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(1)細(xì)化勞動(dòng)合同內(nèi)容,提高勞動(dòng)合同條款可操作性按照我國(guó)勞動(dòng)合同法的規(guī)定,企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下條款:用人企業(yè)名稱、住所和企業(yè)法定代表人等;企業(yè)員工的姓名、住址及身份證號(hào)碼等;勞動(dòng)合同的合同期限;勞動(dòng)工作內(nèi)容及地點(diǎn);勞動(dòng)工作時(shí)間及休假制度;勞動(dòng)者應(yīng)得到的報(bào)酬;勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)等(如表1所示)。此外,還可以根據(jù)企業(yè)員工不同崗位補(bǔ)充一些約定的條款,比如企業(yè)在職培訓(xùn)、試用期長(zhǎng)短、保守企業(yè)秘密和附加合同條款等,應(yīng)該嚴(yán)格按照在勞動(dòng)合同條款中的約定執(zhí)行。(2)遵循勞動(dòng)合同的變更程序與原則在簽訂勞動(dòng)合同后,當(dāng)由于勞動(dòng)者和企業(yè)的變化而造成勞動(dòng)關(guān)系雙方的變化時(shí),應(yīng)遵循:①協(xié)商一致的原則,勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)按照法律規(guī)定的“提出變更——進(jìn)行協(xié)商——簽訂合同”的程序進(jìn)行,變更時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)聽(tīng)取勞動(dòng)者的建議,在雙方意愿一致的前提下,變更合同條款;②自由平等的原則,勞動(dòng)關(guān)系雙方都是勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體,地位上是平等的,應(yīng)該拋棄企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系中優(yōu)勢(shì)主體地位的思想觀念,尊重企業(yè)應(yīng)該的合法權(quán)益,勞動(dòng)關(guān)系雙方才能在這個(gè)合作共贏的條件下,共同推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展;③合同變更應(yīng)遵循合法的原則,違法變更的勞動(dòng)合同條款,即使是簽訂了書(shū)面合同一致,也是無(wú)效的,會(huì)給企業(yè)和勞動(dòng)者造成不必要的損失。(3)應(yīng)與員工簽訂長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),企業(yè)應(yīng)簽訂用工時(shí)間較長(zhǎng)的合同,比如5a及以上的勞動(dòng)合同,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,改善企業(yè)員工的離職情況,減少企業(yè)在招聘員工和培訓(xùn)新入職員工等一系列勞動(dòng)用工上的企業(yè)成本。
2完善企業(yè)薪酬福利制度
(1)高度重視薪酬制度管理構(gòu)建在構(gòu)建企業(yè)薪酬制度時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)薪酬制度的構(gòu)建。要樹(shù)立對(duì)企業(yè)員工薪酬的提高,不是成本的增加,而是比革新技術(shù)和購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備更重要的投資觀念;要擯棄“只要有高薪就能留住人才”的錯(cuò)誤思想,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)勞動(dòng)者薪酬待遇提高—企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高—企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展”三者之間的良性循環(huán)。(2)建立科學(xué)有效的績(jī)效薪酬管理體系①要健全科學(xué)的企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系,同時(shí)要使員工的個(gè)人薪酬績(jī)效要與團(tuán)隊(duì)績(jī)效聯(lián)系在一起,實(shí)施勞動(dòng)者的薪酬公開(kāi)化、透明化,讓企業(yè)的每一位勞動(dòng)者了解薪酬的制定工程,讓員工明白:薪酬高的人是因?yàn)槠浣o企業(yè)帶來(lái)了高的效益,是員工個(gè)人努力的結(jié)果;②實(shí)施浮動(dòng)薪酬與固定薪酬相結(jié)合的薪酬管理制度,根據(jù)企業(yè)的崗位不同給予相應(yīng)的崗位工資,根據(jù)團(tuán)隊(duì)考核績(jī)效的不同,給予高績(jī)效的員工團(tuán)隊(duì)一定的浮動(dòng)績(jī)效,提高企業(yè)員工的工作積極性。(3)實(shí)施多樣化、有彈性的薪酬福利制度在完善企業(yè)薪酬制度管理上,還需要實(shí)施多樣化符合企業(yè)員工需求的彈利制度。在建立企業(yè)多樣化、有彈性的薪酬福利制度時(shí),可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式,了解員工對(duì)薪酬福利發(fā)放方式的想法和建議,進(jìn)而根據(jù)企業(yè)員工的建議,制訂最為合適的企業(yè)薪酬福利制度。例如:在實(shí)施薪酬制度時(shí),可在福利房、帶薪休假、集體文化娛樂(lè)和企業(yè)股權(quán)福利中進(jìn)行合理搭配、組合,以基礎(chǔ)福利為主,并搭配選擇性的福利。基礎(chǔ)福利是指企業(yè)全體員工都能享有的福利措施,例如:交通補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼和每年一次體檢等。選擇性補(bǔ)貼是指企業(yè)員工可以根據(jù)自己的情況不同,在企業(yè)提高的福利中進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x擇。例如對(duì)于年輕職工,可以選擇住房補(bǔ)貼或培訓(xùn)機(jī)會(huì);對(duì)于年齡較大的員工,可以提供醫(yī)療補(bǔ)貼或休假療養(yǎng)等福利。
3重視員工勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)
(1)提高對(duì)員工勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)的認(rèn)識(shí)要從本質(zhì)上真正認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)衛(wèi)生和安全保護(hù)的重要性,不能僅僅認(rèn)為購(gòu)置了勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備,沒(méi)有職業(yè)病和勞動(dòng)傷亡事故發(fā)生,就是做好了員工勞動(dòng)安全工作。在做好勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)備安裝的同時(shí),還要做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳和提高員工的安全防護(hù)意識(shí)。為此,可采用以下方式:在企業(yè)工作場(chǎng)所及車(chē)間醒目位置張貼勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)示、開(kāi)展勞動(dòng)安全知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展勞動(dòng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)等,通過(guò)新員工培訓(xùn),把對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的工作放在重要位置上,定期和不定期組織企業(yè)員工參加勞動(dòng)安全保護(hù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等,以提升企業(yè)的衛(wèi)生安全保護(hù)工作。(2)建立健全企業(yè)衛(wèi)生安全制度與設(shè)施重視企業(yè)員工的勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù),建立起健全的企業(yè)衛(wèi)生安全制度和設(shè)施。重視員工的勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù),第一位也是建立起健全的企業(yè)衛(wèi)生安全制度(如圖1所示)。企業(yè)衛(wèi)生安全制度的制定應(yīng)該具備前瞻性、科學(xué)性,有執(zhí)行性,能與企業(yè)的實(shí)際情況相吻合。例如要實(shí)行合理的工作時(shí)間,每班工人的工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)8h,以使員工的體力能夠盡快恢復(fù),能夠盡快投入到新的工作中。還要在工作場(chǎng)所和車(chē)間中,配備安全生產(chǎn)所必備的安全衛(wèi)生設(shè)備,例如,在高溫車(chē)間應(yīng)配備用于降溫的電風(fēng)扇或空調(diào)等設(shè)備,在污染車(chē)間配備口罩、手套等防護(hù)設(shè)備。并根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變化,隨時(shí)更新調(diào)整企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)備。圖1員工職業(yè)安全衛(wèi)生制度(3)建立嚴(yán)格的勞動(dòng)衛(wèi)生督查制度建立起嚴(yán)格的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督制度,同時(shí)建立起健全的監(jiān)督制度,配備足額的衛(wèi)生安全監(jiān)督員,對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生安全防護(hù)工作進(jìn)行定期和不定期的安全衛(wèi)生督察。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的不符合企業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)制度的情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公布,接受員工監(jiān)督,以督促問(wèn)題的解決。對(duì)于檢查的重大問(wèn)題和應(yīng)進(jìn)行糾正而未糾正的問(wèn)題,要追究相關(guān)安全員和責(zé)任人的安全責(zé)任,使衛(wèi)生安全防護(hù)制度在企業(yè)中得以順利執(zhí)行。
4提升企業(yè)員工歸屬感
員工的歸屬感(如圖2所示)的形成是一個(gè)系統(tǒng)的、漸進(jìn)的和復(fù)雜的過(guò)程,需要企業(yè)各個(gè)方面的努力。圖2員工歸屬感構(gòu)成圖(1)給予企業(yè)員工合理的薪酬與福利首先要給予企業(yè)員工合理的薪酬和福利。在現(xiàn)階段,提升員工的薪酬和福利,對(duì)于企業(yè)員工仍然有較強(qiáng)的吸引力和激勵(lì)性,這在美國(guó)著名心理學(xué)家赫茲伯格的雙因素理論中有所闡述,薪酬和福利屬于企業(yè)用人中的保健因素,對(duì)企業(yè)留住人才有著重要作用。(2)暢通企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展通道要考慮企業(yè)員工在企業(yè)中的定位和個(gè)人價(jià)值,注重員工的未來(lái)職業(yè)發(fā)展,形成各盡其能、人盡其才的氛圍。企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的各項(xiàng)技能培訓(xùn),提升員工的價(jià)值,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有利。員工在企業(yè)發(fā)揮自己聰明才智的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值,有了自己發(fā)展的渠道,才會(huì)更有歸屬感。就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己所有的力量。(3)營(yíng)造企業(yè)良好的人文關(guān)懷氛圍①在企業(yè)營(yíng)造一種公平、尊重、和諧的人文氛圍,企業(yè)管理者要真正從內(nèi)心深處關(guān)懷和尊重企業(yè)員工的辛苦勞動(dòng),理解員工、善待員工。讓企業(yè)員工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷;②要關(guān)心和善待企業(yè)中的特殊員工群體,尤其是為企業(yè)做出默默貢獻(xiàn)的殘疾人員工,幫助他們解決實(shí)際生活中困難和問(wèn)題。(4)構(gòu)建和諧的企業(yè)文化單個(gè)改善措施對(duì)企業(yè)員工歸屬感的提升是短暫和單薄的,要想從根本上,提升企業(yè)員工的歸屬感,就要構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。①應(yīng)當(dāng)建立起企業(yè)的使命、宗旨、愿景和價(jià)值觀等,而且應(yīng)當(dāng)符合自身特色;②通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)的示范作用和會(huì)議討論等途徑宣傳和樹(shù)立企業(yè)文化,使這種和諧企業(yè)文化在企業(yè)中扎根發(fā)芽。
5結(jié)束語(yǔ)
雖然方曉茹從這個(gè)開(kāi)始就一直未與木制品加工廠簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同協(xié)議,但整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是由廠方提供生產(chǎn)所需的材料、機(jī)器等,方曉茹利用這些生產(chǎn)資料進(jìn)行鋸板木料的深加工生產(chǎn)方面的工作。2008年10月6日,李明啟作為木制廠的法定人為方曉茹保了險(xiǎn),該險(xiǎn)名稱是“人壽鴻??ˋ”,險(xiǎn)別是意外險(xiǎn),時(shí)間是一年。保單上寫(xiě)明方曉茹是受雇于李明啟,兩者是被雇傭與雇傭的關(guān)系。2009年3月22日下午,正在工作的方曉茹左眼遭遇木塊飛過(guò)擊傷,方曉茹因住院治療產(chǎn)生的費(fèi)用是由廠方支付的。
2010年1月,方曉茹向江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng),要求江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定。李明君作為廠方代表人對(duì)江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、《工傷認(rèn)定決定書(shū)》予以了簽收。2010年3月22日“,饒勞傷認(rèn)字[2010]68號(hào)《”工傷認(rèn)定決定書(shū)》將方曉茹的此次意外傷害認(rèn)定為工傷。對(duì)此認(rèn)定,該木制品廠并沒(méi)有向勞動(dòng)行政部門(mén)提出異議?;诖恕豆J(rèn)定決定書(shū)》、還有她收到的木制品廠發(fā)給她的鴻??ê汀叭斯?jié)”禮品——紀(jì)念衣服一套,方曉茹向向婺源縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,請(qǐng)求確認(rèn)其與木制品廠是勞動(dòng)關(guān)系。該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)過(guò)審理后,作出“上饒市勞資仲裁字(2010)7號(hào)”裁決,其內(nèi)容是雙方是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。2011年1月4日,木制品廠代表人李明啟向當(dāng)?shù)毓茌牱ㄔ禾峤涣松显V狀,訴訟請(qǐng)求是確認(rèn)方曉茹和木制品廠是承攬合同關(guān)系,而非事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。一審判決的內(nèi)容是方曉茹與廠方非承攬合同關(guān)系,而是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。原告木制品廠不服一審判決提起上訴。上訴法院經(jīng)審理查明認(rèn)定一審判決中的已查明事實(shí),做出方曉茹和廠方是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,駁回上訴人訴訟請(qǐng)求的判決。本案審理過(guò)程爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題就是已經(jīng)實(shí)際發(fā)生存在的法律事實(shí)在相應(yīng)書(shū)面合同沒(méi)有簽訂的情形下產(chǎn)生的法律關(guān)系的性質(zhì)是什么?本人認(rèn)為承攬合同關(guān)系和勞動(dòng)合同關(guān)系的構(gòu)成特征有很大不同,審判實(shí)踐中也有體現(xiàn)。第一種意見(jiàn)在遵循勞動(dòng)合同法原則和原理的情形下對(duì)這兩者性質(zhì)不同的法律關(guān)系做了正確區(qū)分。勞動(dòng)關(guān)系和承攬關(guān)系定義不同,調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)也截然不同。承攬關(guān)系包含的內(nèi)容是承攬人依靠自身?yè)碛械膭诹?、設(shè)備、技術(shù),在定作人的要求下行為,做出勞動(dòng)成果并交付給定作人。定作人接受勞動(dòng)成果后就支付給承攬人約定的報(bào)酬。整個(gè)過(guò)程中定作人和承攬人就形成了一定的法律關(guān)系。這個(gè)法律關(guān)系的內(nèi)容就是完成工作。標(biāo)的是勞動(dòng)成果,不是整個(gè)工作過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系的含義是用人單位聘用勞動(dòng)者作為用人單位組成成員。兩者通過(guò)勞動(dòng)合同確定之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。勞動(dòng)者通過(guò)付出勞動(dòng)來(lái)獲取用人單位的報(bào)酬,也包括用人單位將勞動(dòng)力的勞動(dòng)與生產(chǎn)資料相結(jié)合的工作內(nèi)容。我們可以看到勞動(dòng)力是明顯從屬于用人單位,這在本質(zhì)上是一種典型的人身關(guān)系。結(jié)合本案,方曉茹在工廠的管理下與其工作的木制品的生產(chǎn)資料相結(jié)合,在這個(gè)過(guò)程中,方曉茹獲得工廠給予的勞動(dòng)報(bào)酬,工廠獲得利潤(rùn)收益。顯然,這里面的法律關(guān)系不是承攬關(guān)系。本案已經(jīng)查明:方曉茹與廠方均不欠缺建立勞動(dòng)關(guān)系必須具備的相應(yīng)主體資格。盡管方曉茹與廠方自始不存在書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,但是在實(shí)際工作中,方曉茹受以李先生為代表人的木制品廠管理。木制品廠給方曉茹安排的工作任務(wù)就是完成廠方木制品業(yè)務(wù)組成相關(guān)部分的工作。方曉茹就是通過(guò)完成木制品廠安排的這份工作來(lái)獲得報(bào)酬;在此期間,木制品廠主動(dòng)為其上了意外傷害保險(xiǎn)。單據(jù)上明確寫(xiě)明受益人與投保人關(guān)系是“工作人員”與“雇主”的關(guān)系。廠方在三八婦女節(jié)時(shí)也給方曉茹發(fā)了紀(jì)念性衣服;方曉茹在工作過(guò)程中因左眼受傷所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)也是由廠方全額支付;廠方對(duì)方曉茹申請(qǐng)由受理機(jī)構(gòu)作出的《工傷認(rèn)定決定書(shū)》也沒(méi)有提出異議。這些事實(shí)都是勞動(dòng)關(guān)系的組成要素,足以證明木制品廠與方曉茹是勞動(dòng)關(guān)系,方曉茹的“勞動(dòng)力”與廠方木制品業(yè)務(wù)所需的“生產(chǎn)資料”進(jìn)行了結(jié)合,是“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”。這與承攬關(guān)系的利用自身的勞力、材料、技術(shù)、設(shè)備完成并交付勞動(dòng)成果而獲取報(bào)酬的方式有顯著區(qū)別。此案件中,木制品廠的抗辯理由是其沒(méi)有與方曉茹訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,仲裁時(shí)方曉茹也未拿出證據(jù)證明其與木制品廠建立了勞動(dòng)關(guān)系。法律對(duì)涉及這方面的內(nèi)容是這樣規(guī)定的:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。”
“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?!薄坝萌藛挝蛔杂霉ぶ掌饾M一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?!备鶕?jù)方曉茹的說(shuō)法,其在4、5年前就到了這個(gè)木制品廠工作,廠方的說(shuō)法是2008年方曉茹陸續(xù)在本廠從事承攬加工。按照2008年的時(shí)間進(jìn)行推算,到方曉茹遭遇了工傷,廠方支付醫(yī)療費(fèi),一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了。方曉茹與廠方?jīng)]有簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,過(guò)錯(cuò)不在方曉茹,是木制品廠沒(méi)有行使該負(fù)的管理職責(zé)。法律明確規(guī)定,從用工開(kāi)始之日,用人單位就必須與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系;從用工開(kāi)始一個(gè)月內(nèi),用人單位就必須與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同;從用工開(kāi)始后滿一年的時(shí)間,用人單位都沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面合同,就視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議。所以,勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際存在與否不僅僅取決于書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的訂立與否,一旦勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議在勞動(dòng)者和用人單位之間發(fā)生,因人為、故意等原因?qū)е聞趧?dòng)合同未有效訂立并不能完全抗辯事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際客觀存在。
作者:劉彥博單位:中國(guó)建筑股份有限公司
論文摘要:從勞動(dòng)價(jià)值論的視角來(lái)看,生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)首先是勞動(dòng)價(jià)值和價(jià)格理論。自然資源的價(jià)值由其內(nèi)在的滿足人類(lèi)需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。自然資源的價(jià)值源泉一是體現(xiàn)在直接勞動(dòng)耗費(fèi);二是體現(xiàn)在對(duì)自然資源的重置勞動(dòng)耗費(fèi)。正是經(jīng)過(guò)人類(lèi)勞動(dòng)—對(duì)資源的培植、修復(fù)、保護(hù)、再生等在資源及其產(chǎn)品中凝結(jié)了價(jià)值,在這個(gè)價(jià)值決定的價(jià)格基礎(chǔ)上,加入由資源所有權(quán)壟斷而決定的那部分價(jià)格,構(gòu)成了資源價(jià)格的全部?jī)?nèi)容。
累積效應(yīng)不僅使區(qū)位內(nèi)(邊緣地或中心地)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾增強(qiáng),也使區(qū)位之間,特別是邊緣地與中心地之間的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)矛盾擴(kuò)大、加劇。萊斯特·布朗指出,大自然也是依賴于平衡的,“經(jīng)濟(jì)赤字是我們彼此之間的借貸,生態(tài)赤字卻是我們?nèi)∽宰訉O后代”。因此,我們的經(jīng)濟(jì)“一定要遵循生態(tài)學(xué)的基本原理:如果違背這個(gè)原理,就一定會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰,江河日下,終致崩潰。我國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策,盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?!⑦z傳資源惠益共享機(jī)制”,“建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制”。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,可以提高生態(tài)補(bǔ)償接受者—地方政府、企業(yè)和居民的生態(tài)保護(hù)積極性,把生態(tài)保護(hù)內(nèi)化為各個(gè)人的持續(xù)行為;同時(shí)也使支付者承擔(dān)了成本,養(yǎng)成資源有價(jià)、使用付費(fèi)的觀念和習(xí)慣,形成生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。這是邊緣地分享全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步利益和效應(yīng)的有效機(jī)制或途徑。從勞動(dòng)價(jià)值論的視角來(lái)看,資源價(jià)值與價(jià)格理論是生態(tài)補(bǔ)償及其價(jià)格決定的理論基礎(chǔ)之一。
一、價(jià)值及其源泉新探
“價(jià)值”既是哲學(xué)領(lǐng)域的重要范疇,又是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的基本范疇,更是日常用語(yǔ)中使用頻率頗高的一個(gè)詞匯,其詞義可以從三個(gè)方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學(xué)含義是指客體對(duì)于主體的意義。當(dāng)客體對(duì)主體有積極意義時(shí)就有正價(jià)值,反之則為負(fù)價(jià)值。3.專指商品價(jià)值,即“商品的交換關(guān)系或交換價(jià)值中表現(xiàn)出來(lái)的共同東西。它就是凝結(jié)在商品中的一般的無(wú)差別的人類(lèi)勞動(dòng),其大小取決于生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。因此,可以說(shuō)“價(jià)值就是勞動(dòng)”,就是在商品生產(chǎn)’中的勞動(dòng)耗費(fèi),即支付的勞動(dòng)成本。勞動(dòng)成本越低即價(jià)值量越小,說(shuō)明勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,人類(lèi)的生產(chǎn)能力越強(qiáng)。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關(guān)系。”因而自然本身既有滿足人類(lèi)需要的外在“工具性價(jià)值”,又有滿足人類(lèi)需要的內(nèi)在“生態(tài)價(jià)值”,“善待、保護(hù)自然就是關(guān)愛(ài)、保護(hù)人類(lèi)自己,建設(shè)自然就是造福人類(lèi);傷害自然必定傷害人類(lèi),破壞自然就是毀滅人類(lèi)自己?!被魻柲匪埂ち_爾斯頓把自然的這種價(jià)值分為:經(jīng)濟(jì)價(jià)值,生命支撐價(jià)值,科學(xué)價(jià)值,審美價(jià)值,生命價(jià)值,多樣性和統(tǒng)一性價(jià)值,穩(wěn)定性和自發(fā)性價(jià)值,辯證的(矛盾斗爭(zhēng)的)價(jià)值,以及宗教象征價(jià)值等并強(qiáng)調(diào),“人們不可能對(duì)生命大加贊嘆而對(duì)生命的創(chuàng)造母體卻不屑一顧,大自然是生命的源泉,這整個(gè)源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價(jià)值的,大自然是萬(wàn)物的真正創(chuàng)造者。這個(gè)價(jià)值的源泉是什么呢?有人認(rèn)為,自然資源的這種價(jià)值除了來(lái)自于其本身屬性能夠滿足人類(lèi)需求之外,還受其數(shù)量有限性和稀缺性的制約。因此,自然資源的價(jià)值由其內(nèi)在的滿足人類(lèi)需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。
的確,作為存在物,大自然及其相應(yīng)的自然資源必然對(duì)人有用,從而形成價(jià)值(哲學(xué)意義上的價(jià)值)。也就是說(shuō),從哲學(xué)意義上來(lái)說(shuō),價(jià)值是屬人的,“就是客體對(duì)主體需要的滿足關(guān)系。我們說(shuō)某一事物具有價(jià)值,就是也只是因?yàn)樗軡M足主體的需要、符合人的利益。離開(kāi)人類(lèi)的利益和需要,我們并不否認(rèn)自然界的各種事物(如占據(jù)特定生態(tài)位的生物)對(duì)于維持生態(tài)平衡具有重要作用,但絕不能說(shuō)它們具有什么與人類(lèi)的需要和利益毫不相干的‘內(nèi)在價(jià)值夕!這些自然事物能夠起到維持生態(tài)平衡的作用,因而被人們認(rèn)為是有價(jià)值的,恰恰是因?yàn)樯鷳B(tài)平衡符合人類(lèi)的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類(lèi),那么,即使生態(tài)系統(tǒng)再完整、穩(wěn)定、平衡,又有什么意義呢?或者即使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都徹底崩潰了,又有什么關(guān)系呢?但是,這種滿足關(guān)系是果而不是因,大自然是一個(gè)客觀的存在,其滿足人類(lèi)需要的屬性、方式、方法、程度等等,都要依賴于人的發(fā)掘、賦予和實(shí)踐,也就是說(shuō),沒(méi)有人的勞動(dòng),自然的效應(yīng)是盲目的、間接的,甚至無(wú)效的。自然資源的價(jià)值還是要回到勞動(dòng)價(jià)值論中來(lái)認(rèn)識(shí)。
二、自然資源的勞動(dòng)價(jià)值源泉
自然資源作為人類(lèi)生存、發(fā)展和享受的物質(zhì)條件,包括兩種情況:一是經(jīng)人類(lèi)勞動(dòng)加工的人化自然資源,二是未經(jīng)人類(lèi)勞動(dòng)加工開(kāi)發(fā)的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價(jià)值或意義,使人類(lèi)無(wú)法離開(kāi)自然而獨(dú)立存在,馬克思認(rèn)為,“土地(在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也包括水)最初以食料,現(xiàn)成的生活資料供給人類(lèi),它未經(jīng)人的協(xié)助,就作為人類(lèi)勞動(dòng)的一般對(duì)象而存在。所有那些通過(guò)勞動(dòng)只是同土地脫離直接聯(lián)系的東西,都是天然存在的勞動(dòng)對(duì)象。例如從魚(yú)的生活要素即水中,分離出來(lái)的即捕獲的魚(yú),在原始森林中砍伐的樹(shù)木,從地下礦藏中開(kāi)采的礦石……土地是他的原始的食物倉(cāng),也是他的原始的勞動(dòng)資料庫(kù)。例如,他用來(lái)投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類(lèi)一般的勞動(dòng)資料,因?yàn)樗o勞動(dòng)者提供立足之地,給他的過(guò)程提供活動(dòng)場(chǎng)所。所以,必須維持自然資源的存在,那么,如何維持其存在呢?是勞動(dòng)?!罢麄€(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程,是自然界對(duì)人說(shuō)來(lái)的生成過(guò)程,……因?yàn)槿撕妥匀唤绲膶?shí)在性,即人對(duì)人說(shuō)來(lái)作為自然界的存在以及自然界對(duì)人說(shuō)來(lái)作為人的存在,已經(jīng)變成實(shí)踐的、可以通過(guò)感覺(jué)直觀的。一方面,通過(guò)勞動(dòng)開(kāi)發(fā)自然資源,使其滿足人或人類(lèi)社會(huì)的需要,另一方面,還是要通過(guò)勞動(dòng)重置這些被消耗了的資源,以延續(xù)其存在,才能保證人類(lèi)的可持續(xù)利用和人本身的持續(xù)發(fā)展。因此,自然資源的價(jià)值和價(jià)格不是來(lái)自于其本身的價(jià)值或價(jià)格,而是來(lái)自于人的勞動(dòng)的結(jié)果。馬克思曾說(shuō)“土地不是勞動(dòng)的產(chǎn)品,從而沒(méi)有任何價(jià)值”;瀑布和土地一樣,和一切自然力一樣,沒(méi)有價(jià)值,因?yàn)樗旧碇袥](méi)有任何物化勞動(dòng),因而也沒(méi)有價(jià)格…。
從勞動(dòng)價(jià)值論的視角看,自然資源的價(jià)值源泉主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是直接的勞動(dòng)耗費(fèi)。商品價(jià)值取決于人的勞動(dòng)耗費(fèi),沒(méi)有人的勞動(dòng)耗費(fèi),或說(shuō)人的勞動(dòng)支出,就沒(méi)有滿足人類(lèi)需要的物品,也就沒(méi)有商品的價(jià)值,這是勞動(dòng)價(jià)值論的真諦。“由于加進(jìn)價(jià)值而保存價(jià)值,這是發(fā)揮作用的勞動(dòng)力即活勞動(dòng)的自然恩惠”?!耙磺猩唐?包含勞動(dòng)在內(nèi))的價(jià)值(實(shí)際交換價(jià)值),決定于它的生產(chǎn)費(fèi)用,換句話說(shuō),決定于制造它們所需要的勞動(dòng)時(shí)間。那么,勞動(dòng)是怎樣創(chuàng)造了商品的價(jià)值呢?“勞動(dòng)被使用,被推動(dòng),因而工人的一定量體力等等被耗費(fèi)了,結(jié)果是工人筋疲力盡。但是勞動(dòng)不僅被消費(fèi),而且同時(shí)從活動(dòng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)象形式,靜止形式,在對(duì)象形式中被固定,被物化。這就是勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程,也就是勞動(dòng)的消耗過(guò)程,正是人類(lèi)勞動(dòng)的耗費(fèi),一方面在具體的有形的形式下支出,把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為有形的商品或服務(wù),創(chuàng)造了商品的使用價(jià)值;另一方面,作為勞動(dòng)的耗費(fèi)、凝結(jié)或物化,作為同質(zhì)的人類(lèi)勞動(dòng)耗費(fèi)形成了商品的價(jià)值。西斯蒙第就曾說(shuō):“不管自然恩惠如何大,也不能白白送給人們?nèi)魏螙|西;……大凡不是通過(guò)直接或間接的勞動(dòng)而產(chǎn)生或獲得價(jià)值的東西,不論對(duì)人類(lèi)生活怎樣有利、怎樣重要,絕不是財(cái)富。馬克思也指出:“機(jī)器和自然因素能大大增加一國(guó)的財(cái)富……但是……它們不能給這種財(cái)富的價(jià)值增加任何東西。
二是對(duì)自然資源的重置勞動(dòng)耗費(fèi)。由于自然資源的獨(dú)特性質(zhì),使其必須不斷地得到重置,即被再生產(chǎn)出來(lái)?!盁o(wú)論是可再生資源還是可耗竭資源,在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi),都是有限的。為了維持社會(huì)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行,消耗掉的自然資源也應(yīng)該得到補(bǔ)償或替代。其中,可再生資源只有在其利用速度超過(guò)再生速度時(shí),才需要人力資本的投人進(jìn)行強(qiáng)制性恢復(fù);而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發(fā)來(lái)滿足人類(lèi)社會(huì)的需要。因此,重置可再生資源(復(fù)原型重置,即把資源恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)或水平,更新型重置,即重置后的資源強(qiáng)于重置前資源的規(guī)模、功能、狀態(tài)或水平)和可耗竭資源(替代型重置,即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動(dòng)耗費(fèi)及其相應(yīng)的各種投入必然是該資源價(jià)值構(gòu)成的重要組成部分。
因此,一切商品,包括自然資源的價(jià)值源泉不僅是其直接勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果,更重要的是其重置勞動(dòng)耗費(fèi)的結(jié)果。馬克思指出:“價(jià)值不是取決于它所包含的勞動(dòng)或它的生產(chǎn)所使用的勞動(dòng)時(shí)間,而是取決于它能夠被生產(chǎn)的那段勞動(dòng)時(shí)間或者說(shuō)再生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)時(shí)間。“每一種商品(因而也包括構(gòu)成資本的那些商品)的價(jià)值,都不是由這種商品本身包含的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的,而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。這種再生產(chǎn)可以在和原有生產(chǎn)條件不同的、更困難和更有利的條件下進(jìn)行。如果改變了條件再生產(chǎn)同一物質(zhì)資本一般需要加倍的時(shí)間,或者相反,只需要一半的時(shí)間,那末貨幣價(jià)值不變時(shí),物質(zhì)資本價(jià)值及利潤(rùn)加倍或減半。因此,自然資源的價(jià)值“是在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下,再生產(chǎn)資源而消耗的人類(lèi)勞動(dòng)決定的。原始自然資源的價(jià)值是按照再生產(chǎn)該資源所預(yù)期耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間決定的價(jià)值決定的。
三、創(chuàng)造自然資源價(jià)值的勞動(dòng)形式
生產(chǎn)物質(zhì)商品、提供服務(wù)或再生自然資源等創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)在不同的歷史時(shí)代、社會(huì)形態(tài)等條件下是不同的,也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷拓展,即創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)范圍是不斷擴(kuò)展的。“凡是創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價(jià)值的勞動(dòng)都必然形成價(jià)值,是創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)。所謂創(chuàng)造使用價(jià)值是指通過(guò)勞動(dòng)把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人們所需要的使用價(jià)值,一種新的使用價(jià)值。所謂增加使用價(jià)值就是指通過(guò)勞動(dòng)原有使用價(jià)值的功能得到提升或使用范圍得到擴(kuò)展。所謂轉(zhuǎn)移使用價(jià)值,一是指使用價(jià)值的存在狀態(tài)的轉(zhuǎn)移,即通過(guò)勞動(dòng)使生產(chǎn)要素的使用價(jià)值變?yōu)樯唐返氖褂脙r(jià)值;二是指使用價(jià)值存在空間轉(zhuǎn)移,即通過(guò)勞動(dòng)把使用價(jià)值由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方。保存使用價(jià)值包括一是延續(xù)性保存,即通過(guò)不斷附加勞動(dòng)使原有勞動(dòng)成果隨著生產(chǎn)過(guò)程的延長(zhǎng)而不斷地得到延伸、保存,如鋼鐵工人把采礦工人的勞動(dòng)保存在其勞動(dòng)產(chǎn)品中,制造工人又把鋼鐵工人的勞動(dòng)保存下來(lái),隨著勞動(dòng)過(guò)程的延長(zhǎng),價(jià)值和使用價(jià)值保存的鏈條也不斷拉長(zhǎng),特別是在知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)中,價(jià)值和使用價(jià)值保存的鏈條很長(zhǎng),甚至很難尋找到它的源頭,也無(wú)法計(jì)量它的價(jià)值;二是存在性保存,即要保存使用價(jià)值而不得不附加新的勞動(dòng),增加價(jià)值,如文物的保護(hù),要完整地保存其原有使用價(jià)值而不得不增加新的勞動(dòng),否則就會(huì)因?yàn)楦?、污染而使其使用價(jià)值喪失,所以文物是在保存中不斷增加價(jià)值的,而不是因?yàn)闀r(shí)間本身或使用價(jià)值本身就增殖了其價(jià)值。在自然資源的勞動(dòng)中,無(wú)論是直接勞動(dòng)耗費(fèi)還是重置勞動(dòng)耗費(fèi)都具有創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價(jià)值的勞動(dòng)屬性,即具有創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)的屬性,從而使資源及其產(chǎn)品具有價(jià)值。在商品的價(jià)值組成中,除了勞動(dòng)價(jià)值外還包含了原料、資本、技術(shù)等各種投人要素價(jià)值,使其各種投人要素價(jià)值得以補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)爭(zhēng)議單軌體制分軌體制勞動(dòng)法律關(guān)系雇傭法律關(guān)系
提綱
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的種類(lèi)
二、關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制
三、關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系與雇傭法律顧問(wèn)關(guān)系
四、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任
六、總結(jié)
勞動(dòng)爭(zhēng)議此話并非前衛(wèi)、新鮮,但是勞動(dòng)者與用人單位之間卻是永恒?,F(xiàn)今隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換、勞動(dòng)用工制度的不斷推進(jìn),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件正呈現(xiàn)明顯上升聲趨勢(shì)。過(guò)去主要是因行政處分引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議,而當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了大量因福利、保險(xiǎn)、待遇引起的糾紛以及因休息權(quán)、工作權(quán)發(fā)生的糾紛并在逐步上升。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部資料統(tǒng)計(jì),在1999年內(nèi)全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件120191件,涉及勞動(dòng)者493757人,同比增長(zhǎng)28.3%和32.2%;1999年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議9043件,涉及勞動(dòng)者319241人,分別比1998年增長(zhǎng)了33.6%和27%。[1](P40)由于根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的勞動(dòng)仲裁不服,可以向人民法院。因此,人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也相應(yīng)呈逐步上升的趨勢(shì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度和勞動(dòng)合同制度的建立而逐步發(fā)展起來(lái)的一種類(lèi)型民事案件?,F(xiàn)今面對(duì)著新類(lèi)型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的增多,勞動(dòng)法對(duì)其調(diào)整已漸顯力不從心。作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁主管的勞動(dòng)政主管部門(mén),為了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1950年11月26日至1999年7月7日共頒布了有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件62件,以調(diào)整不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在解決糾紛過(guò)程中也取得了一定的成效,但與現(xiàn)實(shí)的需要卻還是相去甚遠(yuǎn)。最高人民法院面對(duì)以上的現(xiàn)實(shí)善,利用其有制定司法解釋的法定權(quán)利,制定了有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法解釋共11件,最新的司法解釋是《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,以此也為人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供了依據(jù)。但新類(lèi)型案件的不斷出現(xiàn),司法解釋的作用顯然也無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。因此,我就想借助這篇文章來(lái)分析一下與勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題,也希望有助于完善我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制,更好的解決勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)糾紛。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的種類(lèi)
勞動(dòng)爭(zhēng)議也稱為勞動(dòng)糾紛,是指勞動(dòng)關(guān)系雙方(即勞動(dòng)者和用人單位)在執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)或履行勞動(dòng)合同的過(guò)程中,因發(fā)生利益分歧而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)行為。[2](P70-71)由此可見(jiàn),勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體是勞動(dòng)者和用人單位,而勞動(dòng)爭(zhēng)議是為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。因此,由于對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容、性質(zhì)理解不同,變劃分出不同的有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的種類(lèi)。
基于目前各國(guó)情況,勞動(dòng)爭(zhēng)議一般有以下分類(lèi):
1.根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人是否為多數(shù)和爭(zhēng)議內(nèi)容是否具有共同性來(lái)劃分,可分為集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議。在《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》中規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方在三人以上,并有共同理由的,是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議當(dāng)事人為職工個(gè)人和單個(gè)雇主(或其他用人單位)的,是個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議。在資本主義國(guó)家中勞動(dòng)爭(zhēng)議是具有階級(jí)對(duì)抗性的。因此,國(guó)家不得不針對(duì)這兩類(lèi)不同的爭(zhēng)議采取不同的處理制度;而我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家,勞動(dòng)爭(zhēng)議中基本不存在對(duì)抗性的問(wèn)題,所以我國(guó)對(duì)于個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議并沒(méi)有分別規(guī)定兩套處理制度,而是適用同一處理制度。但從未來(lái)發(fā)展來(lái)看,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜,集體爭(zhēng)議會(huì)逐漸增多,對(duì)社會(huì)的影響和震動(dòng)也會(huì)越來(lái)越大。所以我認(rèn)為在對(duì)個(gè)人爭(zhēng)議與集體爭(zhēng)議的處理程序中我國(guó)應(yīng)該加以區(qū)別對(duì)待。
2.根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的內(nèi)容來(lái)劃分,可分為因勞動(dòng)合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議、因執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議和因遵守勞動(dòng)紀(jì)律(勞動(dòng)規(guī)章)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。通過(guò)這些內(nèi)容的劃分,我們可以感覺(jué)到勞動(dòng)爭(zhēng)議的復(fù)雜性和廣泛性。如:因勞動(dòng)合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議,包括因訂立、變更、終止、履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因勞動(dòng)合同產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議也是最頻繁發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;因執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議,是指因企業(yè)執(zhí)行國(guó)家在工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度正處于改革時(shí)期,制度較混亂,職工與企業(yè)之間因?yàn)楣べY、保險(xiǎn)福利待遇產(chǎn)生的糾紛呈上升趨勢(shì),對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。因此,對(duì)于處理好這類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的要求也變的異常急切;因違反勞動(dòng)紀(jì)律(勞動(dòng)規(guī)章)產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,是指職工對(duì)企業(yè)作出的因違反勞動(dòng)紀(jì)律(勞動(dòng)規(guī)章)而給予的處罰表示不服而引起的糾紛。這類(lèi)爭(zhēng)議往往涉及到職工的人格聲譽(yù),涉及到職工與企業(yè)之間勞動(dòng)法律關(guān)系的存續(xù)。所以,處理這類(lèi)爭(zhēng)議就更加需要依法辦事、尊重事實(shí)、謹(jǐn)慎及時(shí)。
3.根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容的性質(zhì)來(lái)劃分,可分為維護(hù)既定權(quán)利爭(zhēng)議和爭(zhēng)取待害利益爭(zhēng)議。維護(hù)既定權(quán)利爭(zhēng)議是指因解釋或執(zhí)行勞動(dòng)合同、集體合同和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議,其目的在于維護(hù)已經(jīng)確認(rèn)的權(quán)利,如雙方當(dāng)事人關(guān)于履行勞動(dòng)合同中對(duì)工時(shí)、工資、福利待遇的規(guī)定而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。對(duì)于此類(lèi)爭(zhēng)議一般都具有明確的合同依據(jù)或法律依據(jù),雙方產(chǎn)生分歧的焦點(diǎn)也是在于各自對(duì)合同規(guī)定或法律規(guī)定認(rèn)識(shí)不一致而導(dǎo)致執(zhí)行或解釋中的糾紛;爭(zhēng)取待定利益爭(zhēng)議是指因變更現(xiàn)有的權(quán)利義務(wù)或要求確認(rèn)一種新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的爭(zhēng)議,其目的是為了使某種利益得到確認(rèn),形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,如職工要求變更合同的內(nèi)容,提高工資增長(zhǎng)率等等。這類(lèi)爭(zhēng)議一般發(fā)生在雙方當(dāng)事人利益顯失公平,缺乏協(xié)調(diào)的情況下,爭(zhēng)議的一房要求得到某種利益或改變現(xiàn)有狀況,另一方則不愿讓與,此類(lèi)爭(zhēng)議多以集體爭(zhēng)議的形式出現(xiàn)。在資本主義國(guó)家較為流行既定權(quán)利爭(zhēng)議和爭(zhēng)取待定利益爭(zhēng)議之分,也是由于它和個(gè)人爭(zhēng)議、集體爭(zhēng)議相連。我國(guó)目前對(duì)此類(lèi)劃分并不明顯,即使有也主要是以維護(hù)既定權(quán)利爭(zhēng)議為首選,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,勞動(dòng)關(guān)系逐步復(fù)雜化,利益主體的逐漸明晰化,我認(rèn)為爭(zhēng)取待定利益爭(zhēng)議也會(huì)在中國(guó)日益受到重視。
二、關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制
從理論上劃分勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類(lèi),其根本目的就是為了在實(shí)務(wù)中更好的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,妥善解決勞動(dòng)者與用人單位間的矛盾。由此可見(jiàn),在實(shí)踐中一套良好的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的高效運(yùn)行,對(duì)于出現(xiàn)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決,其作用毋需置疑。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制,又稱勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系,是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各種機(jī)構(gòu)和方式在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中的各自地位和相互關(guān)系所構(gòu)成的有機(jī)整體,它表明勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后應(yīng)當(dāng)通過(guò)哪些途徑、由哪些機(jī)構(gòu)、以哪些方式處理。[3](P482)我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布而確立了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理制度,但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的弊端日益清晰可見(jiàn)。就拿審理期限而言,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁辦案期限為兩個(gè)月,當(dāng)事人一方或雙方不服裁決可在收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向法院;一審法院適用民事程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件,一般在立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案;若當(dāng)事人不服一審判決可在收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)上訴,上訴法院審理期限一般為三個(gè)月,以上期限遇有特殊情況均可延長(zhǎng)。據(jù)此,一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議可能歷時(shí)一年以上的時(shí)間才能得到最終生效的判決,有的案件甚至耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)三年之久。試問(wèn),處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者在失去了維持
生計(jì)的工作之后,他們?cè)趺纯赡苓€有精力消耗于漫長(zhǎng)的仲裁、訴訟之中?因而,出于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),對(duì)新問(wèn)題的妥善解決,重構(gòu)或者改革我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制也應(yīng)該盡早提到議事日程上來(lái)。在這里我想談?wù)劷鉀Q勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序上的單軌體制與分軌體制的選擇和勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)類(lèi)型的選擇兩個(gè)問(wèn)題。
(一)關(guān)于單軌體制與分軌體制
如何解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序上的弊端,實(shí)際上變涉及到是選擇單軌體制還是分軌體制的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)有企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院三種,它們?cè)趧趧?dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中的相互關(guān)系逐步形成了法學(xué)界中單軌體制和雙軌體制兩種不同的主張。單軌制,即“調(diào)、裁、審”依次進(jìn)行的體制,指勞動(dòng)爭(zhēng)議未能和解的,當(dāng)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或者當(dāng)事人不愿調(diào)解時(shí),應(yīng)當(dāng)先由仲裁機(jī)構(gòu)處理,只有在當(dāng)事人不服仲裁裁決的情況下,才由法院審理。我國(guó)《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提訟?!痹趯?shí)務(wù)中,我國(guó)現(xiàn)已確立了仲裁前置原則,形成了“先裁后審、一裁兩審”的單軌制的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。分軌制,即“裁、審分軌,各自終局”的體制,指未能和解的勞動(dòng)爭(zhēng)議,調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或者當(dāng)事人不愿調(diào)解的,可以由當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁和提訟之間自由選擇其一;如果已申請(qǐng)仲裁,就不得再提訟,而且,仲裁裁決分終局裁決;如果已提訟,就不得再申請(qǐng)仲裁。其實(shí),兩種不同的體制都是各有利弊的。
單軌制的弊端在于:
1.它弱化了仲裁程序高效率的職能,不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的及時(shí)處理?,F(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序,由于仲裁前置原則的客觀存在,實(shí)際上是一套體制繁雜、期限冗長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。
上文中也談及關(guān)于審理時(shí)限問(wèn)題。顯而易見(jiàn),這種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一調(diào)一裁兩審”幾乎用盡了所有的爭(zhēng)議解決手段,審理期限長(zhǎng),重復(fù)勞動(dòng)多,糾紛得不到及時(shí)解決。
2.不利于當(dāng)事人合法訴權(quán)的保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)行法律,提起勞動(dòng)訴訟的權(quán)利只有在仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議受理并作出實(shí)體裁決后才能取得。但若仲裁機(jī)構(gòu)由于種種主客觀因素不予受理,那么案件就不能進(jìn)入仲裁程序,而得不到實(shí)體的仲裁結(jié)果,當(dāng)事人的訴權(quán)顯然被不公平的剝奪了,其合法勞動(dòng)權(quán)益也因此而得不到最終的司法保護(hù)。
3.造成了法律適用上的混亂。我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)具有雙重性質(zhì),一方面,它具有準(zhǔn)司法性質(zhì);另一方面,它又兼具行政性質(zhì),這就決定了邊疆在進(jìn)行仲裁時(shí)必須適用勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定頒布的行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件。而人民法院是獨(dú)立的司法機(jī)關(guān),它在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中僅將以上的規(guī)章及文件作為參考。這樣,對(duì)同一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與司法機(jī)構(gòu)適用的法律并非完全一致,造成了法律適用的混亂,損害了法律的嚴(yán)肅性。單軌制在中國(guó)實(shí)行多年,也不能就它毫無(wú)益處。至少在法院具備審理大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的承受能力之前,“一裁二審”的現(xiàn)行體制還是符合現(xiàn)實(shí)情況的。
分軌制的優(yōu)點(diǎn):
1.它可提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的權(quán)威性,節(jié)時(shí)省力,降低勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本,使勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障;
2.它可以分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛急劇增加給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)帶來(lái)的壓力,從而提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的質(zhì)量;
3.它符合當(dāng)事人意思自治的原則,如一些選擇司法訴訟的爭(zhēng)議當(dāng)事人可以直接進(jìn)入司法程序。
分軌制的弊端在于一旦出現(xiàn)絕大多數(shù)案件均被選擇進(jìn)入訴訟程序,超過(guò)了法院現(xiàn)有的承受能力,必將影響法院對(duì)其他案件的審理。其實(shí),我認(rèn)為只要賦予仲裁裁決以終局效力,確立仲裁機(jī)關(guān)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的權(quán)威,以上的顧慮是可以避免的。因此,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,機(jī)遇瞬息萬(wàn)變的今天,為了充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度的機(jī)能,應(yīng)當(dāng)考慮變一裁兩審為或裁或?qū)?,以利于及時(shí)妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(二)勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)類(lèi)型的選擇
為了補(bǔ)救勞動(dòng)爭(zhēng)議審理的不足,首先要從程序設(shè)置上解決問(wèn)題,這已在上文提到;其次也應(yīng)該從爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置上尋找突破點(diǎn),使勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法最終解決起到強(qiáng)化勞動(dòng)法的效力,保障勞動(dòng)法的有效實(shí)施的切實(shí)作用。勞動(dòng)訴訟作為一種獨(dú)立的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度,具有特別重要的意義,也是當(dāng)事人的最后一道保護(hù)屏障。由此也決定了勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中的重要地位。關(guān)于勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置,各國(guó)情況不盡相同。英國(guó)在司法部下設(shè)有獨(dú)立于普通法院的產(chǎn)業(yè)法庭和上訴就業(yè)法庭,對(duì)協(xié)商、調(diào)解不成或由法庭直接受理的案件,產(chǎn)業(yè)法庭開(kāi)庭聽(tīng)證,并進(jìn)行裁判;當(dāng)事人如果對(duì)裁判不服的,可向上訴就業(yè)法庭上訴。如果爭(zhēng)議的問(wèn)題是對(duì)現(xiàn)行法律有質(zhì)疑,應(yīng)繼續(xù)到普通法院審理,變通法院經(jīng)二審終局。德國(guó)則由職業(yè)法官及榮譽(yù)法官組成專門(mén)的勞動(dòng)法院,實(shí)行地方法院、州法院、聯(lián)邦法院三級(jí)審理。我國(guó)目前主要是以民庭審理審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,以民事法律代替勞動(dòng)法律來(lái)調(diào)整勞動(dòng)法律關(guān)系,這也就必然引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律適用的混亂。
針對(duì)勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)同現(xiàn)有司法機(jī)關(guān)(即人民法院)的應(yīng)有關(guān)系,現(xiàn)已有幾種不同的看法。
1.“獨(dú)立型”,即建立一種獨(dú)立于現(xiàn)有法院系統(tǒng)之外的勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)即勞動(dòng)法院,以取代現(xiàn)有仲裁機(jī)構(gòu),由其專門(mén)行使勞動(dòng)爭(zhēng)議審判權(quán),其審判組織由職業(yè)法官和工會(huì)、用人單位方委派的法官所組成。2.“兼審非獨(dú)立型”,即在現(xiàn)有法院內(nèi)由民庭兼職行使勞動(dòng)爭(zhēng)議審判權(quán)。3.“普通專審非獨(dú)立型”,即在現(xiàn)有法院內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)庭作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門(mén)機(jī)構(gòu),但其審判組織同民事、經(jīng)濟(jì)、行政等專門(mén)審判機(jī)構(gòu)一樣,由職業(yè)法官組成。4.“特別專審非獨(dú)立型”,即主張?jiān)诂F(xiàn)有法院內(nèi)設(shè)立勞動(dòng)法院,作為專門(mén)行使勞動(dòng)爭(zhēng)議審判權(quán)的特別審判機(jī)構(gòu),其審判組織不同于民事、經(jīng)濟(jì)、行政等專門(mén)審判機(jī)構(gòu),由職業(yè)法官和工會(huì)、用人單位委派的法官所組成。[3](P485-486)
我國(guó)選擇勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的類(lèi)型,我認(rèn)為應(yīng)考慮以下因素:第一、勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)與現(xiàn)行司法機(jī)構(gòu)設(shè)置的銜接性,能充分利用現(xiàn)有司法資源;第二、勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)三方原則,有效維護(hù)勞動(dòng)者應(yīng)有的合法權(quán)益;第三,勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有有利于提高效率,促使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)解決?;谝陨系目紤],我認(rèn)為在現(xiàn)有人民法院設(shè)立勞動(dòng)法庭,作為專門(mén)行使勞動(dòng)爭(zhēng)議審判權(quán)的特別審判機(jī)構(gòu),由職業(yè)法官和工會(huì)、用人單位團(tuán)體委派的人員組成,較為可行。這樣不僅方便了當(dāng)事人訴訟,也大大縮短了辦案周期,提高了效率,有利于更好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
四、關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系與雇傭法律顧問(wèn)關(guān)系
勞動(dòng)法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系在勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)問(wèn)題之中看似一個(gè)小問(wèn)題,很多學(xué)者似乎都不太重視,而當(dāng)它們?nèi)谌雱趧?dòng)爭(zhēng)議的處理之中時(shí),卻又有著不容忽視的重大意義。勞動(dòng)法律關(guān)系,是指勞動(dòng)者與所在單位(用人單位)依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。雇傭法律關(guān)系,是指當(dāng)事人雙方約定一方為他方提供勞務(wù),他方給付報(bào)酬而形成的社會(huì)關(guān)系。
二者的區(qū)別:1.主體及主體雙方的法律地位不同。勞動(dòng)法律關(guān)系主體一方必須是勞動(dòng)者,且必然是自然人,另一方是用人單位;雇傭法律關(guān)系主體之間的法律地位完全平等,沒(méi)有隸屬關(guān)系;2.國(guó)家干預(yù)的程序不同。勞動(dòng)法律關(guān)系具有國(guó)家意志為主導(dǎo),當(dāng)事人意志為主體的特點(diǎn);雇傭法律關(guān)系則是當(dāng)事人意思自治的結(jié)果;3.形成的過(guò)程不同。勞動(dòng)法律關(guān)系是在社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中形成和實(shí)現(xiàn)的;雇傭法律關(guān)系則主要是在商品流通領(lǐng)域過(guò)程中形成和實(shí)現(xiàn)的;4.客體不同。勞動(dòng)法律關(guān)系的客體只能是勞動(dòng)行為;雇傭法律關(guān)系的客
體,不僅包括行為,也包括物、智力成果及與人身不可分離的非物質(zhì)利益(人格和身份);5.產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事責(zé)任,而且有行政責(zé)任;雇傭法律關(guān)系所產(chǎn)生的責(zé)任主要是民事責(zé)任、違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。
基于勞動(dòng)法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系的區(qū)別,在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理之中必然有所不同。
1.法律關(guān)系性質(zhì)不同,導(dǎo)致解決糾紛所適用的法律程序不同。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,因勞動(dòng)法律關(guān)系而發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人必須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議中委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,對(duì)仲裁裁決不服的一方可以向人民法院,即勞動(dòng)仲裁程序是人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的前置程序;雇傭法律關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以直接向人民法院。
2.二種法律關(guān)系所適用的時(shí)效期間不同。勞動(dòng)法律關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效期間是6個(gè)月,且不存在中止和中斷的情況,非基于不可抗力或者有正當(dāng)理由,超過(guò)時(shí)效期間的,仲裁委員會(huì)不予受理;雇傭法律關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事向人民法院訟時(shí)效期間為2年,且存在中止、中斷的延長(zhǎng)的情況,超過(guò)訴訟時(shí)效期間的,人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無(wú)中止、中斷、延長(zhǎng)事由的,判決駁回其訴訟請(qǐng)求,當(dāng)事人僅失去勝訴權(quán)。
3.二者所適用的法律不同。當(dāng)事人因履行勞動(dòng)法律關(guān)系而引發(fā)的爭(zhēng)議,適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,只有在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定的情況下,方可適用《中華人民共和國(guó)民法通則》;雇傭法律關(guān)系在履行中所發(fā)生的爭(zhēng)議,主要適用《中華人民共和國(guó)民法通則》及《中華人民共和國(guó)合同法》。
明確了勞動(dòng)法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系的區(qū)別,有利于勞動(dòng)者對(duì)于自己的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行正確的訴訟,也有利于司法機(jī)關(guān)對(duì)于不同性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律適用的正確選擇。我提出著一點(diǎn)也是希望能對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到一定的作用,能引起相關(guān)人員的注意,以便妥善處理好勞動(dòng)糾紛,還勞動(dòng)者一個(gè)公正。
五、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任
在上文淺析中談及了許多有關(guān)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題,但無(wú)論機(jī)制如何完善,法官、仲裁員的素質(zhì)有多大提高,認(rèn)定事實(shí)才始終是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的關(guān)鍵,舉證者爭(zhēng)議雙方是否勝訴的焦點(diǎn)。因?yàn)榉芍幌嘈攀聦?shí)。在司法程序中,法律對(duì)于不同的訴訟有不同的舉證責(zé)任規(guī)定,如在民事訴訟程序中適用“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則,行政訴訟程序中適用“舉證責(zé)任倒置”原則,而在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程中由于勞動(dòng)者在管理中的從屬地位也就決定了舉證責(zé)任承擔(dān)有其自身的特殊性。例如:有一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,用人單位在履行有關(guān)法律行為時(shí),不給勞動(dòng)者有關(guān)手續(xù),致使勞動(dòng)者無(wú)法舉證,如不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,不發(fā)給開(kāi)除、除名通知書(shū)等;也有用人單位作為勞動(dòng)管理者,由其負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考勤考核管理,當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),用人單位不提供原始的考勤、考核等證據(jù),勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)法舉證或舉證不力的情況;并且勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的證人大多是同一用工單位的其他勞動(dòng)者,為了自己的利益等,他們可能拒絕作證或作偽證,勞動(dòng)者要憑借個(gè)人的力量是無(wú)法收集到充足的證據(jù)的?;谝陨系氖聦?shí),我們應(yīng)該考慮采用兩種舉證責(zé)任制度。1.因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議,是一種平等關(guān)系中的爭(zhēng)議,應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則,由申訴方負(fù)主要責(zé)任。2.因開(kāi)除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的爭(zhēng)議,是一種隸屬關(guān)系的爭(zhēng)議,應(yīng)堅(jiān)持舉證責(zé)任倒置原則,由作出決定的用人單位負(fù)舉證責(zé)任。由以上制度我們也可以看出勞動(dòng)者不是不承擔(dān)舉證責(zé)任。在舉證責(zé)任承擔(dān)中勞動(dòng)者首先應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的合法的訴訟主體資格,即自己是與爭(zhēng)議案件事實(shí)有利害關(guān)系的當(dāng)事人;其次應(yīng)舉證證明用人單位的行為使自己的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)等到民事權(quán)益受到侵犯以及造成了損失等。只有在勞動(dòng)者因非主觀原因不能舉證,而證明案件事實(shí)所必須的證據(jù)又被控制或用人單位能提供的,舉證責(zé)任才倒置。通過(guò)以上的做法,既可以體現(xiàn)法律的公正、公平性,更可以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,不使勞動(dòng)者因客觀原因無(wú)法舉證或舉證不力而導(dǎo)致必然敗訴。從客觀上講,也促進(jìn)了用人單位嚴(yán)格依法辦事,有利于預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生。
六、總結(jié)
自《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1995年1月1日實(shí)施,《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》1993年7月6日頒布以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善,我國(guó)的勞動(dòng)體制正在發(fā)生深刻的變化。有關(guān)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資、職工培訓(xùn)等方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量急劇上升,這就需要各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院幾方的共同努力,通過(guò)制定各項(xiàng)新的配套規(guī)定、重構(gòu)并完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制從而解決勞動(dòng)糾紛、建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。上文中我只淺談了有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的幾個(gè)方面,實(shí)際上還有很多問(wèn)題有待解決,有待完善。任重而道遠(yuǎn),也是我在組織這篇論文時(shí)的真實(shí)感受??傊?,只有重視才會(huì)有發(fā)展。我希望今后勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題能在眾人倍受關(guān)注之中走向完善,在中國(guó)建立起一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。
參考文獻(xiàn):
[1]唐德華.民事審判指導(dǎo)與參考[M].北京:法律出版社出版,2000.
論文摘要:針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)在解釋現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因方面的局限性。本文引入利益集團(tuán)理論。從城市集團(tuán)的利益剛性角度解釋我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和政府政策力度的加大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快。但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程仍然嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,明確我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因所在以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、
一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足
1.1重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略論不容置疑。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排偏差確實(shí)是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的歷史原因:但必須看到,改革開(kāi)放后,國(guó)家開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的偏差。擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)的投資比重,輕工業(yè)發(fā)展步伐加快。從理論上說(shuō),輕工業(yè)的較快發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位,吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變、因此。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的偏差無(wú)力解釋改革開(kāi)放后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然滯后的原因。
12城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度論現(xiàn)有的戶籍制度論對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問(wèn)題的解釋具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴5@種解釋還只是停留在表層。并沒(méi)有深入說(shuō)明究竟是什么原因?qū)е铝藨艏贫饶軌蛉绱祟B固地堅(jiān)持著。以至于持續(xù)制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移
1.3農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)約束論勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是顯而易見(jiàn)的。但同樣缺乏解釋的是為什么農(nóng)村教育始終落后于城市。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的根源又是什么?
1.4土地制度約束論現(xiàn)行土地制度與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后是互為因果關(guān)系的。單從現(xiàn)行土地制度的缺陷來(lái)解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后其解釋力度不夠
二、基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析
如上所述,目前國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問(wèn)題的解釋或著力于以上的一個(gè)方面?;蚓C合以上符素進(jìn)行分析,但其解釋都有一定局限性筆者認(rèn)為。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的恨本原在于城市集州的利益剛性
2.1利益集團(tuán)的一般理論,所渭利益集州是指建立在共同的利益基礎(chǔ)之上。并試圖參與政治過(guò)程,影響政府政策、立法、行政管理等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其共同利益的團(tuán)體,但它本身不以控制政府、掌握權(quán)力為目的。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入,利益集團(tuán)的存在及其日益強(qiáng)大的社會(huì)影響力已成為不容否認(rèn)的事實(shí)城市利益集團(tuán)的利益剛性就是在政治集團(tuán)逐漸對(duì)壓力集團(tuán)有所反應(yīng)的政治背景下形成的。:
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