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醫(yī)政管理論文范文第1篇

隨著醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院營(yíng)銷管理也是大勢(shì)所趨。公立醫(yī)院與私立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。市場(chǎng)自由化也使得醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)顯得尤為激烈。政府已經(jīng)最大程度上放開(kāi)了看得見(jiàn)的手，讓看不見(jiàn)的手大膽調(diào)節(jié)市場(chǎng)，所以醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)完全市場(chǎng)化，而患者看病也會(huì)在比較中選擇，哪家環(huán)境好、服務(wù)周到、醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)、醫(yī)療技術(shù)過(guò)硬、這些都是患者就醫(yī)需要考慮的因素，因此在這兩方面的嚴(yán)峻形勢(shì)下醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。這個(gè)時(shí)候，醫(yī)院的精準(zhǔn)定位就顯得尤為重要，而醫(yī)院進(jìn)行市場(chǎng)定位則需要考慮以下幾點(diǎn)：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)特點(diǎn)、醫(yī)院自身情況（優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況等。比如，如果是基層醫(yī)院，就應(yīng)當(dāng)將其定位為慢性疾病的預(yù)防和日常保健，因?yàn)槠渥陨韺?shí)力不可能進(jìn)行更高級(jí)別的科研與治療；而大型公立醫(yī)院其定位就更加顯而易見(jiàn)，無(wú)論是資金、醫(yī)療設(shè)施乃至技術(shù)和專業(yè)人員，都占有較大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠涠ㄎ粦?yīng)當(dāng)是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以自身技術(shù)和資金為依托以醫(yī)療技術(shù)作為主導(dǎo)，開(kāi)拓市場(chǎng)。

2醫(yī)院的有效營(yíng)銷手段

2.1了解醫(yī)院發(fā)展形勢(shì)，制定戰(zhàn)略目標(biāo)

充分了解醫(yī)院的醫(yī)療資源、技能和醫(yī)護(hù)力量，為制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為醫(yī)院的發(fā)展指明方向。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定應(yīng)從以下三個(gè)方面著手實(shí)施：第一，管理好自己的產(chǎn)品，制定收益預(yù)期值，在服務(wù)患者的基礎(chǔ)上盡可能的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化；第二，各科室之間應(yīng)該相互配合，不應(yīng)該有各人自掃門前雪的心態(tài)；第三，為每一個(gè)科室制定目標(biāo)，定期考察比對(duì)，對(duì)達(dá)成目標(biāo)的科室予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成戰(zhàn)略目標(biāo)的科室予以通報(bào)批評(píng)，獎(jiǎng)罰分明的原則會(huì)讓醫(yī)療工作者提高工作的積極性，為醫(yī)院的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2重視內(nèi)部營(yíng)銷

在員工內(nèi)部進(jìn)行營(yíng)銷宣傳也是一項(xiàng)必要的營(yíng)銷手段。只有在員工心里樹(shù)立良好的營(yíng)銷觀念，才能在營(yíng)銷管理策略上邁進(jìn)一大步。因此，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化是實(shí)施營(yíng)銷的必要手段，讓醫(yī)護(hù)工作人員樹(shù)立救死扶傷的信念，這是醫(yī)院發(fā)展的根本動(dòng)力，也是醫(yī)療人員的精神紐帶。比如說(shuō)我們可以在醫(yī)院里增添一些黑板報(bào)和小櫥窗之類可供展出醫(yī)學(xué)前沿的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)以及一些專家的資料。雖然說(shuō)營(yíng)銷戰(zhàn)略可以使醫(yī)院在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，但是能不能長(zhǎng)足的發(fā)展還要靠醫(yī)護(hù)工作人員對(duì)患者親如家人的關(guān)懷和無(wú)微不至的照顧。

2.3設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)

可設(shè)立獨(dú)立的管理部門，專門負(fù)責(zé)營(yíng)銷宣傳工作，可以融入各個(gè)科室內(nèi)部，最大程度的把患者的需要反映給各個(gè)科室，讓各個(gè)科室有效執(zhí)行，并負(fù)責(zé)后期患者對(duì)服務(wù)質(zhì)量的反饋情況。建立患者與醫(yī)院良好的溝通渠道，時(shí)刻關(guān)注患者的需要，了解患者的滿意程度，盡可能的為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?；颊哔Y源是醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力中最重要的資源，良好的口碑在一定程度上為醫(yī)院的營(yíng)銷戰(zhàn)添磚加瓦。總而言之獨(dú)立的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)為患者與醫(yī)院之間提供了一個(gè)方便、快捷、有效的溝通平臺(tái)。

2.4多途徑拓寬宣傳渠道

首先，提供專項(xiàng)服務(wù)?？梢耘c一些有醫(yī)療方面需求的單位簽訂協(xié)議，定時(shí)定期提供一些醫(yī)療宣傳講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓醫(yī)學(xué)常識(shí)深入人心。定期定向開(kāi)展體檢活動(dòng)，為人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求提供最大程度的保障。這不僅為我們醫(yī)院進(jìn)行了宣傳，也使有需求的群眾得到了幫助，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的互惠互利。其次，互相協(xié)作?？梢耘c一些技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施上互補(bǔ)的醫(yī)院建立協(xié)同作戰(zhàn)的關(guān)系，建立健全的互相轉(zhuǎn)診醫(yī)療制度。醫(yī)院工作人員可以相互學(xué)習(xí)兄弟醫(yī)院先進(jìn)的技術(shù)和醫(yī)療知識(shí)，充實(shí)自己。更好的為醫(yī)院的營(yíng)銷管理貢獻(xiàn)自己的一份力量。最后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)上設(shè)置一些專題服務(wù)，定時(shí)更新頁(yè)面，宣傳一些健康小知識(shí)與醫(yī)療小常識(shí)。并讓專家在線為患者答疑解惑。讓患者足不出戶就可以了解到自身的健康狀況，讓網(wǎng)絡(luò)成為宣傳醫(yī)院品牌的一大重要媒介，也節(jié)省了不必要的醫(yī)療開(kāi)支。

2.5樹(shù)立正確的服務(wù)理念

醫(yī)護(hù)工作人員應(yīng)該樹(shù)立“患者至上”的服務(wù)理念。前沿的醫(yī)療設(shè)備和先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，同樣患者對(duì)醫(yī)院的認(rèn)同感也是不可或缺的。以患者為中心，把患者當(dāng)作家人一樣，是每位醫(yī)護(hù)工作者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。注重患者心理感受為患者及其家屬排憂解難，建立健全科學(xué)管理原則和規(guī)章制度，給患者營(yíng)造一個(gè)溫馨的醫(yī)療環(huán)境。

3結(jié)語(yǔ)

醫(yī)政管理論文范文第2篇

[摘要]管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)為提高效率、開(kāi)拓市場(chǎng)、增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境等方面。管理倫理經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，需要企業(yè)在管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，正確處理與利益相關(guān)者的利益關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]管理倫理；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；企業(yè)管理

管理倫理是管理學(xué)和倫理學(xué)相互融合的產(chǎn)物。管理倫理要求企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)必須考慮社會(huì)效益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)注和保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有意識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不少經(jīng)營(yíng)管理人員只看到管理倫理代表的社會(huì)責(zé)任這一面，錯(cuò)誤地認(rèn)為重視管理倫理是在“務(wù)虛”，只會(huì)增加企業(yè)的成本和束縛企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為。針對(duì)這種情況，本文主要闡述管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并探索企業(yè)管理與倫理結(jié)合的具體方法。

一、管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要表現(xiàn)為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中既要充分利用這一點(diǎn)以調(diào)動(dòng)人們的積極性，又要采取很多措施來(lái)防止個(gè)人利益與企業(yè)整體利益不相符可能引發(fā)的各種問(wèn)題。根據(jù)委托——理論，企業(yè)可看作由一系列的委托關(guān)系構(gòu)成的組織。所有者是委托人，經(jīng)營(yíng)者是人，同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是委托人，下級(jí)員工是人。由于委托人與人之間激勵(lì)不相容?穴利益不一致?雪、信息不對(duì)稱、契約不完備，委托關(guān)系會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來(lái)監(jiān)控和限制人的活動(dòng)而產(chǎn)生的管理成本。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理倫理建設(shè)工作，建立共同的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)水平，增強(qiáng)相互信任，可大大降低成本，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

2．管理倫理可以增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由過(guò)去的“賣方市場(chǎng)”變成了當(dāng)前的“買方市場(chǎng)”，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，除了提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好售后服務(wù)外，還要注重樹(shù)立企業(yè)良好的企業(yè)倫理形象。這是由于隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谧鲑?gòu)買決策的時(shí)候，不僅考慮物質(zhì)需求的滿足，而且越來(lái)越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國(guó)學(xué)者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛(ài)與歸屬、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求。在基本的物質(zhì)生活有保障后，人們更樂(lè)于接受具有社會(huì)責(zé)任感、重視消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)人們知道某家企業(yè)的不道德行為之后，一方面可能因?qū)υ撈髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及各項(xiàng)承諾產(chǎn)生疑問(wèn)而拒絕購(gòu)買，一方面還可能因自我道德要求而不愿購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越重視人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來(lái)越大，企業(yè)對(duì)倫理規(guī)范的重視和是否按倫理規(guī)范行事對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生很大的影響。根據(jù)心理契約理論，員工在與企業(yè)確定正式的勞動(dòng)合同之外，還會(huì)形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業(yè)的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺(jué)到企業(yè)講究社會(huì)公德，公平地對(duì)待員工，尊重員工的人格和權(quán)利，對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工就容易形成關(guān)系型的心理契約。員工對(duì)企業(yè)的信任感、歸屬感和忠誠(chéng)感將大大增強(qiáng)。員工會(huì)感覺(jué)“有責(zé)任”回報(bào)企業(yè)，自發(fā)地努力工作。在關(guān)系型心理契約下，員工將更重視與企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，更愿意與企業(yè)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不過(guò)分看重短期物質(zhì)利益。

4．管理倫理是推動(dòng)企業(yè)管理發(fā)展的精神力量

認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。管理倫理屬于社會(huì)意識(shí)，它對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動(dòng)管理實(shí)踐的發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫?，進(jìn)步的倫理道德能夠?yàn)楣芾淼淖兏镒鲚浾摐?zhǔn)備，論證管理改革的合理性、科學(xué)性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認(rèn)識(shí)，在同錯(cuò)誤倫理道德觀念的斗爭(zhēng)中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實(shí)踐水平。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空前活躍，市場(chǎng)需求的千變?nèi)f化，社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，管理者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，從管理理念到管理方法都必須不斷創(chuàng)新，更需要進(jìn)步的倫理道德作為指導(dǎo)，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統(tǒng)化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規(guī)的指導(dǎo)思想，影響著管理法規(guī)的制定，由于不同的道德觀念，對(duì)管理者和被管理者的看法截然不同，會(huì)制定出完全不同的管理法規(guī)。

5．管理倫理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好人文環(huán)境

任何企業(yè)都是在一定環(huán)境中從事活動(dòng)的，環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。管理倫理對(duì)企業(yè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導(dǎo)下，能夠建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有度、互助合作、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，使個(gè)人的生活、工作、事業(yè)、理想等和整個(gè)組織統(tǒng)一起來(lái)。任何企業(yè)都是社會(huì)的組成部分，為了使企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展相一致，管理者往往使企業(yè)內(nèi)部的管理倫理和社會(huì)的倫理相適應(yīng)，使企業(yè)內(nèi)部和外部建立一致的倫理關(guān)系而保持和社會(huì)的協(xié)調(diào)，這樣，就有利于社會(huì)的全面發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的管理倫理與社會(huì)倫理相一致時(shí)，也有利于企業(yè)塑造自己良好的社會(huì)形象。因?yàn)槠髽I(yè)的行為符合社會(huì)倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業(yè)管理倫理的“善”的行為，也是社會(huì)倫理所認(rèn)同和倡導(dǎo)的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對(duì)社會(huì)的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹(shù)立起來(lái)，將大大有利于企業(yè)的興盛發(fā)展。因此，良好的管理倫理是促成個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的強(qiáng)有力的紐帶和橋梁。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)倫理管理的方法

近年來(lái)，美國(guó)和日本等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一個(gè)新趨勢(shì)，即無(wú)論理論界還是企業(yè)界都開(kāi)始高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的倫理問(wèn)題研究與實(shí)踐，并逐步形成一個(gè)新學(xué)科——企業(yè)倫理學(xué)；同時(shí)，倫理向企業(yè)活動(dòng)廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中一個(gè)新的趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，資本主義企業(yè)管理學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理和科學(xué)管理與行為科學(xué)相融合的現(xiàn)代管理階段，目前已經(jīng)發(fā)展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經(jīng)營(yíng)管理》一書(shū)中指出，第三次浪潮型企業(yè)是未來(lái)企業(yè)成功發(fā)展的必由之路，有機(jī)式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業(yè)的基本模式。而有機(jī)管理除了關(guān)心產(chǎn)品、組織外，特別關(guān)心倫理。因此，第三次浪潮型公司實(shí)質(zhì)上就是倫理型公司。美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰(zhàn)略與公司倫理》中指出了當(dāng)代管理學(xué)革命的兩個(gè)前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。因此，管理者應(yīng)采用價(jià)值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業(yè)的利益相關(guān)者中。他們認(rèn)為，尋求卓越實(shí)際上就是尋求倫理，經(jīng)營(yíng)倫理一體化是正在發(fā)生的管理科學(xué)革命的關(guān)鍵所在，倫理經(jīng)營(yíng)是管理發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。

企業(yè)要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，對(duì)利益相關(guān)者負(fù)起道德責(zé)任。企業(yè)道德責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的對(duì)員工、客戶、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)無(wú)論是作為人格化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織還是作為由許多個(gè)人因共同利益有意識(shí)組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識(shí)活動(dòng)的產(chǎn)物，也必然結(jié)成諸種社會(huì)關(guān)系并在協(xié)調(diào)和解決這些社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中獲得自己的生存發(fā)展。因此，企業(yè)在創(chuàng)造自己社會(huì)關(guān)系的同時(shí)也受到這些社會(huì)關(guān)系的制約。每一種社會(huì)關(guān)系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業(yè)在自己的生存發(fā)展中必然承擔(dān)著特定的道德責(zé)任。

倫理管理要求企業(yè)正確處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)要做到：（1）就企業(yè)與員工的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該尊重員工、愛(ài)護(hù)員工，視員工為企業(yè)的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機(jī)會(huì)；企業(yè)應(yīng)本著民主平等的原則，為員工創(chuàng)造自我管理企業(yè)的機(jī)會(huì)，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，從而使員工盡心盡力地為企業(yè)的生存和發(fā)展努力工作。（2）就企業(yè)與政府的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅；應(yīng)當(dāng)支持政府的社會(huì)公益活動(dòng)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)。（3）就企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求；“誠(chéng)信”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)為消費(fèi)者服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的基本價(jià)值理念。“誠(chéng)信”指誠(chéng)實(shí)守信，企業(yè)應(yīng)為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)、安全可靠的產(chǎn)品，不制造或銷售危害消費(fèi)者身心健康的假冒偽劣產(chǎn)品，銷售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假?gòu)V告等。（4）就企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)與原料廠商、銷售廠商之間要誠(chéng)實(shí)守信、互利互惠；企業(yè)與同行之間要公平競(jìng)爭(zhēng)、互助合作，不能靠特權(quán)和關(guān)系、地方保護(hù)主義，甚至以武力相威脅等手段強(qiáng)行銷售自己的產(chǎn)品。（5）就企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是幫助殘疾人就業(yè)，為社會(huì)排憂解難；企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)的公益活動(dòng)、慈善事業(yè)，救助無(wú)家可歸人員，幫助失學(xué)兒童重返校園，支持老少邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資助社區(qū)的文化、教育和體育事業(yè)等。企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關(guān)系。企業(yè)為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境所作的努力，會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。（6）就企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全球環(huán)境問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因許多企業(yè)掠奪式的發(fā)展而導(dǎo)致的自然資源急劇減少、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、土壤退化、全球變暖等問(wèn)題，不僅已經(jīng)開(kāi)始影響人們的生活，而且還對(duì)人類后代、非人物種的生存構(gòu)成了威脅。企業(yè)作為破壞環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住?，必然要?duì)其負(fù)責(zé)。倫理管理要求企業(yè)在解決環(huán)境問(wèn)題上發(fā)揮更加主動(dòng)積極的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]戴木才．管理的倫理法則[M]．南昌：江西人民出版社，2001．

[2]溫克勤．管理倫理學(xué)[M]．天津：天津人民出版社，1988．

[3]蘇勇．管理倫理學(xué)[M]．北京：東方出版中心，1998．

醫(yī)政管理論文范文第3篇

一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋，涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

(一)虛報(bào)注冊(cè)資本罪

申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實(shí)繳注冊(cè)資本不足法定注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬(wàn)元以上的;

3、虛報(bào)注冊(cè)資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報(bào)注冊(cè)資本，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊(cè)資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊(cè)后進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。

(三)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

2、單位假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，個(gè)人銷售數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪

偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量在二萬(wàn)件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過(guò)行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪

捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假?gòu)V告罪

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

(九)串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

2、對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

(十)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達(dá)到五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

(十一)非法經(jīng)營(yíng)罪

從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

非法經(jīng)營(yíng)罪是一個(gè)包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出推薦閱讀：工商行政管理機(jī)關(guān)犯罪案件，限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣，但其必須為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的，才屬限制經(jīng)營(yíng)物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動(dòng)、非法倒賣國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

對(duì)于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動(dòng)采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時(shí)向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專案組進(jìn)行核實(shí)，專案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對(duì)是否移交寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對(duì)構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;

5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的;

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的;

醫(yī)政管理論文范文第4篇

【論文關(guān)鍵詞】新公共管理；行政管理；改革

上世紀(jì)70年代，伴隨著全球化、信息化、以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。西方國(guó)家傳統(tǒng)的政府運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化。突出表現(xiàn)為:政府規(guī)模不斷膨脹，行政效率低下，財(cái)政赤字不斷上升，社會(huì)福利政策難以為繼。

面對(duì)如此困境，為了解決問(wèn)題，西方各國(guó)于上世紀(jì)70年代未相繼進(jìn)行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運(yùn)動(dòng)。而與此同時(shí)，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應(yīng)運(yùn)而生。

一、“新公共管理”的主要觀點(diǎn)

無(wú)論從實(shí)踐還是從理論的角度出發(fā)，“新公共管理”都從來(lái)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的形式內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，有如下觀點(diǎn)。

(一)政府的管理職能應(yīng)該是掌舵而不是劃槳

傳統(tǒng)公共行政管理中，政府的主要職責(zé)是收取稅金和提供服務(wù)，而“新公共管理”主張政府應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開(kāi)，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。

(二)政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向

“新公共管理”認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府不再是凌駕于社會(huì)之上的封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是有責(zé)任心的企業(yè)家，公民則是“顧客”或“客戶”。這樣公眾就擁有了更多的選擇權(quán)，顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)?huì)建立起一個(gè)推動(dòng)政府改善工作的良好機(jī)制。

(三)政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理

傳統(tǒng)的官僚制使基層人員缺自，難以適應(yīng)快速多變的外部環(huán)境。而“新公共管理”認(rèn)為，與集權(quán)相比，授權(quán)或分權(quán)有許多優(yōu)點(diǎn):授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)更有靈活性，更有效率，更有創(chuàng)新精神，而機(jī)構(gòu)成員有更高的士氣，更強(qiáng)的責(zé)任感，更高的效率。

(四)政府應(yīng)廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)

“新公共管理”認(rèn)為，政府應(yīng)廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如:人力資源管理、成本—弓玫率分析、目標(biāo)管理等。同時(shí)，政府可以把巨大的官僚組織分解，使決策與執(zhí)行分開(kāi)，并移植私營(yíng)部門的某些管理辦法:“如采用短期合同，開(kāi)發(fā)合作方案，簽訂績(jī)效合同以及推行服務(wù)承諾等等?！边@樣，經(jīng)過(guò)民營(yíng)化或半民營(yíng)化的公共部門公眾有親密接觸機(jī)會(huì)，了解公眾之所需的公共服務(wù)部門，它們了解公共管理的關(guān)鍵所在，從而對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效治理。

(五)政府應(yīng)在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情應(yīng)該由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該由政府單獨(dú)承擔(dān)。而“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府管理引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共產(chǎn)品供給的壟斷，讓更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)供給，通過(guò)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)智，從而提高服務(wù)公共的質(zhì)量和效率。

(六)政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制

“新公共管理”反對(duì)傳統(tǒng)公共行政刻板執(zhí)行法律規(guī)范，輕視績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。即確定組織，個(gè)人的具體目標(biāo)，與之簽訂績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這使行政組織由過(guò)去的“規(guī)則驅(qū)動(dòng)型”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。

(七)公務(wù)員不必保持中立

“新公共管理”認(rèn)為，行政本身就具有濃厚的政治色彩，要求公務(wù)員完全保持政治中立是不現(xiàn)實(shí)的。因此，“新公共管理”則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，對(duì)部分高級(jí)文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。這樣能使他們正確理解政策的目的意圖。

二、中西方國(guó)家政府改革背景比較

“新公共管理”源自于西方，它對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)雖然是“舶來(lái)品”，但中國(guó)同樣經(jīng)歷著全球化浪潮，新公共管理的很多新觀點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)也是中國(guó)急需的?！靶鹿补芾怼蹦Ｊ侥芊裨谠谥袊?guó)存活，需要通過(guò)理性分析中國(guó)與西方政府改革的背景，才能作出判斷。

(一)中西方國(guó)家政府改羊背景的相似點(diǎn)

1理論背景相似點(diǎn)

當(dāng)代中西方國(guó)家政府改革都是在傳統(tǒng)官僚制理論無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況下引發(fā)的。

20世紀(jì)最后30年，官僚制受到廣泛質(zhì)疑，它們?cè)谛姓烁駟?wèn)題、價(jià)值規(guī)范問(wèn)題和外部性問(wèn)題的理論缺乏導(dǎo)致了傳統(tǒng)理論無(wú)法解決當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的需要與政府生產(chǎn)力落后的矛盾也顯現(xiàn)出來(lái)。官僚制是中西方國(guó)家公共行政理論中最為基礎(chǔ)的部分，如何改革傳統(tǒng)官僚制也是中西方國(guó)家政府所面臨的共同課題。

2.政治和經(jīng)濟(jì)背景相似

當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)背景條件下引發(fā)的，其突出表現(xiàn)在:

(1)當(dāng)代中西方國(guó)家都面臨著財(cái)政困難，政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫，行政效率低下，社會(huì)福利難以為繼等問(wèn)題，是各國(guó)政府進(jìn)行行政改革的重要原因。

(2)信息技術(shù)的運(yùn)用使政府變得靈活、高效、透明成為可能。新技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，這些均迫使政府的改革必須真正適應(yīng)新技術(shù)革命的要求。

(二)中西方國(guó)家政府改革背景不同點(diǎn)

1西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、體制成熟，而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系完善?！靶鹿补芾怼蹦Ｊ酱嬖诘慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。正如E·S·薩瓦斯所說(shuō):“福利國(guó)家(公共部門大于市場(chǎng)部門的國(guó)家)在市場(chǎng)力量的沖擊下日漸衰弱。市場(chǎng)力量正在改變教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、退休保障和其他‘福利’構(gòu)成要素的供需條件。消費(fèi)者對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服務(wù)的支持能力日益提高，他們對(duì)這些服務(wù)的需要超出了政府的提供能力。這正是私人供應(yīng)商通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制可以提供的東西?！?/p>

而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于成長(zhǎng)階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟，與此同時(shí)政府還擔(dān)負(fù)著培育市場(chǎng)的任務(wù)。對(duì)于不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情盲目放松管制，就有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失敗。

2.與西方國(guó)家所具有的相對(duì)健全的法治環(huán)境相比較，我國(guó)的法制有待完善，法治社會(huì)的建成還待時(shí)日

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府管理實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，放松嚴(yán)格的行政規(guī)制。在西方國(guó)家政府改革實(shí)踐中這種目標(biāo)重績(jī)效輕規(guī)制的方式所以能成功并獲益良多，是因?yàn)槲鞣絿?guó)家的“新公共管理”改革的法治環(huán)境相對(duì)完善。政府改革后，在行政管理活動(dòng)中扔有較大的自由裁量權(quán)，但是法律的權(quán)威無(wú)處不在，就減少了管理人員濫用權(quán)力的幾率。

我國(guó)尚處于法制不健全，法律供給不足的時(shí)期。行政法律規(guī)制不完善，行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的力度不夠等問(wèn)題還普遍存在于我們行政管理活動(dòng)中。我國(guó)目前最重要的法制建設(shè)任務(wù)是健全法制加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。在這種情況下，簡(jiǎn)單地套用“新公共管理”模式是不符合中國(guó)具體國(guó)情的。

3.西方國(guó)家的民營(yíng)化組織或非營(yíng)利性組織無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)優(yōu)于我國(guó)

因?yàn)槊駹I(yíng)化組織和非營(yíng)利性組織在“新公共管理”理論中具有承接政府所分散出的職能的作用，所以它在政府改革過(guò)程中十分關(guān)鍵。在西方國(guó)家民營(yíng)化組織或非營(yíng)利性組織發(fā)展歷史較長(zhǎng)，組織體系完善、數(shù)量充足、管理水平很高。因此，政府放權(quán)建政以后，被“民營(yíng)化”的管理職能不僅沒(méi)有旁落，反而加強(qiáng)了。

然而我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的公共管理事務(wù)一概由政府承辦，民營(yíng)化組織幾乎不存在。改革開(kāi)放后，雖然民營(yíng)化組織有所發(fā)展，但是數(shù)量、專業(yè)水平、內(nèi)部管理各方面都不及西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相同組織。如果中國(guó)政府改革將大量公共管理職能迅速而全面地分離出去，社會(huì)就可能因找不到合適的承接主體而產(chǎn)生混亂。

4.與西方國(guó)家相比，我國(guó)政府的宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)且公務(wù)員的整體素質(zhì)不高

從政府的調(diào)控能力和公務(wù)員整體素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)的官僚制還不足。例如，分工不明、專業(yè)人才匾乏、行政人員輕視法律與規(guī)范、行政活動(dòng)中的人格化特征明顯、行敗嚴(yán)重等等。因此，照辦照抄西方的“新公共管理”模式，只會(huì)抹殺現(xiàn)階段官僚制對(duì)我國(guó)的積極影響，并造成新一次的行政管理改革的失敗。

四、“新公共管理”模式對(duì)我國(guó)行政管理改革的啟示

在全球化和信息化的浪潮中，我國(guó)必須通過(guò)自身的改革提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，然而，我國(guó)的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我國(guó)照搬照抄。因此，筆者認(rèn)為“新公共管理”模式對(duì)我國(guó)行政管理改革有如下啟示:

(一)依據(jù)國(guó)情，建構(gòu)官燎制為主，新公共管理為輔的行政模式

官僚制是在行政管理領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位已有百年歷史?？贪褰┗墓倭胖埔呀?jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)信息傳遞迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈的后工業(yè)化時(shí)代。新公共管理不但靈活，而且能適應(yīng)現(xiàn)代化需要。這種模式有助于協(xié)調(diào)政府與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除官僚制的弊端。

盡管如此，官僚制還在歷史上是有突出貢獻(xiàn)的，新公共管理的倡導(dǎo)者也承認(rèn)這點(diǎn)事實(shí)，如D·奧斯本所說(shuō):“它(官僚制)解決了人民希望解決的基本問(wèn)題，它為失業(yè)者和老年人提供了保障，它保障了社會(huì)穩(wěn)定，這在經(jīng)濟(jì)大蕭條以后是至關(guān)重要的，它提供了工作?？梢哉f(shuō)，工業(yè)社會(huì)對(duì)社會(huì)政治體制的必然要求就是建立官僚制。我國(guó)正處在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)尚未完全具備實(shí)施“新公共管理”模式的條件，而官僚制強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，管理法制化，分工專業(yè)化能滿足我國(guó)現(xiàn)代化的需要，這就意味著中國(guó)在改革官僚制的同時(shí)必須加強(qiáng)官僚制，在提倡掌舵型政府和服務(wù)型政府的同時(shí)必須添加官僚制的合理因素。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)建立與我國(guó)工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，以官僚制和新公共管理相結(jié)合的行政管理模式是我國(guó)行政改革的必然選擇。

(二)轉(zhuǎn)換觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能

行政職能是指，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法在國(guó)家的、政治的、經(jīng)濟(jì)的以及其他社會(huì)事物的管理中所應(yīng)履行的職責(zé)以及應(yīng)起到的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政職能已經(jīng)落后。因此，行政職能以國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)要及時(shí)調(diào)整。

“新公共管理”認(rèn)為，政府行政管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是“服務(wù)”而不是“管制”。

據(jù)此，我國(guó)的行政職能的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于:(1)政府社會(huì)管理職能的性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即變政府直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能為間接調(diào)整職能;(2)政府職能實(shí)現(xiàn)的手段方式轉(zhuǎn)變，即由行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒔?jīng)濟(jì)、法律等手段相結(jié)合的綜合管理，其中又以經(jīng)濟(jì)手段為主。同時(shí)，由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，由縱向管理為主轉(zhuǎn)向橫向協(xié)調(diào)為主，由指令性計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性計(jì)劃為主，由社會(huì)管制轉(zhuǎn)向既實(shí)施管制又監(jiān)督服務(wù)等等;(3)政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)要求提高政府能力。政府能力的增強(qiáng)是依靠科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，依托政治民主進(jìn)程，通過(guò)不斷的改革和探索逐步實(shí)現(xiàn)的。政府職能必須與政府的能力相適應(yīng)，因此政府職能轉(zhuǎn)變只能在政府能力提高過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)。

(三)借鑒企業(yè)管理方法，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)

我國(guó)在1998年之前進(jìn)行了多次改革，行政機(jī)構(gòu)改革是重點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，改革時(shí)政府職能未加轉(zhuǎn)變，只是單純的把政府權(quán)力在各級(jí)政府和政府部門之間上下左右移動(dòng)，致使機(jī)構(gòu)改革陷人“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。因此，行政機(jī)構(gòu)改革，行政組織創(chuàng)新的根本立足點(diǎn)為政府職能的分散。

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)用授權(quán)或分權(quán)或簽署外部契約的方式進(jìn)行管理。把民營(yíng)化組織或非營(yíng)利性組織引人公共管理體系中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以縮小行政機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。在成績(jī)?cè)u(píng)估方面，“新公共管理”認(rèn)為充分使用私營(yíng)企業(yè)成功的手段和經(jīng)驗(yàn)—重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理、低投人高產(chǎn)出，通過(guò)績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的手段來(lái)改革行政組織模式。

針對(duì)我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大，人員臃腫，職能劃分過(guò)細(xì)、分散且重復(fù)設(shè)置的弊端，我國(guó)必須學(xué)習(xí)官僚制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，依據(jù)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能所覆蓋的范圍及影響面的大小，管理層級(jí)與管理幅度之間的關(guān)系，行政責(zé)任大小等因素，科學(xué)合理地安排行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)。同時(shí)，借鑒“新公共管理”模式中企業(yè)管理方法，構(gòu)建控制層次較少的扁平型組織結(jié)構(gòu)模式，建立網(wǎng)絡(luò)式的組織內(nèi)部聯(lián)系。

(四)提高公務(wù)員整體素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員的思想政治工作

在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在我國(guó)當(dāng)前的情況下，更顯出提高公務(wù)員素質(zhì)的重要意義。

“新公共管理”主張對(duì)部分高級(jí)公務(wù)員實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，確保他們能夠正確理解政策的目的意圖。在執(zhí)行時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)?、因地制宜的手段、方法?lái)完成政策要求。

醫(yī)政管理論文范文第5篇

隨著飛機(jī)性能的不斷提高，對(duì)飛機(jī)機(jī)翼的氣動(dòng)和結(jié)構(gòu)要求越來(lái)越高，而且隨著市場(chǎng)多元化的發(fā)展，進(jìn)一步的降低制造成本，使產(chǎn)品更加有競(jìng)爭(zhēng)力，使許多飛機(jī)制造商面臨的主要問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)發(fā)展的一種新型飛機(jī)上，為了進(jìn)一步的降低飛機(jī)的結(jié)構(gòu)重量，減少裝配工作量，采用了更新的飛機(jī)機(jī)翼整體壁板的設(shè)計(jì)思想。它集變厚度蒙皮、長(zhǎng)珩、梳狀接頭、口蓋、橫向加強(qiáng)肋與一起，形成新型的飛機(jī)機(jī)翼整體壁板。

新型飛機(jī)機(jī)翼整體壁板結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

•零件加工完成后的尺寸為10880mm×640mm×64mm，寬度方向的弧形弓高為13mm，毛料重量：1.898噸，零件重量：221kg。因此其零件尺寸和加工前后重量的變化對(duì)加工控制的要求就是一個(gè)難點(diǎn)。

•零件的協(xié)調(diào)要求高是一個(gè)難點(diǎn)。要求相鄰的壁板兩端面和15個(gè)加強(qiáng)肋的位置偏移不能超過(guò)0.5mm。理論外形面對(duì)裝配型架的間隙不超過(guò)0.5mm。

•零件加工過(guò)程中的變形控制要求在0.5mm以內(nèi)。

•由于T型筋與加強(qiáng)肋的縱橫交錯(cuò)成網(wǎng)格狀，使零件內(nèi)部形成了底面為弧形、四周為變化角度的立筋、T型筋的凹槽和槽底面上設(shè)計(jì)的360多個(gè)臺(tái)階和下陷。

•由于零件的材料利用率僅有11.6%，切削余量很大。

根據(jù)上述分析地零件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們制定下面的加工方案：

•1、根據(jù)毛料長(zhǎng)11.8米×0.76米×80毫米；毛料1.898噸，零件結(jié)構(gòu)復(fù)雜并帶有機(jī)翼理論外形的復(fù)合型整體機(jī)翼壁板的加工任務(wù)，選擇合適的五座標(biāo)龍門數(shù)控設(shè)備。

•2、在編程過(guò)程中，采用對(duì)零件的理論外形面和內(nèi)槽進(jìn)行分層粗加工和法向精加工的方法，減少了零件的加工變形，使零件對(duì)裝配型架的間隙小于0.5毫米。

•3、利用五坐標(biāo)數(shù)控機(jī)床的擺角，一次將零件理論外形底面和法向T型立筋加工出來(lái)，減少了以前零件理論外形面需要噴丸成型或冷成型加工方法，簡(jiǎn)化了零件加工工藝過(guò)程，從而大幅度提高了生產(chǎn)效率，減少了加工費(fèi)用。

•4、利用T型銑刀的特點(diǎn)，完成了零件法向T形立筋和圓弧底面和斜向加強(qiáng)肋的復(fù)合結(jié)構(gòu)的編程及加工。

•5、在該零件的加工過(guò)程中進(jìn)行了不同刀具的加工效果對(duì)比，取得了許多的加工經(jīng)驗(yàn)，如：高轉(zhuǎn)速（9000轉(zhuǎn)/分鐘）與高走速（15000毫米/分鐘）的切削參數(shù)。

因?yàn)榱慵叽绲南拗?，只能選擇我們公司相應(yīng)尺寸規(guī)格的機(jī)床進(jìn)行加工。為了提高加工效率，在實(shí)際生產(chǎn)中正面我們采用五座標(biāo)功能加工零件行腔。粗、精加工一次裝夾完成。為了減少加工過(guò)程的零件變形，我們采用了高速分層加工方式；槽腔加工采用對(duì)稱、分散的加工方式，盡可能的減少加工過(guò)程造成的零件變形。

由于該零件的材料利用率較低，切削過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的切屑，在加工中選擇合適的刀具，以及相適應(yīng)切削參數(shù)對(duì)加工效率和零件表面質(zhì)量以及控制零件變形有著重要的意義。

加工的刀具要考慮較多的因素。首先，采用的銑刀刀盤幾何形狀要適應(yīng)曲面加工，要具有良好的切削性能及排屑和斷屑性能，主要要適應(yīng)壁板內(nèi)型面的加工要求，這對(duì)于刀具干涉是很重要的因素。在選用刀具時(shí)，不僅要根據(jù)機(jī)床主軸的功率、轉(zhuǎn)速，零件材料及刀具和刀片的有關(guān)切削參數(shù)作計(jì)算，而且更進(jìn)一步要根據(jù)后述的仿真加工將其刀片及刀桿和機(jī)床主軸進(jìn)行仿真和干涉檢查計(jì)算，以進(jìn)行綜合考慮。如果刀具干涉，必須修改刀具方案及加工方法等，也就是最后確定的刀具必須在仿真和干涉檢查驗(yàn)證沒(méi)有問(wèn)題后才能確定。在機(jī)床功率、銑頭轉(zhuǎn)速范圍和機(jī)床剛性足夠的條件下，在仿真加工采用不同直徑刀具進(jìn)行計(jì)算，盡量采用大直徑刀具以提高加工效率。因?yàn)榇肆慵枰M(jìn)行較大的余量去除，所以選擇的切削速度較高。高速切削刀具不僅在耐用度和可靠性方面比常規(guī)加工有更高的要求，在刀具系統(tǒng)的安全性方面也有特殊的要求。所以我們和山特維克公司合作，在加工T型筋區(qū)域時(shí)定制了專用的T型銑刀。為了適應(yīng)高速加工的需要，考慮到制造成本，一般的銑削我們選擇機(jī)夾式立銑刀，特殊區(qū)域的立銑刀我們選擇了整體粉末冶金高速鋼刀具。

典型的加工參數(shù)如下：

理論外形面我們采用五座標(biāo)行切形面，粗、精加工一次完成，在行切到接近理論外形時(shí)采用一定的方式，保證機(jī)翼外形正確。