部分2009年工作回顧
一年來,全市科技工作抓住重點領(lǐng)域,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),以大科技的發(fā)展思路進(jìn)一步整合科技資源,強化自主創(chuàng)新,取得了顯著成效。高新2009年,我局將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重,以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源,以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度,探索和開辟國內(nèi)重點高校服務(wù)我市經(jīng)濟建造和社會發(fā)展的新途徑,不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力,為我市與重點高校、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平,加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.
〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題,積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點建造高校,共同提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項目,積極爭取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的支持.
2009年,我市共有23個項目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項目,獲得1430萬元資金扶持。其中,“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持,“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對接的新模式。為總結(jié)市??萍己献鞯慕?jīng)驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階,2009年,我市采取主動“走出去”的形式,先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動。1月份,我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴武漢市,與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著,勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項科技合作協(xié)議的簽訂。10月份,我市再次構(gòu)造產(chǎn)學(xué)研合作訪問團(tuán),赴成都市與*大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對接活動,促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項科研合作項目.
(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動之后,2009年6月,由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教導(dǎo)部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學(xué)、省材料研究學(xué)會、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、*大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者,省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志,粵東各市科技部門負(fù)責(zé)人,粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對接座談會和重點企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動取得顯著成效,共促成*大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達(dá)成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦,對于推動*大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,具有重要的意義.
二、完善科技創(chuàng)新體系建造,提高自主創(chuàng)新的承載能力
2009年,我市創(chuàng)新載體建造取得新進(jìn)展,創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破,科技型企業(yè)隊伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善.
(一)加大對創(chuàng)新載體的建造力度,優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強,科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地,成為帶動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家,其中省級民營科技企業(yè)110家,組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家,園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè),2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元,上繳稅金18.60億元,成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家,其中省級民營科技企業(yè)47家,組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家,一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元,上繳稅金19.63億元,園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家,匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量,其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著,依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善,2009年園區(qū)實現(xiàn)總收人6.5億元左右,軟件產(chǎn)品收人達(dá)到3.5億元,其中軟件服務(wù)外包2萬美元,實現(xiàn)了零的突破。此外,高新區(qū)、*國家電動汽車試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.
二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新,以基地建造帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級,不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前,全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.
三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點工作,引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認(rèn)定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn),全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家,數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認(rèn)定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn),全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.
(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺,提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導(dǎo)和扶持力度,以科技立項扶持平臺的創(chuàng)新能力建造,*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目,獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”,該平臺的建造,對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)增強研究開發(fā)機構(gòu)的建造,組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心,提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.
2009年,新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.
至2009年底,全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個,國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實驗基地2家,省級重點實驗室3家,省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家,市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家,市級國有科研機構(gòu)16家,市級民辦科研機構(gòu)3家.
(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊伍,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)民營科技經(jīng)濟。2009年,我市積極引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新,不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè),重點增強引導(dǎo)和支持,通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心,探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施,形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年,廣東光華化學(xué)廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家,省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家。其中,廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收,被認(rèn)定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).
以新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機,在高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定過程中,敦促企業(yè)增強創(chuàng)新能力建造,規(guī)范財務(wù)治理,促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實力,更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引》的要求,會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓(xùn),精心構(gòu)造申報,共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),目前,已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)造的專家評審,進(jìn)行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點扶持一批具備較強的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年,全市新增13家省級民營科技企業(yè),構(gòu)造認(rèn)定了29家市級民營科技企業(yè),全市累計認(rèn)定市級以上民營科技企業(yè)616家,其中省級民營科技企業(yè)283家。同時,根據(jù)民科企業(yè)認(rèn)定的新變化,制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認(rèn)定、考核和更名工作的通知》,就民科企業(yè)的界定,省、市級民科企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行明確,不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè),全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認(rèn)真貫徹落實有關(guān)扶持政策.
2009年,省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除治理試行辦法》,規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后,我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實施企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除調(diào)解機制、明確了具體操作規(guī)程,推動此項政策在我市的貫徹實施。目前,此項工作正有序推進(jìn)中。此外,繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實,2009年共落實稅收優(yōu)惠返還100多萬元,補助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認(rèn)證和系統(tǒng)集成費用20萬元.
三、實施精細(xì)化治理和服務(wù),實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置
2009年,我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法,不斷規(guī)范科技治理手段、細(xì)化科技服務(wù)內(nèi)容,提高科技資源配置的針對性和科學(xué)性,切實引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.
(一)構(gòu)造實施科技計劃項目。積極引導(dǎo)和構(gòu)造企業(yè)申報各級各類科技計劃項目,通過科技立項扶持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真編制2009年度*市科技計劃,按工業(yè)科技項目、信息技術(shù)項目、大農(nóng)業(yè)科技項目、社會發(fā)展項目、其他項目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并在工業(yè)和社會發(fā)展項目中,重點安排節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目,大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項目159項,計劃總投資7.5億元,資金來源以企業(yè)自籌為主,市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動資金。這批項目的實施,預(yù)計年新增產(chǎn)值可達(dá)32.49億元,年稅利6.19億元,創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度,主持省、市科技成果鑒定36項,包括工業(yè)項目17項、農(nóng)業(yè)項目7項、醫(yī)療衛(wèi)生項目12項,其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項、國際先進(jìn)水平11項、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項。進(jìn)一步完善*市科學(xué)技術(shù)獎評審辦法,對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定,確保評審工作的科學(xué)公正。共評定市科學(xué)技術(shù)獎勵39項,其中一等獎12項,二等獎14項,三等獎13項,構(gòu)造19項科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎勵,科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.
(三)增強科技項目的績效治理。一方面,構(gòu)造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作,增強對項目實施過程的監(jiān)督,及時、全面地掌握項目的執(zhí)行情況,有效地發(fā)揮科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用,推動項目的規(guī)范治理和順利實施。另一方面,增強省級科技項目的規(guī)范治理,共構(gòu)造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結(jié)題驗收,其中,工業(yè)項目68項、農(nóng)業(yè)項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發(fā)展項目6項、科技中介服務(wù)體系建造項目6項、農(nóng)村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.
(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場,做好科技成果、技術(shù)需求項目的網(wǎng)上采集和工作,提升科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作,全年共受理、登記技術(shù)合同44項,其中技術(shù)開發(fā)合同40項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項、技術(shù)服務(wù)合同3項。技術(shù)合同交易總額為2388萬元,其中技術(shù)交易額2291萬元.
(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點,引導(dǎo)企業(yè)增強國際技術(shù)交流與合作,在全球范圍拓展合作領(lǐng)域,并積極爭取省科技廳的立項扶持,發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年,我市共有5個項目列人省國際科技合作項目,獲得扶持資金90萬元,立項數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.
四、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技對新農(nóng)村
建造的引領(lǐng)作用2009年,我市抓住國家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機,繼續(xù)貫徹落實《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》,加大力度引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步帶動我市的社會主義新農(nóng)村建造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.
(一)開展專題調(diào)研,明晰發(fā)展思路。
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,對我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究,形成了《加快科技興農(nóng)步伐,推進(jìn)農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報告,供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研,對2009年以來我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行梳理,形成專題調(diào)研報告報省科技廳。此外,還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究,形成研究報告.
(二)功少決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動科技興農(nóng)。
一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初,低溫冷凍災(zāi)害對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)中的支撐作用,我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,切實做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報,“潮南區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項目列入省科技減災(zāi)專項。同時,指導(dǎo)各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作,依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實施項目扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作,2009年,我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目,獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動,提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點,加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作,確保項目的順利實施,該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外,引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣,扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程,推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程,向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.
2009年,“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項目.
(三)開辟工作新路,增強農(nóng)業(yè)科技合作。
在鞏固與中國海洋大學(xué)合作關(guān)系的同時,增強與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)的科技合作,尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué),作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位,做好科技部認(rèn)定的國家新農(nóng)村示范點工作,幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作,積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進(jìn)一步深化對臺農(nóng)業(yè)科技合作,推動*龍魚進(jìn)口項目落戶我市。此外,積極構(gòu)造引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科技界增強與*臺商的合作,以聯(lián)合攻關(guān)項目,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高.
(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動,普及農(nóng)村實用技術(shù)。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建造,先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”,以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動。同時,通過科技立項,支持*大學(xué)和中國海洋大學(xué)聯(lián)合開展龍須菜品種的引進(jìn)和技術(shù)推廣工作,構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓(xùn).
五、增強科技發(fā)展環(huán)境建造,完善科技創(chuàng)新的支撐體系
2009年,我市科技發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,全市上下發(fā)展科技的意識得到增強,鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.
(一)增強構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想部署工作.
12月2日,市委、市政府召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會議暨科學(xué)技術(shù)獎勵大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)省科學(xué)技術(shù)大會精神,表彰獎勵省、市科學(xué)技術(shù)獎的獲獎?wù)?,總結(jié)部署產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。會議的召開,對于進(jìn)一步增強全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責(zé)任感和使命感,形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺工作計劃,明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。
經(jīng)充分醞釀、反復(fù)論證,市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》,科學(xué)分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境,提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo),部署了重點任務(wù),明確了規(guī)劃布局,是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時,制定了《建造創(chuàng)新型*行動計劃》(2009一2012年),提出通過實施行動計劃,切實推進(jìn)創(chuàng)新型*建造,從而有效提高科技進(jìn)步對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率.
(三)開展科普教導(dǎo),營造氛圍提高認(rèn)知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導(dǎo)。5月中旬至6月中旬,在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進(jìn)步活動月”活動,突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線,開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導(dǎo)科普場館增強功能建造。精心構(gòu)造我市的省級青少年科技教導(dǎo)基地申報省科普項目,增強基地建造,完善科普功能?!?科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導(dǎo)基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導(dǎo)基地科普項目。積極引導(dǎo)科普基地開展科普活動,發(fā)揮科普功效,*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館,全年承辦7項大型展覽及科普活動,完成各項學(xué)術(shù)報告會、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動59場次,承接舉辦各類培訓(xùn)班18場次,接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導(dǎo)一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會增強科普功能建造,經(jīng)常性開展科普教導(dǎo)活動,建立和發(fā)展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū),澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認(rèn)定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時報送政務(wù)信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期,向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期,向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報道我市的科技工作動態(tài)。參加電臺“民聲熱線”欄目,解答群眾關(guān)心的熱點問題.
二是實施項目扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計劃項目的申報工作,2009年,我市共有17個項目列人省農(nóng)業(yè)科技項目,獲扶持經(jīng)費123萬元。通過項目的實施帶動,提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點,加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項目的有關(guān)工作,確保項目的順利實施,該項目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外,引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣,扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實施信息直通車工程,推動農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,通過實施廣東省農(nóng)村信息直通車工程,向農(nóng)民提供及時的科技、市場等信息,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展.
(四)抓好隊伍建造,強化治理提升服務(wù).
認(rèn)真開展“繼續(xù)解放思想,保持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動.
一、今年1-6月份事故情況
全縣共發(fā)生各類事故62起,同比+10.7%;死亡22人,同比+4.76%;傷60人,同比+22.45%;直接經(jīng)濟損失57.97萬元,同比-25.26%。死亡人數(shù)占考核指標(biāo)的37.29%。其中:
工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故4起,同比持平;死亡2人,同比-33.33%;直接經(jīng)濟損失49萬,同比-30%。
道路交通事故54起,同比+14.89%;死亡19人,同比+11.76%;傷58人,同比+20.83%;直接經(jīng)濟損失5.89萬元,同比-0.27%。
水上交通事故2起,同比+100%;死亡1人,同比持平;無受傷;直接經(jīng)濟損失2.*萬元,同比+1980%。
火災(zāi)事故2起,同比-50%;無人員傷亡,同比持平;直接經(jīng)濟損失1萬元,同比-35.9%。
總的表現(xiàn)為安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),但預(yù)防事故的基礎(chǔ)還不牢固,一些領(lǐng)域事故仍然多發(fā),事故控制存在較大波動性。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作
(一)堅持完善責(zé)任體系,強化安全生產(chǎn)齊抓共管格局。
積極爭取縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視,縣政府于1月5日召開會議,總結(jié)回顧去年工作,通報考核情況,表彰年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的同時,對今年全縣安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行了部署,與各鎮(zhèn)區(qū)、部門和單位簽訂了09年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實到各行政村、企業(yè)和所屬單位,力求使責(zé)任落實更廣更深,做到逐級有人管,行行有人抓。根據(jù)發(fā)展新形勢和安全生產(chǎn)客觀要求,今年縣政府?dāng)U大了直接與有關(guān)部門簽約的范圍,把水利、城投、水務(wù)、三產(chǎn)、糧食、城管等部門納入縣政府直接簽約的部門,強化監(jiān)管。
研究完善對各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核的辦法,層層分解市下達(dá)的事故考核指標(biāo),全面組織年中、年度檢查考評,查找不足,做好整改意見反饋,建立嚴(yán)密有效的安全管理體系。
(二)繼續(xù)深化隱患排查治理工作,提高安全保障能力。
在全縣范圍內(nèi)部署開展“隱患排查治理深化年”活動,明確了15個牽頭部門的責(zé)任分工和隱患治理工作要求,同時在礦山、危險化學(xué)品、機械制造、冶金鑄造、造紙、印染、船舶修造和涉及有限空間作業(yè)等行業(yè),具體部署隱患治理工作,推動隱患整治工作的縱深推進(jìn),實現(xiàn)各鎮(zhèn)(區(qū))、行業(yè)主管部門、行政村(社區(qū))對管轄范圍隱患排查“三個全覆蓋”。完成了2009年度縣級重大安全隱患的現(xiàn)場甄別、掛牌督辦、公告公示等工作,明確整改責(zé)任、整改措施、整改資金和整改時間“四落實”,并建立了重大安全隱患周期滾動排查制度,每季上報一次重大隱患排摸情況,截止目前各鎮(zhèn)、各部門累計上報47項,把重大隱患整治作為經(jīng)常性工作。開展了新一輪重大危險源排查工作,掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況,及時更新數(shù)據(jù)庫,落實監(jiān)控責(zé)任。
吸取“4.01”重大道路交通事故教訓(xùn),加強警示教育作用。下發(fā)《隱患排查指南》,組成四個組對道路交通、三產(chǎn)旅游、?;?、工礦、建筑施工、“三合一”和人員密集場所、船舶修造等行業(yè)開展了突擊督查和提醒,各鎮(zhèn)、各部門迅速行動,全面開展“地毯式”安全隱患排查。全縣安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)1600余家,排查整改隱患約1100條,下達(dá)整改通知書20余份。
(三)強化推手措施,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)力度。
一是抓特色,繼續(xù)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合作組活動。為推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)合作組活動,縣安委辦在去年下半年督查基礎(chǔ)上,今年6月中旬再次組織督查,及時通報檢查情況,提出下一步改進(jìn)意見,推進(jìn)合作組長效機制建設(shè),提高運行質(zhì)量。今年新特點是以行業(yè)為主、區(qū)域為輔,不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,在建筑、毛紡、扣板等事故易發(fā)行業(yè)普遍新建了合作組,截止目前,全縣安全生產(chǎn)合作組由去年的62個組增加到67個組,參加企業(yè)數(shù)由去年的568家增加到637家,并在村級企業(yè)和街道社區(qū)中積極探索組建安全生產(chǎn)合作組,使合作組延伸擴大至全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。堅持每季活動制度,每次活動有動員部署,明確活動要求和具體安排,檢查有記錄和反饋,在貫徹政府安全生產(chǎn)工作部署、開展工商貿(mào)企業(yè)評估分級、深化隱患排查治理、提高安全檢查密度、延伸監(jiān)管范圍、促進(jìn)互相間學(xué)習(xí)提高等方面發(fā)揮了積極作用,規(guī)模和高危企業(yè)安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善。
二是開展規(guī)范化創(chuàng)建活動。結(jié)合貫徹《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)》,深化安全生產(chǎn)ABC分類管理工作,上半年全縣各鎮(zhèn)區(qū)對照省級“人、機、環(huán)”28項標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行檢查評估,其中A類205家,B類416家,C類38家,D類7家,進(jìn)一步摸清了安全生產(chǎn)底數(shù),加強對C和D類企業(yè)的重點監(jiān)控,建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機制。鼓勵引導(dǎo)機械制造、?;?、冶金企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,今年全縣有24家機械企業(yè)、14家?;髽I(yè)列入創(chuàng)建計劃,縣安監(jiān)局專門組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)班,幫助基層掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和內(nèi)容,提高創(chuàng)建速度。修訂完善了村和企業(yè)兩級安全管理臺帳,依法細(xì)化了基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,村級一套3本,企業(yè)一套4本,裝訂成冊印發(fā)到全縣750家規(guī)模企業(yè)、高危企業(yè)和115個村級組織,便于政府部門掌握基層安全生產(chǎn)工作情況,便于企業(yè)安全管理工作開展,促進(jìn)基層規(guī)范化管理。
三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)察頻率。開展機關(guān)干部“進(jìn)企業(yè)破難題”安全服務(wù)專項活動,要求機關(guān)干部職工每月平均下基層、進(jìn)企業(yè)不少于10次,全面了解金融危機環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的安全大檢查,及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題,為企業(yè)整改積極提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和政策法規(guī)宣傳服務(wù),專門建立了檢查工作臺帳,3月份以來累計進(jìn)企業(yè)230家次,對問題突出的組織了專項整治,對危害程度嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)出整改指令書16份。同時,對鎮(zhèn)安監(jiān)站人員提出檢查工作量化要求,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員每月檢查企業(yè)不少于15家,其中重點監(jiān)控企業(yè)5家,一般企業(yè)10家,實現(xiàn)管轄范圍企業(yè)100%全覆蓋,群眾舉報投訴查處率100%,高危企業(yè)定期監(jiān)察100%。
(四)加大監(jiān)察執(zhí)法力度,推進(jìn)關(guān)口前移重心下移。
一是開展服務(wù)企業(yè)的冠名專項執(zhí)法行動。在年初開展為期45天的“春雨”專項行動中,共檢查企業(yè)103家,排查安全事故隱患380多條,發(fā)出整改指令書10多份,整改復(fù)查率達(dá)100%。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題并結(jié)合高溫安全生產(chǎn)特點,緊接著部署開展了“夏季護(hù)航”專項檢查行動,進(jìn)一步深化化工、礦山、機械、造紙、燈泡、扣板、服裝等17個區(qū)域特色行業(yè)安全隱患排查治理,認(rèn)真開展易燃易爆場所、危險化學(xué)品及防爆器材的安全檢查工作。加大事故責(zé)任追究力度,嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”原則,依法組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)事故責(zé)任人單位和人員的責(zé)任。
二是加強執(zhí)法機制建設(shè)。修訂出臺了年度《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件分解和績效考核辦法》、《2009年*縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實施意見》,增強執(zhí)法責(zé)任感,促進(jìn)依法行政。加強行政執(zhí)法工作的分析研究,掌握新情況,落實新措施,推動部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。在今年元旦春節(jié)期間,縣安監(jiān)局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,組織開展了煙花爆竹零售經(jīng)營市場集中專項整治,出動120人次,檢查商戶1200余家,依法查扣非法煙花爆竹累計236箱,價值4.8萬余元。
三是推進(jìn)委托執(zhí)法工作??h安監(jiān)局在全市安監(jiān)系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中,率先啟動鎮(zhèn)區(qū)委托執(zhí)法工作,全縣所有鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)站安監(jiān)人員取得了省安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格,并組織專門培訓(xùn),熟悉執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序,與8鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心分別簽定了委托執(zhí)法協(xié)議書,構(gòu)建了執(zhí)法新格局,增強了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度。目前,已有3個受委托單位實施處罰5次。
(五)強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。
著眼“創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,擴大覆蓋面,提高有效性”,繼續(xù)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。制訂了全年宣傳教育工作計劃,積極利用電臺、電視、報刊、手冊、講座、公益廣告、宣傳展板等手段,深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持出刊《安全導(dǎo)報》,加強電臺每周《安全之聲》專題節(jié)目建設(shè),有針對性地制作電視專題節(jié)目;牽頭組織開展全縣“安全生產(chǎn)月”活動,發(fā)放了5000多套宣傳掛圖,組織了“建設(shè)杯”安全生產(chǎn)知識競賽,6月14日在*廣場舉辦了大型安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒拥龋R?guī)動作外,縣安監(jiān)局開展了送安全生產(chǎn)知識下鄉(xiāng)、下企業(yè)、到車間的“十百千萬護(hù)航”活動,即送10場安全生產(chǎn)知識電影,送100場安全生產(chǎn)知識專題輔導(dǎo)講座,送1000冊安全生產(chǎn)事故案例匯編,送10000冊職工安全生產(chǎn)知識讀本,組織編寫了《*縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故警示錄》,收集、整理、剖析了20*年-20*年工礦企業(yè)機械傷害、高處墜落、物體打擊等16起事故案例,免費發(fā)放3000冊到基層企業(yè)和安全監(jiān)管組織,增強警示教育作用;首次開展“百廠安全知識圖板展覽”在各鎮(zhèn)區(qū)巡展,以簡潔明了的文字說明、觸目驚心的事故場景,向一線職工傳遞工礦、消防、交通、電力等多個領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)知識,基層普遍認(rèn)為展出對員工很有觸動;首次組織十大安全生產(chǎn)行業(yè)評選,增強“安全生產(chǎn)月”活動的參與互動,讓群眾評選出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全管理有待加強、事故易發(fā)、安全隱患較多以及需要重點關(guān)注的安全生產(chǎn)重點行業(yè),為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供民意支持;首次舉辦安全生產(chǎn)攝影比賽,全縣廣大攝影愛好者共提供參賽作品258件,真實反映工礦商貿(mào)、道路(水上)交通、建筑施工、消防、電力、學(xué)校、核電建設(shè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域,開展安全隱患整治、宣傳教育和事故應(yīng)急救援處置等安全生產(chǎn)活動的情景場面,并組織了60幅優(yōu)秀攝影作品展,擴大社會影響力。“安全生產(chǎn)月”期間,新設(shè)置了3塊安全生產(chǎn)大型公益廣告,首次設(shè)置了15個滾動宣傳燈箱,加大宣傳投入,營造安全發(fā)展的濃厚氛圍。
在*市安監(jiān)系統(tǒng)率先啟動新居民從業(yè)人員培訓(xùn)工程。根據(jù)新居民文化水平較低、從事危險性崗位多、事故發(fā)生率達(dá)80%的情況,在前兩年開展“全員培訓(xùn)”基礎(chǔ)上,今年重點實施新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程,成立縣“新居民安全培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《關(guān)于開展新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程實施方案》,把培訓(xùn)教育工作落實到各鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也認(rèn)真組織新居民從業(yè)人員數(shù)量、分布調(diào)查,開展各類專項培訓(xùn)講座活動,目前已有2.5萬名新居民得到培訓(xùn),力爭今年8萬名新居民從業(yè)人員都得到培訓(xùn),掌握必要的安全生產(chǎn)知識和崗位安全操作技能,并使此項工作經(jīng)?;?。
實行“雙百”目標(biāo)管理,突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及電工、電焊工、廠內(nèi)機動車駕駛、危險化學(xué)品等特種作業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)教育,今年上半年培訓(xùn)人數(shù)在800人以上,力爭年底實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員持證上崗率“兩個100%”。
(六)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
明確開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的意義,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了整體實施意見和學(xué)習(xí)階段、分析檢查工作方案,圍繞“科學(xué)發(fā)展促安全,安全發(fā)展促和諧”的主題,采取專題輔導(dǎo)、主題宣講、交流心得體會和自學(xué)等方式,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動,把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,增強與時俱進(jìn)、愛崗敬業(yè)、務(wù)實高效、一心為民、廉潔自律,踐行科學(xué)發(fā)展觀的意識。在分析檢查階段,緊緊圍繞“民主公開、共謀科學(xué)發(fā)展大計”的主線,通過問卷調(diào)查、走訪了解、民主懇談、民主評議等方式,廣泛聽取意見和建議,起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,坦誠布公開展批評和自我批評,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題,進(jìn)一步理清工作思路,落實整改措施,進(jìn)一步推動“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”工作,擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。
同時,結(jié)合開展“優(yōu)化服務(wù)年”、機關(guān)干部進(jìn)企業(yè)調(diào)研解難暨省“百千企業(yè)安全服務(wù)專項行動”要求,進(jìn)一步在創(chuàng)新服務(wù)機制,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”方針的實施提供有力保障。
一是開展一次服務(wù)承諾活動。三個科室、一個大隊都制訂了服務(wù)承諾書,公開承諾要始終牢記責(zé)任,恪盡職守,熱心服務(wù),規(guī)范執(zhí)法,遵紀(jì)守法,做到“民有所呼所求,我有所應(yīng)所為”,樹立安監(jiān)部門執(zhí)政為民的良好形象。
二是完善機關(guān)工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企、聯(lián)項目安全監(jiān)管制度。局班子成員分別聯(lián)系一個片,重點聯(lián)系一個鎮(zhèn)和一家行業(yè)重點企業(yè),每個機關(guān)干部職工分別聯(lián)系一個鎮(zhèn)和一家企業(yè),結(jié)合專題調(diào)研活動,全面了解金融危機環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,給企業(yè)出謀劃策,幫助指導(dǎo)排查整改安全生產(chǎn)隱患。對企業(yè)安全發(fā)展中存在的問題,實行首聯(lián)責(zé)任制。以片組為單位組織活動,加強上下溝通,推動局中心工作、重點工作的順利完成。
三是結(jié)合“安全生產(chǎn)年”“三項行動”,縣安監(jiān)局推出了一系列服務(wù)新舉措,比如深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好安全生產(chǎn)課,及時匯編下發(fā)事故案例,免費發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,對安全生產(chǎn)工作檢查實行月度量化考核,督促工作人員深入生產(chǎn)一線勤指導(dǎo)勤檢查,推動隱患整治,進(jìn)一步推行“人性化執(zhí)法”,把服務(wù)指導(dǎo)工作放在監(jiān)察執(zhí)法工作的首位,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患,有效減少基層的抵觸情緒,化解執(zhí)法壓力,增強企業(yè)管理者和員工安全生產(chǎn)法制意識。
存在的主要問題:
一是安全監(jiān)管力量薄弱,鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)疲于應(yīng)付?;鶎影踩O(jiān)管力量普遍配備不足,兼職過多,加之今年排查和督查工作要求高、任務(wù)重、時間緊,無法適應(yīng)繁重的安全監(jiān)管工作,檢查指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致許多重要工作沒有有效落實到企業(yè),影響了工作進(jìn)展和預(yù)期成效。
二是企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱,企業(yè)主安全意識有待加強。一些企業(yè)主對安全工作不夠重視,在處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系問題上,重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存在,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠,對上級安全生產(chǎn)工作部署、隱患治理要求等不清楚、不過問,疏于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)工作尚未納入企業(yè)正常管理范圍,企業(yè)安全生產(chǎn)“人防、技防、物防”措施不夠扎實,事故時有發(fā)生。
三是執(zhí)法力量仍然薄弱,目前不能應(yīng)對經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求,大量的一般事故及違法行為得不到及時處理,同時基層對執(zhí)法力量向基層延伸的要求越來越高。
四是部分鎮(zhèn)區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作雖然認(rèn)識到位,重視程度有所提高,但在具體工作投入、隊伍建設(shè)上落實不夠。
三、下階段我縣安全生產(chǎn)工作重點
牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,樹立憂患意識和常抓不懈的意識,下半年要突出抓好以下工作,強化安全監(jiān)管,認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)作用。
督促政府和企業(yè)“兩個責(zé)任主體”正確處理安全生產(chǎn)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長的關(guān)系,完善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實到每個崗位和每個職工。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,完善各級考核獎懲機制,強化安全生產(chǎn)問責(zé)制,增強政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。
強化安全生產(chǎn)工作督查,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”,對各鎮(zhèn)、各部門“三項行動”、“三項建設(shè)”落實情況進(jìn)行督查,狠抓安全生產(chǎn)體制機制和各項工作的貫徹落實。堅持安全生產(chǎn)季度例會制度,通報情況,分析問題,部署落實不同階段安全生產(chǎn)重點工作,確保全縣安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。分析研究建筑施工、道路交通、學(xué)校等不同行業(yè)領(lǐng)域新問題、新情況和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)督促主管部門加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實好監(jiān)管工作,構(gòu)筑安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。
(二)深入開展安全生產(chǎn)治理行動,治大隱患、防大事故。
扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理深化年”活動,督促15個牽頭部門認(rèn)真組織實施“深化年”活動和重大隱患周期滾動排查治理工作,深化道路(水上)交通、建筑、漁業(yè)生產(chǎn)、公共娛樂場所、學(xué)校、商貿(mào)旅游等重點行業(yè)、事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)治理,把治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、“基層基礎(chǔ)強化年”活動結(jié)合起來,確保治理工作進(jìn)度和質(zhì)量,鞏固擴大治理成果。突出緊固件、印染、造紙、礦山、化工等安全管理薄弱和事故易發(fā)行業(yè),掌握不同行業(yè)安全生產(chǎn)狀況,加強工作指導(dǎo),提高安全管理和安全設(shè)施水平,嚴(yán)格落實關(guān)鍵部位安全措施;結(jié)合評估分類工作,對基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的企業(yè)分批重點督促指導(dǎo),逐步改善安全條件。
進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹執(zhí)行浙江省印染和造紙兩大行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法,進(jìn)一步推動機械和危化行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴大達(dá)標(biāo)覆蓋面。在規(guī)模以下企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)評估分類工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)、自我約束機制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,掌握市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),不斷推進(jìn)建設(shè)項目“三同時”和高危行業(yè)企業(yè)安全評價工作,提高本質(zhì)安全水平。
(三)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,依法打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為。
督促各鎮(zhèn)、各部門、單位對管轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查,摸清底數(shù),同時根據(jù)安全生產(chǎn)突出問題以及執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),重點查處易導(dǎo)致群死群傷事故的安全生產(chǎn)違法行為,打擊無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營、重大隱患隱瞞不報或不按期限整治,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
進(jìn)一步完善執(zhí)法行動工作機制,一是進(jìn)一步落實量化檢查制度,提高監(jiān)管監(jiān)察的深度和廣度。二是加強配合協(xié)作,形成執(zhí)法合力,增強安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,下半年將組織一次委托執(zhí)法工作的總結(jié)、點評和交流,進(jìn)一步提高基層安監(jiān)站執(zhí)法能力;廣泛發(fā)動群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。三是落實事故查處結(jié)案報備制度、約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度,切實推動工作開展。四是加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。針對執(zhí)法行動中暴露出來的問題和不足,進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),健全執(zhí)法機構(gòu),完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動深入推進(jìn)。
(四)持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,為安全生產(chǎn)工作提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。
切實抓好新居民從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工程,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,圍繞確保新居民從業(yè)人員新上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%和確保其他新居民從業(yè)人員一年接受不少于一次安全培訓(xùn)考核的目標(biāo),通過定期考核、專項督查、每月進(jìn)度檢查等工作,確保培訓(xùn)教育活動按計劃持續(xù)開展、靈活推進(jìn),全面提高新居民從業(yè)人員的安全素質(zhì)。以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員“三類人員”為重點,切實抓好持證上崗培訓(xùn),加大監(jiān)察力度;進(jìn)一步抓好安全培訓(xùn)體系建設(shè),加強安全培訓(xùn)師資、教材、課件和試題庫建設(shè),嚴(yán)格“教考分離”原則,把好培訓(xùn)考核關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,依法規(guī)范行政行為,提高安全監(jiān)管能力。
拓展宣傳陣地,堅持正確輿論導(dǎo)向。積極爭取電臺、電視臺、報社、新聞網(wǎng)站的合作和支持,繼續(xù)辦好《安全導(dǎo)報》,提高《安全之聲》欄目的質(zhì)量。規(guī)范政府網(wǎng)站信息工作,及時公布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況和重要安全生產(chǎn)信息。
積極推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、校園、單位安全文化建設(shè),在礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)組織開展具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動,推進(jìn)安全知識科普活動,增強全民安全意識和自救互救能力。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號)要求,大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動,結(jié)合平安創(chuàng)建工作,積極開展安全生產(chǎn)主題宣教活動。