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現(xiàn)狀調(diào)研報告范文第1篇

第二，下至員工，上達領(lǐng)導(dǎo)層面，大多數(shù)人不思進取，不為企業(yè)的利潤考慮。例如與企業(yè)利潤關(guān)聯(lián)性極強的商場位置，更別提為其出謀劃策。我曾到一家國有商場暗地調(diào)查，當我問到：你們有沒有覺得這里的商場過于密集了？結(jié)果對方的領(lǐng)導(dǎo)馬上回答：這不屬于我們所考慮的。當時我心中就暗驚：如此的領(lǐng)導(dǎo)所帶出來的員工，究竟怎樣呢？

第三，通貨膨脹與金融危機已經(jīng)對我國產(chǎn)生極大的影響，隨之而來的是消費市場的萎縮。我在商場里面碰到一位老先生，只見他拿著一袋子大米，也就是2.1元一斤，但他卻說：這是最后一袋子，都被搶光了，而且原來的價格還要比這次（元旦促銷）要高三四角；同時，我所在的柜臺的負責人告訴我：上年的元旦期間天天要銷售手機八十多部，但這次卻是三十多部，縮水之大可見一斑。

第四，在中國大陸中東部，無論是家電銷售商，還是超市連鎖機構(gòu)，均處于極為飽和的狀態(tài)。這造成市場參與者魚龍混雜，既影響產(chǎn)品的售后服務(wù)，也影響企業(yè)的利潤。若想要開辟更多更大的市場，進步收進水平以及開發(fā)農(nóng)村及西部市場倒是不錯的辦法，但實施起來困難重重，非短期可以奏效。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文第2篇

一、我縣農(nóng)村客運現(xiàn)狀

我縣目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，總行政村498個，截止2012年年初，全縣已有客運班線抵達或通過的行政村489個，尚有9個行政村不通班車。不通班車的9個行政村主要原因是沒有新建公路或原有公路達不到竣工驗收的標準。現(xiàn)全縣已有客運企業(yè)4家；農(nóng)村客運站18個；農(nóng)村客運班線55條；農(nóng)村客運車輛312輛，總座位數(shù)4232座；農(nóng)村公交線路三條；全縣范圍內(nèi)“黑車”（無證經(jīng)營），非客運車輛載客，農(nóng)用車載客近330臺。

二、存在的問題

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，且地廣線長，由于農(nóng)村人口比例較大，居住分散以及農(nóng)村交通建設(shè)基礎(chǔ)差、起步晚等原因，全縣廣大農(nóng)村特別是山區(qū)，邊遠地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村客運發(fā)展滯后。供給能力不足、服務(wù)水平不高、行業(yè)運營粗放、安全管理薄弱等問題突出，農(nóng)村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”等問題還不同程度存在，客觀上阻礙和制約了全縣農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）責任不明，機制不全。全縣各級政府對農(nóng)村客運發(fā)展的主體責任不是很明晰，農(nóng)村客運發(fā)展機制、體制上存在問題，地方政府與交通部門管理權(quán)限、職責不太明確。

（二）農(nóng)村客運管理存在許多問題。大部分經(jīng)營車輛產(chǎn)權(quán)屬于個人，客運公司對車輛無產(chǎn)權(quán)，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍，經(jīng)營主體分散，客運公司不能對車主實施全程監(jiān)管，造成經(jīng)營者超載、超范圍運營。農(nóng)村客運車型也不適應(yīng)農(nóng)村趕集隨車帶貨的需求。同時，趕集時的運力不能滿足農(nóng)民出行的要求，不趕集時運力過剩?？瓦\公司對駕駛?cè)说陌踩逃芾聿坏轿唬?jīng)營者素質(zhì)參差不齊，只注重經(jīng)濟效益，安全意識差、服務(wù)意識差。

（三）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小且落后，跟不上發(fā)展。雖然國家政策實現(xiàn)“村村通”，但我縣公路等級差，基本上是四級和等外路居多，公路沿線?？奎c缺少明顯的候車標志。農(nóng)村客運站點建設(shè)跟不上發(fā)展，嚴重滯后且服務(wù)功能差。一些村鎮(zhèn)即使建有車站，也是形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的功能作用。加之農(nóng)村客運規(guī)模小，農(nóng)民消費水平低，居住分散，客流不集中，農(nóng)村客運班線經(jīng)營成本高，實載率得不到保障。

（四）現(xiàn)有農(nóng)村客運運力投放比重不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口是自然居住。相比來說，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場客流比較集中，因而成為熱線，營運車輛多，趕集時客流相對集中，運力與運量相對平衡，淡季時運力就會過剩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住偏遠分散則運力投放較低。

三、加快農(nóng)村客運發(fā)展的對策建議

（一）充分認識加快農(nóng)村客運發(fā)展的重要性和緊迫性

全縣各級政府及各有關(guān)部門一定要充分認識加快農(nóng)村客運發(fā)展的重要性和緊迫性。把妥善解決農(nóng)村群眾出行難作為全面落實科學發(fā)展觀的具體行動，擺在突出位置，納入重點工作，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排、努力改善農(nóng)村交通條件，保障廣大農(nóng)村群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行。

（二）建立健全保障體系

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責任?？h政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展負領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)成立由政府牽頭，各相關(guān)部門參加的加快農(nóng)村客運發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，要上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級組織特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會在農(nóng)村客運發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

2、客運組織公司化。為提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風險能力,規(guī)范農(nóng)村客運管理,提高服務(wù)質(zhì)量,必須把現(xiàn)有運力整合組建成運輸企業(yè)，作為農(nóng)村客運經(jīng)營的主體，實現(xiàn)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村之間的城鄉(xiāng)客運一體化運輸。引導(dǎo)、鼓勵運輸企業(yè)采取股份制、合作制、聯(lián)合、整合等形式進行發(fā)展,逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運公司化經(jīng)營。

3、規(guī)范農(nóng)村客運線路。交通主管部門要按照“城鄉(xiāng)一體化、區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化、鎮(zhèn)村輻射化、布局合理化”原則,以現(xiàn)有運力為主,采取專線經(jīng)營、區(qū)域化（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域）經(jīng)營；允許經(jīng)營者開行定線日班車，隔日班、周班、趕集班或其它適合農(nóng)村群眾出行需要的班次等多種營運方式。

4、科學制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)本區(qū)域人口分布、道路情況、經(jīng)濟條件等實際，制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。突出農(nóng)村客運站點規(guī)劃、農(nóng)村客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃等重點。引導(dǎo)城市客運車輛向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

5、積極推進農(nóng)村客運站、場建設(shè)。本著循序漸進﹑科學設(shè)計﹑合理選址﹑經(jīng)濟實用、規(guī)模適中的農(nóng)村客運站，確保建成后便能順利經(jīng)營。同時，農(nóng)村客運站的建設(shè)要堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,采用公建公營、公建民營、民建民營等多種形式,并鼓勵、支持社會力量投資農(nóng)村客運站點建設(shè)。

（三）實施加快農(nóng)村發(fā)展的扶持政策

明確加快農(nóng)村客運發(fā)展扶持范圍。針對農(nóng)村客運相對干線客運和城市客運經(jīng)營效益較差、公益性強等特點，按照“多予少取，放活讓利”原則，政府（財政、國土、稅務(wù)）應(yīng)出臺相應(yīng)政策扶持農(nóng)村客運發(fā)展（如減免稅收、農(nóng)村客運站土地規(guī)劃、財政補貼等）。

（四）完善市場安全監(jiān)管機制，強化農(nóng)村客運市場

1、完善農(nóng)村客運管理體制。實現(xiàn)“政府牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、企業(yè)負責”和“縣管鄉(xiāng)包村落實”的全面實施。

2、規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為。一是縣政府應(yīng)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實工作責任，配合職能部門加強對農(nóng)村客運企業(yè)及司乘人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識教育、安全知識培訓，使其熟知運輸法規(guī)知識，自覺遵守運輸管理和安全營運的有關(guān)規(guī)定，督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按國家有關(guān)規(guī)定足額繳納承運人責任險等各種保險，做到規(guī)范經(jīng)營；二是交通運管部門要加強“三關(guān)一監(jiān)督”的管理；同時，要加強監(jiān)督檢查農(nóng)村客運的經(jīng)營行為、運行安全、票價執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量等,實行農(nóng)村客運安全、質(zhì)量、服務(wù)、信譽的評價制度和獎懲制度,完善規(guī)章制度,規(guī)范經(jīng)營行為。

（五）落實安全措施，保障群眾安全出行

1、建立農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健全縣人民政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，公安、安監(jiān)、交通等部門協(xié)同配合，全社會廣泛參與的農(nóng)村客運交通安全綜合協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮交警中隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會干部職工的作用，強化對農(nóng)村客運交通安全監(jiān)督管理。

2、落實交通安全責任。從維護農(nóng)村穩(wěn)定和保證農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，深入貫徹國家、省道路交通安全各項法律法規(guī)，落實安全管理責任制度，切實加強農(nóng)村客運安全管理。把日常監(jiān)管、安全教育和指標考核等結(jié)合起來，層層簽訂責任制，確保各項安全責任措施落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、落實到基層、落實到企業(yè)負責人及駕駛員。

4、逐步改善農(nóng)村公路安全狀況。全縣各級政府、交通主管部門要采取有力措施，切實改善農(nóng)村公路安全狀況，進一步加大對農(nóng)村公路事故多發(fā)地段和危險路段的整治工作力度，增設(shè)必要的交通標志和安全防護設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公路的安全技術(shù)狀況和防護條件，維護農(nóng)村客運交通安全。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文第3篇

村級債務(wù)沉重，已愈來愈成為困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，已愈來愈成為鞏固農(nóng)村稅費改革成果丞待破解的難題，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。自年省委、省政府化解村級債務(wù)試點工作會議后，枝江市按照上級黨委、政府的總體部署和要求，切實把化解村級債務(wù)作為農(nóng)村工作的一項突出任務(wù)和為民辦實事的重要內(nèi)容來抓，堅持清理與化債并舉，增收與化債并重，探索了一些化債的途徑和措施，遏制了村級債務(wù)急劇攀升的勢頭，取得了化解村級債務(wù)的階段性成效。我市拽車村率先實現(xiàn)了零債務(wù)。截止年12月底，我市已化解村級債務(wù)5152萬元，占2002年鎖定村級債務(wù)29084萬元的17.7%。

一、村級債務(wù)現(xiàn)狀

村級債務(wù)始于上世紀80年代中后期，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，在90年代初逐步顯現(xiàn)，特別是90年代中后期村級債務(wù)以翻番的速度急劇膨脹。

一是負債面廣。2002年農(nóng)村稅費改革時，我市鎖定村級債務(wù)29084萬元，全市198個行政村村村負債，負債面達100%。

二是負債數(shù)額大。截止年底，全市198個村負債額仍達22243萬元，村平112.3萬元。負債在10萬元以下的村僅有5個，占村總數(shù)的2.5%。全市負債在200萬元以上的村有30個，負債額達8486萬元，占全市村級總負債22243萬元的38.2%.

三是債務(wù)硬，債權(quán)軟。從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村債務(wù)的往來關(guān)系是明確的，是必須要償還的，是硬的。但債權(quán)清收，省委、省政府明文規(guī)定：只能清理村干部養(yǎng)老保險，追繳單位和干部職工拖欠村集體的款項，清收村辦企業(yè)承包款。農(nóng)村稅改前農(nóng)民歷年形成的稅費尾欠，繼續(xù)執(zhí)行中央暫停清收的規(guī)定。同時，從債權(quán)結(jié)構(gòu)分析，90%左右的村級債權(quán)是農(nóng)戶稅費尾欠款，這些欠款戶中有的已經(jīng)遷走，有的人已去世絕戶，很難回收，導(dǎo)致有相當部分成為呆、壞、死賬。

四是向村組干部借款數(shù)額大，不穩(wěn)定因素增多。在稅改前，村組干部為完成上級上繳任務(wù)，用本人存款和向自己親戚朋友等借款完成上繳任務(wù)（在村存款戶頭都是村組干部個人的名字）。由于村集體長期不能還清村組干部借款，一些債權(quán)戶經(jīng)常到村組干部家中索債，甚至拖刀動斧追款，村組干部人身安全不能得到保證。據(jù)統(tǒng)計，我市有173個村、1010名村三職干部在村集體以自己名字立據(jù)存款1977.29萬元，占債務(wù)總額的8.9%。

二、村級債務(wù)形成原因

造成村級負債不斷增大的原因固然是多方面的，既有決策中興辦企業(yè)、借貸上交形成的債務(wù)，也有管理不善、非生產(chǎn)開支失控的漏洞，還有非正確政績觀的誘導(dǎo)，但更深層次的原因還在于現(xiàn)行管理體制和投資分配政策上存在的制度缺陷。

首先，國家對農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入主體錯位。在財政分灶吃飯的體制下，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入項目，幾乎都要求地方配套資金，而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財力往往呈倒金字塔，財政越往下越困難。縣鄉(xiāng)財政被喻為“吃飯財政”，根本無力配套資金，搞建設(shè)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，地方財政入不敷出，村級承擔的資金缺口越來越大，村級債務(wù)因此也越積越多。加上有些領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展，制定不切實際的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)濟發(fā)展指標，開展名目繁多的達標升級活動，以政府責任狀的形式進行考核，村組干部不得不靠大量舉債“搞建設(shè)、謀發(fā)展”，使本來就捉襟見肘的村級財力更加舉步維艱。

其次，稅費征收制度中存在的業(yè)績考評缺陷，是導(dǎo)致村級債務(wù)增加的重要因素。農(nóng)村稅改前，完成上級下達的稅費任務(wù)，是村組干部的一項重要使命。為保障稅費的足額上繳，大都采用績效掛鉤的辦法，實行獎勵或直接與本人工資報酬掛鉤?？荚u指標也只管稅費是否收繳上來，所反映的只是收入完成情況，而不問錢從何來？是否舉債？一些村組干部為了完成任務(wù)，拿到獎金，除了挪用村“三項提留”外，向農(nóng)戶或個人借款或直接從銀行、信用社、農(nóng)村合作基金會貸款完成各種稅費上繳任務(wù)。

第三、原國民收入再分配體制不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展。上世紀八九十年代我國二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有打破，國民收入再分配重點向城市傾斜，財政支出中用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的投入比例依然不是很高。農(nóng)村稅費改革前，村級公益事業(yè)靠“三提五統(tǒng)”維持。農(nóng)村稅費改革后，國家政策支持仍然沿用過去國家、地方、村級各出一點的辦法，在操作上實際是有資金缺口的。在現(xiàn)有農(nóng)民收入水平下，村組要完成這些投入任務(wù)，出路只有兩條，不是增加農(nóng)民負擔，就是向私人借債。

三、化解村級債務(wù)的對策

沉重的債務(wù)負擔已嚴重影響基層的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村綜合改革的重大障礙。真正化解起來盤根錯節(jié)，有些問題是積重難返，不可能畢其功一役，不可能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會導(dǎo)致舊債未還又添新債。筆者認為，應(yīng)本著不操之過急，不增加農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村穩(wěn)定的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽探索各種有效的化解辦法。

（一）降息減債。以專項治理高息借款作為化解鄉(xiāng)村債務(wù)的突破口。要對借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認。村級借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔存款利率標準之內(nèi)。借款不準利滾利，已按利滾利計算尚未支付的，要糾正；已經(jīng)支付的，視造成損失情況，追究責任人責任。村組干部利用職權(quán)放貸或以工資轉(zhuǎn)為借款的，一律取消全部利息。借款用于吃請送的，由責任人承擔。在償還各類債務(wù)中，要優(yōu)先償還個人借款，暫時無償還能力的村，借款要停息掛帳。

（二）清收債權(quán)還債。要根據(jù)不同欠款對象分類施策，確?；厥铡Ｒ皇菍r(nóng)戶的欠款要區(qū)分情況回收，能一次償還的，必須做到一次性回收；欠款額度大、一次性償還有困難的，必須作出還款計劃，簽訂還款合同，按合同約定償還欠款；對有償還能力拒不還款的，要按照法律程序依法清收。二是對外單位和國家公職人員欠款，要采取逐人清繳、財政扣繳、銀行劃撥、工資扣繳、以資抵債、依法清收等措施，力爭一次性回收；對有還款能力拒不還款或拖延還款期限的，要給予黨紀、政紀處分。三是村級組織為企業(yè)和個人借款擔保形成的債務(wù)，一律由企業(yè)或個人負責償還；企業(yè)已合并轉(zhuǎn)制的，由接收企業(yè)負責償還；企業(yè)已關(guān)停或常年虧損無效益的，要拍賣其資產(chǎn)抵債。四是對村集體墊付各項稅費等掛賬形成的債務(wù)，應(yīng)查明原因，符合法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)戶的，可以轉(zhuǎn)入農(nóng)戶名下。清收的欠款要專項管理，定向用于償還債務(wù)。

（三）盤活資產(chǎn)還債。以盤活集體資產(chǎn)作為化解村級債務(wù)的重要途徑。要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體資產(chǎn)，對長期閑置和經(jīng)營不善的集體資產(chǎn)，如房屋、荒山、魚池等，可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包租賃和拍賣等方式盤活集體資產(chǎn)。搞好集體現(xiàn)有的土地、水面、林地等自然資源的開發(fā)利用，增加村級組織收入，以資抵債。

（四）嚴防增加新債。以杜絕新債務(wù)的發(fā)生作為化解村級債務(wù)工作的重點。要切實減輕村級組織負擔，一是任何單位不準向村級組織強行攤派報刊、書籍征訂任務(wù)，更不得以回扣、代扣、代繳等方式促訂促銷。二是不準強行開展村級組織和農(nóng)民出錢出物的達標升級活動，不準強行命令村級組織完成種養(yǎng)計劃和技術(shù)推廣任務(wù)，不準搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄Ｈ谴寮壗M織創(chuàng)辦企業(yè)及興辦公益事業(yè)要堅持因地制宜、循序漸進、量入為出、量力而行的原則，不準超出“一事一議”籌資、籌勞上限控制標準，無財力保障的不準借債進行。四是要大力精減村干部職數(shù)。村黨支部委員、村委會干部（黨員）交叉任職，嚴格執(zhí)行村干部定額補貼標準，嚴格控制村級支出，壓縮一切不合理開支，增強村級組織還債能力。

（五）建制防債。以建立完善村級財務(wù)管理和監(jiān)督為核心的長效機制是防止新債發(fā)生的重要保障。堅持實行村務(wù)公開、民主理財制度，建立健全村民議事組織，完善議事規(guī)則，規(guī)范財務(wù)公開的程序、形式和內(nèi)容，重大財務(wù)開支必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過方可實施，切實加強村級組織內(nèi)部民主監(jiān)督；要建立村干部責任審計和責任追究制度，對違反規(guī)定給村級組織造成新的不良債務(wù)的責任人，要依法追究經(jīng)濟、行政、紀律責任；全面實行村財民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實行村級賬務(wù)、資金雙代管，使村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化；加快管理手段的現(xiàn)代化，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)，實施會計管理電算化；加大對村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督力度。

（六）發(fā)展經(jīng)濟化債。以拓寬農(nóng)民、村級組織增收渠道作為化解村級債務(wù)的根本途徑。村級債務(wù)的解決，最終是要靠發(fā)展經(jīng)濟，靠農(nóng)民和村級組織增收來實現(xiàn)。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。積極引進資金和項目，利用集體資源、資產(chǎn)參股入股，實行股份合作，拓寬村級組織收入渠道，增強村級組織自行化解債務(wù)的能力。二是加大招商引資的力度，盤活辦企業(yè)、上項目的資產(chǎn)，化解其債務(wù)。三是各級政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售及法律援助等方面的服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營。對農(nóng)民進行進城務(wù)工知識的培訓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴大就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，增強其還款能力，逐步回收農(nóng)民欠村級組織的債務(wù)。

（七）財務(wù)清理沖債。對歷史形成的債務(wù)，區(qū)別情況，分類處置。對不符合有關(guān)政策規(guī)定的稅費尾欠，按照程序核銷，不再向農(nóng)民追繳；對欠村組干部工資形成的村級債務(wù)一律不得計息，對已計息的，其利息一律從債務(wù)中剔除，據(jù)實核算；對村級生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性投資形成的債務(wù)，由審計、財政、經(jīng)管等部門審計，據(jù)實確認。所欠工程款一律不得計息；同時，對清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不上帳和重報、虛報支出，虛增村級債務(wù)的應(yīng)如數(shù)退回，屬違紀違法的問題，由執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文第4篇

一、基本情況

縣位于省東南部，總面積1173平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個社區(qū)，一個國營農(nóng)場，500個行政村，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52.34萬人，農(nóng)村勞動力42.3萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1%；男性勞動力21萬人，占勞動力總數(shù)的49.6%，女性勞動力21.3萬人，占勞動力總數(shù)的50.4%；20歲以下勞動力1.1萬人，20-35歲勞動力15.1萬人，60歲以上勞動力4.9萬人，其中年齡45歲以下可輸出青壯年勞動力12.5萬人，占農(nóng)村總數(shù)的30%，這部分人是企業(yè)用工的主力軍，另外國有企業(yè)下崗失業(yè)職工4416人，集體企業(yè)下崗失業(yè)職工2705人。今年截止目前，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)量為11000人，我縣勞務(wù)輸出主要集中在京、津、魯及周邊地區(qū)，就業(yè)崗位主要涉及建筑、電子、服務(wù)、保安、計算機操作等行業(yè)，30%的務(wù)工者有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位，70%的是季節(jié)性外出，每逢農(nóng)忙時便返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

二、存在問題

（一）勞動力的思想觀念和能力素質(zhì)不適應(yīng)。目前，我縣勞動力的思想觀念和能力素質(zhì)與企業(yè)的需求還有相當大的差距。在思想觀念方面，大多數(shù)勞動力還沒有形成從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)變，只把務(wù)工簡單的當做增加收入的一種手段，而沒有當成一種職業(yè)看待，部分農(nóng)民工一到農(nóng)忙時就回家收莊稼，迫使企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，女工結(jié)婚后，就不再上班，而是回家養(yǎng)子，企業(yè)又需要耗費大量人力物力招聘和培訓新人。在能力素質(zhì)方面，勞動力文化程度和勞動技能偏低，全縣勞動力小學、初中及以下文化程度占84%，高中及以上文化程度的占16%，由于勞動力總體技能素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)企業(yè)用工需求。

（二）就業(yè)服務(wù)機制尚未完善。年6月份已建設(shè)完成并投入使用的縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，為勞動者提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)指導(dǎo)等一站式就業(yè)服務(wù)。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個社區(qū)都成立了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，每個村配備1—2名通訊員，主要負責政策咨詢、用工信息、務(wù)工人員求職等工作。目前，以縣公共就業(yè)服務(wù)中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺為依托的縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)網(wǎng)絡(luò)已基本建成，使我縣的就業(yè)與再就業(yè)工作實現(xiàn)全面的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)平臺的人力財力目前尚不充足，很多需要通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系就業(yè)的工作尚未得到有效開展。

（三）企業(yè)用工總體可以滿足需求，但存在結(jié)構(gòu)性緊缺。我縣目前共有各類企業(yè)2100個，有從業(yè)勞動力6.3萬人，其中縣內(nèi)5.7萬人，縣外0.6萬人，技術(shù)型就業(yè)1.7萬人，勞務(wù)型就業(yè)4.6萬人，主要從事建筑建材、漁具、瑪鋼、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)。從就業(yè)區(qū)域分布看，主要集中在樂壽、河街、淮鎮(zhèn)、郭莊、陳莊、南河頭、陌南等工業(yè)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約占全縣用工的73%?？傮w上講，我縣勞動力基本可以滿足企業(yè)需求，但隨著我縣招商引資快速發(fā)展和工業(yè)企業(yè)的快速增長，勞動力需求增長迅速，技術(shù)工種、壯勞力和女工出現(xiàn)了一定程度的供應(yīng)不足。

（四）“招工難”波及部分企業(yè)，但尚未形成“用工荒”。最近幾年，我縣部分大型企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，尤其以燕京、舒美、泛美等企業(yè)表現(xiàn)突出，一年四季經(jīng)常在電視上做廣告但效果不好，這種形式已經(jīng)影響到這些企業(yè)的正常生產(chǎn)和擴建計劃。

三、今后工作措施

我們在年的工作中取得了一定成績，但就業(yè)與再就業(yè)形勢依然嚴峻，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)發(fā)展狀況不平衡，主要表現(xiàn)在小企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工難，工人工資高，企業(yè)成本壓力大，企業(yè)少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難，收入少。展望未來，為創(chuàng)造和諧縣，保持我縣經(jīng)濟全面健康發(fā)展，做好今后就業(yè)再就業(yè)工作，我們計劃重點做好如下幾項工作:

（一）加快擴大就業(yè)。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。找準就業(yè)增長點。積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務(wù)功能結(jié)合起來，與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，與幫扶困難群眾再就業(yè)結(jié)合起來。實施就業(yè)激勵政策，大力發(fā)展勞動服務(wù)型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，鼓勵多種形式的靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。

（二）城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌就業(yè)。建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，取消針對農(nóng)村勞動者進入城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保險等方面的限制。建立健全職業(yè)培訓制度，全面提升勞動者的技術(shù)技能素質(zhì)。針對城鄉(xiāng)勞動者中的不同群體，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度，建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，將現(xiàn)行城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記制度管理范圍擴展至城鄉(xiāng)勞動者，建立涵蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。

（三）優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)。建立完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做到機構(gòu)到位、人員到位、制度到位、資金到位、場地到位、設(shè)施到位。在規(guī)模較大人口較多區(qū)域建立相應(yīng)的機構(gòu)為各類求職者服務(wù)。完善就業(yè)登記制度，準確掌握各類人員就業(yè)和失業(yè)的實際情況。完善勞動用工管理制度，做好各類企業(yè)新錄用人員登記備案的跟蹤服務(wù)工作。完善職業(yè)培訓與就業(yè)相結(jié)合制度，將培訓能力強、質(zhì)量好、就業(yè)率高的培訓實體優(yōu)先確定為下崗失業(yè)人員或農(nóng)村勞動力定點培訓機構(gòu)，努力提高培訓的針對性、實用性和有效性。

（四）落實政策扶持就業(yè)。一是小額擔保貸款政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，簡化程序，降低貸款門檻，擴大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。加大勞動密集型小企業(yè)貸款發(fā)放力度，為好企業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立誠信檔案，提供長期扶持。二是各類補貼政策。對城鄉(xiāng)勞動者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務(wù)。對從事靈活就業(yè)的所有就業(yè)困難對象，給予3年的社會保險補貼。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文第5篇

一、全市林業(yè)建設(shè)情況

近年來，市委、市政府切實把發(fā)展林業(yè)提到了推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，全市上下以大力推進“1536”綠化工程為重點，以改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收、創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標，強化措施，狠抓落實，全市林業(yè)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

一是林業(yè)資源持續(xù)快速增長。截止到去年底，全市有林地面積達到490.25萬畝，其中近三年全市凈增林地36萬畝，林木覆蓋率達到23.3%，比三年前提高1.6個百分點，在我市初步形成了網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合，喬、灌、果、花相配套的平原生態(tài)防護林體系。

二是林業(yè)項目建設(shè)扎實有效。我市緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策布局調(diào)整和擴大內(nèi)需的有利機遇，圍繞國家重點生態(tài)工程、提質(zhì)增效、科技支撐、濕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，積極跑省進京，僅近三年就爭取省以上國家項目資金3.74億元，相當于過去十年爭取的國家投資。

三是林果產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市共建立一定規(guī)模和牽動能力的龍頭加工企業(yè)29家，小型加工企業(yè)1000多家，年加工能力達4.2億斤，加工增值近億元。擁有沛然牌棗汁、十月紅牌冬棗、金馬牌鴨梨等知名品牌10多個。涌現(xiàn)出了肅寧縣龍洋養(yǎng)殖場林下養(yǎng)殖狐、貂及河間堪泰園林下養(yǎng)雞、養(yǎng)金蟬、種植地參等一批林下經(jīng)濟示范基地，年增效益2.2億元。全市林業(yè)總產(chǎn)值達到41.3億元，已占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19%。

四是科技興林快速發(fā)展。全市共完成果品無公害基地認定面積160萬畝，建立果品無公害標準化示范基地52萬畝，建立優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯基地55萬畝，全市果品總產(chǎn)達到27.8億斤，近三年共完成果樹樹體改造92萬畝，推廣科技新成果25項，優(yōu)質(zhì)果率達到90%，實現(xiàn)科技增值9500多萬元。

五是林業(yè)資源保護進一步加強。美國白蛾、春尺蛾等危險性林業(yè)有害生物綜合防控已經(jīng)納入各級政府目標管理責任制，通過群防群治與專業(yè)隊防治相結(jié)合，飛機防治與地面防治相結(jié)合，生物防治與化學防治相結(jié)合，有效地控制了森林病蟲害的發(fā)生和發(fā)展。同時，林木采伐管理、木材運輸、征占用林地、濕地保護等林政資源管理工作進一步規(guī)范，正在逐步走上科學經(jīng)營、合理采伐、永續(xù)利用的生態(tài)效益型發(fā)展軌道。

六是城市綠化工作實現(xiàn)歷史性跨越。近三年共完成綠化投資7億元，新增和改造綠化面積323萬平方米，市區(qū)的綠化覆蓋率達到39.03%，綠地率達到31.89%，人均公園綠地面積達到7.11平方米，分別比三年前增長7.24個百分點、6.13個百分點和3.31平方米。

七是集體林權(quán)改革取得階段性成果。截止目前，全市有林改任務(wù)的16個縣（市、區(qū)）完成了《—2020年林地保護利用規(guī)劃》的編制工作，共規(guī)劃林地為255.1萬畝，列入此次改革范圍林地為248.2萬畝，現(xiàn)已全部明晰了產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證達到238.6萬畝，占改革任務(wù)的96.13%，發(fā)放林權(quán)證17.05萬本，全市主體改革已基本完成。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市林業(yè)建設(shè)仍存在一定問題和不足。一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。我市目前的森林覆蓋率是23.3%，距離省委、省政府提出的到2020年達到35%、每年林木覆蓋率增長1個百分點的全省目標還有很大差距。同時，東、西部差別明顯，特別是東部地區(qū)地廣樹少，生態(tài)環(huán)境極為脆弱；二是林業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。生態(tài)林比例偏低，純林多，混交林少。同時，樹種單一，適合重鹽堿地種植的樹種少；三是產(chǎn)業(yè)化水平落后。家庭作坊式加工企業(yè)多，規(guī)模型龍頭企業(yè)少，林果產(chǎn)品質(zhì)量差，名牌產(chǎn)品少，缺乏市場競爭能力；四是支持林業(yè)發(fā)展的投資和政策保障機制不夠健全。市、縣兩級財政用于林業(yè)的資金投入普遍較少。投入不足，已成為制約全市林業(yè)發(fā)展的主要問題；五是林業(yè)科技推廣力度和鄉(xiāng)村兩級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)弱化，全市應(yīng)對林業(yè)有害生物及風、雹、雨等自然災(zāi)害的任務(wù)繁重；六是各類亂占林地、毀林復(fù)耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時有發(fā)生，依法治林工作仍需進一步加強，特別是森林公安機構(gòu)按照省編委會的要求需盡快落實到位；七是林業(yè)改革中還存在體制不順、機制不活、效益不高等問題。

二、發(fā)展對策

按照“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進科學發(fā)展”的總體要求，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，提出了“緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀，著力建設(shè)綠色、生態(tài)、和諧這一目標，切實增強六個觀念，努力實現(xiàn)六個新突破”的總體工作思路。即：

（一）切實增強生態(tài)觀念，努力推進造林綠化工作實現(xiàn)新突破。要用大生態(tài)的觀念來看待林業(yè)、管好林業(yè)、發(fā)展林業(yè)，緊緊圍繞市委、市政府確定的“1536”綠化工程的總體目標，進一步加大工作力度，以東部地區(qū)綠化為重點，以重點工程和社會造林為帶動，著重抓好通道綠化、水網(wǎng)水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、沙荒堿地綠化和城鎮(zhèn)村屯綠化等五大綠化工程，切實加大科技造林力度，努力提高造林質(zhì)量，確保造一片，活一片，成材一片。到“十二五”末，力爭全市主要道路、鐵路基本實現(xiàn)綠化，并著力抓好南運河等十條骨干河渠綠化，同時建設(shè)和完善高標準農(nóng)田林網(wǎng)150萬畝，完成沙化土地、旱堿地治理50萬畝，綠化村屯1000個。尤其是立足于提高造林成活率，本著適地適樹的原則，大力繁育、推廣抗旱堿林果新品種，以推動東部地區(qū)綠化水平的快速提高?！笆濉逼陂g，全市優(yōu)質(zhì)苗木基地規(guī)模要穩(wěn)定在2萬畝左右，年苗木生產(chǎn)能力達到2500萬株。

（二）切實增強科技觀念，努力推進果品提質(zhì)增效工作實現(xiàn)新突破。建立健全基層林果技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，著力抓好科技管理目標責任制，立足于發(fā)展原生態(tài)優(yōu)質(zhì)果品，做大做強梨棗傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)這一目標，以無公害標準化示范果園為抓手，大力生產(chǎn)無公害果品，強力發(fā)展綠色果品和有機果品，并抓好果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保果品安全。到“十二五”末，全市力爭推廣林果新技術(shù)、新成果20項以上，無公害果品比例達到50%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到70%，科技貢獻率達到50%以上，優(yōu)質(zhì)果率達到92%，果品商品率達到96%。同時，要認真抓好以紅棗為主的果品防災(zāi)減災(zāi)工作，通過強化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)報、建設(shè)烘干房、加快防漿裂果新品種推廣、建立林業(yè)保險等綜合措施，切實將風、雹、雨等自然災(zāi)害損失降到最低點。

（三）切實增強產(chǎn)業(yè)觀念，努力推進促進農(nóng)民增收工作實現(xiàn)新突破。按照“大項目不放，小項目不丟”的原則，積極爭取國家更多更大的林業(yè)項目落戶。同時，努力爭取國家貼息貸款，重點扶持20家林果龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，尤其要采取引進、聯(lián)合、重組的方式，大力培植林板紙龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時，大力發(fā)展?jié)竦丶皞鹘y(tǒng)特色果品生態(tài)觀光旅游、野生動物馴養(yǎng)繁育以及林下經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市要集中抓好50個林下經(jīng)濟示范村、100個林下經(jīng)濟示范戶。

（四）切實增強創(chuàng)新觀念，努力推進林業(yè)改革工作實現(xiàn)新突破。一方面，著力抓好林權(quán)改革。重點是在認真搞好主體改革“回頭看”的基礎(chǔ)上，下大力抓好林權(quán)交易平臺、林權(quán)證抵押貸款林果專業(yè)合作社建設(shè)等配套改革；另一方面，強力抓好林業(yè)投入機制改革。在各級財政千方百計增加林業(yè)投資的同時，大力推廣承包、拍賣、股份制造林等新機制、新辦法，放開發(fā)展民營林，努力形成各種經(jīng)濟成份并存、各種投資主體參與、多渠道投入的林業(yè)發(fā)展新格局。全市非公有制造林比例要占到總造林面積的95%以上。