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(一)、中心基本情況
學??傉嫉乜偯娣e90643平方米,生均占地面積55.17平方米,總建筑面積11385平方米,生均建筑面積6.93平方米。實現(xiàn)了電、暖、水齊備,校園達到了美化、綠化、硬化、凈化。
現(xiàn)有小學2所,教學點15所,在校學生1643人,67個教學班,教職工總數(shù)119人,其中??萍耙陨蠈W歷112人,高級職稱60人,一級職稱41人,二級職稱18人。專任教師學歷達標率、適齡兒童入學率、鞏固率、畢業(yè)率均達到了100%。
我中心一貫堅持“以人為本,以評促建,以評促發(fā)展”的原則,大力進行教學改革。在上級部門的正確領導下,一直堅持以教學為中心,以培養(yǎng)學生德、智、體、美全面發(fā)展為根本宗旨,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,以新課改為契機,加強學校管理。在廣大教師的共同努力下,自2010年以來,在教育局組織的抽測中每次都名列全縣前茅,并連續(xù)五年獲得縣長教育特別獎,創(chuàng)下教學成績“五連冠”的教學榮譽。本次中心教師評估86人,其中優(yōu)秀40人,占47%,良好46人,占53% 。
(二)、評估流程與結(jié)果:
根據(jù)省教學評估的要求,對中心的教學工作進行了全面評估,自評分數(shù)為93分,結(jié)果為達標。
評估的流程為:
1、成立中心評估領導小組
按照縣教育局和教研室的要求,我中心首先成立以中心校長為組長,中心副校長為副組長,中心教研員為成員的教學評估領導小組。領導小組認真學習了關于評估的一切材料,同時對小組人員進行了具體分工,大家各司其職,各負其責。
2、自評過程
(1)、成立中心教學評估領導小組,制定評估工作計劃,積極落實。
(2)、認真學習《河北省義務教育階段學校教學評估標準》及有關法規(guī),確保評估做到細致認真,公正透明。
(3)、搞好評估的宣傳和發(fā)動,讓廣大教師認識評估的內(nèi)容、目的、方法和意義。
(4)、通過座談廣泛征求教師、家長、社會的意見和建議,撰寫教學評估報告。
(5)、根據(jù)各方面征求的意見和建議,再次進行自我評估。
(6)、將評估結(jié)果通過教師大會進行通報,確保中心每位教師了解評估的內(nèi)容和結(jié)果。
優(yōu)點:
評估工作充分調(diào)動了廣大教師的積極性,認識了評估的內(nèi)容、意義和目的;查找出了自身的差距,制定了努力的方向,促進中心學區(qū)的教育健康向上發(fā)展。
存在的問題:
教師素質(zhì)有待進一步提高;有待進一步完善學校管理;努力創(chuàng)造教師學習和培訓的機會以適應新時代教育的發(fā)展;校本課程有待進一步的拓展,沒有形成規(guī)模和特色。
努力的方向和措施:
進一步更多地創(chuàng)造教師學習和培訓的機會,提升教師專業(yè)化發(fā)展水平;完善各種教學管理制度,以制度約束人,規(guī)范人,努力提高教育教學水平;加大校本課程開發(fā)力度,努力形成特色,體現(xiàn)出成果。
自評結(jié)果:教學管理23分;課程管理18分;教學條件19分;校本教研18分;評價研究15分??偡郑?3分。 評估結(jié)果;達標
(三)、依照《河北省義務教育階段學校教學評估標準》對中心的教學評估工作逐項進行匯報:
(1)教學管理:(自評分23分)
1、管理能力中心校長和班子成員對國內(nèi)外教育改革的趨勢和課改理論掌握比較熟悉,在理論學習過程中認真做好學習筆記。校長和班子成員能積極對教師進行理論輔導講座,將一些先進的教育理念傳達到教師,促進教師教育教學水平不斷提高。
中心確立了研究課題并制定了實施方案、計劃安排,有推進課改及實施素質(zhì)教育的經(jīng)驗報告,能及時做好階段性總結(jié)。中心領導班子經(jīng)常深入課堂聽課,積極組織并參與校本研修及校本教研活動。能以身作則,經(jīng)常深入教師學生群體之中,了解老師、學生的實際情況??傊?,中心班子結(jié)構(gòu)合理,工作熱情高,有極強的開拓進取精神。
2、管理目標
中心全面貫徹黨的教育方針,堅持德育為首,五育并重的原則。扎實推進素質(zhì)教育,按照國家和地方規(guī)定,開全開齊三級課程;充分發(fā)揮學校年級、學科教研組織的作用,建立“教、學、研”一體的校本教研制度,校本教研主題明確,活動記錄齊全,多年來學校堅持校本教研制度,大大促進了教師授課水平、專業(yè)素質(zhì)的提高,使我校的教育教學成績一直穩(wěn)步提高。
3、管理機制:
為保證新課程的全面實施,我們建立了較為完善的教學管理機制。明確了各管理機制的職責,使各機制相互依存,相互作用,充分發(fā)揮了管理機制的作用。我們每學期都會制定保證新課改全面實施的校本教學計劃,并按計劃認真組織實施、指導具體落實。
4、教務管理
圖書、微機有專人管理,并充分利用,學生興趣高漲,但由于條件有限,課時相對較少。中心注重教師職業(yè)道德及業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng),經(jīng)常組織教師進行政治學習及業(yè)務學習,激勵教師進行學歷、業(yè)務進修,在課堂教學、實驗操作、作業(yè)指導、成績考查、專業(yè)發(fā)展等方面都制定了較完善的、行之有效的規(guī)章制度。
5、學生管理
我中心確立學生管理的最終目標是“人人成長,人人成才”,為充分調(diào)動學生的積極性能動性,我中心首先制定了管理制度來約束學生,規(guī)范學生行為。學校同時還實行晨檢制度,健全班委會制度。這些措施震撼了學生的心靈,激勵著他們不斷進步,學生的面貌大大改善,違紀少了,行為舉止端正了,思想道德水平提高了。
其次,開展活動,促進養(yǎng)成教育。我中心評選出優(yōu)秀班級和優(yōu)秀的學生,讓學生切身感受到自己成長的喜悅。評比活動,成為學生前進的動力和成長的新起點,在學校弘揚了正氣,凈化了學校育人環(huán)境,營造了濃厚的學習氛圍。
中心要求各學校經(jīng)常開展德育實踐活動,每學期都要聘請法制人員對學生作法制報告,經(jīng)常舉辦心理健康講座,并開設了法制課及心理健康教育課程。注重學生體育鍛煉,每學期都要舉辦運動會,隊列體操表演及多種體育比賽,各學校充分利用早操、課間操、體育課、課外活動時間,開展體育活動,保證學生每天在校1小時的鍛煉時間。校園文藝活動豐富多彩,學校教導處積極組織書法比賽、繪畫比賽、歌詠比賽、文藝匯演等各種活動。教師能經(jīng)常對學生的作業(yè)進行批改并有批改記錄。
6、特色管理
我中心堅持走“科研型、開放型、學習型”辦學之路。注重加強管理方式,舉行一些有利于學生發(fā)展的特色活動,但由于種種原因沒有經(jīng)常堅持。
(2)、課程管理(自評分為18分)
1、實施方案
根據(jù)教育部課程設置方案和我省課程計劃及本校的實際情況制定學校學年課程實施方案,確保課程的全面有效實施。
2、課程實施
根據(jù)教育部課程設置方案和我省課程計劃有關要求,及本中心的實際情況,制定了學校學年課程(包括國家、地方)實施方案,開全開齊三級課程。有標準的學校、年級、班級課程表,學校根據(jù)學生情況和學校實際,開設了校本課程,做到有教師、有教案、有教材、有課時、有計劃、有總結(jié)。同時開設立地方課程,做到教材、師資、計劃、課時四到位。
3、課程評價
中心建立課程評價實施機制,定期檢查教師教學計劃的落實情況,并適時提出調(diào)整、完善意見,教師能夠根據(jù)檢查結(jié)果及時調(diào)整教學計劃。
(3)、教學條件(自評分為19分)
1、教師隊伍
所有教師學歷全部達到標,教師崗位設置及學科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、合適,能滿足新課程全面實施的需要,沒有不合格的教師。
2、經(jīng)費保障
中心本著開源節(jié)流的原則多方籌措資金,在不斷改善辦學條件的前提下,劃撥專項資金用于滿足課程資源開發(fā)、教學設施配備及教學資料、教師培訓、外出學習交流活動的經(jīng)費需要。我們訂閱了大量的教育期刊及雜志供教師閱讀,先后多次派出教師前往兄弟學校參加各類培訓及學習交流活動,擴寬了教師的視野,將許多最新的教育信息帶回了學校,促進了教師的專業(yè)發(fā)展。
3、教學設施
各學校現(xiàn)在有圖書室微機室,并能充分利用,圖書資料、文體器材、計算機和多媒體設施能滿足新課程實施的需要。
4、教學資料
中心能及時為教師購買教學必需的學科課程《標準》、教學用書、教學掛圖等資料;學科教學、實驗教學、信息技術教學所需的教具、多媒體課件、光盤等能滿足實際教學的需要。但許多與新課程相匹配的教學資料相對不夠豐富。
(4)、校本研修(自評分為18分)
1、研修規(guī)劃
學校每學期都制訂的比較詳細可行的教研計劃,積極開展校本研修,教師素質(zhì)迅速提高。但學校課題較少,學校和教師研究力度還待加強。
2、組織建設
有切實可行的校本教研制度,成立了以中心校長為組長的領導小組,每次教研活動都要進行組織、檢查、指導。我們通過開展一系列活動,加快教師知識更新,提高教師業(yè)務素質(zhì)。同時積極鼓勵教師多學習,大膽進行創(chuàng)新,通過榜樣激勵教育,抓典型,帶群體,促提高,極大地促進了學校整體師資水平的提高。
3、制度建設
制度建設是校本研修的保障。為確保校本教研工作穩(wěn)步、有序地開展,中心先后出臺了《校本教研學習制度》、《校本教研反思制度》等十幾項相關制度,制度中對教師發(fā)表文章、寫課堂札記和做教學反思、做案例分析等都細化了質(zhì)和量的要求,把教師參加校本教研情況作為評先、評聘的重要參考。這些較為系統(tǒng)、完善的校本教研制度,使學校工作有章可循,井然有序。
4、教學研究
中心能夠通過多種方式,開展新課程標準和新教材的校本培訓,在教學研究中能夠認真研究教材和學生。通過教研大大提高了教師的教學設計及教學預設的能力。教研活動的內(nèi)容主要是課堂教學,探索在教學過程中全面落實三維目標的方法和途徑,通過研究教學設計、課堂觀察、課后討論、行動改進,提高了教師發(fā)現(xiàn)問題和自我改進教學的能力。
5、課題研究
中心能夠為教師課程實施中帶有普遍性的重點、難點問題,組織合作團隊進行研究。通過理論學習,課例研究、連環(huán)跟進等研究活動,不但提高了教師的專業(yè)理論水平,同時也提高了課堂教學效果。
(5)、評價研究:(自評分15分)
1、教學考查
中心制定了各種教學實踐活動評價標準,建立了有利于促進教師提高的教學活動考察制度,并制定了相應的實施方案,在實施過程中有檢查評價、反饋和交流。學校、教研組能夠采用定期、隨機聽課、評課等方式把教師日常教學活動考查結(jié)果作為教師評估的依據(jù)。
2、教師評價
中心建立了以教師自評為主,學校領導、學生、學生家長共同參與的評價制度。評價能夠體現(xiàn)動態(tài)性、過程性。教師有成長檔案,有較完善的教學評價制度。中心在每學年初制定教師考核量化細則,在量化過程中發(fā)現(xiàn)問題做好記錄,下一年進行完善和調(diào)整。家長和學生為我校的發(fā)展提出了很多有價值的參考意見。
3、學生評價
中心建立了促進學生全面發(fā)展的評價體系,能夠根據(jù)《綜合素質(zhì)評價手冊》對學生實施公平、公正、科學的評價;同時通過考試和多樣化的評價方式考查學生的學科成績,關注學生的進步,幫助學生找到自己的差距,能充分利用考試促進每個學生的進步。
4、命題研究
各學校成立了由教導主任牽頭、以教研組長和骨干教師為成員的命題小組及命題審核小組,堅持以課標為基礎、能力為核心的命題研究,建立命題審核制度;精選習題、考題,減輕學生負擔,不出偏題,有對考試題發(fā)展趨向的研究。教研組長分析學生答題情況與預測的差距,找出原因,以便能更好地指導今后的工作。
5、配合工作
學校對上級開展的各類教學、教研活動積極配合,主動協(xié)調(diào)、廣泛發(fā)動、落到實處,真正把教學、教研工作擺在學校工作的主體地位,且各項活動均取得優(yōu)異成績。
6、質(zhì)量評價
推動規(guī)劃的順利實施,
——樂亭縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)中期評估工作匯報
按照市會議精神,我縣從四月中旬開始,對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視,成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組,經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào),各有關單位緊密配合,齊抓共管,在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務,并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總?cè)藬?shù)的一半,0-14歲兒童有9萬人。2002年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001年-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領導下,按照既定目標任務,我們解放思想,勇于實踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調(diào),人大監(jiān)督,各職能部門齊抓共管,社會各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動了規(guī)劃的實施,婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高),“雙促進”(促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理,落實責任,奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強,需要社會方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預的力度,強化管理、落實責任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個到位”:
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長,關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰(zhàn)略的位置來認識,列入了重要的議事日程,納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分,周密部署,真抓實管,同時注意擺正了三個方面的關系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關系;與培養(yǎng)跨世紀人才的關系;與提高全民素質(zhì)的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標,劃分責任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手,把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系;即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系;以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系;以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合,為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議,聽取各成員單位的工作情況匯報,有針對性地進行安排部署。同時,縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組,每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估,使各成員單位按照各自的工作任務,明確哪些指標已經(jīng)完成,哪些方面和工作還需要進一步完善,便于研究制定響應對策,為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管,措施得當,確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多,領域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào),共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結(jié)合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面實施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來,為落實好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位,常抓不懈,并注意從基礎抓起。為提高人口素質(zhì),縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目;縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度,即:婚后上門傳授優(yōu)生知識,孕后上門指導孕期保健,產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識,術后上門開展生殖保健服務;縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動,先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動;縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識,提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學業(yè),杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì),縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識,按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢,大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術;縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動,依托三級科技培訓網(wǎng),對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質(zhì),縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法,編制法律小故事等形式普及法律知識,增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì),宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動,對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式,加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”(農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校)、“三教統(tǒng)籌”(科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育),既講人口與計劃生育知識,又講科技知識和科學育兒知識,教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式,為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題,要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房,產(chǎn)科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購置了先進設備30多臺(件);為提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率,這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7%,產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100%,孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設力度,各站配備了3名防保人員,負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作,充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔婦幼保健任務,加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點,創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭,誰擁有了人才,誰就贏得了主動。為此,在實施《規(guī)劃》的過程中,我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程,堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發(fā),當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過社會力量辦學,在我縣建立了早期教育學校,實施了0歲教育計劃,為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中,全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊,組建了各種活動小組,設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程,豐富了校外活動,優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長學生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動,著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術員,這些女技術員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進一步加大對婦女干部的培訓力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫,與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理??h婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個推薦一個,使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級以上女領導干部68人,縣級女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關心她們,使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè),縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程??h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門,多方扶持,鼓勵他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持??h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團結(jié)互助奔小康活動,使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子,女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人??h計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托,對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè),縣成立了“救助會”,制定了章程,并設立了救助基金,除政府撥??钔猓膭钌鐣嵝娜耸烤杩钯Y助。到目前,我縣沒有一名兒童失學。
(二)抓重點、攻難點,著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題,特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎薄弱,財政比較拮據(jù),財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識:婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元,衛(wèi)生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎設施建設,新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購置先進設備等,如今各大醫(yī)院設備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中,我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準,婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過舉辦孕婦學校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室,不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設一起布置,一起檢查驗收,使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標任務,村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中,這項涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標,并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件,因地制宜,循序漸進,經(jīng)過各級組織,各部門的共同努力,使這項工作有了突破性進展,農(nóng)村自來水普及率達到了63.18%,村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立,家長教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭,實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭”活動,縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點和規(guī)律,提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結(jié)合的教育,引導廣大兒童家長進一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實,扎實運作,推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來,經(jīng)過全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利,婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達到了“四個優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中,我們始終堅持三個面向(面向領導層、社會、婦女兒童),加強宣傳,營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動,充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學,努力為社會貢獻聰明才智,兒童少年學文化、愛科學,長大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來,從硬件投入到基礎教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房,破舊校舍已經(jīng)不復存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育,3-6歲兒童入園率達到93.2%,學齡前一年受教育率達到了100%,小學鞏固率達到了100%,初中三年鞏固率達到99.2%,殘疾兒童入學率為91.6%。各學?,F(xiàn)代化教學設備齊全,初中全部普及了語音室、微機室,實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強了對青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才,在農(nóng)村,村村建立了婦女兒童活動室,購置了各類圖書;通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識,充分調(diào)動了廣大婦女學科學、用科技,靠科技致富的積極性和主動性,全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動,她們愛崗敬業(yè),一技多能,成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部,女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強,
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來,社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題,縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要,掌握實際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心,各種設備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓,使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時,為她們積極開拓就業(yè)渠道,教育引導下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達到100%。
(四)優(yōu)化的保護環(huán)境,
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》,女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年,總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中,通過加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%,母乳喂養(yǎng)率達到了98%。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術人員巡回全縣,義務為兒童查體;通過實施改水改廁工程,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
以上是我縣五年來實施婦女兒童《規(guī)劃》具體做法。五年的工作使我們深深體會到:要確保高標準、高質(zhì)量完成各項目標任務,實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的進步和發(fā)展,只有黨委政府重視是不夠的,還要有社會各界的大力支持,各部門的協(xié)調(diào)配合,當然也離不開廣大婦女兒童的積極參與。我們距離指標的全面完成還有一定的差距,農(nóng)村自來水和衛(wèi)生改廁工作還要進一步加大力度,縣委、縣政府已經(jīng)制定了五年規(guī)劃,在今后的五年中,要千方百計,加強投入,使農(nóng)村的改水改廁工程達到《規(guī)劃》的標準。為了提高農(nóng)村廣大婦女的整體素質(zhì),下一步我們打算和農(nóng)業(yè)部九億公司聯(lián)合,用贈電腦的形式在農(nóng)村婦女中普及網(wǎng)絡科技知識,讓一些有能力上網(wǎng)的女能手女農(nóng)民,通過互聯(lián)網(wǎng),學科技致富知識,掌握最新科技信息,并通過遠程教育提高自己的文化知識,提升生活檔次,使他們成為社會主義新農(nóng)村建設中的新型女農(nóng)民。隨著我縣經(jīng)濟情況的不斷好轉(zhuǎn),縣財政將繼續(xù)加大對教育衛(wèi)生的投入,我們有決心有信心一定在規(guī)定期限內(nèi),完成《規(guī)劃》制定的全部目標任務。
(一)辦學思想
幾年來,我校按照科學發(fā)展觀的要求和教育教學發(fā)展的規(guī)律,不斷提升學校的辦學思想,結(jié)合學校實際確定了如下辦學理念:
以人為本的教育理念,開放創(chuàng)新的辦學模式;激發(fā)潛能的教育策略,高效精細的學校管理;突出內(nèi)涵發(fā)展的辦學特色,“五育”并舉的教育教學質(zhì)量。
(二)辦學目標
“以和諧求穩(wěn)定,以創(chuàng)新求發(fā)展,以特色求生存,以管理求質(zhì)量,以科研求提升。構(gòu)建品牌學科、品牌教師、品牌學生三位一體的品牌學校?!?/p>
(三)學生培養(yǎng)目標
“文明的Xx人、高尚的中國人、創(chuàng)新的現(xiàn)代人、發(fā)展的未來人”。
有了先進的辦學理念和明確的目標就有了奮斗的方向,實現(xiàn)目標靠的是認認真真地思考,腳踏實地的工作,我們對領導班子成員的要求是:教育要有新理念,管理要有新思路,工作要有新舉措,教研要有新方法。的工作要求。
二、工作目標
學生的入學率為100%,輟學率控制在0.1%以下,完成率達到98%以上。
三、工作措施
學校常規(guī)管理的規(guī)范化制度建設,是學校管理現(xiàn)代化的一項重要工作,是協(xié)調(diào)關系,減少內(nèi)耗形成整體力量的有力措施,是建立正常的教育教學秩序的有力保證,是科學合理的需要,是管理科學化的重要標志。加強學校常規(guī)管理,是調(diào)動教職工和學生的積極性、創(chuàng)造性,推進素質(zhì)教育,深化教育改革,形成良好校風、教風和學風,提高教育質(zhì)量,豐富辦學內(nèi)涵,提升辦學品位的有效手段。
1、不斷完善學校的各項規(guī)章制度,形成科學化、制度化、規(guī)范化的管理機制。
2、貫徹“以人為本”的教育思想,確定以學校成員的不斷發(fā)展和完善為最終目標,以提高人的素質(zhì)為中心不斷建章立制,建立了以校長負責制為核心,分部管理,逐級負責,以塊為主,條塊結(jié)合的行政管理網(wǎng)絡、德育管理網(wǎng)絡、教學管理網(wǎng)絡、后勤管理網(wǎng)絡,逐步完善了管理的三個機制。即以導向為主的目標機制,競爭激勵并存的動力機制,以逆向控制為主的制約機制。
3、確立明確的目標,引導師生自我控制,自我超載。把做好工作,完成各項任務和尊重人、關心人,提高完善人的素質(zhì)統(tǒng)一起來,在充分考慮學校、教師、學生發(fā)展需要的基礎上制訂學校的近期、遠期發(fā)展規(guī)劃,讓他們充分認同這一目標,并主動把它作為共同奮斗的行為綱領,去努力工作,達成目標。
4、充分發(fā)揮有效的激勵作用,對教師采取多種有效的激勵方式對其進行激勵,以達到最好的激勵效果。在管理中,我們靈活運用各種激勵因素和模式,為廣大教師提供了努力工作的動力源泉,使他們能為學校的發(fā)展獻計獻策,能自覺地從學校利益出發(fā)考慮問題,更好地發(fā)揮自己的才能,與管理者一起兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇,為發(fā)展目標的實踐或任務的完成做出自己的貢獻。
四、教師隊伍建設
1、全校教師基本情況
專任教師81人,其中本科78人,專科3人,本科學歷占專任教師總數(shù)97%。
2、教師培訓
對教師進行師德教育,制定學校師德建設考評方案,簽責任狀,建立教師個人師德考核檔案,進行跟蹤考核,開展文明辦公室、文明教師評比,把師德教育同職稱評定、工資晉級、評優(yōu)等工作掛鉤,并實行一票否決。
學校嚴格按區(qū)“十五”繼續(xù)教育方案要求組織教師參加各級培訓并為教師建檔,每人一檔。
學校制定統(tǒng)一的教師活動計劃,要求各教研組統(tǒng)一備課,根據(jù)“新課標”編寫教案,教研活動時間對“新課標”進行探討研究學習。
業(yè)務學習:分骨干教師、新教師、全體教師三個方面培訓,主要用“新課改”進行培訓考核,對骨干教師進行新課程新理念方面培訓,對青年教師進行新課程、新理念培訓,對全體教師進行全面培訓,提高對“新課標”的認識,并分別進行考核。
學校重視對骨干教師培養(yǎng)。通過校本培訓和對他們考核,走出去參加各種培訓,使他們在教育教學中帶頭做公開課、示范課,積極參加科研立項工作,在各自的學科領域內(nèi)發(fā)揮了典型示范作用。
學校注重對青年教師的培養(yǎng),如:青年教師基本功競賽、新秀課、創(chuàng)新課、探索課,新老結(jié)對子拜師活動。青年教師在教教學中已成為中堅力量。
3、加強對教師信息技術的培訓
隨著教學信息化的發(fā)展,提高教師信息技術水平已經(jīng)迫在眉睫,幾年來,我校不斷加強了教師信息技術的培訓力度,成立了由常海擔任主任,薛東、、李純潔、楊宇、吳麗麗等級為信息技術骨干組成的信息技術教研部,以提高教師操作計算機的能力和水平為重點,以提高教師的整體素質(zhì)為目的。要求45歲以下教師均能掌握計算機的基本操作,并使用多媒體設備進行教學。
五、課程改革
1、按照課程改革的要求開全學科、開足課時。
2、堅持理論聯(lián)系實際,上好綜合實踐活動課。
初三政治、歷史、勞技,初一初二勞技實行大課小課穿插上,理論課和實踐課相結(jié)合上,小課主要從理論上學,大課主要結(jié)合實際觀看錄象片,購買各種教學光盤,組織學習觀看,如:勞技課觀看“裝潢與布置”、“家用電器使用和保養(yǎng)”、“中國植物王國”,歷史政治課組織學習觀看愛國主義教育片《英雄兒女》、《校園軍魂》、《百年叱咤》(叢網(wǎng)上下載)對學生進行愛國主義、集體主義、理想前途、熱愛勞動教育,不僅豐富學生文化知識,而且使學生們從理論和實踐的結(jié)合上掌握知識,增長動手動腦能力,增強興趣,開闊視野,豐富生活經(jīng)驗,為校本課程的開設提供了依據(jù)。
3、研究性學習
結(jié)合學科教學實際,開展研究性學習,學校在學期末開展一次研究性學習評獎活動,對于研究性學習成果顯著的學生給與表揚。
4、校本課程的開發(fā)
我們學校的校本課程主要以藝體為載體,先后開發(fā)了體育方面的“籃球和健美操”,美術方面的“雕塑與裝潢”音樂方面有“通俗音樂”每學期開課6課時。
六、教學工作
(一)認真抓好教學常規(guī)工作。
1、制訂切實可行的計劃。
開學前,制定學校教學、教研計劃,各學科、各年級組再依據(jù)校級各類計劃制定年級、科組計劃。教師再根據(jù)學科組、年級組計劃制定個人教學計劃。各級各類計劃制定時均做到有內(nèi)容、有時間、有專人負責,有措施要求等,實現(xiàn)了計劃的精細化,提高了計劃的針對性和可操作性,保證了學校各級教學、教科研活動的有序進行。
2、堅持集體備課。各教研組堅持雙周備課,單周教研活動制度。備課做到三定(定時間、定內(nèi)容、定中心發(fā)言人)。四統(tǒng)一(學目的、統(tǒng)一重點、統(tǒng)一作業(yè)內(nèi)容、學進度)。
3、講求實效作好作業(yè)布置和批改。各教研組教師在組內(nèi)精心確定全批全改的作業(yè)類型,兼顧鞏固和發(fā)展性作業(yè),并按時按量進行批改。
4、課堂教學堅持以學生為主體,教師為主導,訓練為主線的教學模式。教學中注意充分調(diào)動學生的積極性,活躍思維。
5、建立健全了教學管理制度和教學質(zhì)量的綜合評價體系。加強學校內(nèi)部各項教學工作的科學管理。對學校的授課計劃、備課、教學、批改、輔導、復習、考試、成績評定等項教學規(guī)章制度,做到嚴格要求,嚴格管理。同時提出具體的改革設想,以達到教學管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化。努力提高課堂教學效率。充分調(diào)動學生的思維積極性,使大部分學生在克服一定困難的前提下學到更多知識,增長能力。
(二)積極開展校本培訓
1、開展各種講座,加強教師理論修養(yǎng)、陶煉師德
學校積極組織教師參加、觀看各種講座,既豐富了老師的理論修養(yǎng),又凈化了老師的心靈。
2、開展“教師讀書”、“教育開放月”“教學基本功大賽”“黨員示范課”等系列活動。每次活動都有計劃,有總結(jié)。
3、開展集體備課。以“問題——設計——行動——反思為主要模式,在諸多教研教學問題中選中一切入點,形成同一課題,促使不同教師對同一研究載體進行不同研究,提出各自看法,進行教育教學思想的交流及碰撞,不但強化了教師的反思意識與能力,而且使教師不斷汲取他人長處,讓教師不斷在做中提高、做中完善。
4、開展聽課評課系列活動
我校認真落實聽課評課制度。教師不僅在校內(nèi)互相聽課外,還外出聽課聽講座等。聽課活動的經(jīng)?;?、隨堂化使課堂更開放、更有效,同時還給教研活動提供無盡的資源,加上聽課后教師之間正式或非正式的評議活動,促使了群體間的相互學習,共同提高,形成科研型的教師群體。
七、教學質(zhì)量
教學質(zhì)量是學校的生命線。是學校生存的關鍵所在。
1、強化教學過程的全程管理
一是細化教學管理,強化過程管理,向管理要質(zhì)量,向常規(guī)要質(zhì)量,把教學過程的每個環(huán)節(jié)落到實處。二是強化監(jiān)督檢查,要把常規(guī)管理工作作為考評教師的主要指標。加強質(zhì)量監(jiān)控,進行分析評估,對好的進行表彰,對差的進行整改,以促我校教育質(zhì)量的整體提高。
2、為了取得質(zhì)量檢測真實的、可信的效果,并為進行質(zhì)量分析提供客觀、全面、原始的理論數(shù)據(jù),無論是平時還是期中、期末的質(zhì)量檢測,都能嚴肅、認真的操作,做到公平、公正。做到學校、學生、家長三滿意。
3、幾年來,我校初一、初二期末教學質(zhì)量監(jiān)測成績一直居于全區(qū)上游,初三完成率和升學率都取得了較好的成績。
八、辦學特色
我校辦學特色主要體現(xiàn)在以下四個方面:
1、人性化與制度化的管理模式;2、堅持德育創(chuàng)新,3、科研促發(fā)展;4、藝體創(chuàng)品牌
⑴人性化管理的核心以人為本,調(diào)動人的最大潛力,充分了解人性,一切從人發(fā)展和需求出發(fā),學校大事廣泛征求教職工的意見,集思廣益,達成共識,在此基礎之上形成制度,這樣群眾就會自覺地遵守各項規(guī)章制度。在學習和實踐科學發(fā)展觀活動中,學校下發(fā)了教育教學征求意見表,全校教職工提出了很多合理化的意見和建議,學校領導班子進行了認真的梳理,在工作中逐漸修正。
⑵我們學校的德育創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面:黨員先鋒崗、養(yǎng)成教育系列活動,感恩教育系列活動等都是德育創(chuàng)新的具體事例。
⑶我們學校2006——2009年,教育科研立項,國家級4項,省級3項,市級25項,區(qū)級72項,參加人數(shù)達96%。特別是教師個人立項,逐年增加,比如:李雪老師的《培養(yǎng)學生古文閱讀能力的研究》取得了良好的試驗效果。學生古文閱讀能力有了明顯的提高。
⑷多年來,我校一直將美術、音樂、體育作為學校特色教育的品牌。以開展群眾性的藝體活動為依托,豐富學校藝體內(nèi)容,把校本教材的內(nèi)容,融入到大課間、藝術節(jié)、運動會等各項文藝和體育活動中去。創(chuàng)建美好和諧的校園文化。
幾年來的“德藝雙馨”匯演,每年的校園體育文化藝術節(jié),不僅提升校園文化的品位,同時也吸引了社會與家長的關注?,F(xiàn)在我們學校的大課間和間操在全區(qū)也是最有特色的。
一、創(chuàng)新三項機制,構(gòu)建食品監(jiān)管“評估制”基本框架
(一)建立監(jiān)管人員能力評估機制。結(jié)合食品監(jiān)管實際,制定了《市工商局食品監(jiān)管能力評估辦法》,通過能力測試、明察暗訪和案卷規(guī)范性評比等方式對監(jiān)管者的食品監(jiān)管進行評估,重點評估監(jiān)管人員的食品經(jīng)營違法行為識別和調(diào)查處理能力、食品安全知識溝通指導能力、日常監(jiān)管的痕跡固定能力以及應對突發(fā)事件的調(diào)度能力等,對每個基層食品監(jiān)管人員的監(jiān)管能力給出評價等次,出具《食品監(jiān)管能力評估意見書》,詳細指出不足,提出建議和要求,激發(fā)了干部工作熱情和自我素質(zhì)提高的緊迫性,促進監(jiān)管能力的提升。
(二)建立經(jīng)營主體規(guī)范評估機制。完善了食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,保證數(shù)據(jù)庫及時更新、準確無誤,并制作了《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管評分表》,內(nèi)容包含評估項目、分值等,依據(jù)食品經(jīng)營者主體資格、誠信情況、自律制度、監(jiān)管記錄和日常經(jīng)營行為檢查結(jié)果對轄區(qū)食品經(jīng)營主體進行評估分類,劃分為A、B、C三個等級,A級為最高級別,C級為最低級別,建立了《食品經(jīng)營者規(guī)范等級檔案》,實行按風險度監(jiān)管,對A級經(jīng)營戶,工商部門將予以重點扶持,對C級經(jīng)營戶實行重點監(jiān)管。截至目前,已基本完成對全市2700個食品主體的經(jīng)營規(guī)范行為全程信用監(jiān)管評價。
(三)建立食品類別風險評估機制。由市局消保科牽頭組織各基層工商所食品監(jiān)管人員收集轄區(qū)食品類別信息,依據(jù)食品風險評估標準確定本轄區(qū)風險等級食品名錄。根據(jù)消費者投訴、食品的保質(zhì)期限、品牌信譽等因素對食品風險進行評估,將保質(zhì)期短、易含非法添加劑、易變質(zhì)和受環(huán)境衛(wèi)生污染的生鮮食品、乳制品等列為高風險,將保質(zhì)期相對適中、包裝相對松散的散裝食品列為一般風險,將保質(zhì)期長、包裝嚴實、可貯藏和不易受污染的預包裝食品列為低風險等三個風險等級,對同一經(jīng)營者經(jīng)銷不同風險等級的食品,重點檢查乳制品等高風險食品。
二、突出三個環(huán)節(jié),確保食品監(jiān)管“評估制”取得實效
(一)突出“科學搭配”環(huán)節(jié)。根據(jù)前期評估結(jié)果,按照“強弱搭配、老少配對”的原則,將全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員進行科學優(yōu)化搭配,分成了90對新老搭配式的監(jiān)管小組,實行食品監(jiān)管“定人員、定轄區(qū)、定責任”,有效地發(fā)揮了年輕干部思想活躍動手能力強、年齡較大干部辦案經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、取長補短的良好效果,通過監(jiān)管人員的優(yōu)化配置,食品監(jiān)管能力得到了有效強化,
(二)突出“浮動評估”環(huán)節(jié)。實行定期評估等級浮動的制度,每年消??茽款^組織基層工商所長按照星級評比標準對轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶進行一次考評,經(jīng)營戶全年無投訴、無售假,產(chǎn)品質(zhì)量多次檢驗檢測均合格的可提高星級等次實現(xiàn)“升級”;食品質(zhì)量出現(xiàn)問題,在日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的降低星級等次,實行“降級”處理;對于出現(xiàn)重大問題的食品經(jīng)營戶,及時根據(jù)實際情況降為最低等級,并強化巡查監(jiān)管,依法予以查處或取締,直至退出市場。
(三)突出“結(jié)果運用”環(huán)節(jié)。突出食品監(jiān)管評估信息的后續(xù)運用,通過及時整理食品監(jiān)管信息,《食品監(jiān)管評估分類信息報告》,對不同類別不同等級的食品經(jīng)營戶落實不同程度的監(jiān)管措施,巡查人員根據(jù)巡查內(nèi)容做好日常巡查記錄,對制度執(zhí)行不力或受到行政處罰的食品經(jīng)營戶降低信用等級,對嚴重失信的食品經(jīng)營戶再次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為還將加重行政處罰,使食品經(jīng)營戶切實感受到信用登記劃分的真實性和有效性,促進食品安全監(jiān)管落實到位。
三、強化三項保障,夯實食品監(jiān)管“評估制”運作基礎
為了確保食品監(jiān)管“評估制”工作取得實效,該局從夯實基礎著手,積極做好三項保障、引導性工作。
(一)強化分層培訓保障。結(jié)合“學習型工商建設年”活動的開展,實行分層培訓機制,通過集中授課、案例講評、現(xiàn)場指導、技能考核等多種形式,切實加強監(jiān)管人員法律、法規(guī)和實操的培訓,按照不同執(zhí)法人員能力的不同,分別確定培訓內(nèi)容、培訓目標和培訓要求,把老同志、評估水平普通人員列為第一層面培訓對象;把近年新考錄公務員、評估水平較高人員列為第二層面培訓對象,實行培訓分層分類,對不同的層面施以不同的培訓力度,提升監(jiān)管人員熟練操作系統(tǒng)準確定位目標食品的能力。目前,共開辦“食品監(jiān)管培訓班9期,參訓人員達到300人次。
(二)強化行政指導保障。督促經(jīng)營者建立健全食品安全管理制度,簽訂食品安全承諾書,落實食品進貨查驗責任,指導食品業(yè)戶規(guī)范建立銷貨臺帳、進貨臺帳,組織食品票據(jù)憑證專項檢查,對商品與票據(jù)不符或歸檔資料不全的限期整改。今年以來,對在經(jīng)營過程中未依法索要供貨商檔案的部分食品經(jīng)營戶下發(fā)《行政告誡書》200多份,以書面形式明確告知其行為違反了《食品安全法》的有關規(guī)定,要求其限期改正違法行為,轄區(qū)食品經(jīng)營戶索證索票率得到了極大地提升。同時采取發(fā)放宣傳材料、召集業(yè)戶座談、制作宣傳版面、組織交流觀摩、人員駐點管理、送法進店進場等多種形式,宣傳食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī),提升經(jīng)營者的自律意識。
(三)強化考核督導保障。制定了《市工商局食品監(jiān)管考核標準》,實行交叉檢查和統(tǒng)一考核、重點檢查和隨機抽查、動態(tài)考核和定期考核相結(jié)合的方式,對監(jiān)管人員的轄區(qū)的食品臺賬規(guī)范化程度、食品安全違法率及經(jīng)營者自律能力等進行量化打分,根據(jù)量化成績最后劃定績效考評等級,根據(jù)等級予以獎懲,將獎懲結(jié)果記錄檔案并予以公開;同時定期回訪食品經(jīng)營戶,收集食品監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法狀況反饋信息,加強與工商所屬地鎮(zhèn)街部門溝通交流,及時接收其對工商所食品安全工作力度和工作效果的反饋信息,確保考核工作的全面性和公正性。
四、推行食品監(jiān)管“評估制”取得了明顯成效
今年以來,通過推行食品監(jiān)管“評估制”,食品監(jiān)管取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)提升了工作效率和監(jiān)管效能。通過推行食品監(jiān)管“評估制”,對監(jiān)管人員、經(jīng)營主體和食品類別進行評估,實行分類監(jiān)管,有效增強了食品監(jiān)管工作的針對性,提升巡查效率,避免執(zhí)法人員監(jiān)管的盲目性,建立起“重點突出,監(jiān)管到位,成果顯著”的食品監(jiān)管新機制。同時,通過食品監(jiān)管評估信息的后續(xù)運用,有效避免了食品監(jiān)管的盲目性和突擊性,從而大大提高了工作效率和監(jiān)管效能。
我局于2019年1月28日掛牌成立,體現(xiàn)了縣委、縣政府對退役軍人事務的大力支持和高度重視,有利于我縣加強退役軍人管理服務保障,不斷提升退役軍人工作水平,切實維護軍人軍屬合法權益,也為我局迅速、穩(wěn)定、有序運轉(zhuǎn)提供了強有力保障?,F(xiàn)將具體工作匯報如下:
機構(gòu)組建到位。一是縣委、縣政府及時整合、細化縣民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責、縣雙擁工作領導小組辦公室職責、縣復原退伍軍人和軍隊離退休干部安置領導小組辦公室職責、縣人社局的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等職能,先后出臺了《關于組建縣退役軍人事務局的通知》和《***退役軍人事務局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,將退役軍人事務局納入縣政府工作部門,明確正科級建制,落實行政編制7名,按照“一正兩副”設置領導機構(gòu),內(nèi)設綜合股、安置股、優(yōu)撫股3個股室,建立健全了集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理責任體系。二是構(gòu)建完善基層退役軍人事務管理機構(gòu),在全縣20個鎮(zhèn)(辦)181個村(社區(qū))加掛退役軍人服務站牌子,承擔相關退役軍人管理服務職責。三是完善退役軍人事務局事業(yè)機構(gòu)設置,于2019年4月29日掛牌成立縣退役軍人服務中心,為副科級公益一類事業(yè)單位,編制8人,設主任1名,副主任1名;劃轉(zhuǎn)***烈士陵園管理所為下屬副科級事業(yè)單位,編制5人。
人員劃轉(zhuǎn)到位。按照有充足人員力量確保對外正常開展工作的要求,縣委、縣政府及時協(xié)調(diào)相關單位,為我局配齊配強領導班子,將縣雙擁工作領導小組辦公室(縣復原退伍軍人和軍隊離退休干部安置領導小組辦公室)2名工作人員,***烈士陵園管理所、縣光福院各3名工作人員劃入縣退役軍人事務系統(tǒng),又選調(diào)3名公務員、5名事業(yè)單位工作人員充實隊伍,確保了我局工作銜接有序,不斷檔、不脫節(jié)。