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按照《X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“七五”普法工作安排》,X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面強(qiáng)化特種設(shè)備安全普法工作,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作要求,認(rèn)真開(kāi)展本領(lǐng)域的法律、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作,現(xiàn)將X年以來(lái)開(kāi)展的特種設(shè)備安全普法工作匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)開(kāi)展工作。X年以來(lái),X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持宣傳教育與查處取締相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,強(qiáng)化特種設(shè)備分類(lèi)監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查,制定下發(fā)《X市市場(chǎng)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》《X市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃》等部署文件,通過(guò)制定方案、分解任務(wù)、抓落實(shí),確保特種設(shè)備安全監(jiān)察與宣傳、普法工作取得新成效。
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極組織市局、各分局、直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》《X安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》《X安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《X市委政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的設(shè)施方案》等法律、法規(guī)和政策文件,并要求各責(zé)任單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。
(二)開(kāi)展設(shè)備安全宣傳“八進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”活動(dòng),不斷擴(kuò)大特種設(shè)備安全宣傳的覆蓋面。采取送特種設(shè)備法規(guī)、送特種設(shè)備使用管理讀本、開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)問(wèn)答、發(fā)放安全宣傳手冊(cè)、播放特種設(shè)備安全教育科教片、開(kāi)展特種設(shè)備法規(guī)咨詢、公眾聚集場(chǎng)所懸掛安全標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育工作。截止目前,共開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)X場(chǎng)次,宣傳教育群眾X人次
(三)強(qiáng)力推進(jìn)特種監(jiān)察人員培訓(xùn)教育。組織全系統(tǒng)的X名特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)有力提升了特種設(shè)備安全監(jiān)察人員工作能力和水平,有效解決了基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員能力參差不齊、力量薄弱、監(jiān)察能力不足等問(wèn)題,強(qiáng)化了特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)察和提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。
(四)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作有力推進(jìn)。共委托X市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院和寧夏特檢院X分院舉辦鍋爐、電梯、壓力容器、起重機(jī)械、氣瓶充裝等特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班X期,培訓(xùn)、復(fù)審作業(yè)人員X人次,其中復(fù)審作業(yè)人員X人,作業(yè)人員的職業(yè)技能進(jìn)一步提高,從源頭上防范了安全事故的發(fā)生。
(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作。積極開(kāi)展《美麗中國(guó)夢(mèng)質(zhì)監(jiān)安全行》宣傳和“生命至上
科學(xué)救援”主題公益廣告宣傳活動(dòng)。積極組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、天然氣公司和電梯維保單位參加各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng),收到了良好的宣傳效果。積極借助新聞報(bào)道、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、本局網(wǎng)站、微信、微博等資源媒體等做好安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作。
(六)強(qiáng)化特種設(shè)備使用單位自主宣傳教育。落實(shí)特種設(shè)備安全教育宣傳主體責(zé)任,督促使用單位加強(qiáng)自主安全教育。督促使用單位在生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置橫幅、標(biāo)語(yǔ)、安全宣傳欄,不定期宣傳安全知識(shí)、公開(kāi)安全工作要求、公布安全生產(chǎn)違規(guī)典型;建立完善應(yīng)急救援措施及應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行預(yù)案演練,并對(duì)演練情況予以記錄,達(dá)到提升企業(yè)員工安全意識(shí)、安全應(yīng)急處置和防范的能力,全面落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。截止目前,企業(yè)共開(kāi)展應(yīng)急演練和自主宣傳X場(chǎng)次.
(七)有力推進(jìn)執(zhí)法辦案工作。有重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查和治理工作,加大對(duì)安全生產(chǎn)特別是特種設(shè)備領(lǐng)域執(zhí)法辦案力度,積極發(fā)現(xiàn)案源,做好案件的調(diào)查和處理工作。截止目前,全市共立案X起,已辦結(jié)X起、行政罰款X萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題和今后努力方向。(一)存在問(wèn)題。X、個(gè)別使用單位不重視特種設(shè)備工作,管理安全意識(shí)淡薄,對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作不重視,無(wú)證上崗、非法使用特種設(shè)備現(xiàn)象仍然存在。X、由于工作監(jiān)管面大、量廣,不能按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則有效開(kāi)展精準(zhǔn)普法,全面普法。
(二)今后努力方向。X、加大特種設(shè)備執(zhí)法力度。強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備各類(lèi)使用單位安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況的檢查力度,對(duì)違反《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用規(guī)則》的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。X、開(kāi)展許可事中事后普法。在特種設(shè)備行政許可劃歸X市行政審批服務(wù)局的情況下,強(qiáng)化特種設(shè)備的事中、事后監(jiān)管,推行特種設(shè)備使用單位普法宣傳全覆蓋,每年制定具體普法宣傳計(jì)劃。X、落實(shí)安全主體責(zé)任。以“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,對(duì)設(shè)備依法按期檢驗(yàn),制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案)的要求明確落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。
2009年,在縣委、縣政府的高度重視下,在省市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管人員的共同努力,在特種設(shè)備總量保持高速增長(zhǎng)的同時(shí),延續(xù)幾年來(lái)特種設(shè)備安全工作相對(duì)較穩(wěn)定的形勢(shì),全縣未發(fā)生因特種設(shè)備致人傷亡的事故。
一、2009年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作
(一)抓責(zé)任落實(shí),健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系
一是完善縣級(jí)指揮、決策體系。2009年,根據(jù)近年來(lái)全縣特種設(shè)備安全工作情況,在基本完成各類(lèi)特種設(shè)備普查整治工作的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了一些新情況、新形勢(shì)。針對(duì)特種設(shè)備安全工作面臨的新形勢(shì)、存在的新問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作,進(jìn)一步落實(shí)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全長(zhǎng)效監(jiān)管,做好特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。今年5月,在縣政府組織召開(kāi)的全縣特種設(shè)備安全工作會(huì)議上,縣政府分管副縣長(zhǎng)與15個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、4個(gè)縣級(jí)部門(mén)和龍游工業(yè)園區(qū)共20個(gè)單位簽訂特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。之后,各單位又相繼與下屬單位或轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備使用企業(yè)、行政村簽訂特種設(shè)備安全工作責(zé)任書(shū),做到層層分解落實(shí)。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的屬地管理原則,重心下移,充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)員的特種設(shè)備管理作用,在鎮(zhèn)一級(jí)人民政府設(shè)立質(zhì)監(jiān)站,分管工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng),配備1至2名專(zhuān)(兼)職質(zhì)監(jiān)員,未設(shè)質(zhì)監(jiān)站的鄉(xiāng)一級(jí)人民政府由分管工業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任質(zhì)監(jiān)員??h教育局還專(zhuān)門(mén)向縣政府請(qǐng)示,在原基教科的基礎(chǔ)上增掛“安全監(jiān)督科”牌子,增加編制,全科共有4人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)安全工作。全縣432個(gè)行政村已全部配備安全員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂的責(zé)任書(shū)中明確了安全員的特種設(shè)備安全管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
一是抓好街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)特種設(shè)備安全工作管理人員的培訓(xùn)、教育??h質(zhì)監(jiān)局以會(huì)代訓(xùn)、日常檢查現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式開(kāi)展特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和日常監(jiān)督管理方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門(mén)特種設(shè)備安全工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核取證工作。2009年,共會(huì)同市特種設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)在××舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)各類(lèi)特種設(shè)備作業(yè)人員300余人,進(jìn)一步提高了特種設(shè)備操作人員的安全作業(yè)知識(shí)水平,提高了持證上崗率。三是全面完成特種設(shè)備安全知識(shí)“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程。組織企業(yè)特種設(shè)備管理人員、企業(yè)管理人員82人次參加“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高企業(yè)特種設(shè)備操作人員、管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高了企業(yè)特種設(shè)備日常操作和管理水平。
(三)結(jié)合隱患排查治理、百日督查、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng),切實(shí)消除特種設(shè)備事故隱患
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。接到省市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備隱患排查治理年活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)后,局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)辦公會(huì)議,部署活動(dòng)年開(kāi)展步驟,并立即擬定《××縣特種設(shè)備隱患排查治理年活動(dòng)實(shí)施方案》,以縣特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文,印發(fā)至全縣各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、縣政府有關(guān)部門(mén),要求全縣上下協(xié)調(diào)一致,認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查治理年活動(dòng)。全縣共組織發(fā)動(dòng)59人次參與特種設(shè)備隱患排查治理年活動(dòng),排查涉及特種設(shè)備使用單位90多家,檢查在用特種設(shè)備167臺(tái),排查治理事故隱患8處,現(xiàn)已全部整改到位。發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄41份,發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令8份,現(xiàn)已全部封閉。二是協(xié)同工作。我們會(huì)同縣安監(jiān)、建設(shè)、消防、旅游、衛(wèi)生、水利等有關(guān)部門(mén)一起,到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門(mén)督查特種設(shè)備隱患排查治理情況。共發(fā)動(dòng)29人次參與百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共檢查督查5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)部門(mén)的17家特種設(shè)備使用單位,涉及在用特種設(shè)備62臺(tái),發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查刻錄17份,經(jīng)督查確認(rèn)6項(xiàng)隱患都已整改到位。三是重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)檢查。對(duì)市質(zhì)監(jiān)局下文確定的17臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備所在企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。我們會(huì)同市局特設(shè)處、市特檢中心有關(guān)人員一起,深入相關(guān)企業(yè),檢查在用設(shè)備的使用狀況,并進(jìn)行設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià)。其中一企業(yè)的5臺(tái)重點(diǎn)設(shè)備已停用拆除,已督促辦理注銷(xiāo)手續(xù)。四是專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合檢查。結(jié)合上級(jí)部署的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村小水電專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治、超期未檢專(zhuān)項(xiàng)整治、簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治、壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,分門(mén)別類(lèi)、反復(fù)檢查。分別共檢查在用特種設(shè)備100余臺(tái),減少了特種設(shè)備使用隱患的存在空間。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站協(xié)管員會(huì)議,部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員在各自區(qū)域范圍內(nèi)展開(kāi)在用特種設(shè)備使用檢查、排查治理工作,并到重點(diǎn)鎮(zhèn)召開(kāi)特種設(shè)備隱患排查治理年活動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),區(qū)域內(nèi)所轄企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,既組織宣傳學(xué)習(xí)特種設(shè)備安全管理知識(shí),又促進(jìn)了特種設(shè)備隱患排查治理、百日督查、專(zhuān)項(xiàng)整治等各類(lèi)工作的開(kāi)展。六是立案查處。對(duì)少數(shù)違法使用特種設(shè)備現(xiàn)象嚴(yán)格執(zhí)法。在檢查排查督查期間,發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有違法使用特種設(shè)備現(xiàn)象,屬重大事故隱患,我局立即發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,經(jīng)調(diào)查取證后,已將案件相關(guān)材料移交稽查大隊(duì)立案查處。七是宣傳培訓(xùn)。在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的同時(shí),我們利用多種方式開(kāi)展特種設(shè)備宣傳教育培訓(xùn)工作。全年共發(fā)放特種設(shè)備宣傳資料200余份,組織特種設(shè)備“萬(wàn)人培訓(xùn)”工程,共有82人參加免費(fèi)培訓(xùn),會(huì)同衢州市特種設(shè)備協(xié)會(huì)舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員考前輔導(dǎo)培訓(xùn),共有300余人參加輔導(dǎo)培訓(xùn)考核取證。八是節(jié)能增效。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及上級(jí)部門(mén)有關(guān)要求,在履行特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的同時(shí),我們也積極宣傳傳播高耗能特種設(shè)備使用節(jié)能增效的相關(guān)知識(shí),認(rèn)真服務(wù)企業(yè),幫助促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備使用節(jié)能增效改造試點(diǎn)工作。
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(四)抓執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為
根據(jù)省市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備使用單位全面檢查工作,根據(jù)市局下達(dá)的檢查計(jì)劃和“逢節(jié)必查”的要求,積極開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法檢查,共組織發(fā)動(dòng)20多人次,檢查特種設(shè)備使用單位40余家,檢查設(shè)備90多臺(tái)(套),排查出嚴(yán)重事故隱患9處,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)9份,現(xiàn)都已經(jīng)整改到位,指令書(shū)封閉率為100%。全年共發(fā)現(xiàn)并立案查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為2起,行政處罰2起,行政處罰結(jié)案率100%。同時(shí),按照重教育、輕處罰的原則,加強(qiáng)特種設(shè)備法律法規(guī)的宣傳和教育,做到以法治人、以理服人,讓企業(yè)心服口服。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步落實(shí)基層基礎(chǔ)工作,提高特種設(shè)備安裝、改造維修、使用的合法化、規(guī)范化,從源頭上落實(shí)安全。
(五)抓機(jī)制完善,增強(qiáng)信息溝通與安全保障
一是建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)季報(bào)制度,全縣特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每季度向特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送企業(yè)特種設(shè)備數(shù)量、狀況及人員持證等情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位上報(bào)的情況進(jìn)行分析,對(duì)存在的問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行督促整改,抓好企業(yè)特種設(shè)備安全工作措施的落實(shí)。二是加強(qiáng)證后監(jiān)管機(jī)制。配合市質(zhì)監(jiān)局做好我縣特種設(shè)備生產(chǎn)、氣瓶充裝、特種設(shè)備安裝修理改造等發(fā)證許可單位進(jìn)行年度監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)對(duì)這些單位的檢查與監(jiān)督,從源頭把牢特種設(shè)備安全關(guān)。三是堅(jiān)持行政許可制度,嚴(yán)把小型鍋爐房審核關(guān)??h行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口順利辦理了小型鍋爐房核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)29件,辦結(jié)率達(dá)100%。四是建立特種設(shè)備專(zhuān)家組參與安全工作機(jī)制。根據(jù)市特種設(shè)備應(yīng)急救援專(zhuān)家管理辦法等相關(guān)管理規(guī)則,聘請(qǐng)6名同志為縣特種設(shè)備專(zhuān)家組成員,充分發(fā)揮專(zhuān)家等社會(huì)力量參與特種設(shè)備安全及應(yīng)急救援工作的智囊和參謀作用。五是建立應(yīng)急管理、處置機(jī)制。重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制訂、演練及救援隊(duì)伍建設(shè)。按照縣委縣政府的要求,重新修訂了《××縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并制作縣特種設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程簡(jiǎn)表等預(yù)案具體操作規(guī)程。督促特種設(shè)備使用單位制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)組織演練。同時(shí),組建了由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別組成的承壓類(lèi)和機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備事故救援隊(duì)伍,加強(qiáng)了特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。
(六)抓宣傳教育,提高全社會(huì)的特種設(shè)備安全意識(shí)
一是以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),以宣傳促安全。在縣安委辦牽頭下,積極參與 “全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?;顒?dòng)期間全縣共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等30余條,開(kāi)展安全咨詢1次,下發(fā)宣傳資料、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等200余冊(cè)(本),會(huì)同安監(jiān)、消防等部門(mén)共同參加聯(lián)合檢查,共檢查?;废嚓P(guān)企業(yè)9家,發(fā)現(xiàn)并消除隱患1處,進(jìn)一步加大了部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作。二是通過(guò)開(kāi)展新聞報(bào)道,廣泛宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)知識(shí),全社會(huì)的特種設(shè)備安全意識(shí)進(jìn)一步提高。全年與新聞單位合作報(bào)道2次,分別就電梯的日常使用、液化氣使用安全和特種設(shè)備法律法規(guī)作了宣傳報(bào)道。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的宣傳教育。在日常檢查過(guò)程中,不僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作的設(shè)備操作人員進(jìn)行宣傳教育,要求嚴(yán)格按章操作,還對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣貫和教育,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法辦事的意識(shí)。
2009年度雖然我縣特種設(shè)備安全工作取得了一定的成績(jī),但是按照上級(jí)的要求和人民的期望還存在一些不足和問(wèn)題,主要是:
1、企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。一些特種設(shè)備企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)淡薄,其主要表現(xiàn)在:對(duì)特種設(shè)備安全不重視,存在麻痹思想,特種設(shè)備安全工作抓得不細(xì)、不實(shí),對(duì)責(zé)任制的落實(shí)督促檢查不夠,流于形式,特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)投入不到位,企業(yè)主體責(zé)任的真實(shí)落實(shí)還有待加強(qiáng)。
2、企業(yè)管理工作不到位。一些企業(yè)存在重效益、輕安全的思想和行為,企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備管理人員未能認(rèn)真履行職責(zé),現(xiàn)場(chǎng)安全工作監(jiān)督管理不到位。在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)安全管理比較混亂,沒(méi)有對(duì)新上崗的員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程的學(xué)習(xí)及培訓(xùn),甚至違章指揮、強(qiáng)令作業(yè),對(duì)特種設(shè)備安全麻痹大意,安全防范措施缺失,資料檔案管理不規(guī)范等。
3、教育培訓(xùn)不注重,違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人是特種設(shè)備事故發(fā)生的最不確定性因素。某些企業(yè)主對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗的意識(shí)不強(qiáng),安全知識(shí)教育培訓(xùn)沒(méi)有抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位,作業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄,操作能力缺乏,素質(zhì)較低,因企業(yè)用工換人頻繁,違章操作、無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然在一定程度上存在,是事故發(fā)生的主要潛在隱患。
1、車(chē)間成立主任、書(shū)記為組長(zhǎng),車(chē)間干部、工長(zhǎng)為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,按要求11月15日在車(chē)間召開(kāi)專(zhuān)題安全分析會(huì),組織研判車(chē)間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),布置隱患排查和整改工作,全力抓好各項(xiàng)安全措施的督促落實(shí)。
2、車(chē)間在安全反思會(huì)上,全體在安全意識(shí)方面、安全管理方面、干部履職方面進(jìn)行深刻反思,對(duì)存在問(wèn)題在思想上找原因,深挖思想上存在問(wèn)題,對(duì)于排查出來(lái)問(wèn)題建立問(wèn)題庫(kù),進(jìn)行盯控;通過(guò)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)在春運(yùn)前設(shè)備整治上消滅發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患。
3、車(chē)間主任、書(shū)記親自帶隊(duì)組織電源屏年檢,通過(guò)年檢整治提高電源屏檢修質(zhì)量,保證后期春運(yùn)期間電源屏安全,同時(shí)對(duì)前期電源屏問(wèn)題進(jìn)行梳理,將問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),能夠自己解決的組織人力、物力進(jìn)行解決,自己不能解決的,聯(lián)系廠家利用垂直天窗進(jìn)行克服(如六場(chǎng)電源模塊燒壞后,模塊接線端子與插座板粘連造成模塊不能取出更換和SAM樓UPS穩(wěn)壓模塊損壞更換)。沒(méi)有天窗的時(shí)候安排電源屏工區(qū)與廠家一同進(jìn)行巡視,力爭(zhēng)在春運(yùn)到來(lái)前,讓電源屏以良好的狀態(tài)投入春運(yùn)。
4、為保設(shè)備質(zhì)量,車(chē)間對(duì)備品進(jìn)行清理,對(duì)抽壽命器材聯(lián)系段技術(shù)部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充,補(bǔ)充不能解決的,安排工區(qū)在編制年月表時(shí)逐步進(jìn)行一輪檢修。
關(guān)鍵詞運(yùn)營(yíng)安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
地鐵運(yùn)營(yíng)的根本任務(wù)就是將旅客安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地。地鐵運(yùn)營(yíng)的目的、性質(zhì)和特點(diǎn),決定了地鐵運(yùn)營(yíng)必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā),與運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)的因素可以劃分為四類(lèi):人、機(jī)器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段,協(xié)調(diào)人、機(jī)器、環(huán)境之間的相互關(guān)系,并通過(guò)反饋?zhàn)饔脤⑾到y(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng),從而改進(jìn)安全管理方法,最終得到更為安全的系統(tǒng)。
安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括:總體管理、重點(diǎn)管理及事后管理
一、總體安全管理
在運(yùn)營(yíng)管理工作中,一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門(mén),為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇。
包括:安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
1.安全組織管理
是安全管理的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作,使安全管理體制有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.安全法規(guī)管理
任務(wù)是嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)軌道運(yùn)營(yíng)安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定,對(duì)各種運(yùn)輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實(shí),使運(yùn)營(yíng)安全管理工作做到有法可依、有章可循。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
3.安全技術(shù)管理
任務(wù)是正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策,為運(yùn)營(yíng)安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施,充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用,不斷吸收現(xiàn)代科技先進(jìn)成果,促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理科技含量日益提高。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
4.安全教育管理
為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全,必須通過(guò)各種形式和方法,對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)、安全技能、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
5.安全信息管理
安全信息是指在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映,它既是安全管理的對(duì)象,又是安全管理的重要支持。
從某種意義上說(shuō),運(yùn)營(yíng)安全管理就是準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地收集、加工、傳遞、存儲(chǔ)、檢索、輸出安全信息。
運(yùn)營(yíng)安全總體管理
6.安全資金管理
包括對(duì)保證運(yùn)營(yíng)安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié)算、分配等,并進(jìn)行安全投資的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。
二、運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理
運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理包括對(duì)人的安全管理、對(duì)設(shè)備的安全管理、對(duì)環(huán)境的安全管理及對(duì)作業(yè)的安全管理 。
對(duì)人的安全管理
在地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來(lái)參與并處于主導(dǎo)地位的,人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備,完成各項(xiàng)作業(yè),與環(huán)境進(jìn)行信息交流,與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營(yíng)管理中的重要地位,使得人的因素在運(yùn)營(yíng)安全中起著關(guān)鍵的作用。
運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員素質(zhì)的要求:影響運(yùn)營(yíng)安全的人的因素,是指人的安全素質(zhì),包括思想素質(zhì),技術(shù)業(yè)務(wù)水平,生理、心理素質(zhì),群體素質(zhì)等,且對(duì)不同人員有不同的素質(zhì)要求。
人員的安全管理就是通過(guò)建立安全活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)組織等制度來(lái)控制人的不安全行為,預(yù)防事故的發(fā)生。
大力進(jìn)行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事,應(yīng)實(shí)事求是地予以批評(píng)教育,對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。 全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)提高全員實(shí)際操作技能,特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力,落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
人員安全重點(diǎn)管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運(yùn)營(yíng)安全方針政策得以貫徹執(zhí)行,安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以推行和落實(shí)的重要基礎(chǔ)條件。 構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系。對(duì)主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn),以便對(duì)人員管理更加科學(xué)可靠。
設(shè)備安全重點(diǎn)管理
設(shè)備安全管理的重點(diǎn)工作主要包括加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,加快設(shè)備更新改造速度,保證安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施等。 主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平
提高設(shè)備質(zhì)量,加強(qiáng)設(shè)備管理,必須堅(jiān)持定期檢查制度,建立各種檢查記錄臺(tái)帳,立卡建檔,定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對(duì)設(shè)備的慣性故障、重點(diǎn)病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治,采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施,杜絕簡(jiǎn)化檢查、檢測(cè)、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生,確保運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則,處理好設(shè)備維修與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系,正確合理地使用設(shè)備,提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平,防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備,使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定,逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。
環(huán)境安全重點(diǎn)管理
對(duì)人――機(jī)――環(huán)境系統(tǒng)而言,環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分,前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營(yíng)造的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境,后者指自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境。
在眾多的影響因素中,作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會(huì)環(huán)境是可控的,而外部社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的,但企業(yè)管理可通過(guò)改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來(lái)適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境,其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序,保障員工身心健康,保證運(yùn)營(yíng)安全。
運(yùn)營(yíng)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)重點(diǎn)控制的內(nèi)容主要包括:標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、非正常情況下作業(yè)、系統(tǒng)“結(jié)合部”作業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化是指“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對(duì)既有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo))所進(jìn)行的全部活動(dòng),只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴(yán)格管理,才能使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)并持之以恒。
非正常情況下,由于部分作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到實(shí)施,不得不執(zhí)行特殊規(guī)定,稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制,主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問(wèn)題。非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和原則,此外,還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施和辦法。
三、運(yùn)營(yíng)安全事后管理
運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生后,主管部門(mén)和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作,如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取防范措施等,以防止同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。對(duì)于導(dǎo)致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行實(shí)事求是、深入細(xì)致的分析,形成有利于改善安全狀況的共識(shí)和對(duì)策。
運(yùn)營(yíng)安全事后管理主要有兩個(gè)處理階段:
運(yùn)營(yíng)事故調(diào)查處理
主要工作包括:事故通報(bào)、調(diào)查處理、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等。
運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理
各種事故應(yīng)急中立均應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系,聽(tīng)候指示辦理。
一、檢查安全制度建設(shè)
對(duì)公司的安全生產(chǎn)管理制度檢查,發(fā)現(xiàn)備案存檔工作較好,各制度健全,應(yīng)急預(yù)案完整,演練可行,各項(xiàng)操作規(guī)程公布考核成果較好,制度得到落實(shí),并在實(shí)踐中得到不斷更新,各級(jí)機(jī)構(gòu)及干部職工自覺(jué)遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無(wú)違章現(xiàn)象。
二、安全教育工作
公司生產(chǎn)部門(mén)每周開(kāi)展安全總結(jié)會(huì)議,分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作的成績(jī)和問(wèn)題,公司每月對(duì)各部門(mén)進(jìn)行安全考核與教育,實(shí)際制度落實(shí)較好,對(duì)突出問(wèn)題敢于及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告,安全教育上墻公司情況良好,警示教育時(shí)刻長(zhǎng)抓,教育注重成效,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不放過(guò)。
三、各項(xiàng)安全硬件設(shè)施情況
消防栓有部分沒(méi)有水龍帶或個(gè)別沒(méi)有噴頭,個(gè)別消防箱陳舊,沒(méi)有人看管,分部職工對(duì)消防器材使用不熟悉。安全防護(hù)用品配備較充足,可滿足安全生產(chǎn)要求,現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)志牌缺少,介工人對(duì)標(biāo)志牌的使用擺設(shè)較熟悉。水廠氯氣消毒車(chē)間已安排專(zhuān)職人員看管操作,配電設(shè)備良好,沒(méi)拉亂接現(xiàn)象。礦泉水廠臭氯發(fā)生器操作配備專(zhuān)職人員,并配有防護(hù)用具。電廠對(duì)高壓源按規(guī)范設(shè)置有效的隔離措施。但電廠的陂頭擋土墻出現(xiàn)下陷斷裂,存在安全隱患。
四、安全意識(shí)
各部門(mén)的安全意識(shí)較以前有所加強(qiáng),粗心大意現(xiàn)象較少,杜絕了盲目作業(yè)現(xiàn)象,操作記錄較齊全,對(duì)問(wèn)題的存在有記錄,并存整改意見(jiàn)與成效記錄。
設(shè)備安全論文 設(shè)備管理 設(shè)備實(shí)訓(xùn)總結(jié) 設(shè)備培訓(xùn)總結(jié) 設(shè)備耗材管理 設(shè)備技術(shù)論文 設(shè)備管理論文 設(shè)備安裝論文 設(shè)備工程論文 設(shè)備安裝合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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