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1、整體質(zhì)量目標(biāo)完成情況
項目質(zhì)量保證體系,各項制度運(yùn)轉(zhuǎn)正常,未發(fā)生任何質(zhì)量事故,未發(fā)生因工程質(zhì)量問題造成的輿論負(fù)面報導(dǎo)和項目業(yè)主的投訴事件。
2、樣板引路(首件制)工作開展情況
嚴(yán)格開展樣板引路(首件制)工作,目前已完成涵洞、樁基,承臺、路基試驗段,預(yù)制小箱梁、空心板、級配碎石、水穩(wěn)、瀝青施工首件制工作,過程影像資料收集齊全。
3、質(zhì)量培訓(xùn)開展情況
對管理人員進(jìn)行質(zhì)量制度、質(zhì)量驗收規(guī)范培訓(xùn),加強(qiáng)其質(zhì)量意識,確保每道工序保質(zhì)保量進(jìn)行。
4、客服管理情況
項目部未發(fā)生一起質(zhì)量投訴事故,并按照分公司文件要求定期對業(yè)主和監(jiān)理單位進(jìn)行拜訪打分,業(yè)主和監(jiān)理單位對我項目打分評價良好。對監(jiān)理下發(fā)的指令和通知單,項目部及時對施工隊下達(dá)整改,對未按期完成整改的施工隊伍給予相應(yīng)處罰。
5、目前質(zhì)量管理中薄弱環(huán)節(jié)和問題
主要在精細(xì)化管理上還存在一些不足,主要表現(xiàn)在對人員的培訓(xùn)和管理上,尤其是作業(yè)人員。由于條件限制而不能對作業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)的、系統(tǒng)的培訓(xùn),部分人員質(zhì)量意識淡薄,對現(xiàn)場存在的質(zhì)量隱患不能很好的予以處理,對提出的質(zhì)量問題不能及時的處理。
一、高度重視,明確職責(zé)
我局非常重視規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作,組織相關(guān)人員召開專題會議,研究布署該項工作,明確了工作職責(zé)、工作人員,同時及時該目標(biāo)分解下達(dá)給相關(guān)科室,以確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、創(chuàng)新服務(wù)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)
按照市局“六統(tǒng)一”的要求,統(tǒng)一辦事指南、統(tǒng)一辦照時限,在政務(wù)大廳和局辦公樓公開入駐大廳全部審批和許可事項的辦事指南、辦照程序、辦照時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容,同時在登記窗口設(shè)立了辦事指南櫥窗,免費(fèi)提供各類登記辦照指南,張貼了各類登記表格填寫范本,方便群眾辦事。完善親民便民服務(wù)方式,針對辦照環(huán)節(jié),設(shè)立蛟龍工業(yè)港中小企業(yè)園區(qū)、西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、航空港物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)企業(yè)登記“綠色通道”,農(nóng)業(yè)園區(qū)登記“綠色通道”,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移登記“綠色通道”、災(zāi)后恢復(fù)重建企業(yè)登記“綠色通道”,大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和問需服務(wù),努力構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)方式。
在窗口大力推行網(wǎng)上辦公,外資企業(yè)登記、省、市級名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記全部實現(xiàn)了網(wǎng)上申報,網(wǎng)上審批。開通了企業(yè)網(wǎng)上申報年度檢驗、網(wǎng)上申報設(shè)立登記辦理窗口。2009年度辦理了15戶外資企業(yè)登記,網(wǎng)上年檢1914戶,網(wǎng)上申報設(shè)立登記61戶,省、市級名稱預(yù)先核準(zhǔn)2004戶。
三、以“金信工程”公平交易執(zhí)法子系統(tǒng)為平臺,推進(jìn)行政處罰案件信息化建設(shè)。
一是作為“金信工程”公平交易執(zhí)法子系統(tǒng)推進(jìn)的試點(diǎn)局,在市局“金信工作”執(zhí)法子系統(tǒng)推進(jìn)過程中,始終走在推進(jìn)工作的前列。完成了廣告類所有工商法規(guī)的顆?;ぷ?,對推進(jìn)工作中的問題及時與推進(jìn)辦溝通,先后提出合理化建議14條,為市局執(zhí)法子系統(tǒng)的運(yùn)行充分發(fā)揮了試點(diǎn)局作用。二是高質(zhì)量地完成了2005年-2008年本局370個行政處罰案件的補(bǔ)錄工作,為執(zhí)法子系統(tǒng)行政處罰案件完成了數(shù)據(jù)錄入。三是所有行政處罰案件均實現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行,截止目前,全局實現(xiàn)網(wǎng)上歸檔案件470件,其中,補(bǔ)錄案件370件,新辦案件100件。
四、完善各項制度,構(gòu)建和諧執(zhí)法理念。
(一)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、市局《行政處罰聽證制度》進(jìn)一步修訂和完善了聽證、回訪、處罰等作業(yè)文件;完善了罰沒物資處置程序及行政處罰告知的相關(guān)制度和文件。
(二)積極探索行政執(zhí)法部門銜接工作機(jī)制,制定了《關(guān)于建立行政處罰案件工作銜接機(jī)制的意見》和《行政處罰與刑事執(zhí)法工作銜接制度》,完善了關(guān)于行政處罰案件與本局內(nèi)部部門之間的銜接制度和與縣檢察院的銜接制度。
(三)完善了執(zhí)法局科室內(nèi)部職能,制定了《內(nèi)部管理規(guī)范》作業(yè)文件,建立了綜合科與執(zhí)法科之間,關(guān)于投訴、舉報、申訴案件信息分解、反饋,答復(fù)相關(guān)的作業(yè)文件。建立了執(zhí)法科與核審科之間關(guān)于案件審核、反饋相關(guān)的制度規(guī)定。
(四)加強(qiáng)季度質(zhì)量查驗,年度案卷評查,強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步修訂了“執(zhí)法局質(zhì)量查驗數(shù)據(jù)庫”,加強(qiáng)了內(nèi)部質(zhì)量查驗,使執(zhí)法監(jiān)督更加規(guī)范,更加科學(xué)。
截止目前,全局共擬定說理式處罰文書6件,至推進(jìn)說理式處罰文書來,實現(xiàn)所有行政處罰案件100%使用說理式處罰文書,所有案件從案件信息、調(diào)查取證、處罰建議等都實現(xiàn)了集體研究,較好地貫徹落實了市局“三項制度、兩項意見”。
五、規(guī)范中介經(jīng)營行為,凈化中介市場,促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目是新礦集團(tuán)鄂莊煤礦立足企業(yè)鐵礦石資源優(yōu)勢、為妥善安置原新礦集團(tuán)西港煤礦破產(chǎn)下崗職工、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值而開工建設(shè)的項目。現(xiàn)將項目具體調(diào)研審批、進(jìn)展情況及項目建設(shè)存在問題和整改意見簡要匯報如下。
一、項目調(diào)研和審批
為了妥善安置破產(chǎn)下崗職工、創(chuàng)造社會就業(yè)崗位,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定,我們緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)政策要求,充分利用企業(yè)鐵礦石資源儲量優(yōu)勢,調(diào)研上馬了350m3高爐煉鐵項目。
1、項目優(yōu)勢。
①資源優(yōu)勢。高爐煉鐵所需要的鐵礦石、球團(tuán)礦、石灰石、燃料焦碳、水、電、汽供應(yīng)等主要原料,我們已與萊新鐵礦、牛泉鎮(zhèn)各關(guān)聯(lián)企業(yè)、山東九羊集團(tuán)、萊蕪市泰山陽光電力等企業(yè)達(dá)成口頭或書面供需協(xié)議,所有原料均能實現(xiàn)"本地化"供應(yīng),并有可靠的保障。同時,項目發(fā)展互補(bǔ)性的資源整合,必將會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。
②技術(shù)優(yōu)勢。我們已與有關(guān)科研院校、山東泰山鋼鐵有限公司就技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)簽訂了合作意向書及戰(zhàn)略合作意向書,并且聘請了兩位煉鐵專家。項目建設(shè)有充足的技術(shù)保障。
③市場優(yōu)勢。僅就萊蕪地區(qū)而言,目前萊鋼、泰鋼不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,鐵水供應(yīng)緊張。泰鋼已具備年產(chǎn)180萬噸煉鋼能力,每天僅鐵水就須外購1000噸左右。我們已經(jīng)與泰鋼達(dá)成銷售協(xié)議,配套性、戰(zhàn)略性的合作框架對于市委、市政府推進(jìn)山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)也會起到積極的作用。
2、項目審批。
為了盡快使項目投產(chǎn)運(yùn)營,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏,我們于2003年9月將《高爐煉鐵項目可行性研究報告》報萊蕪市經(jīng)貿(mào)委審批。萊蕪市經(jīng)貿(mào)委于2003年9月28日以萊經(jīng)貿(mào)投字[2003]6號文批準(zhǔn)立項。
3、資金來源。
該項目計劃總投資1.2億元。資金來源有戰(zhàn)略投資公司投資、社團(tuán)法人投(融)資、企業(yè)職工自愿入股、向社會籌集閑散資金四種融資渠道,沒有銀行貸款,沒有任何信貸風(fēng)險。
4、產(chǎn)業(yè)政策。
①2003年9月28日,該項目批準(zhǔn)立項后,設(shè)備定貨、規(guī)劃設(shè)計等后續(xù)工作我們立即同步推進(jìn)。
②2003年12月23日,[2003]103號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》下發(fā)執(zhí)行。對照文件規(guī)定,該項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
③2004年4月30日,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門以發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號文件下發(fā)制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,對照文件標(biāo)準(zhǔn),該項目立項在前,屬于限制類項目而非禁止類項目。
④2004年6月份,按照發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號文件規(guī)定,在建項目由萊城區(qū)發(fā)展計劃委員會統(tǒng)計上報。此時項目投資已達(dá)到7800萬元。
⑤該項目作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)延深,所需礦粉由萊新鐵礦供應(yīng),生產(chǎn)用水是萊新鐵礦井下排水,產(chǎn)生的煤氣輸送到泰山陽光電力發(fā)電,產(chǎn)生的水渣運(yùn)往水泥廠加工水泥,基本無"三廢"排出,是一個資源綜合利用項目。同時,該項目的投產(chǎn)運(yùn)營,作為煉鋼初級產(chǎn)品,對于彌補(bǔ)區(qū)域生產(chǎn)能力不足、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將起到一定緩解作用。
二、項目進(jìn)展情況
該項目是牛泉鎮(zhèn)政府在2003年萊蕪鋼鐵招商大會的招商引資項目。目前,該項目已進(jìn)入建設(shè)后期,完成投資1.2億元,計劃12月1日投產(chǎn),具體工程進(jìn)度如下:
1、土建工程。
該項目土建總投資3000萬元,燒結(jié)主廠房、鼓風(fēng)機(jī)房、鑄鐵機(jī)主廠房、高爐出鐵場、高爐值班室等主體已完工,整個土建工程已完工。
2、設(shè)備安裝。
該項目安裝工程由河北省安裝工程公司承建,目前已完成總工作量3000萬元,高爐爐體、熱風(fēng)爐爐體、布袋除塵等主體工程已完工。所有設(shè)備已基本到位,正在處于安裝階段,簽訂設(shè)備合同總額6000萬元。
3、員工招用。
目前泰山陽光冶金公司已安置原西港煤礦破產(chǎn)下崗人員、牛泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村"三農(nóng)"富余人員560人,理論學(xué)習(xí)已結(jié)束,并與山東泰山鋼鐵有限公司簽訂了人員培訓(xùn)協(xié)議,正組織人員分別在萊鋼、泰鋼及九羊集團(tuán)現(xiàn)場培訓(xùn)。
三、效益分析
1經(jīng)濟(jì)效益:萊蕪市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目投產(chǎn)后可年產(chǎn)生鐵36萬噸,按當(dāng)前市場價計算,可實現(xiàn)年產(chǎn)值近8億元,年利稅1.29億元。
2、社會效益:萊蕪市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目投產(chǎn)后可安置下崗職工及"三農(nóng)"富余人員560人。同時,高爐煉鐵項目投產(chǎn)后還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢建設(shè)煤氣發(fā)電和水渣生產(chǎn)水泥兩個附加項目,將安置380人的下崗職工和"三農(nóng)"富余人員,兩項共計安置人員940多人。
四、項目建設(shè)存在問題
2003年6月,新礦集團(tuán)委托鄂莊煤礦經(jīng)營管理萊新鐵礦。為了滿足萊新鐵礦的生產(chǎn)建設(shè)需要,擬建設(shè)萊新鐵礦的輔助設(shè)施,分別建設(shè)鐵礦石儲存場、矸石儲存場、礦用物資供應(yīng)站及礦用設(shè)備維修廠,由萊城區(qū)計劃局分別立項批復(fù)。先后辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù),報萊城區(qū)國土資源局申請建設(shè)用地,山東省人民政府對萊蕪市萊城區(qū)2003年第三批次城市建設(shè)用地給予了批復(fù)。
去年,基于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,同時由于鋼鐵市場價格一路上揚(yáng),經(jīng)濟(jì)效益明顯,經(jīng)過組織專家論證認(rèn)為,我們有萊新鐵礦的優(yōu)質(zhì)鐵精粉,可以拉長鐵礦的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,安置更多的下崗職工再就業(yè)。因此,決定新上350m3煉鐵高爐一座。同時與牛泉鎮(zhèn)政府簽訂了協(xié)作征地協(xié)議,并在萊蕪市9.16鋼鐵招商大會上簽訂相關(guān)協(xié)議,同步推進(jìn)了設(shè)備選型與訂貨工作。
當(dāng)時,由于征用土地的手續(xù)比較復(fù)雜,而且是個漫長過程。我們在沒有辦理完擬建萊新鐵礦四個輔助項目供地手續(xù)、做完環(huán)境影響評價報告的情況下,擠占了萊新鐵礦輔助項目部分建設(shè)土地,開工建設(shè)了高爐煉鐵項目。目前工程建設(shè)已接近尾聲,各類設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。然而,今年9月13日,省國土資源廳轉(zhuǎn)來了一張姓公民投訴"萊蕪市泰山陽光冶金有限公司非法占用牛泉耕地200畝建小煉鋼廠"的舉報信,省廳領(lǐng)導(dǎo)要求萊蕪市國土資源局調(diào)查處理,上報結(jié)果。市國土局作出了立即停止工程項目建設(shè),暫不供應(yīng)土地,按違法占地處理。對此,如上分析,我們是占用萊新鐵礦輔助項目建設(shè)用地,而非占用耕地。同時,1999年11月,山東省計劃委員會對萊新鐵礦的立項批復(fù),礦井建設(shè)已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營,但至今也未完善供地手續(xù),照此推理,萊新鐵礦是否也在停產(chǎn)關(guān)井的范圍之列?因此,我們認(rèn)為這樣處理非常不妥。
五、整改意見和措施
鑒于目前萊蕪市泰山陽光冶金有限公司項目建設(shè)的實際情況,資金已經(jīng)全部投入到位,環(huán)境影響評價報告已經(jīng)委托山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院做完。為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮,做大做強(qiáng)企業(yè),提出具體處理意見兩條:
1、由萊蕪市泰山陽光冶金有限公司與山東泰山鋼鐵集團(tuán)合作,簽訂有關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議,作為泰鋼異地建設(shè)的一個分廠,并盡快完善一系列建設(shè)手續(xù)。
1.完成情況
截止到2013年11月21日,市陽光辦組織全市5個培訓(xùn)基地共培訓(xùn)陽光工程學(xué)員3350人,占全年任務(wù)的100%,其中,農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1300人(國家和省級專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)維修員50人,購機(jī)戶農(nóng)機(jī)操作手150人,美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修100人,農(nóng)村骨干信息員100人,農(nóng)機(jī)駕駛員800人,肥料配方員100人),占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%;專項技術(shù)培訓(xùn)2000人(高產(chǎn)創(chuàng)建方1500人,肉牛育肥100人,生豬養(yǎng)殖100人,食用菌栽培200人,曬煙栽培50人,平歐榛子栽培50人),占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)100%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人,占全年任務(wù)100%。
2.主要措施
2.1嚴(yán)格基地認(rèn)定根據(jù)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法,在陽光工程培訓(xùn)基地審核認(rèn)定上,不但要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的專業(yè)化師資隊伍,而且要具有開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極性和熱情;不但注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過去工作開展情況,同時又考慮到廣大農(nóng)民對專業(yè)技能的實際需求。2013年樺甸市新增農(nóng)村新能源發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為陽光工程培訓(xùn)基地,全市培訓(xùn)基地達(dá)到5個?;卣J(rèn)定后,將培訓(xùn)基地名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時間在市農(nóng)網(wǎng)予以公示,接受社會監(jiān)督。
2.2突出專業(yè)特色按照注重素質(zhì)提高,帶動產(chǎn)業(yè)升級、培養(yǎng)致富帶頭人的總體工作要求,在陽光工程培訓(xùn)專業(yè)的選擇上,做到了“三個結(jié)合”,即培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前開展重點(diǎn)工作、農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合,開設(shè)了美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣使用與維修專業(yè);與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,開設(shè)了肉牛育肥、曬煙栽培等專業(yè);與農(nóng)民實際需求相結(jié)合,開設(shè)了平歐榛子、食用菌栽培等專業(yè)。并充分利用陽光工程培訓(xùn)資金,促進(jìn)科技教育培訓(xùn)工作深入開展,使廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升,對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
2.3明晰職責(zé)分工為確保陽光工程項目扎實有效開展,防止因疏忽管理出現(xiàn)問題,對全年的陽光工程培訓(xùn)工作加強(qiáng)了監(jiān)督管理,并進(jìn)行了明確分工。市陽光辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)落實、培訓(xùn)基地認(rèn)定、項目進(jìn)展信息錄入及每個培訓(xùn)基地辦班監(jiān)管核查;財政部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)專項資金、項目工作經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)管;培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)招生、課程安排、師資建立、班級管理及培訓(xùn)質(zhì)量保障等。陽光辦、培訓(xùn)基地和財政部門之間做到了各司其職、各負(fù)其責(zé),年終由市陽光辦與財政部門組成聯(lián)合檢查組對陽光工程工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗收。
2.4注重辦班實效本著方便農(nóng)民原則,培訓(xùn)基地在培訓(xùn)班舉辦地點(diǎn)選擇上不力求統(tǒng)一式模式。一是采取集中辦班培訓(xùn)。凡是在市區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招收的學(xué)員,培訓(xùn)基地辦班時全部將學(xué)員集中到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn);二是采取分散辦班培訓(xùn)。針對部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招收學(xué)員較多、距離市區(qū)較遠(yuǎn)的實際,由培訓(xùn)基地將培訓(xùn)班辦到村社;三是采取劃區(qū)辦班培訓(xùn)。對于每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)員招收都不多的實際情況,采取劃區(qū)域培訓(xùn)的方式,將周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)員統(tǒng)一集中到某一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行培訓(xùn)。靈活多樣的辦班形式既保證了農(nóng)民的積極參予,而且培訓(xùn)效果大為提高。
3.取得的成效
3.1通過陽光工程培訓(xùn),農(nóng)民科技素質(zhì)和實踐技能顯
著提升特別在農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)中,由于改變了過去重理論輕實踐的做法,在注重理論知識傳授的同時,通過組織廣大農(nóng)民到田間地頭觀察病蟲害癥狀及手把手現(xiàn)場演示、操作,真正做到了理論與實踐的緊密結(jié)合。
關(guān)鍵詞:鉆機(jī)項目 后評價 特點(diǎn) 建議
1、鉆機(jī)項目后評價的概述
1.1定義
鉆機(jī)項目后評價是指對已竣工投產(chǎn),并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運(yùn)行的鉆機(jī)投資項目,就該項目的前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營等全過程和項目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性進(jìn)行的綜合分析和評價。通過分析評價找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。并通過及時有效的信息反饋,為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,從而達(dá)到提高投資效益的目的。
1.2方法
鉆機(jī)項目后評價主要采用對比分析法進(jìn)行評價.包括“前后”對比法,即項目投產(chǎn)后的實際結(jié)果與立項決策時的目標(biāo)及指標(biāo)進(jìn)行對比,并分析原因,找出問題,提出解決措施和建議,“橫向”對比法,即與國內(nèi)外同類項目進(jìn)行比較,通過對投資水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的對比,評價項目的實際競爭力;“有無”對比法,即實施項目的結(jié)果及其帶來的影響與沒有項目時可能發(fā)生的情況進(jìn)行全面的對比,以度量項目的真實效益、影響和作用。
2、鉆機(jī)項目后評價的內(nèi)容
鉆機(jī)項目后評價分簡化和詳細(xì)后評價,簡化后評價主要是針對項目前期決策、建設(shè)實施、生產(chǎn)運(yùn)營、投資與財務(wù)效益進(jìn)行評價;詳細(xì)后評價的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:
①前期工作評價;前期工作評價主要是對項目(預(yù))可行性研究報告至初步設(shè)計階段工作的評價。通過與項目實施后情況的對比,評價項目前期工作的質(zhì)量。
②項目實施及運(yùn)行管理評價:主要是對項目從設(shè)備采購、投運(yùn)和管理各環(huán)節(jié)主要工作的評價。
③投資與財務(wù)效益評價:對項目投資執(zhí)行情況和財務(wù)效益的評價。投資執(zhí)行情況評價,主要是將項目實際完成投資與項目前期立項時確定的投資進(jìn)行對比,并對投資變化的原因進(jìn)行分析評價。財務(wù)效益評價,主要是將后評價時點(diǎn)前實際和后評價時點(diǎn)后預(yù)測的財務(wù)效益指標(biāo)與立項時預(yù)測的財務(wù)效益指標(biāo)進(jìn)行對比,并對發(fā)生變化
④影響與持續(xù)性評價:項目建成投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的影響與持續(xù)性評價。影響評價,主要評價鉆機(jī)項目投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的實際影響,以及對未來影響進(jìn)行預(yù)測。持續(xù)性評價,主要通過對影響項目持續(xù)性發(fā)展因素進(jìn)行分析和找出關(guān)鍵因素,
評價項目的可持續(xù)性、競爭力和項目可重復(fù)性,并提出相應(yīng)建議。
⑤評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn):對上述四個方面的后評價結(jié)論進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉,評價項目的實際效果、項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度和可持續(xù)性,給出項目后評價的總陬評價結(jié)論,提煉出可供今后類似項目借鑒的經(jīng)驗,對項目全過程出現(xiàn)的失誤加以歸納和總結(jié),提煉出可供今后類似項目引以為戒的教訓(xùn),以防范類似問題發(fā)生,從項目各階段評價中,歸納出項目存在的主要問題,特別是影響安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展等方面的問題,并提出相應(yīng)改進(jìn)措施和建議。
3、鉆機(jī)項目后評價的特點(diǎn)
3.1鉆機(jī)項目后評價內(nèi)容比較簡單,缺少建設(shè)實施階段。
3.2在市場評價及收入、成本計算等方面與一般項目差別較大。
3.3鉆機(jī)項目市場變化及預(yù)測難度較大。
3.4項目的成敗與市場開拓、項目管理、人員素質(zhì)密切相關(guān)。
4、鉆機(jī)項目后評價遵循的原則
4.1必須堅持“客觀、公正、科學(xué)、獨(dú)立”的原則,依據(jù)國家、上級有關(guān)后評價工作的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范開展后評價工作,既要總結(jié)經(jīng)驗,又要總結(jié)教訓(xùn)。
4.2應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從項目實際效果人手,并根據(jù)項目特點(diǎn)有所側(cè)重,抓住影響項
目成敗的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)展開分析評價,總結(jié)出有借鑒意義的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
4.3后評價工作所依據(jù)的基礎(chǔ)資料要翔實,應(yīng)以項目各階段的正式文件、有關(guān)書面材料和項目后評價時點(diǎn)前實際運(yùn)行數(shù)據(jù)及有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)參數(shù)為依據(jù)。
4.4企業(yè)自評價側(cè)重翔實反映項目各階段工作的實際情況,突出項目前期工作、實施及生產(chǎn)運(yùn)行和項目投產(chǎn)至后評價時點(diǎn)前財務(wù)效益等方面的總結(jié)評價。
4.5咨詢單位獨(dú)立后評價側(cè)重對項目決策、目標(biāo)實現(xiàn)程度,經(jīng)濟(jì)效益、影響和持續(xù)性等方面進(jìn)行客觀地分析與評價,從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并提出對策建議。
4.6承擔(dān)項目自評價工作的單位和個人要對后評價報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。
5、鉆機(jī)項目后評價俄據(jù)的基礎(chǔ)資料
5.1項目建議書、可行性研究報告、項目前評估報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計評審意見及相關(guān)批復(fù)文件;
5.2項目既算調(diào)整報告及有關(guān)批準(zhǔn)文件、各類合同、監(jiān)理報告、項目招投標(biāo)及項目管理總結(jié)報告;
5.3鉆機(jī)運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)報表及其他相關(guān)資料,
5.4與項目有關(guān)的其他材料,包括匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
6、鉆機(jī)項目后評價工作程序
明確任務(wù),成立項目組和專家組,制定調(diào)查方案,收集資料,現(xiàn)場調(diào)查,分析研究,編寫報告,報告驗收。
7、縮制鉆機(jī)項目后評價報告建議
7.1各級領(lǐng)導(dǎo)重視項目后評價工作是保證
項目后評價是一個涉及面廣工作量大而又十分復(fù)雜敏感的工作,要做好項目后評價工作,需要調(diào)動和發(fā)揮好兩個積極性。一是領(lǐng)導(dǎo)的積極性、只有各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,才能保證項目后評價工作的順利進(jìn)行:二是發(fā)揮好工作人員的積極性。對工作中遇到的實際困難給予及時協(xié)調(diào)解決。使得此項工作在較短的時間內(nèi)出色地完成了任務(wù)。
7.2制訂切實可行的工作計劃是基礎(chǔ)
制訂切實可行的計劃是保證項目后評價順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)項目后評價內(nèi)容制訂切實可行的計劃,以達(dá)到工作思路清晰,實施方向明確,評價目標(biāo)具體,并充分調(diào)動后評價工作小組成員的積極性,合理利用時間,對項目后評價的進(jìn)度進(jìn)行追蹤管理,保證項目后評價工作的順利進(jìn)行。