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一是精心組織和管理成效顯著。該技改項(xiàng)目自20**年開始籌建并完成一系列招投標(biāo)工作,到20**年11月8日建成,從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時(shí)間,取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用168天,在保證工程質(zhì)量的前提下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下,創(chuàng)造了全國同業(yè)最快速度。二期32臺大型預(yù)焙電解槽在20**年11月7日也已全部安裝完成,標(biāo)志著南鋁已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個(gè)項(xiàng)目改造時(shí)間比原計(jì)劃提前了近8個(gè)月,實(shí)現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當(dāng)年出效益的目標(biāo),為南鋁渡過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
二是有效地控制了投資。工程實(shí)行了科學(xué)的招投標(biāo)辦法,因招投標(biāo)節(jié)省開支XX萬元,項(xiàng)目在實(shí)施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價(jià),舊的廠房在基礎(chǔ)處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增,但是,經(jīng)過合理安排和工程優(yōu)化,項(xiàng)目固定投資可以控制在3.5億元以內(nèi)(包括焙燒啟動(dòng)費(fèi)用、年產(chǎn)7.3萬噸新增子項(xiàng)基本完成)。
三是該項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項(xiàng)目環(huán)保投資近3000萬元,采用大型預(yù)焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù),含氟等有害氣體凈化效率可達(dá)到98%。與技改前自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低1500度左右,項(xiàng)目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。
四是在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個(gè)月的努力,一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的54臺240ka大型電解槽已全部轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn),目前槽況穩(wěn)定,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好,10月份電流效率已經(jīng)達(dá)到93%,已接近和達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
在5萬噸電解技改過程中,從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進(jìn)度、質(zhì)量把關(guān)和各子項(xiàng)目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),**在技改指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,均能從大局出發(fā),講求誠信,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴(yán)格按合同辦事。他努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風(fēng)端正,業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),項(xiàng)目動(dòng)作高效,質(zhì)量安全保障體系落實(shí)到位,與各參建單位配合協(xié)作良好,受到大家的一致好評。
例如,在工程部成立初期,由于技術(shù)人員來自公司各部門的不同崗位,大多數(shù)對電解工藝不甚了解,為此,**及時(shí)組織他們學(xué)習(xí)240ka電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)院和有關(guān)單位學(xué)習(xí)、考察,使工程部的技術(shù)人員短期內(nèi)掌握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能,為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模,他一方面積極組織有關(guān)人員到設(shè)計(jì)院和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和溝通,另一方面鼓勵(lì)工程技術(shù)人員大膽發(fā)揮本身智慧,在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在設(shè)備選擇上本著先進(jìn)實(shí)用的原則降低成本,對工程、設(shè)備、材料均通過公開招標(biāo)、議標(biāo)的形式進(jìn)行選擇,有效地降低了投資成本,整個(gè)工程與計(jì)劃投資相比節(jié)省了XX萬元。
為保證生產(chǎn)、技改物資的及時(shí)供應(yīng),他要求要求本部門人員樹立全局觀念不分節(jié)假日和下班時(shí)間貨到隨時(shí)接貨,在“非典”期間為了保證物質(zhì)的及時(shí)到貨,他與供貨方保持24小時(shí)的熱線聯(lián)系,想方設(shè)法保證運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ_保了技改的正常進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對象、以市場為導(dǎo)向,重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程,重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè),通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),對促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu),只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù),并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托,協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來,在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下,至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,其中61項(xiàng)獲得國家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開始于2003年,由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久,地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了,對創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒,加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn),未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo),以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后,進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離,福州市每年?duì)幦〉降膰覄?chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面,無論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看,還是從爭取基金的規(guī)模上看,我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后,對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國家創(chuàng)新基金的情況(見下表)進(jìn)行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年?duì)幦覄?chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng),比2006年增加14項(xiàng),增長61%,2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng),比2006年增長36%,獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進(jìn)步明顯,但與寧波市相比,無論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此,加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍,建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制,對促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大,提高申報(bào)國家創(chuàng)新基金的工作成效,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起,就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作,它相對國家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目,申請材料準(zhǔn)備工作難度會(huì)大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到;同時(shí),企業(yè)普遍反映對項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠,項(xiàng)目材料難寫,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高,提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此,利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢,來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系,比較了解中小企業(yè)的情況;在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn);另外,創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊(duì)伍,能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以,在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面,創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢,不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,也會(huì)極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料,把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料,不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,也不約見項(xiàng)目當(dāng)事人,材料組織的完善與否,是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況,把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時(shí)企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款,能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的,起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等,因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目,而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程,要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè),第一次操作,不知從何說起,申報(bào)材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究,掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等,指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位,找準(zhǔn)切入點(diǎn),把握優(yōu)勢領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào);其次,還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題,選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào);此外,申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場可容性,以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制、營銷策略、人力資源情況等,材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢,從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目;從國家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專利成果中挖掘項(xiàng)目;還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目,另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中,應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件,在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下,靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范,最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件,爭取盡量多的項(xiàng)目往國家推薦申報(bào),遵循“以數(shù)量求質(zhì)量,以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé),推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門(項(xiàng)目組織單位)做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作,并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托,協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理,促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實(shí)現(xiàn),積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況,包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明??梢哉f,創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力,需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺,充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢,開展特色服務(wù),推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間??梢圆扇。?/p>
(1)由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣(市)區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動(dòng)力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方,并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò),才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
(2)加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度,大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會(huì)議,舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、技術(shù)講座,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法,使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序;對參加評審的專家進(jìn)行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評審要求的基礎(chǔ)上,對自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評估,考慮是否提出申報(bào)請求。
(3)在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)如生產(chǎn)力中心協(xié)會(huì)、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用,通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織溝通雙方,由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù),然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā);或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加,通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
(4)充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源,依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施,建立科技項(xiàng)目、專家數(shù)據(jù)庫,建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)信息共享,不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。
(5)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會(huì)公開招聘方式,選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作??萍挤?wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動(dòng)態(tài)及變化特點(diǎn),熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程,提高服務(wù)能力,對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣,才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。
以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題,創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發(fā)展,必須敢于面向市場。因此,如何認(rèn)真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準(zhǔn)市場定位,是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題??萍挤?wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中,各種資源需要我們?nèi)ネ诰?,服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓,生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求,結(jié)合自身實(shí)際,不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù),拓展新興業(yè)務(wù),才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
今天召開全市林業(yè)局長會(huì),主要議題是聽取各縣區(qū)項(xiàng)目工作情況匯報(bào),安排部署今后一個(gè)階段全市林業(yè)的各項(xiàng)工作。上午聽取了各縣區(qū)林業(yè)項(xiàng)目工作開展情況匯報(bào),下午各位主管局長安排部署了秋季造林、森林防火、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作,請各縣區(qū)和有關(guān)單位會(huì)后抓好落實(shí),確保全年工作任務(wù)圓滿完成。下面,我就全市林業(yè)項(xiàng)目工作講三點(diǎn)意見。
一、樹立機(jī)遇意識,增強(qiáng)全市林業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
黨的十七大確定了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中的地位更加突出。國家林業(yè)局明確提出要建設(shè)功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系,較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,繁榮的生態(tài)文化體系目標(biāo);省委、省政府提出“每年一大步,三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo),把森林覆蓋率凈增量指標(biāo)納入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容,成為林業(yè)發(fā)展最新、最重要的機(jī)遇;市委、市政府非常重視林業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目工作,在市委九屆四次全會(huì)上提出“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路,分別制定了《*生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》和《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》,對林業(yè)工作提出了的更高要求。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作更好更快發(fā)展,就必須牢牢把握住這些機(jī)遇,用百倍的努力抓好項(xiàng)目工作。
項(xiàng)目是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本支撐,是貫穿一切工作的主線。要發(fā)展就要有投入,要投入就必須有項(xiàng)目,只有強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,才能將我們的林業(yè)資源優(yōu)勢、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,才能真正為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出我們林業(yè)應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。
前一階段,我們召開了全局項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì),聽取了各科室、各直屬單位項(xiàng)目工作的匯報(bào),今天聽取了各縣區(qū)項(xiàng)目工作匯報(bào)。從匯報(bào)總體情況看,全市林業(yè)系統(tǒng)在項(xiàng)目工作上作了大量艱苦細(xì)致的工作,謀劃和實(shí)施著一批對我市生態(tài)環(huán)境有極大改善、給農(nóng)民帶來很大實(shí)惠的項(xiàng)目。但是還存在以下幾個(gè)方面問題。一是缺乏對全市林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和示范帶動(dòng)力的項(xiàng)目;二是對項(xiàng)目工作還存在誤區(qū),只抓林業(yè)部門項(xiàng)目;三是有的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,實(shí)施中還存在這樣那樣的問題。從主觀上講,我們思想還不夠解放,思路窄,站位低,抓項(xiàng)目的意識還不很強(qiáng),工作還不實(shí),缺乏敢想、敢干、敢為人先的創(chuàng)新進(jìn)取精神。
為此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識,牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇,抓項(xiàng)目就是抓投資,抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,充分認(rèn)識到大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、加快項(xiàng)目建設(shè),是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求,是打造“綠色*”的必然選擇。要進(jìn)一步強(qiáng)化爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目的意識,提高抓項(xiàng)目的自覺性,真正把項(xiàng)目建設(shè)放在林業(yè)發(fā)展的龍頭地位,以“人一之,我十之,人十之,我百之”的拼搏進(jìn)取精神,積極主動(dòng)地抓項(xiàng)目,把項(xiàng)目工作作為林業(yè)工作的重要抓手、重要任務(wù),千方百計(jì)上項(xiàng)目,同心協(xié)力建項(xiàng)目。把項(xiàng)目工作抓緊抓實(shí)、抓出成效,為實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
二、樹立全局意識,統(tǒng)籌謀劃全市林業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目工作。
(一)做好項(xiàng)目謀劃工作。選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把市場需求變化作為項(xiàng)目建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”,按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的思路,開展全市林業(yè)項(xiàng)目“316”實(shí)施計(jì)劃。即:立足三大體系(生態(tài)建設(shè)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系),儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目,跑辦和實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)全市林業(yè)系統(tǒng)力量謀劃項(xiàng)目,要把精品意識貫穿于項(xiàng)目謀劃的整個(gè)過程,推出的項(xiàng)目要做到“前期工作規(guī)范化、項(xiàng)目內(nèi)容特色化、申報(bào)材料完整化”,著力增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力,提高項(xiàng)目申報(bào)的批復(fù)率。充分利用*林業(yè)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源,及時(shí)項(xiàng)目信息,擴(kuò)大項(xiàng)目影響力和感召力。一要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心工作謀劃項(xiàng)目。按照全市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目,當(dāng)前市委、市政府的中心工作是以加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)為主體,提升縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)集聚化、規(guī)?;?、高端化。按市政府要求,我市要建設(shè)生態(tài)宜居的山水園林城市,把森林覆蓋率凈增量納入對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容,這就是導(dǎo)向,我們要圍繞這一新形勢去謀劃政策性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目是指:森林公園、濕地公園、生態(tài)科普基地、義務(wù)植樹基地、紀(jì)念林基地等。二要圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)謀劃項(xiàng)目。所謂現(xiàn)代林業(yè)就是科學(xué)發(fā)展的林業(yè),以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè),體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)主義特征、具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平、能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能、滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)?,F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。而要想構(gòu)建這三大目標(biāo)體系,就必須要通過項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制背景下的林業(yè),從部門辦林業(yè)到全社會(huì)辦林業(yè),使全社會(huì)的生產(chǎn)要素?zé)o障礙的向林業(yè)流轉(zhuǎn),否則現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)就是一句空話。所以我們必須圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,去謀劃和實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、成長性強(qiáng)、對財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。比如:林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、杏扁產(chǎn)業(yè)化、葡萄產(chǎn)業(yè)化、文冠果產(chǎn)業(yè)化、國家農(nóng)開辦林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、野保項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目、荒漠化治理項(xiàng)目等。三要圍繞特色林果產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)謀劃項(xiàng)目。我市是全國第一大杏扁基地,桑洋河谷葡萄種植帶被稱為“東方的波爾多”,我們要緊緊抓住這些特色林果資源優(yōu)勢,按照“抓項(xiàng)目、建基地、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,積極引進(jìn)項(xiàng)目。通過合理開發(fā)利用林果產(chǎn)業(yè)資源、興辦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),走出一條數(shù)量質(zhì)量同步,加工增值、創(chuàng)收增效并舉,規(guī)模效益并重的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。四要圍繞退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)謀劃項(xiàng)目。目前,全市的退耕還林面積已達(dá)463.2萬畝,已經(jīng)對我市生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富等諸多方面帶來較大影響,但隨著國家補(bǔ)助糧款到期臨近,如何鞏固成果,實(shí)現(xiàn)中央提出的“退得下,穩(wěn)得住,能致富,不反彈”的戰(zhàn)略目標(biāo),解決國家停止糧款補(bǔ)助后退耕戶的生存和發(fā)展問題,已經(jīng)成為各級政府,尤其是我們林業(yè)部門的緊迫任務(wù)。這就要求我們圍繞如何增強(qiáng)退耕還林富民能力上大做文章,要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場需求,充分利用退耕還林工程形成的資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)檸條、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及貯藏、牧草加工、養(yǎng)殖、食用菌種植等項(xiàng)目,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。要積極探索林下經(jīng)濟(jì)增收模式,如:林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引進(jìn)不同類型的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,充分發(fā)揮退耕還林地的經(jīng)濟(jì)效益,輻射帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,鞏固退耕還林成果。五要圍繞科研攻關(guān)、科技推廣謀劃項(xiàng)目。要立足我市實(shí)際,積極與科研單位和大專院校爭取合作。從樹種的引進(jìn)、花卉栽培、特色林果產(chǎn)品的精深加工、有害生物防治、荒漠化監(jiān)測、防火預(yù)警等各方面,多領(lǐng)域、多層次地加大合作,提高全市林業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。
(二)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。大家要通力合作,嚴(yán)格按照省里項(xiàng)目工作的統(tǒng)一要求,做好項(xiàng)目申報(bào)工作。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,在認(rèn)真研究國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)要制定項(xiàng)目規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目論證工作,有針對性地對一些項(xiàng)目作深度研究,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,聘請有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位科學(xué)編制項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告,要保證隨時(shí)有項(xiàng)目拿得出,報(bào)得出、批得下來。要整合全市力量,多渠道落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。一是基數(shù)要保住。要做好現(xiàn)有工程項(xiàng)目的實(shí)施工作,要經(jīng)得起檢驗(yàn),在保證項(xiàng)目能夠延續(xù)的同時(shí),也給上級部門以信心,*的務(wù)林人是能干事的,也是干得成事的。今后幾個(gè)月,各縣區(qū)都要下大氣力,總的要求是“統(tǒng)籌爭份額、重點(diǎn)求突破、總量要上升”,要確保全市林業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二是重點(diǎn)要突出。要進(jìn)一步加大政策解讀力度,找準(zhǔn)切入點(diǎn),找準(zhǔn)主攻方向,有針對性地制定應(yīng)對措施,早準(zhǔn)備、早謀劃、早部署、早行動(dòng),在繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,力求多爭項(xiàng)目,多爭資金,努力做到申報(bào)一項(xiàng),成功一項(xiàng)。三是方法要對路。項(xiàng)目申報(bào)要提前做好準(zhǔn)備工作,常與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)感情、打招呼,要切實(shí)加強(qiáng)與上級對口部門、對口單位的銜接溝通,盡量爭取更多更好的項(xiàng)目。
(三)做好項(xiàng)目落實(shí)工作。各縣區(qū)要把項(xiàng)目落實(shí)作為項(xiàng)目建設(shè)的中心環(huán)節(jié),采取有效措施,切實(shí)做好工作。一是要認(rèn)真做好對跑辦和審批項(xiàng)目的梳理和排隊(duì)工作,篩選出符合實(shí)際的招商引資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是要做好客商邀請工作。對有投資意向的客商,要積極挖掘社會(huì)關(guān)系,抓住商機(jī),通過多種渠道邀請投資商進(jìn)行實(shí)地考察,使投資者增強(qiáng)投資信心。三是要加強(qiáng)聯(lián)系,建立健全落戶項(xiàng)目檔案。對引進(jìn)的項(xiàng)目要建立詳細(xì)檔案,加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系,全面了解落戶項(xiàng)目的發(fā)展情況,隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。四是要強(qiáng)化服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。市林業(yè)局要成立項(xiàng)目辦公室,統(tǒng)籌全市林業(yè)項(xiàng)目工作,從項(xiàng)目謀劃、布局、申報(bào)、立項(xiàng)、跑辦、督查、考核等各環(huán)節(jié),建立長效機(jī)制,整合資源、打捆立項(xiàng),減少多頭出擊,集中力量主攻審批部門。項(xiàng)目辦要按季度在網(wǎng)上通報(bào)各縣區(qū)和直屬單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)林業(yè)局(農(nóng)委)要本著“跑辦項(xiàng)目抓批復(fù)、批復(fù)項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓服務(wù)”的思路,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對新辦投資項(xiàng)目提供全過程跟蹤服務(wù),提高項(xiàng)目成功率和資金到位率。
三、樹立事爭一流意識,努力把林業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目工作提高一個(gè)新水平
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