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當前,我國已成世界上老年人口最多、老齡化速度最快國家,老年人口、高齡老人增速加快,空巢老人增多,未富先老、區(qū)域不平衡、農村老齡人口比例高等問題日益凸顯。有資料顯示,目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%,部分大中城市達70%;農村養(yǎng)老形勢也不容樂觀。目前我國農村留守老人約4000萬,占農村老年人口37%,其中需要護理和照顧的失能、半失能老人占相當大比重。第六次人口普查顯示,我國大陸總人口數已達13.39億,60歲及以上人口占全國總人口的13.26%,是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。隨著計劃生育這代獨生子女的雙親衰老,越來越多的“4+2+1”模式家庭,將面臨經濟上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。
“我們將來的養(yǎng)老要比現(xiàn)在的老人難得多,因為現(xiàn)在老年人差不多要有兩個以上的子女。但是像我們,只有一個兒子,我的兒子和兒媳婦將來要贍養(yǎng)4個老人——我們夫婦倆還有兒子的岳父岳母。”40多歲的張女士憂慮重重:將來該怎么辦?“不管是跟我們住、他們自己住,還是送到養(yǎng)老院,現(xiàn)在經濟上都有壓力?!?/p>
北京大學人口研究所穆光宗教授表示,“421”結構屬風險型家庭架構,養(yǎng)老更是如此。“隨著家庭結構小型化和空巢化發(fā)展,養(yǎng)老服務社會化成為必然選擇。”“未富先老”、計劃生育導致的“少養(yǎng)多”造成子女經濟壓力大,但這種情況還只是當前各種養(yǎng)老難題中的一個。如今社會節(jié)奏加快,年輕人工作繁忙,養(yǎng)老不僅經濟上有壓力,時間上也忙不過來?!白≡诩依锉人腿ヰB(yǎng)老院花費少一些,但我們白天要上班,讓他獨自呆在家里,萬一出個什么事兒,可怎么辦?”30多歲的王先生提出的這個問題,可能比經濟困難更嚴重。
全國老齡工作委員會辦公室副主任閆青春認為,現(xiàn)在在家養(yǎng)老有兩個難題,一個是少子化,另一個就是空巢化。2007年中國老齡科學研究中心對22個城鄉(xiāng)老年生活狀態(tài)的調查顯示,全國老年人家庭空巢率達到了49.7%,農村達到38.3%,并且還呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。
對當前身處老齡化社會中的父母和孩子來說,少子化、空巢化、經濟壓力,都給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。2009年80歲以上的高齡人口達到1900萬,超過了老年人口的11.38%。2020年80歲以上高齡人口將達到3067萬,占老年人總量12.37%。2050年80歲以上的高齡人口將近1億,占老年人口的五分之一。
閆青春解釋,高齡意味著老人的健康狀況低下,心理技能、生理技能下降,非自理比重大幅度上升,高齡養(yǎng)老也會提出更高的要求。而且,現(xiàn)在老年人失能的比例在上升:城鄉(xiāng)老年人日常生活需要護理和照料的比例已經由6.6%上升到9.8%,其中城市上升到9.3%,農村上升到9.9%,目前我國完全失能的老年人有1036萬,其中城市有200多萬。半自理或者部分自理的有1890多萬,其中城市有190萬。
“失能意味著什么?意味著老年人各種疾病罹患率大幅度上升,意味著生活半自理和完全不能自理的老年人的數量大幅度上升,意味著老年人日常生活離不開人員照顧,也意味著專業(yè)化長期照料和護理服務機構建設必須加快。
據全國老齡辦報告,我國目前完全失能或部分失能老年人達2834萬,其中多數為農村老年人。這部分人中,近五分之一需要不同程度家庭護理,需要護理和照料的失能老人占9.9%。
閆青春說??蓮哪壳皝砜?,長期照料與護理的養(yǎng)老院舍保有量與巨大的需求不相匹配。到2009年底養(yǎng)老服務機構4萬家,床位226.2萬張,接近老年人總量的1.6%,較之國際社會通行的5%-7%的比例相差很大。
機構養(yǎng)老,為啥不吸引人?
機構養(yǎng)老不吸引人,傳統(tǒng)、觀念、輿論是一個方面,另外即使基于老人自身的感受,老人和子女兩方面也都不愿意到養(yǎng)老機構去。現(xiàn)在我國的養(yǎng)老機構存在較多的問題,機構的數量不夠,硬件上也遠遠不能滿足社會上養(yǎng)老的需求。軟件方面,老人的精神需求得不到滿足。這些都成為機構養(yǎng)老不吸引人的原因。民政部部長李立國曾公開表示,目前我國機構養(yǎng)老保障面較小,服務項目偏少;區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,布局不合理;養(yǎng)老服務專業(yè)人員缺乏,投入不足,監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
合肥的一項調查顯示,合肥當地38家養(yǎng)老機構中,36家為民辦,除了高檔的幾家入住率較高之外,多數床位利用率只有一半左右。一方面養(yǎng)老機構的床位遠低于社會中老人的數量,另一方面民營養(yǎng)老機構卻“吃不飽”,這看似矛盾的背后,到底是什么原因?樂成老年事業(yè)中心總經理高峻松分析說,現(xiàn)在老人去養(yǎng)老院可以分為愿望驅動型和需求驅動型,從愿望角度來講,大多數不想進養(yǎng)老院?!斑M養(yǎng)老院就感覺自己是被子女遺棄了,沒人管了?!标惱舷壬陴B(yǎng)老院呆了一個月,還是覺得不舒服。北京大學穆光宗教授在上海的調查發(fā)現(xiàn),90%的老年人愿意居家和自我照料。深圳的一項媒體調查中,只有9%的受訪老人表示愿意進養(yǎng)老院養(yǎng)老。
“我們做子女的也不愿意送老人去養(yǎng)老院,心里邊別扭,覺得嫌棄老人、不孝順才會這么做?!弊鳛閮合钡膹埮款檻]更多?!袄先嗽摬辉摰金B(yǎng)老院去養(yǎng)老,應該分成兩大部分來看?!敝袊淆g科學研究中心老齡社會保障與產業(yè)研究室主任陶立群認為,在一億七千多萬60歲以上老人中,有相當一部分身體很健康,就在社區(qū)提供一些設施和服務、讓他高高興興地過好每一天就不錯。還有一成左右高齡、臥床失能的老人,部分家庭照顧困難很大,這就要到專業(yè)化的設施里面,享受專業(yè)化的服務。
但現(xiàn)在,許多民辦養(yǎng)老機構不僅規(guī)模較小,而且設施陳舊,娛樂、醫(yī)療康復服務配備也不健全,難以適應和符合老年人生活的特殊需要。“有的養(yǎng)老院十幾平方米的房子擠著三四個人,現(xiàn)在我們老年人身上有這病那病,養(yǎng)老院醫(yī)療設備跟不上怎么行?”陳老先生抱怨。
欠缺的還不僅僅是硬件方面,在管理和服務等軟件方面也有待提高。合肥市老齡辦抽樣調查顯示,在當地民辦養(yǎng)老機構200位服務人員中,81%來自農村,服務人員平均年齡48歲,50%是小學文化和文盲,80%-90%未經過專業(yè)培訓直接上崗。
有專家認為,養(yǎng)老面臨三個問題:經濟問題,生活照料,精神慰藉,缺一不可。經濟問題和生活照料最基礎,“但養(yǎng)老不是說就讓他吃喝,別摔著碰著,這不是最重要的目的。”“到養(yǎng)老院去得有志同道合的人,就是說有話可說、有人可聊?!边€有專家建議,養(yǎng)老機構應該分類:“不光是年齡分類,文化層次、興趣愛好也要分類。別到時候沒有對話的,結果還引起新的不愉快。養(yǎng)老機構應該有更多更豐富的生活,有趣到老。這樣的話老年人才更愉快。”
針對養(yǎng)老機構的建設,陶立群認為,政府應該做窗口,管最低層的,企業(yè)應該搞高層的,進入市場。機構是政府資助辦的機構,應該把重心放在失能的、身邊無子女的老年人的照料上。“政府應該采取民辦公助的方式,政府資源不足,我們要號召全社會有錢的出錢、有力的出力,都投入到養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)展養(yǎng)老服務機構?!比A齡老年產業(yè)控股有限公司總裁于耀博說。
養(yǎng)老機構的多種形式
當前我國家庭養(yǎng)老面臨的主要難題在于高齡化、空巢化和病殘化。北京大學老年研究所相關專家表示,居家照料因缺乏“應急的生存風險控制機制”,只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。
發(fā)展居家養(yǎng)老,政府部門要大力發(fā)展社區(qū)服務和村鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心,建場地、買設施、送服務、給保障。這樣,既能調動家庭的資源,又能使老人避免在養(yǎng)老機構的那種疏離感。養(yǎng)老機構的建設很復雜、是多層次的,現(xiàn)在也有很多工作要做,但整個養(yǎng)老服務體系還有更大的一塊要下功夫。“很多人說必須趕緊建養(yǎng)老院,建設到現(xiàn)在我們投了那么多資金,養(yǎng)老院有266萬張床位,占到老年人總數的1.6%,即使你住進去滿滿當當的,還有98.4%的老人要在家里住,在家里養(yǎng)老?!彼蚤Z青春認為,在設計整個養(yǎng)老服務體系的時候,應該把98.4%的這部分老人放在中心位置。
國外的經驗顯示,在大多數國家,95%以上的老人也都是在家里養(yǎng)老,即使在北歐的高福利國家、美國等發(fā)達國家,居家養(yǎng)老也是主體?!暗?,居家養(yǎng)老,在養(yǎng)老設施和家里都會遇到問題。”陶立群說,“比如說在家里子女都上班了,就剩下老人自己,老人很寂寞,這個問題怎么解決?第二,老人的年齡越來越大,在家里萬一出現(xiàn)問題以后怎么辦?”所以,居家養(yǎng)老并不是說老人養(yǎng)老完全由子女負擔,而是要求政府通過社區(qū)服務向家庭提供支持。
“現(xiàn)在社區(qū)這塊還遠遠不夠?!闭{查顯示,我國社區(qū)當中養(yǎng)老服務設施和場所嚴重匱乏。全國城市當中有社區(qū)8.9萬個,建設有老年活動設施和場所的不到半數,并且,很多的場所設施是因陋就簡,中西部地區(qū)有的數量就更少,甚至是空白。閆青春建議,政府要大力發(fā)展社區(qū)照顧,為各方聯(lián)系和服務老人提供依托,在社區(qū)當中建立一批為老年人服務的養(yǎng)老機構、設施、場所。給老年人提供就近、就便的實惠、快捷的服務。
寧波和福州走的就是這條路子。目前,寧波全市94%的城市社區(qū)、30%的建制村開展了居家養(yǎng)老服務,239個城市社區(qū)和780個建制村建立了居家養(yǎng)老服務中心,中心對行動不便的老人提供上門服務,請行動方便的老人進入中心用餐、理發(fā),為一些生活不能自理、家庭困難的空巢老人提供政府購買的家政服務。
在福州,社區(qū)里邊也有了“托老所”,子女上班之后,家里老人步行不過5分鐘,就能到社區(qū)的居家養(yǎng)老服務中心。在服務中心,老人們可以拉家常、下棋、看書,沒有了“獨守空房”的寂寞,也避免了沒人照看的困擾。到了中午,中心提供不同花樣的“四菜一湯”,僅需5元,包月只要100元,如果是困難家庭老人則可免費享用。
關鍵詞:人口老齡化;以房養(yǎng)老;發(fā)展障礙;策略
一、 引言
在人口老齡化日益嚴峻的今天,我國的社會養(yǎng)老負擔正持續(xù)加重,如果僅依靠現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度和傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)模式將很難應對。我們需要從實施“以房養(yǎng)老”的社會背景出發(fā),全面地調查分析我國目前對“以房養(yǎng)老”的研究成果,找出影響推進“以房養(yǎng)老”模式推廣所面臨的問題,從而提出相應的對策。
(一)我國實施“以房養(yǎng)老”的社會背景
自我國1980年開始實施“獨生子女”政策至今,我國對人口增長的控制已取得突出成效。但是,在經濟社會壓力得到緩解的同時,我國也形成了人數龐大的“失獨家庭”。根據黃建的研究[1],1975年至2010年間,有將近2000萬名父親和母親成為了失獨老人。這些老年人因無子女贍養(yǎng)將面臨或正在遭受巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療和心理等方面的困擾。研究認為,將無人繼承的房產作為抵押換取優(yōu)質的晚年生活,對這些老人在生理和心理上都是更佳的選擇。
2013年中國社科院的調查顯示[2],我國有18.6%的城鄉(xiāng)家庭擁有兩套以上住房。這意味著這些家庭可以選擇在老人年邁之際用一套房產的價值讓老人的生活質量得到很大的提升,這樣做可以很大程度豐富老人的老年生活,同時也可減輕子女贍養(yǎng)老人的負擔。
老年人的身體條件會隨著年齡的增長而下降,與之相反的是持續(xù)增加的醫(yī)療費用。閆萍等做的統(tǒng)計數據顯示[3],2006年醫(yī)療費用支出占年收入50%以上的老年人占老年人比例的33.3%,該比例還在呈逐年增加的趨勢。對于醫(yī)療費用比例過高的老人,微薄的退休金已經無法兼顧日常生活和醫(yī)療費用,然而,一味依賴已經構建新的家庭單位的子女也會給他們帶來巨大的生活壓力。此時采用“以房養(yǎng)老”的方式來貼補生活不失為一種值得考慮的選擇。
(二)文獻綜述
我國目前對“以房養(yǎng)老”的研究可主要分為兩大類:實地調研類和理論分析類。
實地調研[4][5]主要針對特定地區(qū)(尤指人口老齡化嚴重并且經濟發(fā)達的地區(qū)如北京、上海)的老年人的參與“以房養(yǎng)老”意愿及在該地區(qū)的可行性,或“以房養(yǎng)老”在當地的發(fā)展現(xiàn)狀,為實施“以房養(yǎng)老”模式提供了寶貴的第一手研究資料。
理論分析又可分為中外對比型和方案探索型:中外對比型[6][7]著重全面分析西方國家的“以房養(yǎng)老”模式(以美國的養(yǎng)老按揭為典型代表)以總結成功經驗,并與中國的“以房養(yǎng)老”發(fā)展現(xiàn)狀進行對比,提出需要改良之處,乃至進一步提出解決方向,為“以房養(yǎng)老”在我國的理論發(fā)展開拓了視野;方案探索型[8][9][10]則著眼于中國的國情,總結國內國外成功或失敗的經驗,有針對性的給出較完整的理論發(fā)展模式,為“以房養(yǎng)老”的實施提供了一定的理論基礎。 根據我國目前階段的研究和社會反映的實際情況可以發(fā)現(xiàn),雖然已經有很多學者對“以房養(yǎng)老”的發(fā)展必要性和可行性進行了大量研究和推進,但是“以房養(yǎng)老”在我國的發(fā)展仍不理想。究其原因還是這些研究成果仍停留在大框架下,一味主張西方國家的成功經驗,只說明了必要性卻缺少切實可行的方案,若有也大多是比較空洞的概念。因此,為早日減輕我國的社會養(yǎng)老負擔,將“以房養(yǎng)老”成功推廣為我國多支柱養(yǎng)老體系中的一支,在已有的理論基礎上進一步結合我國國情,提出更為切實可行的方案是十分有必要的。
二、“以房養(yǎng)老”在我國的發(fā)展現(xiàn)狀考察
我國目前嘗試過的“以房養(yǎng)老”模式主要有三種:養(yǎng)老按揭模式、售房返租模式和以租換養(yǎng)模式[11]??傮w而言,這三種模式的發(fā)展情況代表了我國“以房養(yǎng)老”模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然而這三種模式都在推行不久之后就遭受冷遇甚至宣告失敗。
(一)養(yǎng)老按揭模式
養(yǎng)老按揭,是一種“抵押房產、領取年金”的養(yǎng)老方式。以中信銀行于2011年發(fā)起的業(yè)務為例,老人將自有產權房屋抵押給銀行,銀行按60%左右的評估價按月給老人發(fā)放養(yǎng)老貸款,貸款期限最長為10年。期限屆滿后,老人一次性償還貸款的本金或剩余本息,或者將房屋交由銀行處理。中信銀行的這項業(yè)務盡管并不受公眾喜愛,但還是開啟了國內金融養(yǎng)老的先河,也是目前唯一的一個仍在營運的“以房養(yǎng)老”業(yè)務。雖然養(yǎng)老按揭模式是最接近國外住房反向抵押貸款的一種“以房養(yǎng)老”模式,理應有著廣闊的發(fā)展空間,但是,由于過多的申請條件限制,如:申請老人至少擁有兩套住房,并且要求用于抵押的房產有較高的經濟價值,變現(xiàn)能力強等,使得具備申請條件的人數無法大量增加。但是,站在銀行的角度而言,嚴格的申請門檻是降低風險的最大保證。盡管開辦這項業(yè)務有利于解決民生問題,維護社會穩(wěn)定,但是,銀行的根本目的還是從該業(yè)務中獲利,所以較高的標準自然無法避免。因此,該模式難于大規(guī)模推行,形成了一個僵局。
(二)售房返租模式
售房返租模式主要是指老人用一次性獲得的售房款來分期支付房租,這也是在思想上比較容易接受的一種方式,老人可以根據自己計劃來安排這筆資金的使用。但是從另一個角度考慮,這要求老人有較高的理財能力,以保證既能每月交納租金還能留有余錢。這種運行模式對于目前我國的老年人群而言要求過高,因為一旦失誤就會陷入財務危機,而且老年人普遍無法承受這種風險。此外,房屋的價值會因為市場的波動而大幅變動,老人一般不具備有關房地產投資的知識,所以對于房產出售時的價值無法做出正確的市場評估,很容易導致并不必要的糾紛。2007年上海公積金管理中心的“以房自助養(yǎng)老”的方案就因為真正申請試點的對象僅只有個位數就在半年左右悄然停止。
(三)以租換養(yǎng)模式
以租換養(yǎng)模式是指將老人的自住房出租,用租金來補貼養(yǎng)老金的方式。老人可以根據需要選擇搬入養(yǎng)老院以獲得更好的照料,用租金來支付相關費用,或者是搬到地段較差的地方租住以租金的差價來補充養(yǎng)老金。但是,根據目前的情況來看,無論是哪種方式,老人都需要離開已經生活多年的環(huán)境,這對適應能力已經大幅下降的老年人而言難以接受。除此之外,讓陌生人住到自己的房子里面對大部分已經對居住多年的房屋有深厚感情的老人也是無法忍受的。雖然在搬去另一個陌生的環(huán)境之外,采用以租換養(yǎng)的老人還可以選擇搬入子女家庭和自己的兒女共同生活,但是根據調查顯示,見圖1,超過70%的老人不愿與子女同住,并且有年齡越小越明顯的趨勢,所以這個選項可以排除。因此,盡管以租換養(yǎng)模式風險最小,但還是因為老年人普遍的排斥心理而無法受到歡迎。如2007年,北京市民政局在石景山區(qū)啟動了“養(yǎng)老房屋銀行”項目,但是因使用者不足10人,半年之內該項目就夭折停滯了,其失敗的首要原因就是因為老人對其方案有強烈的抵觸心理。
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三、推行“以房養(yǎng)老”的三大障礙
當前推行“以房養(yǎng)老”的模式存在三大障礙。即思想文化障礙、技術實施障礙和政策變動障礙。
(一)思想文化障礙
在中國傳統(tǒng)道德觀中,如果家中老人需要變賣家產來維持晚年生活則說明他的子女極為不孝。中國人又普遍講究“面子”,即使確實是因為兒女不孝,有意逃避贍養(yǎng)老人的責任,老人主動要求采用“以房養(yǎng)老”的方法來求得一個安穩(wěn)晚年,其子女也會強加阻撓,逼迫老人放棄對自己最有利得養(yǎng)老方案以繼承價值不菲的房產。通過網絡調查,見圖2,有77%的年輕人不同意父母“以房養(yǎng)老”。
中國人,尤其是50后和60后對房產很重視,不會輕易地變更產權,見圖3。他們認為房子是一個家庭的根本所在,應當作為遺產給兒女而不應因為自己的安樂而抵押房產。例如現(xiàn)有的近千萬“失獨家庭”中,盡管已經失去了可以作為直接繼承人的子女,他們也有極大的可能受到這種傳統(tǒng)思想的阻撓而放棄用“以房養(yǎng)老”來使晚年生活獲得更大的慰藉[12]。
除此之外,因為早年貸款買房而給生活增加了很大的負擔的老人,不愿再因房子而與銀行進行“交易”的也不在少數。強烈的心理陰影使得他們在主觀意愿上就排斥了“以房養(yǎng)老”這個選項。
(二)技術實施障礙
首先,我國目前的房屋估價體系不成熟,二手房市場也不完善,長期房價波動未來能預期到的可能性很小,所以,銀行或保險機構對于房屋的真實價值無法進行正確的估計。其次,我國普遍住房為公寓式住房而非獨立住房,對于盤活住房和資金的回流有很大的制約。所以出于規(guī)避風險的考慮,很多有實力推行相關業(yè)務的機構都持觀望態(tài)度。
除此之外,我國養(yǎng)老服務和養(yǎng)老設施缺口很大,養(yǎng)老床位數遠遠不能滿足社會的需求,養(yǎng)老服務也并未能達到有針對性和切實滿足老人生活及照料的需求。以上海―中國人口老齡化最嚴重的城市之一為例,60歲及以上的老人占常住人口的23.4%,而養(yǎng)老床位只占老年人口的3%,兩者之間的差距巨大。因此,老人可能在采用“以房養(yǎng)老”后仍無法滿足自己對于養(yǎng)老的需求,后顧之憂無法忽視。
同時,因為缺乏專職政府部門的正式監(jiān)管,老人只能被動地接受金融機構提出的方案而無法得知該方案是否公平公正和是否存在謀取暴利的行為。因此,出于對金融機構基本信任的擔憂,老人對“以房養(yǎng)老”抱有很大的疑慮。
(三)政策變動障礙
土地制度是目前制約我國“以房養(yǎng)老”發(fā)展的最大障礙。我國目前的土地政策讓城市居民對房屋只有70年使用權,土地的真正所有者是國家。使用期過后對房屋會如何處理尚未有明確的政策出臺,這種高風險的不可預測性讓金融機構只能望而卻步。
作為老年人人數最多的群體―農村的老年人因為對于農村宅基地的政策限制,不能滿足產權變更的養(yǎng)老模式,使得該項養(yǎng)老模式基本只能面向城市居民,大大縮小了適用范圍。
與此同時,同樣作為民生熱點關注話題,房價變動也開始頻頻受到政策的影響。然而因為我國的國情特殊,這種政策影響的持久性,作用效果等并沒有可以參考的先例,房價的上漲是否就會因此而受到抑制,還是會變本加厲的反彈都不能做出明確的定論。因此,房產在估值時,出于對己方最有利的考慮,老人與金融機構仍然會有發(fā)生糾紛的可能。
四、“以房養(yǎng)老”三大障礙的對策
(一)深化服務
在各大社區(qū)設立服務站點,為有需要“以房養(yǎng)老”來補充養(yǎng)老金、符合申請要求的老人提供專業(yè)、個性化的指導,為老人提供便利的服務以增加申請的成功率。針對生活困難并且符合申請標準,但是,因家庭阻攔或個人原因而放棄申請的老人,服務站點將進行心理輔導并作游說工作,力求使老人能夠得到最好的養(yǎng)老方案,安度晚年。
加大對養(yǎng)老基礎設施的建設,如配套小區(qū)建設養(yǎng)老院、增加護工數量提高護理人員素質等以滿足部分無法自理的老人“以房養(yǎng)老”的根本目的。
改革養(yǎng)老院入住標準,對于公辦養(yǎng)老院,按照老人的健康狀況、自理能力、經濟狀況等進行綜合評估,優(yōu)先“三無”、低保老人、家庭生活困難老人以及因個人原因而采用“以房養(yǎng)老”方式老人入住,政府出資和政府資助的養(yǎng)老院也都應依據此標準定位。
(二)保障交易
在各大地市的社會養(yǎng)老保險局增加“以房養(yǎng)老”的服務,針對開辦相關業(yè)務的金融機構進行監(jiān)督管理,以提高金融機構的公信力。如:以政府名義組織對“以房養(yǎng)老”的正面宣傳,使公眾能夠理性全面的看待“以房養(yǎng)老”,將申請辦理手續(xù)的全部流程公布并說明監(jiān)管部門在其中職責以示公正等。
在推行初期保障金融機構的最低盈利率,以刺激金融機構開辦業(yè)務的積極性。如:與試點區(qū)域內規(guī)模較大的金融保險機構達成協(xié)議以帶動“以房養(yǎng)老”的初步發(fā)展,在達到一定申請數量后,再擴大協(xié)議機構的范圍。
設立并完善法律法規(guī)來規(guī)范房地產市場,設立第三方房屋估價機構使金融機構和老人雙方能夠公平公正的交易,以期達到老人和金融機構的利益都能得到維護的效果。
(三)政策配合
針對70年產權的問題,政府應當盡快承認永久產權,并結合房產稅使公民能夠真正意義上的擁有自己的房屋,所有合乎法律法規(guī)的改造重建都是允許的,這是“以房養(yǎng)老”能夠成功實施的基礎。
輔政策應當盡快出臺,如對參與的金融機構提供優(yōu)惠政策,減少審批手續(xù)減少稅費等鼓勵非政府機構參與競爭,還應當配套相應的風險管理為老人提供風險補貼,使參與雙方都有更大的信心與積極性,由政府穩(wěn)健推動“以房養(yǎng)老”模式的建設。
政府當局在出臺民生政策時應當更有全局觀,不能忽視各個社會問題之間的相關性,如:在調節(jié)房價過熱的問題時,應當將房價變動會對房產估值造成的影響考慮進去,在建造安居小區(qū)時,應當強制要求把配套的養(yǎng)老設施建立起來等。
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摘 要 在建設社會主義新農村的過程中,鄉(xiāng)村旅游作為一個創(chuàng)新點帶動農村經濟增長。隨著時間的推移,鄉(xiāng)村旅游逐漸走向頂峰,同時越來越多的問題暴露出來,未來鄉(xiāng)村旅游該如何進行才能繼續(xù)推動農村發(fā)展,已經成為不可回避的問題。在此,我們以天津薊縣大平安村的農家樂為研究對象,對鄉(xiāng)村旅游模式進行分析,希望能找到有助于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的道路。
關鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 農家樂 現(xiàn)狀及問題 未來規(guī)劃
從四川成都郫縣第一家農家樂開始,這種鄉(xiāng)村旅游迅速在全國各地的農村開展起來,成為一種新型旅游模式,同時也為農村發(fā)展提供了新的思路。為此,許多農村根據自身地理、歷史特點,對鄉(xiāng)村旅游進行新的探索,天津薊縣大平安村便是其中一例。
一、發(fā)展歷史
天津薊縣大平安村是位于燕山山脈中的一個小山村,歷史悠久,物產豐富,農業(yè)、果木業(yè)較為發(fā)達,是大平安村賴以生存的基礎。除此之外,另有少數村民從事養(yǎng)殖業(yè)。一直以來,大平安村都是以土地為依托的農業(yè)村,農業(yè)、果木業(yè)是他們最大的優(yōu)勢。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,生產力水平明顯提高,越來越多的農民從土地中解放出來,成為剩余勞動力而向城市轉移,一方面造成了勞動力一定程度上的流失,另一方面也使大平安村對外開放程度提高,新事物、新思想不斷涌進,村民覺悟不斷提高。而大平安村處于京津近郊,風景優(yōu)美,民風淳樸,符合城市游客回歸自然、體驗鄉(xiāng)土中國的條件,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂產業(yè)水到渠成。老知青張承永上世紀六十年代經歷了上山下鄉(xiāng)運動,回城后對農村仍念念不忘。2002年,退休后的他來到大平安村,向村干部提出了自己關于農家樂發(fā)展的想法規(guī)劃,進一步促成了大平安村鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。自2002年開始發(fā)展至今,大平安村共有農家樂46家,占全村總戶的51%。加之其他從事旅游業(yè)相關產業(yè)的村民,共占了全村總數的60%。
二、現(xiàn)狀及問題
大平安村發(fā)展農家樂至今已有九年,在這九年中,村子發(fā)生了巨大的改變以適應鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,并取得了一系列的成就。而如今,農家樂旅游市場日漸飽和,游客在體驗過這種旅游模式的新鮮感后,已造成一定程度的審美疲勞,鄉(xiāng)村旅游要想繼續(xù)發(fā)揮農村發(fā)展生力軍的作用,就要及時調整思路,創(chuàng)新思想,在維持現(xiàn)有基本模式的基礎上,解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題,以期更好的為新農村發(fā)展服務。
(一)農家樂作為新農村建設的亮點,并未得到所有村民的一致認可,對于那些沒有能力開辦農家樂的村民,他們更希望村干部集中力量發(fā)展農業(yè)、果木業(yè)。在針對大平安村村民的問卷調查中我們看到:有些村民對村干部發(fā)展旅游業(yè)表示贊同的同時,也希望村干部能加強農業(yè)、果木業(yè)的管理工作。村干部集中發(fā)展旅游業(yè),越來越多的村民不再單純依靠土地來生活,有經濟條件、人力條件的村民開始轉向旅游業(yè),開辦農家樂,大平安村的農業(yè)、果木業(yè)優(yōu)勢逐漸沒落;與此同時,那些低收入家庭,沒有條件開辦農家院,又因大平安村農業(yè)的整體競爭力下降,而導致其農業(yè)、果木業(yè)的優(yōu)勢也不再突出。這些村民與其他人的差距越來越大,逐漸被邊緣化。農家樂作為大平安村工作的重點,除了要開拓更廣闊的發(fā)展道路外,也要把更多的村民納入鄉(xiāng)村旅游受益體系,得到更多村民的認可,達到共同富裕的目標。
(二)農家樂發(fā)展至今,形式難以創(chuàng)新,項目單一,易造成審美疲勞,導致客源減少。農家樂由于其地域上的限制和資金的不足,難以像城市一樣營造大的娛樂項目,只能靠自然風光取勝。而大平安村風景秀麗,適宜養(yǎng)生,但卻缺少名勝古跡和觀光景點,長期生活在城市中的游客在體驗農家安逸的生活之余,難免會感到單調無趣。農家樂不僅應讓游客體驗農家的飯菜、住宿,更應讓游客融入到農家的氛圍中,這一點尤為重要。就目前來說,大多數農家樂都熱情好客、讓人賓至如歸,體現(xiàn)了農家淳樸、好客的特點;但從休閑、采摘等活動來看,現(xiàn)有的農家樂做的還遠遠不夠。在我們的調查中,游客對農家樂的服務態(tài)度滿意度比較高,而對文娛活動和采摘的滿意度則較低,有很多游客都希望能在文娛活動方面予以提升。
(三)鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式,其先天條件上便存在一定的缺陷。農家樂根植于農村,其交通條件、娛樂活動、衛(wèi)生條件等都是一直以來爭論的焦點。有人認為農家樂就要有農村的氛圍,吃農家飯、住農家房才是真的體驗農村生活,至于娛樂活動,就要以采摘、干農活為主。而有些人則認為,農家樂要想發(fā)展好,就要考慮游客的需要,游客們生活在城市,有自己的生活習慣,農家樂要根據游客的需要,改造農家院,為游客們提供更干凈舒適的食宿條件。此外,農家樂的發(fā)展?jié)摿^小,近郊農村多依托于附近城市,游客來源有限,不易有大規(guī)模的突破。而且農家樂的季節(jié)性較為明顯,客流量不穩(wěn)定,旺季和淡季的收入差距很大。一般春冬季節(jié),農家樂都鮮有游客;而五一十一長假,則家家客滿。這種季節(jié)性差異雖然在一定程度上為農業(yè)生產提供了便利,但同時也使農家樂具有一定的不確定性。
三、未來規(guī)劃
隨著鄉(xiāng)村旅游的日臻成熟,農家樂發(fā)展達到一定高度,繼續(xù)發(fā)展難以取得更多的成就,為避免鄉(xiāng)村旅游走下坡路,此時村干部和農家院經營者應放緩腳步,回顧過去,分析現(xiàn)在,展望未來,為農家樂發(fā)展找出一條更好的道路。針對農家樂現(xiàn)有的問題,我們提出以下幾條建議:
(一)注意農村經濟結構的平衡發(fā)展,以土地為依托,既要以鄉(xiāng)村旅游作為第三產業(yè)增加農民收入,又要保證農業(yè)、果木業(yè)的生產。自鄉(xiāng)村旅游興起后,農民收入有很大提高,因此村民對開辦農家院趨之若鶩。然而一味的注重農家院的建設,忽略了農業(yè)生產,鄉(xiāng)土氣息減弱,這也意味著失去了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。而現(xiàn)代社會核心家庭的特點,又導致人力物力無法兼顧農業(yè)生產和農家院發(fā)展。對此,村民可以聯(lián)合起來,走合作化道路。一方面可以將土地集中起來,組織沒有條件開辦農家樂的村民進行農業(yè)生產,這樣既可以保護土地不被閑置,又有利于機械化大生產,節(jié)約人力物力;另一方面,農家樂可以組織起來,分工合作,飲食、住宿、采摘活動等,各司其職。
(二)就地取材,根據農村特點,開發(fā)鄉(xiāng)土氣息濃厚的旅游項目;吸引大學生、企業(yè)家等外來力量共同建設新農村。農家樂旅游項目單一,要針對現(xiàn)有資源,開發(fā)更多的農家樂發(fā)展思路。如可利用村里的水庫進行垂釣項目的開發(fā),既使游客享受到釣魚的樂趣,又可以魚為食,使游客獲得成就感。村民們還可將小塊土地開辟出來,臨時出租給游客,滿足他們體驗干農活的要求。對于十分熱愛土地、對農活情有獨鐘的游客,村民還可以長期將土地出租給他們,由他們耕作,果實歸他們所有,村民除租賃費用外,還可收取一些管理費在游客們沒有時間時幫他們管理土地。
(三)拓寬思路,從現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游形式中衍生新的農家樂模式。鄉(xiāng)村旅游的客源大多集中在附近城市,游客的旅游時間也較短,主要為周末或節(jié)假日出游。這導致農家樂客源不穩(wěn)定,季節(jié)性明顯,旺季時床位緊張,淡季時卻鮮有游客登門。針對這一特點,老知青提出了一個以養(yǎng)生養(yǎng)老為主的長效發(fā)展的建議。他將原有農家樂客房開辟出來,準備出租給城市游客常住,尤其是老年游客,作為他們的養(yǎng)老住所。這一想法是農家樂發(fā)展的一個創(chuàng)新所在,有很大的可行性。首先,農村房價便宜,作為淡季閑置的農家樂客房所收租金更是讓游客可以輕易接受。其次,不少老年人他們雖然現(xiàn)在住在城里,但年輕時都是從農村走出的,他們退休以后更是渴望能回歸鄉(xiāng)土,感受農村淳樸自然的氛圍。而且農村風景優(yōu)美,空氣污染少,適于養(yǎng)生養(yǎng)老,有利于老人身體健康。最后,由于現(xiàn)代社會的節(jié)奏加快,賦閑在家的老人缺少親人的陪伴,會產生孤獨感,為此不少老人甚至主動要求去養(yǎng)老院養(yǎng)老。而一方面養(yǎng)老院人滿為患,老人們想入住要等很長時間;另一方面養(yǎng)老院空間有限,沒有老人們休閑鍛煉的空地。而近郊農村養(yǎng)老一方面可以減輕老人們的孤獨感,另一方面也可便于子女看望老人。農家樂也可在淡季有一定收入,避免資源浪費。
鄉(xiāng)村旅游作為新農村建設模式的一種探索,至今已取得了巨大成就。農民收入增加的同時,也為農村帶去了新思想新觀念,改變了農村閉塞落后的局面。在今后的發(fā)展中,農家樂作為鄉(xiāng)村旅游的主力更是要及時調整方向,總結經驗,創(chuàng)新理念,走出一條適合自身條件的、具有地方特色的道路,創(chuàng)造出更輝煌的成就。
基金項目:南開大學第七屆百項工程“農村建設新模式探究”。
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關鍵詞:老年保?。ǚ眨┡c管理;學徒制;人才培養(yǎng);老齡社會
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2017)05-175 -03
一、老年保?。ǚ眨┡c管理人才供需失衡概述
1999年開始中國“跑步”進入老齡化社會,2012年和2013年是中國第一個老年人口增長高峰,截至2014年底,中國60歲以上老年人口已經達到2.12億,占總人口的15.5%。預計2033年左右將到4億,到2050年前后,老年人口將達到全國人口的三分之一。我國人口老齡化進度居世界之首,老齡化超前于現(xiàn)代化,“未富先老”和“未備先老”社會問題凸顯。人口老齡化即將嚴重影響中國的經濟、社會、政治、文化發(fā)展,老齡化問題已成為中國未來社會一個不容忽視的民生問題,老年保健(服務)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為當今社會教育領域關注的熱點領域。
我國老齡化問題要求大力發(fā)展老年服務與管理人才的數量和質量,用來適應社會各層面的需要。但目前我國老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)人才培養(yǎng)落后,層次單一,仍未構建起完整獨立的老年保?。ǚ眨┡c管理教育體系:在我國設有老年服務與管理、老年護理、康復保健等涉老專業(yè)的大中專院校不多,本科和研究生層次的養(yǎng)老服務與管理專業(yè)很少,職業(yè)化、標準化、高層次的養(yǎng)老人才培養(yǎng)和科研基地稀缺,嚴重制約了高層次養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)和師資隊伍的建設。福建省未來對老年服務業(yè)的發(fā)展需求潛力巨大,對從業(yè)人員的數量、知識、能力和素質結構將提出新要求。截至2010年底,全省已擁有各類養(yǎng)老服務機構1138個,其中民辦養(yǎng)老服務機構148個:養(yǎng)老床位數從2005年的1.8萬張增加到6.3萬張。每千名老年人擁有床位從4.8張增加到14.96張。各種涉及養(yǎng)老服務的機構增長較快,但人才需求增長比例高于設施條件的增長比例;從目前的市場需求來看,面對人口老齡化和社會經濟的急劇變化,老齡化人口的市場消費需求正向高質量和多元化發(fā)展,但養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)質量參差不齊,在職養(yǎng)老服務人員中2/3左右是初中及以下文化程度,取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書約5萬人,不能適應規(guī)模巨大的養(yǎng)老服務人才需求(我國養(yǎng)老護理員的潛在需求約1000萬)。因此,老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)人才“學徒制”培養(yǎng)勢在必行。
二、推行老年保健(服務)與管理專業(yè)“學徒制”培養(yǎng)可行性探討
“現(xiàn)代學徒制”是社會發(fā)展的必然趨勢,受到教育部門的大力推廣。德國非常注重職業(yè)教育,從娃娃期就開始培養(yǎng)學生的職業(yè)認知;德國的職業(yè)教育體系相對健全,學歷提升和職級晉升渠道相對完善,職業(yè)教育同樣是人才培養(yǎng)的重要途徑;德國是世界上最早開創(chuàng)現(xiàn)代學徒制育人的國家,主要特點是采取學校和企業(yè)共同育人,學生兼有學徒和學生兩重身份,解決了老齡化發(fā)達國家用工問題,同時也是工業(yè)強國德國經濟騰飛的關鍵。而我國目前的教育體制多為研究型理論性大學教育,導致的直接問題是培養(yǎng)的學生“眼高手低”,無法滿足現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)或服務型企業(yè)對素質技能型人才的需求,出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”的難過問題;同時每年大量的畢業(yè)生卻面臨著就業(yè)難問題,教育部部長陳寶生在2017屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網絡視頻會議上透露,2017屆全國普通高校畢業(yè)生預計795萬人,面對就業(yè),情況復雜形勢嚴峻。勞動力供給與需求不匹配的結構性矛盾越來越突出,因此為了大幅提升中國職業(yè)教育,德國的職業(yè)教育成功經驗值得借鑒,推行現(xiàn)代學徒制教育刻不容緩。2015年人社部、財政部共同印發(fā)了《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》,制定了《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》。教育部也下發(fā)《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》,教育部于2015年遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位,其中試點地區(qū)17個、企業(yè)8家,高職院校100所。福建省教育廳從2016年也開始全面放開各專業(yè)學徒制的申請,2016年確定64個省級現(xiàn)代學徒制項目培育學校。
老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)“學徒制建設優(yōu)勢能解決養(yǎng)老人才的供需矛盾。健康養(yǎng)老行業(yè)為朝陽產業(yè),養(yǎng)老方式日漸多元化,各種涉老機構對人才的需求也有不同。調查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有涉老服務機構的養(yǎng)老護理人員年齡范圍為30~50歲,中年婦女,學歷普遍較低,受過專業(yè)職業(yè)教育較少,服務質量很難令人滿意;甚至較多涉老服務機構的管理人員為中途轉崗人員,有老年保健、管理、服務等的專業(yè)知識背景的中高領導很少,這些作為行業(yè)領導者急需專業(yè)培訓來滿足快速老齡化社會對具有頂層設計能力的管理團隊和實踐操作能力強的養(yǎng)老人才的需求。當前我國開設老年服務與管理專業(yè)的高校,除了幾個知名院校外,多數院校老年保健(服務)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中,對養(yǎng)老人才層次定位與現(xiàn)在養(yǎng)老機構的崗位需求不能完全吻合:多抵饕針對養(yǎng)老機構的人才需要,而急需的養(yǎng)老護理員或基層管理人員,以及居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老地產、一些高端養(yǎng)老企業(yè)如康復保健、養(yǎng)生旅游、心理護理、社會工作、膳食營養(yǎng)干預等的要求兼顧很不夠;現(xiàn)有的校內培養(yǎng)方式存在著“象牙塔”現(xiàn)象,實訓面對的是“護理人”和冷冰冰的器材,與老年人、涉老企業(yè)的設施設備的接觸較少,很難真正掌握與老人的溝通技巧和養(yǎng)護技能,這樣就很難滿足當下“醫(yī)養(yǎng)結合、健康養(yǎng)老”的理念。
如何把企業(yè)的資源與高校的優(yōu)勢良好結合,實現(xiàn)政府、涉老企業(yè)與高校的雙贏,構建福建養(yǎng)老PPP模式,發(fā)揮高校人才和教育資源優(yōu)勢,利用涉老行業(yè)企業(yè)先進穩(wěn)定的實訓資源,政府民政等部門的政策優(yōu)勢,推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,“校企合作、工學結合”的現(xiàn)代學徒制才是正確途徑。首先,健康養(yǎng)老企業(yè)或機構是提高學生綜合素質的實踐基地,學生在真實工作場所接受現(xiàn)實人文環(huán)境的熏陶,提高人文素養(yǎng)和綜合素質,培養(yǎng)了團隊意識和合作精神;同時能直接面對困難和挫折,培養(yǎng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神,真實的工作環(huán)境實踐能夠提高對本專業(yè)的認知,培養(yǎng)工作熱情,提升專業(yè)能力,增強學生的自信,培養(yǎng)學生的表達能力和操作技能,提高就業(yè)率;其次,讓專業(yè)教師到健康養(yǎng)老行業(yè)掛職鍛煉擴充教師行業(yè)知識、提高實踐教學能力,促進學院“雙師型”教師隊伍建設,同時引進行業(yè)專家為“兼職”教師,促進高校教師隊伍發(fā)展壯大,也解決職業(yè)院校生源問題;再次,當前受傳統(tǒng)觀念、職業(yè)社會聲望低等因素的影響,老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)社會知名度和認可度低。即使是長沙民政學院辦學歷史有二十多年,但該專業(yè)每年招生人數也僅限二百多人,老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)“學徒制”校企合作模式,不僅為高校、涉老服務機構人才培養(yǎng)搭建橋梁,而且深度合作后實現(xiàn)資源、知識、技能共享會促進健康養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展,有利于解決老齡化社會的養(yǎng)老難題。
三、老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)兩點建議
一是關于學徒制生源及培養(yǎng)目標的建議:依據教育部《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》,認為應屆新生依自愿原則可遴選為企業(yè)學徒制員工,企事業(yè)優(yōu)秀員工可被推薦為職業(yè)院校學歷教育的學生。簽訂聯(lián)合培養(yǎng)合同和就業(yè)協(xié)議,進行二元育人,優(yōu)先錄取具有高中文憑的農民工子女及城市貧困家庭子女,并根據員工能力知識水平分班分層培養(yǎng)。學習結束后,經社會、企業(yè)、學校多方考核合格,教育主管部門認定后頒發(fā)畢業(yè)證書。生源定位:1.學院在校生:學生自愿報名,學院根據綜合學業(yè)成績擇優(yōu)遴選,健康養(yǎng)老相關行業(yè)企業(yè)根據企業(yè)建設發(fā)展要求直接參與面試,簽訂三方協(xié)議合同。2.健康養(yǎng)老相關行業(yè)企業(yè)推薦內部優(yōu)秀員工(高中畢業(yè)一年以上,初中畢業(yè)三年以上),結合考試綜合成績擇優(yōu)遴選(教育廳、學院與培訓企業(yè)共同組織入學考試:筆試成績50%+技能考試成績50%),合格者成為學院的學徒制學生,簽訂教育廳、學院與培訓企業(yè)三方協(xié)議合同。3.民政部門、公立或民營養(yǎng)老院、健康管理公司等健康養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)推薦的學徒制委托培養(yǎng)人才:結合考試綜合成績擇優(yōu)遴選(教育廳、學院與培訓企業(yè)共同組織入學考試:筆試成績50%+技能考試成績50%),合格者成為學院的學徒制學生,并與民政部門、公立或民營養(yǎng)老院、健康管理公司等健康養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)、高職院校、培訓培養(yǎng)企業(yè)簽訂學徒制委托培養(yǎng)四方協(xié)議合同。我們考慮到學生學習及實踐能力,要求生源需高中畢業(yè)1年以上,初中畢業(yè)3年以上,以三年制為主的彈性學制進行培養(yǎng)。培養(yǎng)在適應養(yǎng)老機構、社區(qū)或居家養(yǎng)老、養(yǎng)老地產等涉老行業(yè),具有愛心、公益思想和奉獻精神,具備一定的醫(yī)學基礎、老年政策法規(guī)、老年社會工作、養(yǎng)老機構管理等知識,掌握中醫(yī)藥康復保健、心理干預、老年營養(yǎng)咨詢與干預、老年護理等老年健康管理適宜技術,能為中老年人提供“醫(yī)、養(yǎng)、護、樂、健”(即醫(yī)療、養(yǎng)生、護理、快樂、健康五位一體)的涉老專業(yè)健康技能人才。
二是“學徒制”人才培養(yǎng)質量措施的建議:“學徒制”人才培養(yǎng)最大特色突出企業(yè)理念,人才培養(yǎng)質量最關鍵是監(jiān)控和教學標準制定的問題。要保證以企業(yè)頂崗實習實訓為基礎的教學質量,關鍵是在民政部門-高校-企業(yè)學校遴選“雙師”組建教學團隊,共同制訂課程模塊,老年保?。ǚ眨┡c管理的適宜技術開發(fā)及標準制定(教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準),彼此建立教學\行與質量三方督導的監(jiān)控體系,在學院、教研室二級教學質量管理體系上,納入行業(yè)企業(yè)服務管理制度,建立起學院、教研室、企業(yè) “三級監(jiān)控體系”,對教學全過程科學、規(guī)范、系統(tǒng)地運行監(jiān)控,保障各方良好的信息交流和溝通,形成與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理與運行機制。因此提出幾點要求:1.合作企業(yè)即教學培訓基地的控制。要選擇有實力、具有先進設備和管理、形成規(guī)模效益的行業(yè)龍頭企業(yè),生產性實習場所需覆蓋生產、實訓、經營等部門,本身具有或在高校幫助下建立現(xiàn)場教學、實訓、職業(yè)技能鑒定等功能,且在建設實訓室、實訓基地上有投入有保障,發(fā)展規(guī)劃與高校培養(yǎng)人才相適宜。2.師資的遴選。“現(xiàn)代學徒制”的學徒要有“雙導師”,分別為學校教師和企業(yè)師傅,師資要有人員互聘制度、雙向培養(yǎng)鍛煉制度、共同開發(fā)課程和適宜技術制度。企業(yè)師傅應選行業(yè)企業(yè)內有一定威望的專家或經驗豐富的一線工作人員,企業(yè)師傅同教師一樣納入學院教師考核體系;專業(yè)教師參加各種實訓、到養(yǎng)老服務機構和康復醫(yī)療機構頂崗實踐、組織教師參加實踐教學能力考核等多種方式,改善教師實踐技能,培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、骨干教師和行業(yè)企事業(yè)專家組成的專業(yè)教學團隊。3.“學徒制”學生培養(yǎng)模式與考核。學徒主要以實踐技能為主,因此第一學年在校學習基礎理論課程,第二學年在有資質的培訓企業(yè)采取集中理論學習及頂崗輪訓相結合,第三學年進入委托培養(yǎng)企事業(yè)單位實習。(1)理論課由學院教師承擔,含理論及實踐課,教育與考核流程:按教學實施計劃下達教學任務教研室分配教學任務指定教師編制或征訂教材按課程標準制定授課計劃、內容教研室核對授課考核成績評定成績上報歸檔教學文件匯總學期學院、教研室及教師教學工作總結。(2)頂崗輪訓及企業(yè)實習由培訓或培養(yǎng)企業(yè)的師傅承擔,師傅、學生共享高校各類實訓室及企業(yè)真實工作環(huán)境,校企共同開發(fā)基于老年保?。ǚ眨┡c管理工作任務的專業(yè)課程體系,開發(fā)基于崗位工作內容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內容和教材。師傅將具體的工作技能按模塊包括各類康復保健技能、護理及心理照護技能、營養(yǎng)配餐咨詢及指導、養(yǎng)老管理等分階段傳授給學徒,并制作微課堂,將學生學習態(tài)度,參加行業(yè)技能比武等納入學習績效考核評價標準。教育與考核流程:根據專業(yè)技能課校企共同制定教學模塊企業(yè)教學管理分配教學任務并聘任師傅輪崗實訓授課制作微課堂反復實訓階段性實操考核及成績評定匯總教學資料收集匯總上報學院師傅工作總結。實習階段鼓勵學生參加職業(yè)技能鑒定,學生評價以實習單位為準。
中國老齡化正快速發(fā)展,社會對老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)人才的需求日益增大,校企合作式的“學徒制”人才培養(yǎng)模式正在大力推廣,具體如何進行學徒制培養(yǎng),必須基于福建省健康養(yǎng)老服務人老年保?。ǚ眨┡c管理專業(yè)人才供需矛盾調研基礎上,進行多角度、多方位、多元互補的校企合作模式途徑探索,將專業(yè)人才培養(yǎng)目標與養(yǎng)老服務行業(yè)、養(yǎng)老機構的崗位需求緊密結合起來,制定出詳細明確甚至標準化的“老年保健(服務)與管理專業(yè)學徒制人才”培養(yǎng)方案。
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一片葉子屬于一個季節(jié),年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發(fā),我們年少輕狂,經受不住暴雨的洗禮誰說象牙塔里的我們兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書走出校園,踏上社會,我們能否不辜負他人的期望,為自己書寫一份滿意的答卷……
在注重素質教育的這天,假期社會實踐作為促進學生素質教育,加強和改善青年學生思想政治工作,引導學生健康成長成才的重要舉措,作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)潛力的重要途徑,一向來深受校園的高度重視。社會實踐活動一向被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假期間社會實踐活動是校園教育向課堂外的一種延伸,也是推進素質教育進程的重要手段。它有助于當代學生接觸社會,了解社會。同時,實踐也是學生學習知識、鍛煉才干的有效途徑,更是學生服務社會、回報社會的一種良好形式。多年來,社會實踐活動已在我校蔚然成風。
校園是一個小社會,步入高中就等于步入半個社會。我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵,透過社會實踐的磨練,我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學,只有正確的引導我們深入社會,了解社會,服務于社會,投身到社會實踐中去,才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足,為今后走出校門,踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用,在實踐中成才,在服務中成長,并有效的為社會服務,體現(xiàn)高中生的自身價值。今后的工作中,是在過去社會實踐活動經驗的基礎上,不斷拓展社會實踐活動范圍,挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力,堅持社會實踐與了解國情,服務社會相結合,為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。堅持社會實踐與專業(yè)特點相結合,為地方經濟的發(fā)展貢獻力量為社會創(chuàng)造了新的財富。
我在一個親戚開的電腦配件柜臺幫忙賣貨,過的十分充實。在此次實踐過程中我學到在書本中學不到的知識,它讓你開闊視野、了解社會、深入生活、回味無窮。也對自己一向十分想了解的電腦知識有了更進一步的深入。社會實踐作為廣大青年學生接觸社會、了解國情、服務大眾的重要形式,對于青年學生的成長、成才有著極為重要的作用。
這次假期實踐我以善用知識,增加社會經驗,提高實踐潛力,豐富假期生活為宗旨,利用假期參加有好處的社會實踐活動,接觸社會,了解社會,從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。我認為以下四點是在實踐中缺少的。
一.在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的工作讓我認識更多的人。如何與別人溝通好,這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多,使我與別人對話時不會應變,會使談話時有冷場,這是很尷尬的。與同事的溝通也同等重要。人在社會中都會融入社會這個團體中,人與人之間合力去做事,使其做事的過程中更加融洽,更事半功倍。別人給你的意見,你要聽取、耐心、虛心地理解。
二.在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸,而是對自己的潛力做出肯定。在多次的接觸顧客中,我明白了自信的重要性。你沒有社會工作經驗沒有關系。重要的是你的潛力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的,沒有第一次又何來第二、第三次呢有自信使你更有活力更有精神。
三.在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。開始放假的時候,明白要打假期工時,自己就害怕了。自己覺得困難挺多的,自己的社會經驗缺乏,學歷不足等種種原因使自己覺得很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內心的恐懼。如哥哥所說的在社會中你要學會厚臉皮,不怕別人的態(tài)度如何的惡劣,也要簡單應付,大膽與人對話,工作時間長了你自然就不怕了。其實有誰一生下來就什么都會的,小時候天不怕地不怕,嘗試過吃了虧就害怕,當你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我,只有征服自己才能征服世界。有勇氣應對是關鍵,如某個名人所說:勇氣通往天堂,怯懦通往地獄。
四.工作中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液,身體就會衰弱,人缺少了知識,頭腦就要枯竭。
以上是我自己覺得在這次假期社會實踐學到了自己覺得在社會立足必不可少的項目。
高中是一個教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地,我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地,能將校園學的知識聯(lián)系于社會。實踐是學生接觸社會,了解社會,服務社會,運用所學知識實踐自我的途徑。親身實踐,而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題,分析問題,解決問題的潛力。為認識社會,了解社會,步入社會打下了良好的基礎。
學生社會實踐活動心得體會(2)
社會實踐活動是當代中學學生全面提高綜合素質的重要主成部分,服務社會的重要渠道和載體。在中學每年的寒假或者暑假都是學生參與到社會活動的一個主要的時間,在這段時間里讓學生去接觸這個社會,感受社會的氣息,讓他們體驗除了校園生活外的全新生活。我們學生只有走出校園,深入社會,才能夠更多對當地的環(huán)境有充分的認識,理解實踐鍛煉,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以后好力所能及地為社會做出一份貢獻,同時又使自身在奉獻的過程中受到教育和鍛煉,增長自身的見識。
正值準高三時期,暑期社會實踐時間并不是很多,學生更多的有去親自而且自覺的參與到社會實踐中去。當然在這個過程中,仍然存在對社會實踐的認識不夠充分的方面。在本次實踐中,我班推出5名學生參與校用心分子評比,并報送了相關材料。
透過對本次學生的社會時間稿的批閱,以下從亮點和不足方面進行簡單的總結。
本次社會時間的亮點:絕大部分學生擺脫了單純的完成社會實踐表格填寫的文字工作上,而是真正的去感受這個暑假的實踐活動。如:有學生寫到,到村委會搞衛(wèi)生,同時和在各自村里工作的村務工作者進行交流取經,在這個過程了有寫同學請教了這些派遣到村里的公務員關于自己的高中學習狀況及自己距離大學多遙遠的問題;有家庭經濟比較困難的同學到企業(yè)里去打工,能吃苦耐勞,得到了企業(yè)的老板的肯定,同時也賺取了少許的生活費,為自己的高三生活作準備,減少家庭的經濟負擔;有些同學家里主要是農活,回家后便幫父母親夏忙,在其總結報告中認為,利用暑假的農務勞動,鍛煉了他的身體,讓他體驗到農活的堅辛,感受到父母親每分錢的收獲的辛苦;有同學到養(yǎng)老院去幫忙打掃,這個充分展示出當代中學的樂于助人的一面,到養(yǎng)老院實踐的同學,在談論到自己的感受時候,利用了想象的手法回憶自己如果以后就應會怎樣樣的快樂過好每一天,以及此刻如何讓這些老人微笑;甚至有人作出了大膽的嘗試,自己合作開起了燒烤店,以一個學生的誠實守信經營,獲得了不錯的成績,賺了少許的錢,在這個過程中他們感受到誠信的可貴,同時屏棄了所謂的無商不奸的想法,這個過程他們體驗到生意的挑戰(zhàn)性及社會競爭的強度,也充分認識到校園生活的可貴和知識的寶貴,因此在他們回到校園后,在學習上各自樹立了自己的目標,爭取在新的高三學年中有所成績,考上理想的校園。除了上面所提到的案例,仍然有很多感人的社會實踐事例值得肯定和評價。
本次社會實踐的不足:首先,由于高三的課程要求,學生的社會實踐時間較短,所收到的效果,比計劃中的不好,學生普遍也感覺時間短難以在短時間讓實踐活動進入狀態(tài)并到達鍛煉價值;其次,由于校園的安排社會時間并沒有進行統(tǒng)一的要求或者安排,因此社會實踐的貫徹度仍然需要加強,同時也減少了對學生團體協(xié)作潛力的培養(yǎng)和提高;第三,許多學生對社會實踐沒有必須的認識,或對社會實踐進行及時的總結,等回到校園才要進行總結遺忘了感覺,因此寫出來的社會實踐報告質量不是很高,簡單應付的學生仍然有一部分。第四,社會實踐很重要的的提高學生的素質,但是在這方面我們的學生所參加的活動仍待改變,學生普遍沒有把自己的學習與社會實踐聯(lián)系在一齊,以至縮小了社會時間的主要含義,沒有把理論和實際進行應有的結合等等。
對于我而言,社會實踐的好處很重大,引導我們樂于奉獻的精神,增強合作意識和群眾主義精神。
學生社會實踐活動心得體會(3)
春華秋實,歲月瀟湘。轉眼期盼許久的為期一個月的社會實踐就過去了。記得羅馬法學家塞爾蘇斯曾說過:“法乃善與正義之科學?!钡谝淮螀⒓由鐣嵺`,我明白中學生社會實踐是引導我們學生走出校門,走向社會,接觸社會,了解社會,投身社會的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務社會的思想的有效途徑。透過參加社會實踐活動,有助于我們在校中學生更新觀念,吸收新的思想與知識。近三個月的社會實踐,一晃而過,卻讓我從中領悟到了很多的東西,而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情,拉近了我與社會的距離,也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才干,進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價值得到了體現(xiàn),為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。我在實踐中得到許多的感悟!
在這次實踐中,讓我很有感觸的一點就人際交往方面,大家都明白社會上人際交往十分復雜,但是具體多么復雜,我想也很難說清楚,只有經歷了才能了解.才能有深刻的感受,大家為了工作走到一齊,每一個人都有自己的思想和個性,要跟他(她)們處理好關系得需要許多技巧,就看你怎樣把握了.我想說的一點就是,在交際中,既然我們不能改變一些東西,那我們就學著適應它.如果還不行,那就改變一下適應它的方法。讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西,最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們務必在工作中勤于動手慢慢琢磨,不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方,自己先想方設法解決,實在不行能夠虛心請教他人,而沒有自學潛力的人遲早要被企業(yè)和社會所淘汰。
俗話說:"在家千日好,出門半"招"難!"意思就是說:在家里的時候,有自已的父母照顧,關心,呵護!那肯定就是日子過得無憂無慮了,但是,只要你去到外面工作的時候,不管你遇到什么困難,挫折都是靠自已一個人去解決,在這二個多月里,讓我學會了自強自立!凡事都要靠自已!此刻,就算父母不在我的身邊,我都能夠自已獨立!校園是一個小社會,我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵,透過社會實踐的磨練,我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學,只有正確的引導我們深入社會,了解社會,服務于社會,投身到社會實踐中去,才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足,為今后走出校門,踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用,在實踐中成才,在服務中成長,并有效的為社會服務,體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中,是在過去社會實踐活動經驗的基礎上,不斷拓展社會實踐活動范圍,挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力,堅持社會實踐與了解國情,服務社會相結合,為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。堅持社會實踐與專業(yè)特點相結合,為地方經濟的發(fā)展貢獻力量為社會創(chuàng)造了新的財富。