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縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務體系現(xiàn)狀
勉縣于2005年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理改革,撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,剝離出治療、、飼料獸藥銷售等經(jīng)營項目,重新組建了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站,為全民事業(yè)單位,定編68人。但大多數(shù)屬于定補人員,基本工資的40%由財政撥付,其余60%沒有著落。止2011年3月底,25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有在職人員66人,其中全額財政供養(yǎng)人員31人,定補人員35人(占53%);本科1人,大專17人,中專、高中26人,初中22人;具有專業(yè)技術職稱45人(其中初級37人,中級8人),技術工人19人,職員2人;50歲以上的30人(占45.5%),40~49歲的21人,30~39歲的8人,30歲以下的6人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站由于工作的主要對象是動物及其產(chǎn)品,大多是獨立建房辦公。通過近年來的冷鏈體系、擴大內(nèi)需等項目建設,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的房屋經(jīng)過重點建設或維修,基本滿足辦公條件;4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無房,借住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關辦公;8個站的房屋均為上世紀70~80年代建設,目前處于危房無法使用狀態(tài),常年租用居民住房辦公。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備有冷鏈、檢疫、化驗、撲殺、消毒、辦公等設備677臺(件),已經(jīng)基本滿足日常工作的正常開展。勉縣于1999年成立縣畜牧獸醫(yī)技術推廣中心,為科級事業(yè)單位,工資由財政全額撥款。擔負全縣畜牧獸醫(yī)技術推廣、動物疫病防治、動物衛(wèi)生監(jiān)督等工作。中心定編35人,現(xiàn)有在崗人員29人(占編制的83%)。其中:男18人,女11人;大專以上17人,中專6人,初、高中文化6人;畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員13人(其中高級職稱1人,中級10人,初級2人),占45%;30歲以下1人,31~40歲8人,41~49歲14人(占48%),50歲以上6人(占21%)。2.2.2基礎設施狀況近年來,中心通過擴大內(nèi)需等項目建設,新建了電化教育室、生豬良種供精中心,完善了縣級動物疫病分析診斷檢測化驗室,增添了冷鏈防護、檢疫檢測、現(xiàn)代辦公等設施設備141臺套,辦公條件有了明顯改觀。
存在問題
技術力量嚴重不足,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展勉縣畜牧公共服務隊伍一直存在技術力量嚴重不足,年齡老化,后備人才緊??h畜牧中心實有在崗人員占定編人數(shù)的83%,專業(yè)技術人員僅占在崗人員的45%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站按照省農(nóng)業(yè)廳等6廳委(陜農(nóng)業(yè)發(fā)[2007]241號)關于《基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員編制標準(試行)》測算,應編制96人,實有在崗人員66人,相差28人,并有5人因病無法正常工作;5年內(nèi)到達退休年齡24人(2011年內(nèi)退休5人),40歲以下不足10人,有1/3的站只有1人支撐工作。定補人員工資待遇不能落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在現(xiàn)有的66人中,定補人員就達35人,都承擔的是技術推廣、動物防疫等公益性工作,無其他任何收入。他們基本生活難以保障,致使信心不足,影響工作的更好開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎設施差,在建項目經(jīng)費緊缺在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中,有8個站仍無辦公場所。近年來,雖然省、市先后下達13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎設施建設,但項目資金較少,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目建設資金僅有10余萬元,地方配套資金難以落實,項目實施艱難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站面貌難有較大改善。工作經(jīng)費嚴重缺乏,制約業(yè)務工作的正常開展.1缺乏經(jīng)費畜牧技術推廣、技術培訓沒有經(jīng)費投入,新的技術難以引進,技術人員得不到知識更新,對養(yǎng)殖戶的培訓開展困難,致使技術水平和服務質(zhì)量滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。動物疫情形勢復雜動物防疫及重大動物疫病防控任務艱巨,防疫工作經(jīng)費短缺。村級動物防疫隊伍雖勉強建立,但因補助偏少,隊伍難以穩(wěn)定。檢測診斷手段不能適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全相適應的快速診斷試紙、試劑、診斷盒等,難以對動物疫病、違禁投入品等進行及時排查、發(fā)現(xiàn)和處理??h上雖然有一個設施相對齊全的獸醫(yī)化驗室,但因缺乏工作經(jīng)費和一些檢測必需品,難以全面開展工作。
畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中出現(xiàn)的廢棄物料中,尤其是那些大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖場以及畜牧業(yè)產(chǎn)品加工廠,其在運營發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢棄物料對環(huán)境的影響是巨大的,很容易產(chǎn)生大量的三廢物質(zhì)。雖然,國內(nèi)畜牧業(yè)在運營模式上已經(jīng)出現(xiàn)了很大的發(fā)展變化,更加注重生產(chǎn)過程中環(huán)保性以及長久性發(fā)展,但是很多措施都只是流于形式,并沒有得到很好地落實,所以其所產(chǎn)生的效果也微乎甚微,甚至有的畜牧業(yè)生產(chǎn)公司違反法律規(guī)章制度胡亂排放廢氣物。還有一些黑心企業(yè)將一些病死的牲畜進行加工打包運輸?shù)绞袌鲋?,造成了畜牧業(yè)食品市場安全衛(wèi)生境況每況愈下,對消費者的身體健康產(chǎn)生嚴重的威脅。此外,國內(nèi)有大部分畜牧養(yǎng)殖場多分布在農(nóng)村地區(qū),很多牲畜生物飼料加工廠的飼料制作過程不符合規(guī)范標準要求,還有一些疾病防治衛(wèi)生中心的各項工作體系不健全。而且這些衛(wèi)生檢疫站點內(nèi)部沒有專門的污水雜物處理設施與程序。
很多專業(yè)技術工作者缺乏定期檢查身體健康的專業(yè)知識以及措施技能,所以一旦傳染性疾病產(chǎn)生,他們則成為第一批感染患者。同時,目前畜牧業(yè)衛(wèi)生檢查隊伍中仍然存在一大批工作人員不具備專業(yè)的衛(wèi)生檢疫以及疾病預防技能與專業(yè)素質(zhì),同時有關部門對這一群體的工作人員進行的再教育與培訓力度太小,容易導致檢疫監(jiān)督活動的不規(guī)范,無法滿足時展的需求。目前已經(jīng)形成衛(wèi)生檢疫隊伍工作能力一般,思想觀念落后,在實際工作中處理各項事務的技能水平過低。大多數(shù)人的觀點是,在活禽市場上購買現(xiàn)殺現(xiàn)宰的雞鴨魚肉比較安全,但是實際情況卻是往往集市上的動物都是沒有經(jīng)過檢疫部門檢查的,所以不安全性比較大。另外,集市上的露天環(huán)境通常充滿了雜物,為各種疾病的產(chǎn)生提供了一個溫床,加速了他們的形成與傳播。
2畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生問題出現(xiàn)的原因
在各種衛(wèi)生檢查體系與技術不斷完善的當下,畜牧業(yè)的健康衛(wèi)生狀況仍然令人擔憂,其主要原因有以下幾個:①相關的衛(wèi)生監(jiān)管部門體系部完整。②相關衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的投資管理工作問題嚴峻。③各種病菌的變異加重,增強了藥物產(chǎn)生的可能性。④氣候的變化導致生態(tài)環(huán)境的逐步惡化,加劇了病菌的滋生。⑤人口流動性的加大為各類病菌的傳播提供了條件。
3針對目前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生現(xiàn)狀的對策與建議
(1)應該加強動物檢測防疫的教育宣傳工作,尤其是要加大力度提高不同規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生防疫意識,提高他們的社會責任心與功德心,加強對這類人群的教育培訓工作,要求他們認真學習相關的規(guī)章制度,并對他們的學習情況進行定期的考核。(2)相關的管理機構(gòu)應該嚴格執(zhí)法,將各項管理法規(guī)落實到實際的管理工作中,提高管理工作的質(zhì)量,加強監(jiān)管力度,嚴厲打擊一些違反相關衛(wèi)生標準規(guī)范的違法行為,采取有效的措施來達到疾病預防的目的,為畜牧產(chǎn)業(yè)健康衛(wèi)生的有序發(fā)展提供堅實的衛(wèi)生防控機制。(3)各個地方政府應該根據(jù)自身的情況鼓勵當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,合力地利用土地資源,鼓勵新型畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與發(fā)展。(4)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況來制定相應的發(fā)展制度,加大力度對一些活禽現(xiàn)宰集市場所的查處,加大對畜牧業(yè)的扶持力度,將在社會主義新農(nóng)村建設過程中增加對畜牧小區(qū)的規(guī)劃設計。
隨著經(jīng)濟社會對人才素質(zhì)要求的不斷更新,職業(yè)教育也需要不斷適應時代的發(fā)展,在人才的培養(yǎng)上不能只是應付就業(yè)需要,更要注重創(chuàng)新精神等新的素質(zhì)標準,只有這樣才能培養(yǎng)出更多的應用型人才,滿足就業(yè)市場的需求。工學結(jié)合就是一種行之有效的辦學模式,這要求職業(yè)學校根據(jù)自身專業(yè)設置去尋求企業(yè)的幫助,通過校企合作的方式一起培養(yǎng)出適用的人才。我校把辦學的方向統(tǒng)一到了面向企業(yè)需求上來,根據(jù)企業(yè)的實際需求創(chuàng)設新的專業(yè)培養(yǎng)急缺的技能型人才,真正達到了服務當?shù)亟?jīng)濟建設的目的。在當今社會,職業(yè)教育辦學最重要的就是要貼近就業(yè)市場,積極地尋求適合的企業(yè)進行合作,建立起實習與就業(yè)、生產(chǎn)和教學、學習與工作等相互結(jié)合的產(chǎn)學研一體化新型教學模式,即把作為用人單位的企業(yè)和育人單位的學校密切聯(lián)合到一起,這樣才能真正把職業(yè)學校做到企業(yè)化、市場化,以滿足時展的迫切需要。
二、如何推進工學結(jié)合與校企合作
我校綜合兩年以來的實踐經(jīng)驗總結(jié)出下面幾個有效的推進措施。
(一)為了保障工學結(jié)合與校企合作的順利進行必須建立相關的管理機制
當今社會的職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)的關系密不可分,讓企業(yè)直接參與到職業(yè)教育的辦學中是推進工學結(jié)合的最佳方式,也是進行技能型、素質(zhì)型人才培養(yǎng)的關鍵之處,能夠使校企之間優(yōu)勢互補、共享資源,達到共同發(fā)展。為了使企業(yè)參與辦學助推職業(yè)教育發(fā)展,2012年我校選取畜牧獸醫(yī)專業(yè)與當?shù)氐氖称窂S、養(yǎng)殖場和飼料廠等相關企業(yè)確立了校企合作的關系,并在此基礎上深入挖掘與企業(yè)合作的新理念,在人才培養(yǎng)上做到了工學結(jié)合與產(chǎn)學研一體化,在制度建設上切合實際制定出了《教學與學生實習實訓管理辦法》等制度,在組織機構(gòu)上專門設立了針對工學結(jié)合的專業(yè)化教育團隊,學校高層每學期就工學結(jié)合問題召開專題化會議,對培訓計劃進行修改和制定,并在總結(jié)教學經(jīng)驗的同時解決相應的問題。
(二)在教改政策制定上要以工學結(jié)合與校企合作為重心
對于學校來講教學的質(zhì)量就是生命。我校在人才培養(yǎng)上堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展,不僅要學會專業(yè)的知識,也要學會實際操作的技能,使培育出的人才能夠應用到一線的管理、服務和生產(chǎn)崗位中去,以應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。傳統(tǒng)的教學模式顯然不適用,達不到這一目的。如今的職業(yè)教育模式需要切實推行模塊實訓和案例教學等更為先進的教育方法。一是要建立貼合企業(yè)和市場需要的專業(yè)課程,建議組設專門的專業(yè)課程建設委員會來指導專業(yè)課程的建設,促成“盯住緊俏產(chǎn)業(yè)建設專業(yè)、根據(jù)專業(yè)選擇適宜產(chǎn)業(yè)、學科和產(chǎn)業(yè)相互鏈接、崗位和專業(yè)相互鏈接”的科學化辦學模式;二是把課程設置的實用性作為核心內(nèi)容,在課程的規(guī)劃和設計上要充分結(jié)合企業(yè)的實際需求,聯(lián)合企業(yè)建立課改指導機構(gòu),在課程體系的建立上把握好“學生為中心、就業(yè)為導向、課程為主體、能力培養(yǎng)為本位、職業(yè)活動為主線”的總體思想。
(三)推行進入企業(yè)頂崗實習的方式
1.如何理解頂崗實習模式以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例,在學生實踐教育中一個很重要的環(huán)節(jié)就是頂崗實習,這是學生如何將專業(yè)理論知識與社會實踐相結(jié)合的主要方式,也可以借此使學生的實踐能力、分析和解決問題能力得到有效提升。
2.頂崗實習模式的具體要求頂崗實習需要學生通過企業(yè)專家和教師的指導獨立完成所負責崗位的全部工作,并據(jù)此提報頂崗實習的報告。
目前,畜牧獸醫(yī)技術推廣應用工作中還存在著諸多制約因素,成果轉(zhuǎn)化速度慢,轉(zhuǎn)化率低。
(1)畜牧科技基礎脆弱,設施年久失修,利用率下降,效益減退。
(2)畜牧部門缺乏競爭機制,應變市場條件的能力脆弱。
表現(xiàn)在市場意識、商品客觀淡薄,內(nèi)部沒有加工增值龍頭企業(yè)。畜產(chǎn)品屬于原始的初級產(chǎn)品,沒有轉(zhuǎn)化成多層次加工增值的高附加值產(chǎn)品,降低了農(nóng)牧民收入水平和畜牧科技綜合經(jīng)濟效益。
(3)畜牧科技推廣體系還不健全,科研與技術推廣脫節(jié),成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通,新技術推廣力度不夠,實用技術培訓跟不上。
畜牧科技成果從研究到應用,中間的畜牧技術推廣部門就顯得非常重要,如果沒有健全的推廣體系作為科研與生產(chǎn)的橋梁和紐帶,再好的成果也就無法實施。
(4)畜牧科技人才短缺,且人員知識老化。
畜牧獸醫(yī)科技人員的工作條件差,待遇低,任務重,科技人員外流現(xiàn)象突出。工作人員積極性不高,效率低,專業(yè)人員少,結(jié)構(gòu)不合理,技術力量較弱。
(5)農(nóng)牧民群眾文化程度低,科學養(yǎng)殖的意識淡薄。
畜牧科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,就必須依靠廣大農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性,所以農(nóng)牧民的意識轉(zhuǎn)變至關重要。目前,懂技術、善管理、會經(jīng)營的人才還不多,給畜牧技術推廣的進程帶來困難。
(6)試驗、示范工作跟不上,推動力度不夠。
由于農(nóng)牧民文化水平較低,缺乏對科學養(yǎng)殖技術的認識、理解和接受能力,因而科學養(yǎng)殖的技術水平較差。加之經(jīng)費緊缺,畜牧推廣部門不能開展應有的試驗項目,得不到第一手資料和經(jīng)驗,缺乏把握性的正確指導。技術推廣仍停留在理論和常規(guī)技術的項目上,新品種、新技術引進上仍沿用先試驗;再示范;后推廣的傳統(tǒng)作法。
2對策措施
2.1提高農(nóng)牧民科技水平,增強科技轉(zhuǎn)化意識
通過各種宣傳媒體,廣泛深入地開展畜牧科技宣傳。各級領導要樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的意識,采取各項措施,強化農(nóng)牧民群眾學科學;用科學和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化工作。把動物防疫工作落到實處,變被動接受畜牧科學技術為自覺采用。畜牧科技部門之間互相聯(lián)系,互相協(xié)調(diào);互相支持,拿出具體措施,有計劃、有步驟地開展畜牧獸醫(yī)科技推廣和應用工作。同時,培養(yǎng)建立一批科學養(yǎng)殖能手和畜牧科技示范戶,建立示范專業(yè)養(yǎng)殖戶。通過加強技能培訓力度,提高農(nóng)牧民的整體畜牧科技水平,以加速畜牧獸醫(yī)科技技術的應用推廣,使落后的養(yǎng)殖觀念向現(xiàn)代化養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變,小規(guī)模分散經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)科技推廣網(wǎng)絡,強化服務功能體系
加強各級科技推廣機構(gòu)的工作力度,逐步形成以縣畜牧科技推廣單位為龍頭,以鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)服務組織為紐帶,以科技養(yǎng)殖示范戶、專業(yè)戶和養(yǎng)殖能手為主體,上掛大專院校、科研院所;下聯(lián)廣大農(nóng)牧戶的畜牧獸醫(yī)科技服務網(wǎng)絡。促使畜牧科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面,為穩(wěn)定畜牧科技隊伍應切實尊重知識,尊重人才,對長期在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術人員,應在補貼、福利和技術職稱評定等方面給予適當照顧,以解除他們的后顧之憂,鼓勵他們安心本職工作,對工作成績突出者應予以重獎,充分調(diào)動畜牧科技人員的積極性。
2.3加大畜牧獸醫(yī)科技宣傳力度,改進技術轉(zhuǎn)化方法
畜牧科技的宣傳要堅持試驗、示范、推廣、培訓等結(jié)合的工作方針,建立樣板;以點帶面,把先進實用的畜牧獸醫(yī)科技成果與新技術組裝配套,加大推廣力度。一是試驗示范,按照實際情況把需要推廣的新品種、新技術和新成果,進行小面積試驗,小面積示范,讓農(nóng)牧民群眾看得見、摸得著、學得會,切實體會到畜牧科技成果帶來的效益,通過典型示范擴大推廣面積。二是搞好技術宣傳和培訓,從實地、實用、實效出發(fā),采取多層次,多渠道,多形式的技術培訓,使廣大農(nóng)牧民群眾掌握畜牧科技的使用管理方法。三是開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務的產(chǎn)、供、銷一條龍服務,切實做好與畜牧技術相配套的其他服務工作,確保畜牧獸醫(yī)技術推廣應用順利進行。四是增加畜牧科技推廣應用的資金投入,落實各項工作措施。
3結(jié)語
論文摘要:隨著社會發(fā)展,人們越來越認識到獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,獸醫(yī)的地位也在不斷上升,但我國的獸醫(yī)發(fā)展水平遠不能滿足我國當前發(fā)展。在新時代獸醫(yī)行業(yè)該如何適應新形勢的要求,如何科學化發(fā)展,成了現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)理論研究和實踐探索的重點。本文從幾方面入手剖析獸醫(yī)行業(yè)的科學化發(fā)展道路。
隨著人類社會的發(fā)展,人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸,更追求的是生活的高質(zhì)量,追求的是安全與健康。因此,對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來,禽流感在全球泛濫,口蹄疫在世界各地蔓延,甲型H1N1流感正橫掃五大洲,瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細胞。除此之外,豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽,豬的藍耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失,給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴重威脅,人們越來越重視獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。
中獸醫(yī)學是起源于中國古代,經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學,是我國古代勞動人民同動物疾病進行斗爭的經(jīng)驗總結(jié),主要包括基礎理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國古代哲學思想和中醫(yī)學的影響,中獸醫(yī)在長期的醫(yī)療實踐中,逐漸形成并發(fā)展以陰陽五行學說為指導思想,以整體觀念和辨證論治為特點的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國畜牧發(fā)展做出了重要貢獻。
但隨著社會發(fā)展,中獸醫(yī)只有調(diào)整適應當前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識到我國現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚,而且由于各種社會原因道路十分曲折,進步緩慢,盡管國家政府高度重視,但與世界先進水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時期更好地發(fā)展,以做好動物疫病防控工作,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展,保障動物源性食品安全,是當代獸醫(yī)行業(yè)必須認真思考和深入探討的問題。以下是幾點建議,僅供參考:
適應新形勢要求,信息化發(fā)展
信息化浪潮將現(xiàn)代人推入了一個嶄新的時代——信息化時代。每個行業(yè)的發(fā)展也必須適應潮流,才能在發(fā)展中進步,在發(fā)展中提升。因此,獸醫(yī)行業(yè)也要樹立起與時俱進的觀念,在行業(yè)中推進信息化的進程。
所謂獸醫(yī)行業(yè)信息化,是指為全面提高獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)濟運行效率、獸醫(yī)行業(yè)勞動生產(chǎn)率、獸醫(yī)行業(yè)競爭力,在獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網(wǎng)絡等信息技術和其他相關智能技術的動態(tài)發(fā)展過程。在整個獸醫(yī)行業(yè)信息化建設中,硬件(電腦、網(wǎng)絡等設備)是基礎,軟件(辦公軟件、各種應用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產(chǎn)要素。
建立行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,完善網(wǎng)絡建設。數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設備上的數(shù)據(jù)集合,內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是獸醫(yī)行業(yè)信息技術的關鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。這個信息庫集疫情預防、疾情治療、案例分析、技能提升、疑難問題等多方面的信息資源共享,同時將信息及時地向網(wǎng)絡傳送,全國各地的政府、研究所、大學、企業(yè)、防疫站等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù),以進行市場預測和生產(chǎn)決策,享受信息化的便捷。
同時加速推進獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡工程的建設,加強標準和技術平臺的建設,建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺,建立以各省獸醫(yī)行業(yè)信息中心為樞紐,上聯(lián)農(nóng)業(yè)部,下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡體系,并使獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡與畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
完善獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡建設,首先要加強獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設,開展獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓,拓寬信息渠道,推廣信息來源,搞好信息采集工作,建立一支自上而下、高效靈活的獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊伍;其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目,增加一些對獸醫(yī)職業(yè)具有指導意義的信息欄目,例如“案例分享”、“疑難解答”等信息;最后,要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及,養(yǎng)殖戶是獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體,必須使他們學會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息,使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中,發(fā)揮出最大的效益,這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
營造集群效應,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時展的必然趨勢,每個行業(yè)都概莫能外。因此,我們要積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點,并用以指導生產(chǎn)和工作,加快產(chǎn)業(yè)配套建設,增強發(fā)展科學性,走產(chǎn)業(yè)化道路,實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
營造集群效應,加強群防群治,在當代是獸醫(yī)發(fā)展的趨向和機遇。過去群體防治一直被認為是中獸醫(yī)的弱項,未能引起人們的重視。但隨著人們對環(huán)保和自身健康的重視,用抗生素和化學藥品進行防治所引起的各種問題迫使人們尋求一種新的代替藥物。而中草藥源于天然,毒副作用小,無殘留的特點必然成為人們尋求的趨勢,這就為中獸醫(yī)的進一步發(fā)展提供了機遇,而通過群防群治形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,則是獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的必然之路。
首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念,具有超前意識,由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。隨著畜產(chǎn)品短缺時代過去,以及經(jīng)濟收入的增加,人們已經(jīng)由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變,對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高,對獸醫(yī)的行業(yè)要求也逐步提升。而小規(guī)模的發(fā)展,獨立的經(jīng)營模式已不能適應全局統(tǒng)籌的大方向,“單打獨斗”的時代已經(jīng)過去了。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)模化動作,才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”,提升行業(yè)的整體素質(zhì);才能以集體的力量和智慧應對疫病的發(fā)生,也只有資源共享了,才能提升全隊的業(yè)務素質(zhì),這是必須也是必要的。只有如此,才能確保獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮,從而保障生畜及人身的健康安全。
其次要調(diào)整思路,加強政策引導,積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導,防疫站聯(lián)合,獸醫(yī)主動參與”的模式,從疫病預防、種畜禽檢疫、技術學習、經(jīng)驗推廣,實現(xiàn)配套銜接,形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,高強度防治疫病,而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致,從而根本性地保障畜禽的安全性,實現(xiàn)根源安全。總之,建立并完善獸醫(yī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,讓疫情預防、從業(yè)人員素質(zhì)提升、整體行業(yè)素質(zhì)改善等諸多相關環(huán)節(jié)融入到一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當中去,可以實現(xiàn)整體應對市場,增強抵御市場風險的能力,實現(xiàn)規(guī)模防治,有利于獸醫(yī)行業(yè)的長遠發(fā)展,全局發(fā)展。
重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),提升應對能力
每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足,在我國獸醫(yī)體制中也存在的一些問題,諸如機構(gòu)不健全,管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術和沒有完善的法律體系保障等問題,影響了行業(yè)長遠發(fā)展和社會應對能力。因此,在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),可從幾下幾方面入手:
完善健全獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設機構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定,并按程序報批。上級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負有指導職責;各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負有指導和監(jiān)督職責。要加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理,實施官方獸醫(yī)制度。
加強基層防疫機構(gòu)建設。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務等經(jīng)營性業(yè)務進行科學界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務實體。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員技術培訓。如今的基層獸醫(yī)技術人員,不僅承擔了畜禽疾病診治任務,還肩負著新技術推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責任。由于獸醫(yī)社會地位偏低且專業(yè)性特強,難以從社會上吸納到所需要的優(yōu)秀人才,不得不采取“近親繁殖”和“自我膨脹”的方式解決,“子承父業(yè)”、“半路出道”的現(xiàn)象比較多見。他們之中大部分沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓,對新知識和新技能的吸納能力較差,不對其進行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓,很難適應新時期動物防疫工作。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和防疫人員的技術培訓力度,提高獸醫(yī)業(yè)務綜合素質(zhì),確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。應該在行業(yè)中逐步推行官方獸醫(yī)制度,逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式,實行行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為,提高服務水平。
切實加強獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設。要重視和加強獸醫(yī)教育,保證人力資源儲備,提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學研究,完善動物疫病控制手段,建立健全風險評估機制,提高科學防治水平。加強對外交流與合作,積極參與國際獸醫(yī)事務,跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則,及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關政策。
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