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兩市都為山東省的農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越,近年來已形成了一些農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)、景點(diǎn),對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和旅游業(yè)發(fā)展都起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí),對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)也起到了很好的示范作用。
(一)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識(shí)比較明確。農(nóng)業(yè)旅游是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,提高人民生活水平和生活質(zhì)量,帶動(dòng)高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)摿薮?。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),無論是各級(jí)黨委、政府,還是基層管理部門,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識(shí)正在得到不斷更新。提高認(rèn)識(shí)的突出表現(xiàn)是,無論是在工作的安排上。資金的投入上還是對(duì)外宣傳的力度上,農(nóng)業(yè)旅游都占有了一定的位置,這和幾年前農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)空白形成了鮮明的對(duì)比。更使我們感受較深的是,由于強(qiáng)烈的致富愿望,廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有了新的認(rèn)識(shí),并表現(xiàn)出了極大的熱情。許多農(nóng)民主動(dòng)向旅游部門進(jìn)行咨詢,并開辦家庭農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。在開展旅游的農(nóng)戶中,其收入明顯高于其他農(nóng)戶,這對(duì)其他農(nóng)戶起到了示范和帶動(dòng)作用。
(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了良好的基礎(chǔ)。兩市的農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富,山川秀美,風(fēng)光旖旎,農(nóng)業(yè)興旺,民風(fēng)淳樸。各地充分依托這些資源優(yōu)勢(shì),因地制宜地制定了高起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃。經(jīng)過近年來的努力,兩市都有了一些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雛形。應(yīng)該說,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了一定的基礎(chǔ)。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已形成了一些新的模式。兩市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以大致概括為以下幾
種模式:
1.利用果木園林發(fā)展觀光旅游。為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和改善生態(tài)環(huán)境,臨沂、棗莊兩市近年來廣泛開展了退耕還林工作,大面積種植果木經(jīng)濟(jì)林,比較集中的如棗莊峰城區(qū)的萬畝石榴園、山亭區(qū)的萬畝梨園和正在建設(shè)的萬畝棗園,臨沂郯城縣的萬畝板栗園和正在建設(shè)的萬畝銀杏園、費(fèi)縣的萬畝梨園、蒙陰縣的百里果鄉(xiāng)園等,并出現(xiàn)了許多無糧村、無糧鎮(zhèn),還出現(xiàn)了一些遠(yuǎn)近聞名的葡萄村、銀杏村、蘋果村、梨村等。為了增強(qiáng)園林觀光旅游的觀賞性和參與性,這些地方普遍在園內(nèi)設(shè)置游覽線路,建設(shè)的各種景點(diǎn)或小品點(diǎn)綴其中,在不同季節(jié)推出不同的旅游項(xiàng)目,如踏青、賞花、采果等。棗莊市嶧城區(qū)以萬畝石榴園發(fā)展旅游業(yè)取得了很大的成功,目前在全國已有很高的知名度,這為其他地區(qū)把發(fā)展果木與旅游結(jié)合起來提供了一個(gè)成功的先例。
2.利用農(nóng)村民居開展民俗旅游。自20世紀(jì)80年代中期,山東省旅游業(yè)就開展了以"三同"(游客與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng))為特點(diǎn)的民俗旅游。近年來,棗莊、臨沂兩市也開展了以農(nóng)村家庭為主體的民俗旅游。如棗莊峰城的王府山村。該村坐落在著名的萬畝石榴園內(nèi),近年來農(nóng)民在房前房后種植果樹,利用閑置的房間開辦家庭餐館、旅館,吸引游客觀農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房,發(fā)展了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè),年創(chuàng)產(chǎn)值359萬元,極大地提高了農(nóng)民的收入。據(jù)悉,2000年該村人均收入已達(dá)到3600元,在去年召開的全國庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上被列為參觀示范點(diǎn),收到與會(huì)人員一致好評(píng)。
3.建設(shè)新型的民宅,開展修學(xué)旅游和觀光旅游??煞謨煞N模式,一種如臨沂蒙陰的桃花峪村,該村坐落在山區(qū),風(fēng)景優(yōu)美,空氣清新。在政府的指導(dǎo)下,村民自籌資金建設(shè)家庭旅館,吸引游客觀光和學(xué)生來此開展修學(xué)旅游。在我們調(diào)研時(shí),有100多名山東省工藝美術(shù)學(xué)院的學(xué)生在那里寫生,學(xué)生們分住在各個(gè)家庭里,自己做飯,同時(shí)完成寫生學(xué)業(yè)。據(jù)悉,僅此一項(xiàng)每戶農(nóng)民年收入在2萬多元。另一種模式如臨沂蒙陰的八達(dá)峪村,在政府管理和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,實(shí)行土地置換,使農(nóng)民分散建房,每戶4-6畝土地,連片開發(fā),形成房前房后種植桃樹,庭院內(nèi)養(yǎng)殖長毛兔,吸引游客前來觀光和洽談生意。
4.建設(shè)高新技術(shù)示范園區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)科技旅游。如棗莊市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、沂南大地農(nóng)業(yè)科技示范園、臨沂羅莊飛龍花卉等。其主要做法是,引進(jìn)國內(nèi)外種植高新技術(shù)和品種,使園區(qū)內(nèi)的果木、花卉、蔬菜等植物既有食用價(jià)值,又有觀賞價(jià)值。園內(nèi)往往分為多個(gè)區(qū)域,如育苗區(qū)、栽培區(qū)、溫室區(qū),果木、花卉按種類又分為各有特色的種植區(qū),游客對(duì)此感到十分新鮮。
5.建設(shè)綠色旅游區(qū)、旅游帶,開展生態(tài)旅游。如蒙陰的山村果香旅游帶、莒南的沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情國、臨沂的茶山觀光果茶園藝區(qū)等。其突出特點(diǎn):一是旅游區(qū)、帶都聘請(qǐng)旅游、園林等專家進(jìn)行了規(guī)劃;二是區(qū)內(nèi)以某種植物為主體特色,如蒙陰山村果香旅游帶以種植蘋果為主要特色,莒南沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園以板栗為主,是著名的"國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)板栗示范基地",臨沂茶山觀光園藝區(qū)以茶葉為主要特色,等。
二、存在的困難和問題
兩市開展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)雖然已取得了一些成績,但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該說才剛剛起步,農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品也僅僅為雛形,今后的發(fā)展還存在著許多困難、矛盾和問題。兩市存在的困難和問題在山東省其他市地普遍存在。概括起來,主要有以下幾個(gè)方面:
一是關(guān)于正確引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展問題。目前,廣大基層和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有著很高的積極性,但如何正確加以引導(dǎo),使農(nóng)業(yè)旅游能夠順利快速地發(fā)展,是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題。例如,究竟如何開發(fā)旅游資源才符合本地區(qū)的實(shí)際情況?在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品已具有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何再作進(jìn)一步發(fā)展?再比如,果樹在每年開花結(jié)果時(shí)節(jié)都會(huì)吸引許多游人,但旅游收入?yún)s非常少,如何使農(nóng)業(yè)旅游發(fā)揮最大的效益等也是亟待解決的問題。此外,各地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游積極性比較高,但開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的思路和模式卻近似,如建民俗旅游點(diǎn)、在果樹園里建景點(diǎn)等,多有雷同的現(xiàn)象。這勢(shì)必會(huì)影響以后的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民在資金極其匱乏的情況下,如果投入了農(nóng)業(yè)旅游而將來回報(bào)不高,則會(huì)極大地挫傷他們的積極性。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的投入問題。山東省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,在已具備較好基礎(chǔ)的地區(qū),只要增加一些投入改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,就可以產(chǎn)生非常好的經(jīng)濟(jì)效益。但投資的主體始終沒有解決,僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)自籌顯然是杯水車薪。滕州濱湖濕地旅游區(qū)被國內(nèi)專家喻為中國北方最佳濕地之一,在省內(nèi)是獨(dú)一無二的,近期工程急需建設(shè)資金1400萬元,但截至目前僅籌集到400萬元。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足,這是當(dāng)前嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個(gè)突出問題。
三是管理體制問題。據(jù)了解,目前建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以評(píng)定景區(qū)景點(diǎn)的等級(jí),同時(shí)也有相應(yīng)的管理政策。在廣大農(nóng)村和山區(qū)的景點(diǎn)、園林、森林、庫區(qū)往往是旅游景區(qū)景點(diǎn)重要組成部分,這就造成了多頭管理。有些景區(qū)幾個(gè)部門都各自作規(guī)劃,甚至都設(shè)卡收門票。這種一哄而起,管理無序的情形對(duì)于景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)極為不利。
三、幾點(diǎn)建議
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游這個(gè)新興事業(yè)更加快速、健康地發(fā)展,根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問題,我們提出以下建議:
一是要理順并使全農(nóng)業(yè)旅游的管理體制。盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制,這是全面激活。快速增進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從棗莊、臨沂兩市農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀來看,各農(nóng)業(yè)旅游縣區(qū)在招商引資、景點(diǎn)建設(shè)及旅游產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)方面,都沒有形成一整套靈活的機(jī)制,亟須理順并健全管理體制。建議各地成立一個(gè)由旅游、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成的專門機(jī)構(gòu),由本級(jí)政府一位分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。其辦公室可設(shè)在旅游部門。工作中要注意接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和專家們的意見。
二是要廣開財(cái)路,加大資金投入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足,主要還是依靠政府組織投入,經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較差。因此,要廣開資金投入門路,加大旅游投融資體制的改革力度,實(shí)行多元化的投資渠道,要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合,以不斷加大市場(chǎng)開發(fā)力度,解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。
一、芙蓉鎮(zhèn)民族文化與旅游開發(fā)現(xiàn)狀
我縣是一個(gè)土家族為主的少數(shù)民族聚居縣。主要居住著漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬人,土家族有37.2萬人占總?cè)丝诘?5%。歷史悠久,民族性突出;民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著民族千年的智慧結(jié)晶,內(nèi)容博大精深,她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等,而芙蓉鎮(zhèn)更是土家族重要聚居區(qū)和發(fā)祥地,之所以備受廣大游客的青睞,之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶,其核心就在于除了分布自然旅游景觀之外,更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮(zhèn),陳列著溪州銅柱等土家民族創(chuàng)造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀,這里遺留著大量的古建筑和土家民族特色建筑,而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮(zhèn)的重要理由。
1、歷史文化
芙蓉鎮(zhèn)是一座具有3000多年歷史的的古鎮(zhèn),它是土司統(tǒng)治溪州800年重要交通要道,商賈云集,號(hào)稱“酉陽雄鎮(zhèn)”,原名王村,因中國電影泰斗導(dǎo)演謝晉、著名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮(zhèn)》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統(tǒng)一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專家譽(yù)為“土家源、千年古鎮(zhèn)”。因得舟輯之利,可上通川、黔,下達(dá)滬、杭。五代十國時(shí)期(公元939年),溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著名的“溪州之戰(zhàn)”,公元940年雙方言和立銅柱(現(xiàn)存該鎮(zhèn),是國家一級(jí)文物保護(hù)單位)于該鎮(zhèn)會(huì)溪坪。明嘉靖年間,“東南戰(zhàn)功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮(zhèn)起程,率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現(xiàn)和挖掘的漢代古墓與天主教堂、醫(yī)院等見證著該鎮(zhèn)的歷史。
2、自然生態(tài)文化
古鎮(zhèn)三面環(huán)水,自古以來就是水上交通要道,竄鎮(zhèn)而過的營盤溪瀑布連著瀑布,尤其是王村大瀑布,高101米,寬60米,飛流而下,聲響如雷,故芙蓉鎮(zhèn)又被稱“掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)”。沈從文先生曾對(duì)古鎮(zhèn)王村贊道:“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭,應(yīng)數(shù)王村,夾河高山,壁立拔峰,竹木清脆,巖石黛黑,水深而清,魚大如人”。鎮(zhèn)內(nèi)還有著稱“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。
3、土家飲食文化
土家族具有豐富多彩的飲食文化,獨(dú)特的地理氣候條件,造就了土家族酸辣香的飲食特性,積累并創(chuàng)造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚、土家酸菜等傳統(tǒng)飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返;而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起,櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化,又達(dá)到了以食促游,以食創(chuàng)收。
4、特色建筑
土家族先民古居溪州,早在采集狩獵時(shí)期,土家先民以樹筑巢、以石壘屋、以石洞而居?!岸囱ň印焙髞砼c兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統(tǒng)子大屋;“樹巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹上搭建居住的簡陋窩棚,后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉(zhuǎn)角吊腳樓,成為溪州土家族當(dāng)代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到:“唱支山歌難開頭,木匠難起吊腳樓,鐵匠難打釣魚鉤……”,轉(zhuǎn)角吊腳樓的主構(gòu)特征為吊腳轉(zhuǎn)角,下吊金瓜,上掛貓弓眉枋;吊腳廊欄、門窗多扎“萬”字花格;吊腳下欄廊枋多通雕“萬”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦,飛檐翹角,翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮(zhèn)這種轉(zhuǎn)角吊腳樓有土王行宮、醫(yī)院等與古鎮(zhèn)五里石板街構(gòu)成了古鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑,而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見證了古鎮(zhèn)千年發(fā)展歷史。
5、土家服飾文化與民間工藝
自古以來,土家族的服飾就是別具一格,分男裝、女裝和童裝,頭戴青絲帕,腳穿麻草鞋,彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦,自稱“西蘭卡普”,在古鎮(zhèn)依然建著具有土家特色的織錦作坊,生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮(zhèn)上土家人與織錦作坊一樣建有獨(dú)具特色的竹篾加工作坊,編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍,同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等,并以此來招攬游客。
7、民風(fēng)民俗
土家族人民在長期的生產(chǎn)生活中,創(chuàng)造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內(nèi)容豐富,有神話、歌舞、傳說、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛,主題明確,表現(xiàn)生動(dòng),流傳深遠(yuǎn),具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨(dú)特的民風(fēng)民俗,如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過年趕年等,而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機(jī)融合在芙蓉鎮(zhèn)都有了一定的嘗試。
二、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的契機(jī)
1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出了旅游發(fā)展王村的戰(zhàn)略決策,從資金、政策上給予了傾斜,給芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機(jī)。
2、良好的發(fā)展空間。新建的國家二級(jí)公路1828線穿鎮(zhèn)而過,張家界-王村-鳳凰旅游線路已成精品旅游線路,電影《芙蓉鎮(zhèn)》的拍攝,《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮(zhèn)民族文化旅游向前發(fā)展。
3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運(yùn)開幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中,土家語稱“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運(yùn)開幕式的表演節(jié)目,在國人和世人面前展示了源遠(yuǎn)流長、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區(qū)和發(fā)祥地芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族旅游提供了天賜良機(jī)。
三、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)旅游硬件建設(shè),整合民族文化資源。搞好民族文化旅游,應(yīng)重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化,應(yīng)避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性,因地制宜,加強(qiáng)組合,包括文化景觀與自然景觀的組合,主題不同的文化遺產(chǎn)景觀組合等。加強(qiáng)民俗村,歌舞廣場(chǎng)等硬件建設(shè),如發(fā)展土家族民俗游,把當(dāng)?shù)赝良易宓拿袼罪L(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示,吸引游客。同時(shí)也給那些沒有機(jī)會(huì)向更多游客進(jìn)行展演的單項(xiàng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供展示平臺(tái),可謂一舉多得。加強(qiáng)行業(yè)管理,對(duì)旅游從業(yè)人員和旅游區(qū)居民進(jìn)行專門培訓(xùn),進(jìn)行民族統(tǒng)一著裝,學(xué)會(huì)簡單的土家語。對(duì)古街進(jìn)行集中改造修建,構(gòu)建土家吊腳樓群,打造土家一條街。
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,十三億人中就有九億是農(nóng)民,可是很久以來,農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)研究如何,絕大多數(shù)城市人并不清楚。“中國的問題仍然主要是農(nóng)村問題。中國社會(huì)的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。因此,一個(gè)真正關(guān)心中國人喜怒哀樂的人就不能不關(guān)心中國最基層社會(huì)的人的生活。”基于此,我們對(duì)家鄉(xiāng)周邊的六個(gè)村進(jìn)行了一次關(guān)于“農(nóng)村法律普及程度的調(diào)查”。我們本著面向農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民的精神,相繼開展普法宣傳等活動(dòng),以法律調(diào)查問卷、座談交流等形式開展本次調(diào)查,從中掌握里許多第一手資料。
當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府與社會(huì)團(tuán)體都紛紛開展各式各樣的農(nóng)村法制建設(shè)活動(dòng),那么究竟有多大的成效呢?本報(bào)告主要是了解農(nóng)村的法律知識(shí)普及程度,設(shè)計(jì)的問題相對(duì)比較簡單,通過一些簡單的法律常識(shí),分析近幾年農(nóng)村法制發(fā)展的狀況,從而提出合理的建議。
二、調(diào)查方法及對(duì)象
本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主,座談?wù){(diào)查為輔。
問卷調(diào)查,是我們了解基層法律服務(wù)現(xiàn)狀的另一重要手段。有專家認(rèn)為,在中國的調(diào)查,必須正視被調(diào)查者文化素質(zhì)不高,缺乏社會(huì)調(diào)查常識(shí)的現(xiàn)實(shí),盡是少用書面調(diào)查方式。[3]。然而我們認(rèn)為,這是對(duì)基層群眾的固有偏見。事實(shí)上,我們所接觸到的農(nóng)民大多具有中等以上文化程度,也接觸過許多外部信息,對(duì)我們并沒有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。
我們對(duì)訪談對(duì)象的選取分為三個(gè)部分。一是農(nóng)民群眾,包括接受過法律服務(wù)和未接受過法律服務(wù)兩類。這種分類十分必要,一方面前者對(duì)基層法律服務(wù)有著最直接的感受,他們的看法和意見直接反映了基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀。另一方面后者在農(nóng)村占絕大多數(shù),更具代表性。這對(duì)我們了解農(nóng)村法律服務(wù)的真實(shí)面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是,未接受法律服務(wù)并不意味著他們沒有遇到法律糾紛,是何種原因使他們與法律服務(wù)擦肩而過?追尋其中的原因,顯然具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。第二部分訪談對(duì)象是村干部。主要是了解法律服務(wù)所之現(xiàn)狀,以及在滿足農(nóng)村法律需求方面所發(fā)揮的作用。與對(duì)農(nóng)民的訪談不同的是,這部分訪談大多不是以正式方式進(jìn)行的,往往是在閑聊甚至是吃飯時(shí)獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦?。第三部分則是外出務(wù)工者,他們現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)注的群體,農(nóng)民工同樣需要接受法律方面的知識(shí),這樣才能夠在他鄉(xiāng)保證自己的護(hù)法權(quán)益不受侵犯。近年拖欠農(nóng)民工工資,欺騙農(nóng)民工等不法行為屢屢發(fā)生。為什么這樣的時(shí)間屢禁不止,有一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工不懂法,不知道用法律來維護(hù)自己。
根據(jù)縣人大常委會(huì)安排,在縣人大常委會(huì)副主任鐘長英帶領(lǐng)下,縣人大財(cái)經(jīng)工委、縣旅游局相關(guān)人員一行于10月下旬至11月上旬,采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、訪群眾和書面信息反饋等方式,對(duì)旺草、青杠塘、溫泉、枧壩、大路槽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)情況進(jìn)行了解,還深入九道門景區(qū)進(jìn)行調(diào)查,并聽取縣旅游局的工作進(jìn)展情況匯報(bào),現(xiàn)將調(diào)查了解我縣旅游工作情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,縣人民政府緊緊圍繞縣委把綏陽建設(shè)成“旅游休閑新區(qū)”和旅游興縣的思路,積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“洞林山水,詩歌綏陽”為主題,依托大自然饋贈(zèng)的自然瑰寶,精心策劃,精心包裝,精心培育,著力打造旅游精品,整合資源,推動(dòng)了旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。今年1至10月底接共待游客12.1萬人次,旅游綜合收入達(dá)5325萬元。在旅游發(fā)展中,一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以縣委書記為組長、四家班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)職能負(fù)責(zé)人參加的“綏陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”協(xié)調(diào)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。二是縣委專題召開了旅游工作的會(huì)議,并作出了《關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》。三是制定規(guī)劃,分步實(shí)施。聘請(qǐng)北京大學(xué)專家編制了《綏陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》,并經(jīng)縣十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過。四是加大對(duì)旅游開發(fā)的招商引資工作力度,通過多方努力和貴州千山旅游發(fā)展有限公司簽訂了開發(fā)雙河溶洞、寬闊水以及九道門等核心景區(qū)的協(xié)議,目前,貴州千山旅游發(fā)展有限公司正在修改完善開發(fā)祥規(guī),計(jì)劃在月底以前動(dòng)工建設(shè)。五是措施有力,整體推進(jìn)力度大。堅(jiān)持產(chǎn)品為基礎(chǔ),規(guī)劃先行,面向市場(chǎng)原則。在20****年12月成功申報(bào)“貴州省綏陽雙河洞國家地質(zhì)公園”獲國土資源部批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,又聘請(qǐng)中、日、法洞穴專家兩次對(duì)雙河洞進(jìn)行考察,探測(cè)整個(gè)雙河洞總長為100.06公里。同時(shí)還申報(bào)“國際洞穴培訓(xùn)基地”并獲得成功,又在20****年3月底4月初,舉辦了“中法文化年.綏陽洞穴周活動(dòng)”,縣人民政府通過努力對(duì)遵義市寬闊水茶場(chǎng)實(shí)施整體搬遷前期準(zhǔn)備工作已到位,目前正在分步實(shí)施。六是以產(chǎn)品為基礎(chǔ),市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大宣傳力度。去年年底舉行了“中國.綏陽雙河洞國家地質(zhì)公園揭碑開園儀式,與會(huì)專家、學(xué)者對(duì)“國家洞穴地質(zhì)公園保護(hù)與開發(fā)”進(jìn)行高原論壇。今年在全國舉行的“中國最值得外國人去的50個(gè)地方”的評(píng)選活動(dòng)中,以“中華第一長洞”、資源豐富多樣的雙河洞獲全國評(píng)選第九名。中央、省、市電視臺(tái)和山里雜志等多家宣傳機(jī)構(gòu),多次對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行報(bào)道介紹。七是精品促市場(chǎng)發(fā)展,已獲2A景區(qū)(博雅會(huì)館、龍橋)2個(gè),三星、二星(水晶溫泉、聚賢樓)賓館各一個(gè)。以上工作的開展,昭示了我縣旅游產(chǎn)業(yè)燦爛的前景。八是提高旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量,打造詩鄉(xiāng)形象。
二、存在的問題
通過調(diào)查了解,我縣的旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富,山川秀麗,以雙河洞、寬闊水原始森林、九道門、石房子等一系列人文、地理資源為我縣發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但也存在一些問題和困難,一是硬件設(shè)施跟不上,吃、住、行還不能適應(yīng)游客的需要。在我們的走訪調(diào)查過程中,游客們對(duì)九道門等風(fēng)景區(qū)反映風(fēng)景好看但路難走。二是個(gè)別地方群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),砍材、捕獵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是低層次的開發(fā),給游客帶來不安全隱患和新的污染以及自然資源的破壞依然存在。四是旅游產(chǎn)品缺乏文化包裝,對(duì)一些景點(diǎn)的命名檔次不高,寓意不深,對(duì)游客沒有吸引力。五是部門配合協(xié)調(diào)的自覺性、主動(dòng)性不夠,
三、工作建議
根據(jù)調(diào)查的情況,對(duì)發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)提出如下建議:
(一)落實(shí)責(zé)任,加大保護(hù)力度??h直有關(guān)工作部門按照環(huán)保法、礦產(chǎn)資源保護(hù)法等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)專業(yè)法和上位法明確職責(zé),認(rèn)真負(fù)起責(zé)來。保護(hù)我縣的自然資源和人文資源,對(duì)盜獵、捕捉野生動(dòng)物要依法從嚴(yán)處理,對(duì)挖樹蔸破壞植被、亂開山取石的,輕者批評(píng)教育,重者依法查處,景區(qū)村、組要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的山、水、林木管理,杜絕破壞自然環(huán)境的行為發(fā)生,開發(fā)企業(yè)要對(duì)景區(qū)自然環(huán)境認(rèn)真加以保護(hù),對(duì)破壞自然環(huán)境的人和事要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,真正形成保護(hù)環(huán)保人人有責(zé)的良好氛圍,從而保護(hù)景區(qū)的自然環(huán)境。
(二)加快引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已與縣人民政府簽訂協(xié)議的旅游開發(fā)客商和企業(yè),縣人民政府要督促盡快制定開發(fā)規(guī)劃,早日開工建設(shè),推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
先從大學(xué)生道德修養(yǎng)的現(xiàn)狀方面談起,根據(jù)對(duì)調(diào)查問卷的研究分析,當(dāng)代大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)的現(xiàn)狀的主流是好的,其中絕大多數(shù)人是思維活躍、目光遠(yuǎn)大、樂于助人,廉潔自愛的,他們對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新道德倫理建構(gòu)中的作用有清楚的認(rèn)識(shí),努力地養(yǎng)成良好的思想道德品質(zhì),做一個(gè)知榮辱、講道理的大學(xué)生。
當(dāng)代大學(xué)生的道德修養(yǎng)現(xiàn)狀的主流是好的,例如在接受問卷調(diào)查的大學(xué)生當(dāng)中,就有72.5%的大學(xué)生在公共交通工具上經(jīng)常讓座位給老,弱,病,殘人士;在大學(xué)里,課桌文化,墻壁文化一直都十分盛行,而有73.8%的大學(xué)生對(duì)亂圖亂畫的現(xiàn)象表示否定,等等。從一定程度上看,當(dāng)代大學(xué)生道德意識(shí)還是比較高的。
然而,在今天這個(gè)紛繁復(fù)雜,物欲橫流的社會(huì)中,有部分當(dāng)代大學(xué)生的日常行為卻偏離了主流的發(fā)展方向,與主流形成了鮮明的對(duì)比,主要表現(xiàn)在:第一,在學(xué)習(xí)上,缺乏學(xué)習(xí)熱情,上課經(jīng)常遲到早退,課堂上不專心聽課,睡覺,敷衍完成學(xué)習(xí)任務(wù),甚至出現(xiàn)隨便逃課現(xiàn)象,這對(duì)任課老師極不尊重,不識(shí)尊師重道之禮。第二,社會(huì)公德意識(shí)較差。有部分大學(xué)生在公共場(chǎng)所中,隨地吐痰,亂扔垃圾,不愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),在互聯(lián)網(wǎng)上一些不雅信息,在公眾場(chǎng)合行為舉止不得體,特別是一些大學(xué)生情侶,他們毫無顧忌地在大街小巷里親熱,一幅幅異常令人肉麻的畫面真是不堪入目,以上種種行為,都直接破壞了大學(xué)生的形象。因?yàn)樵诠姷难劾?,一個(gè)人的道德修養(yǎng)是與其所受的文化教育層次成正比的。那些在公眾面前表現(xiàn)得道德如此低下的大學(xué)生,真的讓所有的大學(xué)生蒙羞啊!第三,勤儉節(jié)約意識(shí)淡化。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,但是在社會(huì)生活水平快速提升的今天,有些大學(xué)生的生活便開始奢侈了,他們生活不節(jié)儉,鋪張浪費(fèi),穿名牌衣服,買高檔手機(jī),根本就把他們的父母當(dāng)作自己的私人取款機(jī)。第四,缺乏應(yīng)有的誠信。有的大學(xué)生在考試時(shí)作弊,例如,傳紙條、發(fā)短信等,這些已經(jīng)不是什么新奇的事情了,就算是拖欠助學(xué)貸款等違反國家法規(guī)的現(xiàn)象,也屢見不鮮了。由此可見,當(dāng)代大學(xué)生的道德修養(yǎng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
近年來,大學(xué)普遍實(shí)行擴(kuò)招,這導(dǎo)致大學(xué)生人數(shù)與日俱增的同時(shí),大學(xué)教育的問題也開始凸現(xiàn),根據(jù)調(diào)查問卷顯示,有81.3%的受訪大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生數(shù)量上升的同時(shí),大學(xué)生的總體道德素質(zhì)并沒有隨之上升,那為什么絕大多數(shù)受調(diào)查的學(xué)生都持這種觀點(diǎn)呢?我想這無非是與他們所處的生活環(huán)境有關(guān)??赡芤?yàn)樵谑茉L者的身邊或周圍經(jīng)常出現(xiàn)一些能夠直接體現(xiàn)大學(xué)生道德素質(zhì)低下的現(xiàn)象,他們已經(jīng)看煩了,所以他們會(huì)認(rèn)為大學(xué)生數(shù)量上升的同時(shí),大學(xué)生的總體道德素質(zhì)并沒有隨之上升,這樣講起來的確有一定道理。但是造成大學(xué)生道德素質(zhì)有所下降的主要原因又是什么呢?有45%的大學(xué)生認(rèn)為社會(huì)上人們的思想觀念不同了,環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生更加注重實(shí)際利益,有13.8%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)盲目擴(kuò)招,林子大了就什么鳥都有了,關(guān)于這個(gè)主要原因,我是比較認(rèn)同第一種觀點(diǎn)的,也就是環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生更加注重實(shí)際利益,而大學(xué)雖盲目擴(kuò)招,但飛進(jìn)林子里的不一定以劣鳥居多啊!
在如今這個(gè)充滿激烈競爭、弱肉強(qiáng)食的社會(huì)里,部分大學(xué)生已經(jīng)看透了社會(huì)競爭的殘酷性,一旦出現(xiàn)了有利于自己切身利益的事情,他們都會(huì)想方設(shè)法去辦妥事情,從而獲取相關(guān)利益。他們只顧著自己的感受與享樂,思想觀念和行為方式自然也就變了。
大學(xué)生是促使國家未來能夠繁榮發(fā)展的生力軍,面對(duì)著當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)有所下降的現(xiàn)狀,我們應(yīng)該采取什么辦法去改善它呢?我們大學(xué)生應(yīng)該怎么做才能加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng),從而為社會(huì)主義道德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢?
第一,以人為本,推崇仁愛原則。
要使大學(xué)生明確道德風(fēng)尚的內(nèi)涵,就要他們深刻理解以人為本,學(xué)會(huì)尊重人、理解人、關(guān)心人。中國的傳統(tǒng)倫理思想一直尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)。孔子曾強(qiáng)調(diào)已所不欲,勿施于人,己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人。以人為本是公民道德建設(shè)指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容,也是每個(gè)人處理人我關(guān)系的基本原則。在處理人際關(guān)系時(shí),是不應(yīng)該以自我為中心的,這樣必然導(dǎo)致對(duì)他人利益的損害。理解人、尊重人才是可貴的。
第二,懷有感恩的心。
作為一個(gè)學(xué)子,首先要有一顆感恩的心,感謝每一個(gè)曾經(jīng)施恩于自己的人,學(xué)會(huì)知恩圖報(bào)。父母飽嘗艱辛把我們拉扯長大,我們應(yīng)該記住父母的恩情,發(fā)奮學(xué)習(xí),好好孝順父母,但是感恩的范圍不僅僅局限于我們的父母,我們可以感謝在我們成長的過程中幫助過我們的人。有了這顆善心的支撐,才能在走向社會(huì)后處處散播愛的種子,才能回報(bào)社會(huì)和他人,從而形成高尚的人格,完善我們的道德品質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生是不能缺少感恩意識(shí)的,否則,往往會(huì)使他們存在著人格缺陷,而馬加爵殘害殺死四名同學(xué)就是例證。
第三,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的理解,從而形成正確的榮辱觀,引導(dǎo)自己能明辨是非,樹立正確的行為導(dǎo)向,推進(jìn)自身全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)榮辱觀的理解和認(rèn)識(shí),能夠讓大學(xué)生知道做什么事是光榮的和做什么事是恥辱的,通過自身不斷地反省、批判與激勵(lì),使榮辱觀逐漸轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)在的道德品質(zhì),從而提升自己的道德境界。
當(dāng)代大學(xué)生道德修養(yǎng)的培養(yǎng)固然是至關(guān)重要的,但是大學(xué)生的法律素質(zhì)也是不容忽視的。法律素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求,也是當(dāng)前大學(xué)生法制現(xiàn)狀的需要。
在這次調(diào)查中,有很多的被調(diào)查者例如被問到你買了某種商品但你后來發(fā)現(xiàn)被騙了,你會(huì)怎么做?假設(shè)不幸遭劫或被盜,你會(huì)報(bào)案嗎?等關(guān)乎自身切實(shí)利益的問題時(shí),他們都會(huì)積極地運(yùn)用法律武器去保護(hù)自己。但是當(dāng)被問到當(dāng)你在路上遇到一個(gè)小偷正往路人口袋里偷東西,你會(huì)怎么做等不與自己利益形成直接沖突的問題時(shí),雖然有42.5%的被調(diào)查者會(huì)立刻告訴被偷者,但是卻有22..5%的人會(huì)選擇明哲保身,視而不見,選擇后者的比例雖然不高,但這就表明了當(dāng)某些大學(xué)生遇到與自己利益無關(guān)的事情時(shí),他們那種維護(hù)別人權(quán)益的主動(dòng)性不會(huì)太高,因此,這種現(xiàn)象不得不引起大家的注意。
面對(duì)著這些問題,我們大學(xué)生應(yīng)該怎么做才能提高自己的法律素質(zhì)呢?對(duì)于大學(xué)生來說,我認(rèn)為至少應(yīng)該做到以下三個(gè)方面:
1、開展心理健康教育,保持愉快的心境。要做到心理健康就要培養(yǎng)良好的人格品質(zhì),有了良好的人格品質(zhì)才能有效地控制自己的行為方式,而不去超越道德的底線。我們可以通過參加各類實(shí)踐活動(dòng),閱讀優(yōu)秀文學(xué)作品,觀看優(yōu)秀影視劇等,去培養(yǎng)良好的人品。我們要學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法和正確的態(tài)度去看待四周發(fā)生的一切現(xiàn)象,提高自身的抗挫折能力,促進(jìn)自身心理的健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)法制教育,積極宣傳法律知識(shí)。大學(xué)生應(yīng)自覺加強(qiáng)自身的法律素質(zhì),努力掌握法律知識(shí),適當(dāng)?shù)貐⒓右恍┫嚓P(guān)的法律知識(shí)講座、模擬法庭、辯論會(huì)等活動(dòng),自覺地做到遵紀(jì)守法。當(dāng)我們的權(quán)益受到侵害時(shí),我們要善于、勇于拿起法律的武器去保護(hù)自己,就好像在本次調(diào)查中,有77.5%的大學(xué)生都肯定了以上這個(gè)觀點(diǎn),這在一定的程度上都可以認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)還是比較強(qiáng)的。大學(xué)生在自己學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識(shí)的同時(shí),還應(yīng)該向其他人宣傳法律知識(shí),促使人們多一點(diǎn)了解、熟悉我國的法律法規(guī),在社會(huì)上形成良好的遵紀(jì)守法風(fēng)尚,推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)的發(fā)展。