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(一)全力支持社會經(jīng)濟發(fā)展
嚴格按照《關(guān)于進一步做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的意見》,全力加大支持經(jīng)濟發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項目審批速度。對權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目,努力實行"隨到隨審"制度,及時審批;對權(quán)限范圍外的建設(shè)項目,積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預(yù)先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外,從五月中旬起,我局正式啟用網(wǎng)上申報系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報,行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項目。 二是加大服務(wù)經(jīng)濟的力度。一方面,積極推進環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對企業(yè)的環(huán)保訴求,堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦", 截止目前,已走訪企業(yè)82家,幫助企業(yè)解決50多個實際問題。另一方面,落實預(yù)先介入制度。積極主動與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系,對各區(qū)鎮(zhèn)在談項目,提前介入,給予指導。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的,建議各地立即終止談判,以免浪費人、財、物力;凡是符合產(chǎn)業(yè)導向的,積極給予幫助,實行審批提速。此外,在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下,還對具體項目創(chuàng)新靈活的審批方法,確保企業(yè)"早核準、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外,還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機制,對環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè),及時提升環(huán)境行為等級,確保企業(yè)及時獲得信貸支持。半年來,已為十幾家企業(yè)進行了環(huán)境信用修復(fù)。 此外,還切實降低環(huán)境監(jiān)測收費,對部分服務(wù)性監(jiān)測項目實行"減半收費",對監(jiān)督性監(jiān)測實行不收費。上半年減免環(huán)境監(jiān)測收費15余萬元。
四是全力推進重點(實事)工程。堅持做到"領(lǐng)導、認識、責任、落實" 四個到位,在年初就成立了工作班子,并制訂了《環(huán)保局重點工作任務(wù)分解表》,機關(guān)科室分工負責,重點項目落實專人,要求責任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下,切實抓好進度。到目前為止,我局負責的重點工作(實事工程)都能夠按照序時要求順利推進。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴建三家(陸家、張浦、錦溪)污水處理廠、繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作,都已納入市鎮(zhèn)長目標責任書中,從年中督查情況的來看,各項工作進展都比較順利。
(二)著力抓好污染物減排工作
嚴格執(zhí)行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》,采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量,禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單,有計劃、有組織、有節(jié)奏地實施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進度上,進一步加大督查力度,做到月檢查、月通報,確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上,切實加強工作臺帳建設(shè)和減排項目現(xiàn)場管理,抓好業(yè)務(wù)培訓,不斷提高項目管理水平。
此外,還認真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點工作,出臺了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作實施方案》,利用經(jīng)濟杠桿引導企業(yè)約束排污行為。 (三)認真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅持實施水環(huán)境綜合整治。認真落實省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案,全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施,完善藍藻監(jiān)測預(yù)警機制,提高飲用水有機污染物深度分析能力,及時掌握水質(zhì)變化動態(tài),截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調(diào)水通道及重點河流實行全方位巡查監(jiān)測,上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測1646次。此外,還采取扎實有效的措施,努力提升行政交界斷面水質(zhì)達標率。對于部分超標斷面,要求各區(qū)鎮(zhèn)認真分析超標原因,提出相關(guān)治理措施,持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū),推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業(yè)實施全面整改,大力削減工業(yè)廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度,啟動機動車尾氣綜合整治,嚴格按規(guī)定開展機動車排氣檢測工作,加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制,全面落實清潔施工、文明施工要求。此外,還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,切實加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度,重點對公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū),進行不間斷巡查。今年夏收季節(jié),我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
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三是切實做好固廢監(jiān)管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查,并完成全市工業(yè)固體廢物的申報登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》,并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項檢查活動。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外,還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調(diào)查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來,共現(xiàn)場檢查213廠次,開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監(jiān)管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分(其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家),并定期對涉源單位開展嚴格執(zhí)法檢查。全面落實核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度,加強運輸途中的安全保衛(wèi)工作,嚴防運輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時送貯,減少安全隱患。此外,還切實加強企業(yè)申請核技術(shù)應(yīng)用項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
(四)切實維護群眾環(huán)保權(quán)益
20__年上半年,__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,加強制度建設(shè),繼續(xù)推行依法行政工作目標責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實施,為促進環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務(wù):
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據(jù)我局法制工作的實際,按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環(huán)境保護工作計劃,制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》(平環(huán)[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》(平環(huán)[20__]103號),并與局內(nèi)部科室及二級機構(gòu)簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構(gòu),并將于年終進行考評。
二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求,切實做好對《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作,認真組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位進行學習,在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責令限期整改處理,不予經(jīng)濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進行培訓,對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導,進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度,認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環(huán)境違法10起,下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時匯總、認真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料,法制科做到認真審查、反復(fù)修改、及時反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復(fù)議工作人員。二是進一步加強行政復(fù)議工作的經(jīng)費保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中,強化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領(lǐng)導高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署,并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環(huán)[20__]__號),局屬各科室和二級機構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領(lǐng)導,具體工作有專人負責。結(jié)合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強化全民環(huán)保意識,受到了領(lǐng)導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關(guān)大廳及各二級機構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結(jié)合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標任務(wù),著力抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作,促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
根據(jù)《縣長環(huán)保目標責任狀》的有關(guān)要求,對全年環(huán)保工作指標進行全面分解落實。制定了《——縣環(huán)保局2007年環(huán)保工作任務(wù)分解表》,將考核目標進行逐一細化,明確責任股站及負責人、完成時限和責任分工,并堅持跟蹤問效,局長辦公會逢雙月聽一次工作進展情況匯報,總結(jié)取得的成績,查找存在的問題,研究下一步工作推進措施,使各項工作指標得到了落實,為順利完成今年的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強環(huán)境管理,規(guī)范企業(yè)減排
一是按照國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和省、市關(guān)于建設(shè)項目的法規(guī)、規(guī)章,加強了新、改、擴建和技術(shù)改造項目的環(huán)保審批關(guān),認真落實環(huán)評制度和“三同時”制度,上半年,我局共審批各類項目22項。
二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》,開展了煙塵治理的前期準備工作。對全縣采暖鍋爐進了調(diào)查登記,在縣醫(yī)院進了除塵設(shè)施安裝試點工作,效果十分理想,下半年,將在全縣推廣,徹底改變我縣冬季空氣質(zhì)量差的現(xiàn)狀,還群眾一個清潔、干凈的工作生活環(huán)境。
三是根據(jù)市局總體要求,結(jié)合我縣實際,精確測算我縣排污指標。嚴格限制那些污染嚴重,規(guī)模小,沒有治理設(shè)施的“十五小”企業(yè)進入,從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。
三、強化環(huán)境執(zhí)法工作,保障全縣人民的環(huán)境安全
一是強化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念,對群眾反映的案件進行快速、及時、規(guī)范辦理。今年以來,共辦理案件8件,結(jié)案率達100%。由于處理及時得當,群眾比較滿意。
二是加大執(zhí)法力度,積極開展環(huán)保專項行動。按照市政府的統(tǒng)一部署,開展了“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領(lǐng)導小組,環(huán)保局、工商局、安全局、中小企業(yè)局、發(fā)改局、司法局、電業(yè)局等部門為成員的單位,積極開展專項行動。在行動中,共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次,確定各級掛牌督辦案件2家,并逐一落實了整改措施。加大了對松花江沿岸企業(yè)的排查力度,對每個排污口建立檔案,落實專人負責監(jiān)測,確保松花江水質(zhì)安全。
三是加大排污費收繳力度,堅決做到應(yīng)收盡收。
四、加強環(huán)境監(jiān)測工作,為環(huán)境管理提供科學依據(jù)
完成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源檢測;完成了對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,并準確提供環(huán)境質(zhì)量周報;按季完成了聲學環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;完成了廢氣污染源監(jiān)測、廢水污染源監(jiān)測及建筑施工噪聲監(jiān)測。對于重點企業(yè),實行重點監(jiān)測。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業(yè)污水排放企業(yè),我局對其實行每周一、三、五對其進行嚴密監(jiān)測。同時,積極開展計量認證的前期準備工作,目前,儀器檢定,基礎(chǔ)材料準備等工作都已完成。
五、積極推行環(huán)保社區(qū)三元管理機制,延伸管理觸角
在社區(qū)開展了以建綠色社區(qū)、建衛(wèi)生社區(qū)、建文明社區(qū)、建平安社區(qū)為主要內(nèi)容的活動,在——鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)組建了環(huán)保宣傳監(jiān)督員隊伍,建立環(huán)保宣傳監(jiān)督站。實行社區(qū)公眾參與機制,在環(huán)保審批、環(huán)境污染處理等方面,廣泛聽取社區(qū)監(jiān)督員的意見,特別是環(huán)保審批過程中,充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用,杜絕環(huán)境擾民項目的產(chǎn)生。聘請了社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員,明確社區(qū)及環(huán)保宣傳監(jiān)督員和環(huán)保志愿者的職責,配戴統(tǒng)一的袖標,根據(jù)本社區(qū)的實際情況,開展環(huán)保宣傳監(jiān)督工作。
六、加強環(huán)境宣傳教育,努力提高全社會環(huán)保意識
制定了2007年全民環(huán)境教育工作計劃,緊緊圍繞上級有關(guān)環(huán)保會議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”主題活動,開展了經(jīng)常性的環(huán)保法律法規(guī)宣傳。6月5日當天,懸掛條幅10幅,發(fā)放傳單3000份,收到了較好的效果。及時通過環(huán)保內(nèi)網(wǎng)向上報道我縣的環(huán)保工作信息,上半年共有8條信息被市局采用。省級綠色學校創(chuàng)建工作進展順利,上半年,我縣有3所中小學申報了省級綠色學校,全校師生的環(huán)境意識明顯增強。
七、牢固樹立服務(wù)意識,切實加強行風建設(shè)
(一)、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達了限期治理決定。
二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經(jīng)驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習,請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進行技術(shù)和進度交流,互相學習,取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結(jié)合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間,我們邀請了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計治理方案,并組織專家對方案進行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領(lǐng)導經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會公眾監(jiān)督。達到了較好的社會效果,有力地促進了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報了設(shè)計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預(yù)驗收,6家企業(yè)已完成進入調(diào)試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,xx年重點抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導會議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
一、工作開展情況
(一)污染源普查工作 2、完成了普查資料收集整理和檔案管理工作。按照國家環(huán)保部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《污染源普查檔案管理辦法》的要求,我局派專人分類收集污染源普查紙質(zhì)、電子文檔及聲像等普查資料,認真審核后進行了裝訂、編目、立卷。目前,已經(jīng)完成24盒污染源普查紙質(zhì)檔案整理。做到及時整理、真實完整、分類有序、安全存放。
3、完成了污染源普查技術(shù)報告和工作總結(jié)的編寫工作。根據(jù)《技術(shù)報告編寫大綱》的要求,縣污染普查辦組織技術(shù)力量,集中時間和精力,經(jīng)過兩個月日夜奮戰(zhàn),先后完成約4萬字的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、集中式四類污染源普查技術(shù)分析報告和工作總結(jié)。
(二)環(huán)境管理工作
1、項目審批情況。完成了**錳業(yè)、富宇錳業(yè)及惠友錳業(yè)搬遷環(huán)評審批手續(xù)的基礎(chǔ)工作;配合衛(wèi)生、教育等部門搞好項目申報的環(huán)評審批工作;完成了**縣換金茶業(yè)有限責任公司及興農(nóng)茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責任公司的產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目的環(huán)評審批工作;完成了縣中醫(yī)院搬遷的環(huán)評審批工作。
2、環(huán)保執(zhí)法情況。一是查處污染糾份案件。共處理污染糾份案件25件,其中環(huán)境污染糾紛3件、縣長熱線15件、環(huán)境7件。二是開展環(huán)境專項行動。為改善城區(qū)空氣質(zhì)量,對城區(qū)陶瓷行業(yè)、有燃煤鍋爐的賓館、規(guī)模較大的餐館,施行整改,制定了《**縣城區(qū)大氣污染整治方案》,開展了城區(qū)大氣污染整治工作;為進一步加強對尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管,鞏固治錳、鋅行業(yè)污染治理成果,防止錳、鋅行業(yè)污染反彈,制定了《**縣環(huán)境安全隱患整治專項動方案》,對全縣有環(huán)境安全隱患的尾礦庫進行全面整治。 (三)環(huán)境監(jiān)測工作
根據(jù)上級主管部門和環(huán)保技術(shù)規(guī)范的要求,我局按時保質(zhì)完成了一、二季度的酉水河地面水常規(guī)監(jiān)測;完成了碗米坡庫區(qū),大壩、隆頭、清水坪點位的枯水期的地面水質(zhì)全面監(jiān)測,發(fā)出監(jiān)測報告10份;另外高質(zhì)量的完成了每月的白巖洞、格則湖飲用水源的環(huán)境月報監(jiān)測并及時編制出監(jiān)測報告。
(四)重點項目建設(shè)工作
污水處理廠工程建設(shè)進展順利,廠區(qū)的“三通一平”及河堤護坡工程已完成施工,累計完成土石方填實約8萬立方米,漿砌石擋土墻約6000立方米。目前,廠房和處理池正在建設(shè),管網(wǎng)建設(shè)已完成招投標。整個工程預(yù)計年底竣工投入使用,營運后可實現(xiàn)cod年減排1058噸,可切實解決城市生活污水污染問題。
(五)環(huán)保宣傳工作
1、借今年“六.五”世界環(huán)境日契機,開展了“六.五”世界環(huán)境日電視講話、懸掛標語橫幅;制作了《碧水藍天寫春秋》環(huán)保專題片,主要從污染源普查、釩礦“三禁”、污染減排、項目建設(shè)、機關(guān)服務(wù)建設(shè)等五個方面宣傳;在政府宣傳窗口——led顯示屏上連續(xù)一星期播放環(huán)保宣傳片。從而擴大環(huán)保宣傳面,增強了人們的環(huán)保意識,取得良好宣傳效果。
2、組織我縣中學生開展《2009年第七屆全國中學生水科技發(fā)明比賽》,要求我縣中學生積極參加此項活動,圍繞我縣水資源保護、節(jié)約水資源等方面進行構(gòu)想。
3、聘請通訊員,實行重獎。聘請《**日報》、《團結(jié)報》社記者、通訊員作為我局環(huán)保通訊員。凡環(huán)保信息、通訊、調(diào)研報告等在國家級兩辦和黨報刊物及省、州、縣網(wǎng)站及刊物發(fā)表的均可獲獎。目前,我局已先后在《團結(jié)報》和省、州環(huán)保網(wǎng)站刊登文章40余篇。
(六)、隊伍建設(shè)工作 縣委、縣政府的要求,成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組,制定了《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》,召開了動員大會和培訓會,開展了領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。 二、存在問題和建議
環(huán)保工作雖取得一定成績,但與上級的要求還存在一定距離,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、影響轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的問題還沒有從根本上得到解決。建筑施工、餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲污染較為嚴重,工業(yè)廢氣擾民問題還比較突出。
2、環(huán)境監(jiān)督管理還沒有真正落實到位。沒有真正形成統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制,“三同時”管理還沒有完全落實,環(huán)境綜合整治還沒有切實到位。
3、環(huán)保能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。依法行政能力、綜合執(zhí)法能力、統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)能力還比較弱,規(guī)范化建設(shè)還需要進一步完善等。
4、環(huán)保宣傳教育的投入力度不夠,提高全民的環(huán)保意識有待加強等。
三、下半年工作重點
1、繼續(xù)加大執(zhí)法力度。對非法煉釩保持高壓態(tài)勢,防止死灰復(fù)燃;繼續(xù)鞏固電解錳企業(yè)污染治理成果,嚴防污染反彈;繼續(xù)開展環(huán)境污染專項整治行動。
2、繼續(xù)抓緊重點項目建設(shè)工作。要高標準、高質(zhì)量、高速度完成城市污水處理廠建設(shè)工程。力爭年底前完成日處理生活污水10000噸的污水處理廠一座,鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)8公里。
3、加大減排工作的督查督辦力度。根據(jù)減排計劃,深入企業(yè),督查企業(yè)落實減排措施,對國家、省、州重點控制的污染源按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測,及時掌握減排動態(tài),對減排任務(wù)行動緩慢的企業(yè),提出通報,對完不成減排任務(wù)的企業(yè),實行停產(chǎn)治理或關(guān)閉,確保2009年減排任務(wù)全面完成。