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項(xiàng)目管理制度范文第1篇

為進(jìn)一步推動援外工作的創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展幾十年來我國對外援助的成果，促進(jìn)我國援外工作在體制機(jī)制、援外方式和工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，提高參與援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的積極性，建議建立持久的援外項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)及獎勵機(jī)制，對實(shí)施援外項(xiàng)目取得優(yōu)異成績的單位和有突出貢獻(xiàn)的個人，采取一定的獎勵措施。具體獎勵的方式多種多樣，可以考慮召開全國援外工作總結(jié)表彰會，在媒體上進(jìn)行表彰和宣傳，也可以有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的獎勵和項(xiàng)目獎勵或投標(biāo)加分等方式。

2建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制

①要樹立正確的援外工作觀念，加強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識。對外援助是我國外交工作的重要組成部分，對增進(jìn)中外友誼、維護(hù)世界和平、擴(kuò)大中國的國際影響等有著十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。因此，不管項(xiàng)目大小，經(jīng)濟(jì)效益如何，要始終從講政治的高度對待每個援外項(xiàng)目，心懷國家對外工作大局，不惜一切代價(jià)，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。

②要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，用好、用活國外各種資源，發(fā)揮優(yōu)勢。援外項(xiàng)目由于政治原因，很多情況下都非常緊急，如從國內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)物資設(shè)備，再調(diào)集人員，難以滿足對外工作需要。國外資源可為緊急援外項(xiàng)目的及時開工建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

③要從思想上重視援外工程質(zhì)量，鑄就精品工程，從制度上管理上確保項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等指標(biāo)符合要求。援外工程是國家對外形象，友誼橋梁，質(zhì)量直接關(guān)系到援助效果。一旦項(xiàng)目中標(biāo)，要考慮到項(xiàng)目的盈利性，更要保證援外工程所用材料、設(shè)備檔次和質(zhì)量。要求建設(shè)的援外項(xiàng)目，質(zhì)量必須達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

3建立健全援外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理機(jī)制

援外成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目的是為了在適應(yīng)援外管理體制需要的基礎(chǔ)上，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。兩點(diǎn)建議。

①在財(cái)務(wù)管理方面，預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為了預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高援外項(xiàng)目資金的使用效益，緩解施工企業(yè)的資金壓力，減少資金成本，應(yīng)適當(dāng)提高預(yù)付款比例，這樣可提高施工企業(yè)的積極性，防止出現(xiàn)施工企業(yè)因資金緊張、偷工減料或材料質(zhì)量不合格而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題。為了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，可通過提高投標(biāo)保函和履約保函的比例來實(shí)現(xiàn)加大履約過程擔(dān)保，讓施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，確保援外項(xiàng)目順利實(shí)施。

②建議應(yīng)該選擇財(cái)務(wù)狀況良好、具備雄厚的資金實(shí)力的施工企業(yè)來投標(biāo)爭取援外成套項(xiàng)目，不能因自身財(cái)務(wù)問題而影響援外成套項(xiàng)目的實(shí)施?？己耸┕て髽I(yè)是否財(cái)務(wù)狀況良好，從企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和盈利能力等各方面情況進(jìn)行綜合選擇。

4建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制

項(xiàng)目管理制度范文第2篇

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國土資源部組織實(shí)施，對因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

(三)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條項(xiàng)目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評估論證、立項(xiàng)審查、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條國家實(shí)行項(xiàng)目年度申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項(xiàng)報(bào)告；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評估論證意見；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見；

(四)項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況)；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價(jià)；組織實(shí)施措施等。申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條國土資源部對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫。其中，對項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評估論證。

第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項(xiàng)項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。

對于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

年度項(xiàng)目投資汁劃方案報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(匯總)上報(bào)至省級土地行政主管部門。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部，并抄報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)(抄報(bào))材料一式兩份。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門。

經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)備購置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計(jì)劃編制說明書。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項(xiàng)目貸款的證明；年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級財(cái)政配套資金占70％，地(市)、縣級財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。

第十七條中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條中央財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財(cái)政部門逐級撥付，有償資金通過財(cái)政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國土資源部組織開展年度項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國土資源部。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項(xiàng)目運(yùn)行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

(二)初驗(yàn)。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請后，及時組織驗(yàn)收組，對自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部并申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

(三)終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條國土資源部對全國年度項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。對抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗(yàn)收報(bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

(四)資金審計(jì)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

(三)中央財(cái)政有償資金借款合同。

項(xiàng)目管理制度范文第3篇

一、適用范圍

本區(qū)內(nèi)財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目建設(shè)（包括信息化新建項(xiàng)目和信息化結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）。

二、項(xiàng)目分類

新建項(xiàng)目，是指本年度新增的，已在部門預(yù)算中安排實(shí)施的項(xiàng)目，包括新建信息系統(tǒng)的項(xiàng)目和對已有信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造的項(xiàng)目。

結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，是指上年度已由區(qū)信息委組織評審并同意實(shí)施，且區(qū)財(cái)政局已安排預(yù)算并納入分年度滾動管理，本年度需在部門預(yù)算中繼續(xù)安排實(shí)施的跨年度項(xiàng)目。

三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)信息委是區(qū)級信息化項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案的技術(shù)論證，硬件購置、軟件開發(fā)總體經(jīng)費(fèi)支出的審核等，會同區(qū)財(cái)政局做好信息化項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查、評估等工作。

區(qū)財(cái)政局是區(qū)級信息化項(xiàng)目支出預(yù)算的管理部門，負(fù)責(zé)確定信息化項(xiàng)目支出預(yù)算的安排原則，審核和平衡信息化項(xiàng)目預(yù)算安排，對項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

四、管理流程

區(qū)級信息化項(xiàng)目支出預(yù)算編制及管理的操作流程主要分：立項(xiàng)階段、建設(shè)階段、驗(yàn)收階段。具體操作流程如圖所示（附件一）。

各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市關(guān)于招投標(biāo)、政府采購以及信息系統(tǒng)監(jiān)理、信息安全測評和軟件評測等政策法規(guī)或管理規(guī)定的要求，按照市、區(qū)兩級關(guān)于信息安全、信息資源共享利用和信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算批復(fù)，組織實(shí)施信息化項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目建設(shè)申請和審核

1、對列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制并上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表（附件二）。

2、信息委對申報(bào)表作審核，特別對項(xiàng)目的功能需求作深入的調(diào)研，超過100萬元的項(xiàng)目應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。區(qū)信息委將確認(rèn)意見書送區(qū)財(cái)政局備案。

3、重大項(xiàng)目要引入信息化項(xiàng)目監(jiān)理。

（二）招投標(biāo)和采購

1、100萬以下的建設(shè)項(xiàng)目：50萬以下采用分散采購，50萬以上采用集中采購；

2、100萬以上的建設(shè)項(xiàng)目：采用公開招投標(biāo)方式采購。

（三）資金撥付

列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目資金撥付，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同書及施工進(jìn)度，由區(qū)信息委核準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局核定撥付。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)信息委應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財(cái)政局等部門和有關(guān)專家，共同對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查，包括對項(xiàng)目總體計(jì)劃審核、項(xiàng)目進(jìn)度管理、參與重大變更審核、了解試運(yùn)行情況、參與重大會議等。

（四）測評、驗(yàn)收和決算

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和總結(jié)。區(qū)信息委、區(qū)財(cái)政局對信息化項(xiàng)目的實(shí)施過程、完成結(jié)果和驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

1、測評：軟件開發(fā)項(xiàng)目需進(jìn)行軟件測評。涉及網(wǎng)絡(luò)安全要求的項(xiàng)目及單位的項(xiàng)目需進(jìn)行安全測評。

2、驗(yàn)收：項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收方可投入使用。項(xiàng)目按計(jì)劃完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位填寫《區(qū)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》（附件三）（并提供項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)方案、需求說明書和用戶手冊等資料）報(bào)區(qū)信息委，由區(qū)信息委會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收。因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提前提出延期驗(yàn)收書面報(bào)告，區(qū)信息委給予書面回復(fù)。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期整改，重新驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后的一段時間內(nèi)，區(qū)信息委、區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要對項(xiàng)目的運(yùn)行狀況、運(yùn)行效果、發(fā)展前景等進(jìn)行項(xiàng)目評估。

項(xiàng)目管理制度范文第4篇

第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)范、加強(qiáng)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的管理，建立和維護(hù)正常的出口秩序，有效防范和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，推動有實(shí)力的企業(yè)"走出去"參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于大型出口信貸及出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目的報(bào)批程序》（外經(jīng)貿(mào)機(jī)電發(fā)〕282號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目是指境外大型單機(jī)和成套設(shè)備的國際公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)項(xiàng)目，其內(nèi)容包括設(shè)備供應(yīng)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試指導(dǎo)、零配件供應(yīng)、售后維修及其他相應(yīng)的服務(wù)。

第三條本辦法所稱大型單機(jī)出口項(xiàng)目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項(xiàng)目，成套設(shè)備出口項(xiàng)目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項(xiàng)目。

第四條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目協(xié)調(diào)的管理和監(jiān)督。

第五條中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（以下簡稱機(jī)電商會）和中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）依照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，并為出口企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各商會的具體協(xié)調(diào)工作接受外經(jīng)貿(mào)部的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條有關(guān)商會協(xié)調(diào)職能的劃分，原則按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對機(jī)電商會和承包商會項(xiàng)目協(xié)調(diào)職能進(jìn)行重新分工意見的函》（外經(jīng)貿(mào)辦字第72號）的規(guī)定執(zhí)行，即對于涉及成套設(shè)備出口的工業(yè)項(xiàng)目，由機(jī)電商會協(xié)調(diào)；對于涉及成套設(shè)備出口的非工業(yè)項(xiàng)目，由承包商會協(xié)調(diào)。

第二章經(jīng)營者及其經(jīng)營資格

第七條本辦法所稱經(jīng)營者是指：在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目經(jīng)營資格的企業(yè)法人。

第八條經(jīng)營者開展項(xiàng)目經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得危害國家安全，損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；遵守項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣；自覺接受有關(guān)商會的協(xié)調(diào)。

第九條本辦法所稱經(jīng)營資格是指從事大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營者必須具備以下條件：

（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)；

（三）具有與項(xiàng)目金額相適應(yīng)的注冊資本，資信情況并且經(jīng)營情況良好；

（四）通過ISO9000認(rèn)證；

（五）具有開展大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；

（六）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的業(yè)績或參與過相應(yīng)的國內(nèi)外大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營活動；

（七）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目所需的融資能力；

（八）符合國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件；

（九）為有關(guān)商會會員。

第三章協(xié)調(diào)原則

第十條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正；

（二）維護(hù)國家利益和正常的出口秩序；

（三）保護(hù)市場開拓者的利益；

（四）有利于提高我國公司的中標(biāo)率；

（五）有利于推動我國公司提高其經(jīng)濟(jì)效益；

（六）提倡"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"的組合方式，各企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（七）在同一項(xiàng)目中，兩個經(jīng)營者不得選擇國內(nèi)的同一家勘察、設(shè)計(jì)或安裝施工單位，也不得選擇國外的同一商；

（八）促進(jìn)合作、統(tǒng)一對外，建立優(yōu)先分包、利益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；

（九）保護(hù)項(xiàng)目合同中各方的合法權(quán)益。

第四章協(xié)調(diào)程序

第十一條擬參加大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營者，必須向有關(guān)商會申報(bào)項(xiàng)目。

第十二條經(jīng)營者申報(bào)項(xiàng)目，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在對外投標(biāo)截標(biāo)日60日前；議標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在與國外業(yè)主簽訂會談紀(jì)要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。

第十三條經(jīng)營者申報(bào)項(xiàng)目時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告；

（二）《大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目申報(bào)表》；

（三）與客戶商談的情況、項(xiàng)目的技術(shù)要求說明；

（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀(jì)要、備忘錄等文件；

（五）涉及國家限制出口技術(shù)的項(xiàng)目，提交《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；

（六）涉及國家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，提交《國家秘密技術(shù)出口保密審查批準(zhǔn)書》；

（七）涉及國家需出具最終用戶或最終用途證明再出口的項(xiàng)目，提交批準(zhǔn)文件；

（八）經(jīng)營資格證明的復(fù)印件；

（九）項(xiàng)目所需的其他相關(guān)文件。

第十四條有關(guān)商會在規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)時間截止日期后的20個工作日內(nèi)，認(rèn)真審核經(jīng)營者的申報(bào)材料，征求有關(guān)方面和專家的意見，根據(jù)協(xié)調(diào)原則對經(jīng)營者參與項(xiàng)目的資格進(jìn)行確認(rèn)，提出協(xié)調(diào)意見并函告項(xiàng)目經(jīng)營者，同時抄報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、駐外使館經(jīng)商處等有關(guān)單位備案。

第十五條對需我國提供出口信貸及出口信用保險(xiǎn)的大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目，有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見函須抄報(bào)有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定評估，對符合要求的經(jīng)營者出具承貸意向書和承保意向書。

第五章協(xié)調(diào)紀(jì)律

第十六條參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀(jì)律，照章辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。在項(xiàng)目協(xié)調(diào)過程中、、、泄露項(xiàng)目中的商業(yè)機(jī)密的，由有關(guān)部門給予其相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十七條經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。經(jīng)營者對有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在協(xié)調(diào)意見作出的15日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請書提出申訴。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個工作日內(nèi)對申訴作出裁定。裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力，申訴人和有關(guān)商會必須遵守。經(jīng)營者在申訴期間仍須執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。

第十八條經(jīng)營者對外經(jīng)貿(mào)部作出的裁定不服的，可依法提起行政訴訟。

第十九條經(jīng)營者有下述行為之一的，視作違紀(jì)行為：

（一）不按規(guī)定申報(bào)或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項(xiàng)目的；

（二）不執(zhí)行有關(guān)商會協(xié)調(diào)意見又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項(xiàng)目的；

（三）對外泄露有關(guān)商會協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；

（四）采取不正當(dāng)競爭行為，損害國家和其他經(jīng)營者利益的；

（五）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；

（六）其他違反國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第六章罰則

第二十條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)商會查實(shí)上報(bào)后，外經(jīng)貿(mào)部按《行政處罰法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》視情節(jié)對該經(jīng)營者給予警告、罰款、暫停項(xiàng)目參與資格、暫?；蛉∠浯笮蛦螜C(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目經(jīng)營資格、暫?；蛉∠渫饨?jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。

第二十一條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者，商會應(yīng)將相關(guān)情況及時通報(bào)有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得為該經(jīng)營者出具項(xiàng)目承貸意向書和承保意向書。

第七章附則

第二十二條有關(guān)商會根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目協(xié)調(diào)實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

項(xiàng)目管理制度范文第5篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，有效發(fā)揮政府投資作用，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，保證資金運(yùn)行安全，提高投資效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指利用下列資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）政府融資安排的建設(shè)資金；

（三）轉(zhuǎn)讓、出售國有資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)或出讓國有土地使用權(quán)所得的資金；

（四）縣、鎮(zhèn)（區(qū)）政府及有關(guān)部門、國有投資（建設(shè)）公司融資用于建設(shè)的資金；

（五）其他財(cái)政性基本建設(shè)資金（含中央、省補(bǔ)助資金，各類捐款等）。

第三條政府投資項(xiàng)目主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、開發(fā)（園）區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省、市、縣重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，有合理回報(bào)和一定投資回收能力的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會資本參與。

全部或部分使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目均按本辦法執(zhí)行。

第四條政府投資項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：

（一）項(xiàng)目審批原則；

（二）公開招投標(biāo)原則；

（三）投資控制和專款專用原則；

（四）全過程監(jiān)督和管理原則；

（五）投資評審和績效評價(jià)原則；

（六）建設(shè)單位項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制原則

第五條縣發(fā)展和改革部門為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。

國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國有資產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)部門，按各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二章項(xiàng)目前期管理

第七條依法批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，是政府投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃由縣政府投資主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃編制。

第八條政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)政府研究同意后納入發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條政府投資建設(shè)項(xiàng)目須按基本建設(shè)程序報(bào)批。縣投資綜合管理部門對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案及概算進(jìn)行審(報(bào))批。

第十條有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)部門每年第三季度提出下年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議，縣投資綜合管理部門會同有關(guān)部門對項(xiàng)目計(jì)劃審核評估后，編制年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃建議，報(bào)縣政府審定。

第十一條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度投資總額或者增減投資項(xiàng)目的，縣投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。儲備項(xiàng)目包括根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃提出的投資項(xiàng)目，以及其他申請使用政府投資的項(xiàng)目。

第十三條政府投資項(xiàng)目必須按國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。政府投資項(xiàng)目管理程序主要包括：編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書；編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；編報(bào)和審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第十四條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位向其主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)縣政府投資主管部門審批。項(xiàng)目建議書主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（二）初步確定的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（三）項(xiàng)目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數(shù)額；

（四）初步確定建設(shè)用地類別、性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)保要求以及其他相關(guān)材料。

第十五條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù)；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、水等資源消耗情況；

（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防；

（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況；

（九）招標(biāo)方案；

（十）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析；

（十一）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；

（十二）項(xiàng)目法人組建方案；

（十三）結(jié)論。

第十六條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由投資主管部門按照規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

第十七條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

第十八條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算由政府投資主管部門按照規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

第十九條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第三章項(xiàng)目資金管理

第二十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金必須設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定》，對政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動實(shí)施管理和監(jiān)督。

第二十一條對有其他出資人或單位自籌資金的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度按比例同步到位，并同步使用。

第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。

實(shí)行資金直接撥付制的，由縣投資綜合管理部門依據(jù)工程進(jìn)度編制用款計(jì)劃，財(cái)政部門辦理撥款手續(xù)。政府以資本金注入的，由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目業(yè)主。

實(shí)行建設(shè)制度的項(xiàng)目資金管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條建設(shè)單位有下列情形之一的，財(cái)政部門可以采取暫緩資金撥付或停止資金撥付等措施：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的；

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反合同條款規(guī)定的；

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的；

（六）未能監(jiān)督落實(shí)施工單位單獨(dú)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目基建賬目和開設(shè)銀行專戶的；

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營。

第二十五條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須在招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，屬于政府采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。

第二十六條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十七條政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制，其勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條政府投資項(xiàng)目可以實(shí)行建設(shè)制度。項(xiàng)目采用自管還是代建，由投資綜合管理部門在立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。對實(shí)行代建制的項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的工程代建單位。

第二十九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。有下列情形之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（一）超過項(xiàng)目概算10%以上的；

（二）超過金額在100萬元以上的。

第三十條政府投資項(xiàng)目建成完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門審核。審計(jì)部門依法對政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。未經(jīng)審核、審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十一條政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗(yàn)收。

各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量核定竣工決算完成后，應(yīng)當(dāng)由縣投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條縣投資綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行和組織實(shí)施情況，并及時向縣政府報(bào)告。對政府投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)參照國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法和縣政府有關(guān)要求實(shí)行稽查制度。

第三十三條建立健全政府投資項(xiàng)目的績效評價(jià)制度，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)的主要內(nèi)容：建成項(xiàng)目是否達(dá)到立項(xiàng)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；是否真正充分發(fā)揮其社會和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)際投入資金和計(jì)劃的差額及原因；是否改變政府建設(shè)資金用途等。政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作一般在項(xiàng)目建成交付試用期滿后由投資綜合管理部門會同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行。

第三十四條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和會計(jì)、審計(jì)、評估、造價(jià)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格履行合同及違反法律法規(guī)和本辦法的，由建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按職權(quán)范圍進(jìn)行處理，三年內(nèi)禁止參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營活動；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)較重的，由監(jiān)察部門會同有關(guān)部門，依法追究建設(shè)單位直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模、超或減預(yù)算建設(shè)的；

（三）未核準(zhǔn)招標(biāo)方案和按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

（四）截留、轉(zhuǎn)移、或挪用建設(shè)資金的；

（五）因工作失職，造成勘察、設(shè)計(jì)及施工等未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行導(dǎo)致投資增加和質(zhì)量問題的；

（六），濫用權(quán)利，造成資金流失的；

（七）驗(yàn)收不合格交付使用的；

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十七條政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

（一）違反本辦法有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的；

（二）違反本辦法有關(guān)撥付建設(shè)資金規(guī)定的；

（三）其他違法、違規(guī)行為。