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經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)社會健康保險政策養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicy

PersonnelBureau,ChineseAcademyofSocialSciences

[Abstracts]ProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpolicy.Itprovidesanewparadigmfortheanalysisofsocialpolicy.WeintroducethefindingstoChinesescholars.

[KeyWords]EconomicsofSocialPolicy,SocialHealthPolicy,EconomicsofPensions

前言

社會政策一直是一個重要的社會問題，也是一個重要的政治問題。社會政策針對貧困、失業(yè)和社會供養(yǎng)等等問題規(guī)劃藍(lán)圖，因而能讓人們對未來充滿希望。社會政策的制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)被視為對具體社會問題的回答，要理解一項(xiàng)社會政策制度設(shè)置的應(yīng)力，我們必須理解它為什么要建立。一個國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會結(jié)構(gòu)。對于探詢在不同制度結(jié)構(gòu)下，社會政策產(chǎn)生什么樣的后果，經(jīng)濟(jì)理論是一個有用的分析手段。維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系羅斯那先生（Rosner,2003）[1]的專著《社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》，運(yùn)用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對社會政策的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了深入的探索，為社會政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內(nèi)學(xué)者，以期拓寬我們社會政策研究的視角。

1、社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和計量方法

1.1社會政策的范圍：

社會政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口，還包括幫助人口中的其他社會弱勢群體。從實(shí)踐上講，社會政策的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）健康保險，（2）退休人員和老年人的供養(yǎng)，（3）幫扶失業(yè)者，（4）有關(guān)家庭的政策，（5）貧困。這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。

1.2社會政策的目標(biāo)：

為了評價社會政策的效果，我們必須清楚所提出的社會政策計劃的原因，否則，我們無法評價社會政策的福利效果。社會政策的目標(biāo)有：（1）反貧困，（2）防止意外事件（保險），（3）再分配，（4）規(guī)定有利于弱勢群體的契約結(jié)構(gòu)（例如，勞動法、租金管制）。

不同的社會政策計劃，其目標(biāo)的重要性是不同的。反貧困計劃不是為全體人口提供公共健康保險的主要目的，盡管反貧計劃對減少貧困有貢獻(xiàn)，對于貧困人口來說非常重要。基本養(yǎng)老金是反貧非常重要手段，但幾乎不適合防止風(fēng)險的計劃，特別是對于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會保險計劃的原因，個人要面對許多風(fēng)險，其中一些風(fēng)險可以通過商業(yè)保險避免，如防止火災(zāi)、汽車被偷等等。社會政策計劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車被偷遭受的損失。但大多數(shù)國家針對一些不測事件，建立了社會政策計劃。因此，我們將思考，為什么一些風(fēng)險被納入社會保險計劃，而其他的則沒有被納入。社會保險計劃賴以設(shè)立的最重要的風(fēng)險有：（1）失業(yè)，（2）疾病，（3）殘疾，（4）與退休有關(guān)的財富損失，（5）壽命超過個人資產(chǎn)和財富承受力，（6）照料需求。

“再分配”概念通常指從富人征收財富轉(zhuǎn)付給窮人，這個概念太狹窄，不能很好地說明社會政策計劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類型：（1）垂直的：由于不同水平的收入和財富，在個人或家庭戶之間進(jìn)行的再分配。（2）水平的：在相同收入水平的群體內(nèi)，根據(jù)個人或家庭戶的具體特征進(jìn)行的再分配。（3）個人所處的生命周期階段：將個人或家庭戶在某個時點(diǎn)的錢挪到相同個人或家庭戶另一個時點(diǎn)上使用。（4）在不同的同批人之間的再分配：如果在某時刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于（或少于）他從之后出生的人得到的，這是有利于先他出生（之后出生）的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配，第三種類型是個人自身的再分配。

1.3社會政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析社會政策。這種分析的基本要素是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討人們面對不同的選擇，將如何行動。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把社會現(xiàn)實(shí)看作是個人選擇的結(jié)果。但社會政策涉及到不可忽視的危險局面，在這種局面下，理性個人不可能做出連續(xù)的選擇。而且，對于一些人，理性選擇假設(shè)不適用，例如，精神有障礙的人。限制選擇的一個特別重要的例子是法律框架，尤其是社會政策的背景。

社會政策分析使用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下，家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如，最長工作時間限制。形式分析使用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)，即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解，圖表分析通常足夠了。

1.4政治科學(xué)方面的問題

就社會政策來講，存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個人受影響的方式進(jìn)行區(qū)分，社會補(bǔ)助金有：（1）只針對貧困或首要針對貧困的社會援助計劃；（2）對所有那些主要通過與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費(fèi)款的人員的計劃；（3）針對所有公民的計劃。如果第一種方式是社會政策的核心，減少貧困是它的主要目的。這種類型社會政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系，即支持窮人，把其他的事情交給市場。在第二種方式社會政策中，保護(hù)工人的收入是重要的目標(biāo)。第三種類型的社會政策希望為每一個人提供最低限度的保護(hù)，同時，保護(hù)工人的收入。有人認(rèn)為，社會民主思想支持這種類型的政策。20世紀(jì)90年代，這三種類型政策的區(qū)分越來越模糊。當(dāng)評價不同社會政策體系的實(shí)際運(yùn)行情況時，這些區(qū)分就更加模糊了。

我們同樣需要對國家作為社會政策的管理者和國家作為社會政策計劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會政策的組織結(jié)構(gòu)：（1）國家組織健康服務(wù)等活動。國家按照中央或地方的水平，直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認(rèn)為是必不可少的話，國家組織活動是一種切合實(shí)際的供給方式。（2）國家為社會政策建立特別機(jī)構(gòu)，使之為社會政策提供基本的框架。這些機(jī)構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動范圍，在這種情況下，機(jī)構(gòu)之間不存在針對顧客或活動領(lǐng)域的競爭。這些的機(jī)構(gòu)通常按照職業(yè)界限來劃定。（3）國家強(qiáng)制公民操心自己的福利，并可能補(bǔ)貼付款，但把組織的機(jī)構(gòu)留給市場。

2、社會政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理[2]

討論社會政策計劃的效果，必須提及比較的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不可能闡述一項(xiàng)計劃的引入以及它的實(shí)施范圍是否有利于或者減少福利。

前面已提過，人與人之間的收入再分配是社會政策一個重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會政策計劃怎樣呢？用保險防止不測事件和確保個人自身的再分配？人們能自我照料嗎？社會政策對市場經(jīng)濟(jì)是一個有意的、必要的補(bǔ)充。為了理解這種背景下社會政策，我們需要探討介入市場體制的運(yùn)行。第一個問題是：商品和服務(wù)只通過市場分配給個人，這種經(jīng)濟(jì)的后果是什么？這是一般均衡理論所探討的。有兩個問題需要提及：（1）有均衡嗎？均衡是價格的向量。（2）如果有，這樣的均衡從社會想望的意義上講，是件好事嗎？有一個更深層次的問題，對社會政策特別有意義，在一些情況下，自愿合約不被社會接受，不被法院受理，如賣身為奴。在什么情況下，認(rèn)識均衡在特殊意義下是件好事，這就需要引入“帕累托效率”概念。

帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配，它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”，一般均衡理論的有一個強(qiáng)有力的定理：在某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，市場均衡是帕累托有效。我們從一般市場均衡理論導(dǎo)出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：不可能使某人改善而不損害他人。第二定理：在稍加嚴(yán)格的條件下，通過再分配資財可以實(shí)現(xiàn)每一個合理的帕累托有效分配，而把其它的分配叫交給競爭的市場。第二個定理能用于社會政策的背景嗎？這有一個很大的益處，因?yàn)檫@樣，國家可以把它的活動限定在再分配。這個命題的基本內(nèi)涵是政府征稅，以資助特殊群體。不幸的是，事情并不那么簡單，在大多數(shù)情況下，征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng)，因此，沒有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實(shí)可行的選擇。

2.2不確定性分析

馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析不確定性問題，最重要的一個概念是預(yù)期效用函數(shù)或者叫馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)。NM效用函數(shù)不是處理不確定性問題唯一的效用概念，但卻是一個最重要的概念。從數(shù)學(xué)上講，NM效用函數(shù)的優(yōu)越之出在于他容易操作，并且經(jīng)過適當(dāng)修正，均衡分析（包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理）的基本結(jié)果有效。不確定性對于社會政策具有重要意義，即使在帕累托意義上不存在外部性，一些人在不確定性得到解決后，情況變得相當(dāng)糟糕——一些人可能失去工作能力，得病，或者壽命超過他們的預(yù)期和他們積累的財富資源，解決這樣問題的一種方法是保險。不測事件有關(guān)的涉及社會政策的基本問題是：為什么可以通過市場來保險來防備有些不測事件的發(fā)生，而對其他一些不測事件，則不存在市場保險，必須由社會政策來補(bǔ)充？

是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場失靈？從帕累托意義上講，保險市場有效運(yùn)行的條件是什么？均衡有效的條件有兩個（1）事件的獨(dú)立性，（2）不存在信息不對稱，與不對稱信息相聯(lián)系，導(dǎo)致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個問題：一是逆向選擇（事前機(jī)會主義），另一個是道德風(fēng)險（事后機(jī)會主義）。這些都是研究社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。

2.3.制定社會政策的經(jīng)濟(jì)原因

首先是風(fēng)險分離與保險金供給不足。在不同的保險計劃中，風(fēng)險分離不被社會想望，有兩個原因：一個是規(guī)范方面的原因：為什么具有不同風(fēng)險的人要支付不同的保險費(fèi)？二是如果出現(xiàn)信息不對稱，風(fēng)險分離可能導(dǎo)致保險金供給不足。避免風(fēng)險分離的一個辦法是建立社會保險。當(dāng)社會保險建立后，它不可與以能夠分離風(fēng)險的保險公司為競爭對手。因?yàn)楸ｋU公司會拿走風(fēng)險很小的保險對象，而把風(fēng)險很大的保險對象留給社會保險。這并不是說就沒有競爭，但風(fēng)險分離必須被抑制，抑制的辦法是，強(qiáng)制保險公司為申請人提供一份合約。另一個辦法是，競爭的社會保險機(jī)構(gòu)之間橫向補(bǔ)貼，即擁有風(fēng)險很小的保險對象的社會保險機(jī)構(gòu)必須給擁有風(fēng)險很大的保險對象的社會保險機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。一種風(fēng)險，由于它產(chǎn)生惡劣后果的概率很高，市場保險公司不愿為它保險，而社會保險機(jī)構(gòu)可以為它保險。社會保險是在一種制度安排內(nèi)保險和再分配收入的設(shè)置。

第二個方面是經(jīng)典的市場失靈觀點(diǎn)，即信息不對稱。由于信息不對稱，市場分配的結(jié)局是非帕累托有效，從這個意義上講，出現(xiàn)市場失靈。這可以不是社會政策一個重要的問題，因?yàn)樗菦]有被覆蓋的風(fēng)險很小的保險對象。然而，如果抑制個人所屬的群體產(chǎn)生成本，可以看到，在這種情況下，高風(fēng)險群體被約束在市場中，那就是一個嚴(yán)重的社會問題了。[3]

2.4社會政策的效應(yīng)

不管社會政策的意圖是什么，我們必須考慮社會政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有時候，這種考慮會被拒絕，因?yàn)橐恍┤苏J(rèn)為社會政策頒布的目的是應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)考慮置于一邊。但社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做的事情不是討論一項(xiàng)社會政策計劃是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施，而是分析社會政策應(yīng)當(dāng)怎樣實(shí)施，并有收效，即以最小的成本達(dá)到社會政策的想望的效果。

社會政策計劃有兩種類型的效應(yīng)：一是A型分配效應(yīng)（allocativeeffects）,二是D型分配效應(yīng)(distributiveeffects)。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分，是為了分析兩種不同的問題：A型分配問題是分析社會政策計劃怎樣影響資源的使用，即在引入養(yǎng)老金制度后，總的儲蓄是更高了還是更低了，以及勞動供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務(wù)如何影響社會政策計劃的供給，這是總的福利問題，不考慮在不同人群之間如何分配。對D型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰受惠和誰支付的問題。盡管在許多情況下，這兩個問題不可能被明確地區(qū)分，但為了分析的方便，必須做出區(qū)分。

2.4.1A型分配效應(yīng)（Allocativeeffects）：A型分配效應(yīng)最重要的原因是通過實(shí)施社會政策計劃，相對價格改變。價格變化是因?yàn)槟撤N商品或活動變的便宜了，以及資助計劃需要繳納保險費(fèi)改變其它商品或活動的相對價格。為了了解稅收或收益如何通過改變相對價格影響經(jīng)濟(jì)活動，我們可以使用標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具。在家庭戶理論和公司理論中，有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之分（具體分析略）。這些A型分配效應(yīng)是目前許多國家社會政策最重要的問題之一。在社會政策背景下討論的最重要的A型分配效應(yīng)包括：（1）勞動力需求和勞動力供給（如養(yǎng)老金計劃、失業(yè)保險、貧困減少等）。（2）儲蓄和消費(fèi)（如養(yǎng)老金計劃、健康保險等）。（3）使用免費(fèi)和（或）補(bǔ)貼價格供給的商品和服務(wù)（如健康服務(wù)、住房補(bǔ)貼、貧困減少等）。

2.4.2D型分配效應(yīng)。分析一項(xiàng)社會政策計劃的收入分配的效應(yīng)時，我們必須對下列問題做出判斷和假設(shè)：

（1）、比較分配的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們是使用“歷史上既定的分配”還是使用“理論上解釋性的分配”作為標(biāo)準(zhǔn)呢？一個現(xiàn)存的制度的D型分配效應(yīng)的理論分析，使用理論標(biāo)準(zhǔn)更可取，不應(yīng)把這條標(biāo)準(zhǔn)看成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——一個公平的分配或非常不公平的分配，而是在具體假設(shè)下的奏效的分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分析一項(xiàng)社會政策計劃產(chǎn)生什么樣的變化。

（2）、計算再分配的使用什么樣的計量單位？一方面使用以個人、家庭戶或家庭為計量單位的數(shù)據(jù)，會使研究的結(jié)果產(chǎn)生差異；另一方面的問題是數(shù)據(jù)的可得性。在一些國家，關(guān)于家庭戶的收入數(shù)據(jù)很難得到。

（3）、再分配或保險？我們不能從理論上區(qū)分一項(xiàng)社會政策計劃是提供保險好還是再分配收入好。有時候，把再分配計劃看作保險是一個有用的方法。因此，當(dāng)探詢一項(xiàng)計劃的垂直再分配的問題時，我們把收入流看作是既定的；而當(dāng)探詢一項(xiàng)計劃的水平再分配的問題時，我們把某些特征看成是既定的（如家庭規(guī)模、發(fā)生疾病的概率等等）。

（4）、繳費(fèi)和補(bǔ)助金的歸屬，即：誰得到補(bǔ)助金，誰繳費(fèi)？社會政策法規(guī)只從形式上規(guī)定誰必須納稅和繳費(fèi)，誰接受補(bǔ)助金，而不決定誰實(shí)際承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)和誰實(shí)際得到補(bǔ)助金?！岸愂諝w屬”探討這些問題。

（5）、應(yīng)用研究，使用解釋性的案例，還是使用真實(shí)數(shù)據(jù)，哪個更好？在大多數(shù)研究中，研究者更喜歡用實(shí)際數(shù)據(jù)，但研究社會政策時，使用實(shí)際數(shù)據(jù)會出現(xiàn)問題的。這些問題是由于在終生框架和在同批人之間的再分配中，分析收入再分配出現(xiàn)的。首先，研究者會需要幾十年個人化的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)很難得到，因?yàn)槿狈^去幾十年數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理，另外，還因?yàn)楸环治龅闹贫仍O(shè)置存在的時間不夠長。其次，在使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的時候，研究者可能混淆社會政策計劃的效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變遷的效應(yīng)。例如，分析垂直再分配，研究者需要生命周期過程的收入數(shù)據(jù)，但由于不同的時間環(huán)境，收入發(fā)生變化了。由于經(jīng)濟(jì)增長，對于特定的同批人來說，收入增加對分析一項(xiàng)社會政策計劃的垂直再分配是無關(guān)緊要的。[NextPage]

3、應(yīng)用分析

在這部分，我們重點(diǎn)介紹社會健康保險政策和養(yǎng)老金政策。

3.1社會健康保險政策

3.1.1研究衛(wèi)生健康政策的兩種方法

在研究衛(wèi)生健康政策的文獻(xiàn)中，通常有兩種方法：一是精選的假設(shè)方法，另一個是社會政策方法。精選的假設(shè)方法把健康看作一種資本儲存，這種資本存量隨著時間的推移不斷下降，并增加健康支出。以這種方法為基礎(chǔ)進(jìn)行的研究所使用的工具是那些標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會政策方法是建立在這樣一種假設(shè)上：就衛(wèi)生健康問題來說，只有在技術(shù)的可得到的情況下，才有特殊服務(wù)需求在衛(wèi)生健康與其它商品消費(fèi)之間沒有多少替代的可能性，這種方法不探究衛(wèi)生健康效用，但是探究衛(wèi)生健康服務(wù)的效用，不考慮衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)與其它商品之間的選擇。這種方法是大多數(shù)涉及衛(wèi)生健康的社會政策立法的基礎(chǔ)。這兩種方法只有在事實(shí)的和規(guī)范的假設(shè)下才切合實(shí)際。精選的假設(shè)方法假定關(guān)于自己的衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)，人們能夠并且應(yīng)當(dāng)做出決策。社會政策方法則拒絕這種觀點(diǎn)，并假定哪有疾病，那里就有服務(wù)。我們可以把這兩種方法與事前和事后的觀點(diǎn)聯(lián)系起來：經(jīng)濟(jì)方法采用事前的觀點(diǎn)，它考慮預(yù)期效用；而社會政策方法關(guān)心實(shí)際結(jié)果，采用事后的觀點(diǎn)。每種方法都不全面，因?yàn)橐环N方法忽視的重要方面往往被另一種方法包含。概括地說，精選的假設(shè)方法忽視了需求問題，而社會政策方法沒有考慮提供衛(wèi)生健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)問題。

3.1.2公共健康保險的目標(biāo)：規(guī)范方面的問題

（1）貧困。讓一些收入太低買不起保險的人能夠得到健康服務(wù)。（2）維護(hù)人口健康。一項(xiàng)成功的政策不僅減少疾病發(fā)生率，還要提高健康水平，這是一種定位于輸出型的目標(biāo)。還有一種定位于輸入型的目標(biāo)，即保證良好的健康服務(wù)的供給。我們必須清楚地認(rèn)識到，人口健康并不隨著醫(yī)生和醫(yī)院床位數(shù)量的增加而提高。（3）社會健康政策要覆蓋沒有被商業(yè)保險的風(fēng)險。（4）實(shí)行有利于家庭的再分配計劃。（5）實(shí)行有利于高風(fēng)險人群的再分配計劃。

3.1.3A型分配效應(yīng)

社會健康政策具有A型分配效應(yīng)，它影響一個國家經(jīng)濟(jì)資源的使用。我們要關(guān)注的問題是社會政策是否導(dǎo)致更高的效率或更低的效率。隨著人均GDP的增加，人均健康支出也增加，健康支出成本增加的原因歸結(jié)于（1）價格上漲。我們必須對價格上漲與質(zhì)量提高做出區(qū)分，因此可以說，成本的增加不一定就是由價格上漲引起的。（2）政治和社會的因素。許多國家越來越多的人得到良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，部分歸結(jié)于政治和社會因素，即越來越多的人享受服務(wù)、健康服務(wù)延伸到都市以外、過去被認(rèn)為是偏離行為現(xiàn)在被看作是健康問題。（3）人口演變。人口參數(shù)的變化會影響健康支出：預(yù)期壽命增加和人口構(gòu)成的變化。（4）技術(shù)進(jìn)步。由于技術(shù)進(jìn)步，許多醫(yī)療服務(wù)變得便宜了，但同時刺激新的醫(yī)療產(chǎn)品的研制，增加醫(yī)學(xué)研究成本。

3.1.4D型分配效應(yīng)

社會健康制度具有許多D型分配效應(yīng)：人與人之間垂直的、水平的和代際的再分配，以及個人在不同生命周期階段的再分配。評價人與人之間的再分配的基礎(chǔ)是公平保險。評價再分配的數(shù)量，必須假設(shè)收益和成本的歸屬。我們還必須進(jìn)一步假定在社會健康政策體系中沒有赤字或剩余。假設(shè)社會健康政策體系僅僅是一項(xiàng)以健康服務(wù)成本為標(biāo)準(zhǔn)的保險、別無其它，把分析D型再分配效應(yīng)建立在這樣的假設(shè)的基礎(chǔ)上是明智的。健康支出還要考慮社會地位和教育等問題。

3.2養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

3.2.1養(yǎng)老金制度的理論基礎(chǔ)：與基金制度比較，非基金制度的長處

要了解養(yǎng)老金制度的運(yùn)行情況，我們很自然地假定人們追求效用最大化，即探討最優(yōu)的儲蓄量是多少。為了方便起見，通常把養(yǎng)老金制度放在一個特殊的框架內(nèi)，即迭代模型中來分析。假定把一個人的一生分為兩個時期，每個時期有兩代人，一個人在第一時期工作，在第二時期不工作、如果沒有公共退休制度，只能消費(fèi)儲蓄金。再假定他只關(guān)心自己的消費(fèi)，不打算留下遺產(chǎn)，進(jìn)一步假定死亡的時間是確定的，那么:

maxU(c1,c2)

c1是第一階段的消費(fèi)，c2是第二階段的消費(fèi)。如果沒有公共養(yǎng)老金，他必須考慮以下限制：

c1=w-s

c2=s(1+r)

s為儲蓄，r是利息率，結(jié)果是最優(yōu)儲蓄數(shù)量為s*。在封閉經(jīng)濟(jì)中累計的儲蓄決定資本存量。

為了討論公共養(yǎng)老金引入后的效應(yīng)，需要區(qū)分非基金制和基金制。在基金制下，如果繳費(fèi)比率不大于人們自愿選擇的儲蓄率，那么，限制不會改變（b：對養(yǎng)老金制度的繳費(fèi)比率）。

c1=w(1-b)-s

c2=s(1+r)+bw(1+r)

如果義務(wù)儲蓄擠出自愿儲蓄，那么最優(yōu)儲蓄量s*(=s+bw)，。如果引入非基金制計劃，并且繳費(fèi)比率定為β、養(yǎng)老金為p，那么個人面臨不同的限制，假定非基金養(yǎng)老金制度既沒有赤字也沒有剩余，β決定p，反之依亦然：

c1=w(1-β)-s

c2=p+s(1+r)

可以看到，如果兩個時期消費(fèi)的都是正常物品的話，∂s/∂p<0，非基金制養(yǎng)老金計劃的引入減少了私人儲蓄。在實(shí)行PAYG（現(xiàn)收現(xiàn)付）制的國家，由于較少的資本存量，利息率更高，邊際勞動產(chǎn)量更小，這是引入非基金制的結(jié)果：第一代的消費(fèi)增加，而后代的資本存量更少。這對福利有何意義呢？為了比較非基金制和基金制的差異，仍需要采用帕累托標(biāo)準(zhǔn)（具體分析略）。由于人口增長，實(shí)行PAYG制使所有幾代的福利更好。

通過引入非基金制確保所有幾代人更多效用的另一個假設(shè)是：什么時候通過要素W，一代人與下一代產(chǎn)生捐贈，W相當(dāng)于勞動生產(chǎn)率的增加。那么如何比較兩種養(yǎng)老金制呢？如果繳款率不超過最優(yōu)儲蓄率，那么基金制養(yǎng)老金計劃的引入不起什么作用。為了比較兩中制度，我們需要比較兩種收益率。假定繳款率b不變，如果（1+w+n）>1+r,或(w+n)>r，其中，w表示勞動生產(chǎn)率（W=1+w），n表示人口增長率（N=1+n），r表示收益率。那么PAYG制比基金制有更多的收益，因而更優(yōu)。如果利息率低于人口增長率和生產(chǎn)率增長，那么引入PAYG制將確保帕累托改進(jìn)。從長遠(yuǎn)來看，我們不得不假定利息率不比人口增長率和生產(chǎn)率增長低，這就是為什么非基金制通常不是帕累托改進(jìn)的原因。概括地說，將PAYG制轉(zhuǎn)為基金制通常不會產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。

3.2.2A型效用：勞動力供給

大多數(shù)國家的有效退休年齡在下降，分析這個問題必須假定養(yǎng)老金制度不改變個人財富，即這種養(yǎng)老金是一種公平養(yǎng)老金。尤其是如果一個人提前退休回推后退休，財富不變。如果有公平養(yǎng)老金，是什么原因刺激在某個具體年齡退休？假定一個人的效用函數(shù)分為消費(fèi)和閑暇兩部分，U(ct)+V(lt)。其中，ct表示消費(fèi)，lt表示閑暇。他從t=0工作到N；儲蓄率為s；繳款率為b。那么c+b+s=1。終身效用是（T為最大生命跨度，c為一年的消費(fèi)）：

U(c)N+[(U(c)+v)(T-N)]=U(c)t+(T-N)v

人們最大化效用：

Max:TU(c)+(T-N)P

N,c

s.t.Tc≤N(1-b)+(T-N)PP:養(yǎng)老金

養(yǎng)老金制度是公平的，因此：

P=bN/(t-N)

預(yù)算限制減少到Tc≤N

如果沒有遺產(chǎn)，他消費(fèi)所有工作期間所掙，養(yǎng)老金不影響退休時間。如果有借貸限制，情況就不同了。如果貸款的利息率明顯高于儲蓄利率，那么養(yǎng)老金制度會影響退休決策。C*表示工作期間最優(yōu)消費(fèi)量，如果C*>1-b，他不能有最優(yōu)的消費(fèi)，因此他在工作期間的消費(fèi)是1-b，。最優(yōu)化問題變?yōu)椋–r表示退休期間的消費(fèi)）：

maxNU(1-b)+(T-N)[U(Cr)+v]

Cr,N

s.t.N(1-b)+(t-N)C*≤N

可以看到∂N/∂b<0。增加繳費(fèi)率相當(dāng)于增加養(yǎng)老金，降低退休年齡。但實(shí)際上幾乎沒有什么養(yǎng)老金制是公平制的，通常有最低退休年齡和最低繳納年限的限制，另外不同的稅收規(guī)定可以使用于工資收入和退休收入，還有對提前退休的特殊規(guī)定等。

3.2.3D型分配效用

沒有養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)的一般理論，養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)完全取決于制度是如何被解釋。許多養(yǎng)老金制度慎重地再分配收入，通常是低收入人群受益，但也有意外的再分配效應(yīng)，主要是由于收入與生命預(yù)期的相互作用。與低收入人群相比，高收入人的預(yù)期壽命更高，因此由于生命預(yù)期的差異，有利于低收入人群的有計劃的再分配通常被削弱。而且，比較不同養(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)，必須考慮其他社會政策計劃，如社會援助、健康服務(wù)等。

影響再分配總量的三個重要方面是：（1）性別。女性預(yù)期壽命長于男性，平等對待男女的公共養(yǎng)老金制度，收入再分配有利于女性。（2）收入。由于高收入人群預(yù)期壽命更長，公共養(yǎng)老金制度的收入再分配有利于高收入人群。（3）婚姻狀況。大多數(shù)養(yǎng)老金制度支付幸存者養(yǎng)老金，主要接受者是女性，因?yàn)榕灶A(yù)期壽命比男性長。如果幸存者養(yǎng)老金制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果確定補(bǔ)助，那么幸存者養(yǎng)老金制度的再分配有利于單身有工資收入的家庭戶，如奧地利。

3.2.4人口變遷與同批人之間的再分配

預(yù)期壽命的增加和總和生育率的下降減少勞動人口，這兩種人口學(xué)要素的變化對養(yǎng)老金制度產(chǎn)生的影響有：（1）從絕對數(shù)和占GDP上講，加重養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。（2）為了保持養(yǎng)老金制度收支平衡，必須增加繳款比率。（3）繳納的保險費(fèi)的收益率顯著下降。（4）不同的同批人之間的再分配規(guī)模發(fā)生變化。[NextPage]

4、評論

羅斯那先生的研究成果至少給我們這么幾個印象：

第一、多學(xué)科交叉研究問題。羅斯那先生不僅使用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和方法作為分析社會政策的原因和效果的基礎(chǔ)，還在分析過程中，涉及了政治科學(xué)方面的問題，將經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)巧妙地結(jié)合起來。另外，將人口學(xué)的變量（如預(yù)期壽命、生育率、人口增長、撫養(yǎng)比等概念）納入到分析中來。當(dāng)然，這在西方學(xué)者中并不希奇，但對于我們研究社會政策來說，仍然是富有啟發(fā)性的。我們國內(nèi)的有些學(xué)者一般比較熟悉或習(xí)慣于局限于自己的研究領(lǐng)域，很少或甚至不太愿意關(guān)注去他學(xué)科的研究成果，但在研究中如果需要運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識的時候，知識結(jié)構(gòu)不合理的缺陷就暴露出來。常常是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不熟悉社會學(xué)，研究人口學(xué)的不熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)。錯用、誤用其他學(xué)科概念、理論和方法的現(xiàn)象時常發(fā)生。單一的知識結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能社會政策研究的，社會政策研究需要大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科甚至是自然科學(xué)的知識背景，不僅如此，還需要在研究中把這些知識綜合起來，作到融會貫通，只有這樣，社會政策研究的根基才會厚實(shí)。從我們閱讀的大量的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等社會科學(xué)的文獻(xiàn)來看，多學(xué)科的交叉研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和政府政策研究的一種趨勢，我們需要補(bǔ)課并迎頭趕上。

第二、社會政策的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有新古典主義、后凱恩斯主義、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果體現(xiàn)了新古典學(xué)派的思想，羅斯那先生的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外，很自然地讓人想到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主貝克爾的研究[4]。但不管怎樣，羅斯那先生為我們研究和制定社會政策提供了一個很好的視角。他提示我們社會政策不僅僅是對社會問題簡單的描述和提出解決的辦法，社會政策更是一門學(xué)問，需要有理論基礎(chǔ)。廣泛地說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部，不僅新古典主義，其他學(xué)派同樣能夠?yàn)樯鐣咛峁├碚摶A(chǔ)，其他學(xué)科的理論如社會學(xué)理論、政治學(xué)理論等也是如此。我們國內(nèi)的有些學(xué)者做社會政策研究，習(xí)慣于就某種社會問題和現(xiàn)象提出問題、進(jìn)行就事論事的分析，不太注意基礎(chǔ)理論的闡釋，使得政策建議顯得單薄、空泛，缺乏說服力，往往是一項(xiàng)社會政策研究學(xué)術(shù)論文不象學(xué)術(shù)論文，政府工作報告不象政府工作報告。象中國這樣一個國情復(fù)雜的國家，一種社會問題涉及許多方面，更有必要采用多種學(xué)科的理論、從不同的角度對社會政策的原因進(jìn)行闡述，并在研究中總結(jié)出一套有效的理論。

第三、社會政策的研究范圍。一般來講，社會政策應(yīng)當(dāng)有其研究的范圍，不能將其外延泛化。羅斯那先生總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將社會政策限定在五個方面，并指出這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。對這種限定可能會有爭論，但我們認(rèn)為這種限定具有一定合理性。我們需要做的是，根據(jù)我們國家的社會結(jié)構(gòu)和制度安排，中國社會政策的范圍和研究領(lǐng)域，在外延是否需要擴(kuò)大或縮小，在內(nèi)涵上是否需要增加或減少，值得進(jìn)一步探討。時下，學(xué)術(shù)界和政府界關(guān)注的農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，以及計劃生育政策等等，他們與社會政策的關(guān)系如何，都需要深入研究。

第四、社會政策的效應(yīng)。羅斯那先生區(qū)分了社會政策兩中不同的效應(yīng)，我們的理解是，A型分配效應(yīng)主要從物的或者說是資源總量方面反映社會政策的效應(yīng)，D型分配效應(yīng)則反映了人與人之間的關(guān)系。他的這種劃分為我們評價社會政策的實(shí)施效果提供了新的范式。他啟示我們進(jìn)一步分析：除了這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)的效應(yīng)，是否還有其他效應(yīng)呢？比如，社會政策的政治學(xué)效應(yīng)是什么、社會學(xué)的效應(yīng)是什么，這些都需要我們發(fā)揮空間思維能力，認(rèn)真思考。羅斯那先生的兩中劃分對于我們建立和實(shí)施一種嶄新的社會政策評價體系和評價的手段也是很有意義的，而且評價體系和評價手段也應(yīng)當(dāng)是多樣化的。如果一項(xiàng)社會政策研究有理論基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ?xì)致的實(shí)證分析和可行的評價體系，那是再好不過了。

第五、社會政策的適用性。羅斯那先生明確指出，他的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是針對發(fā)達(dá)國家的，對于東亞國家和窮國幾乎沒有涉及。西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行的是資本主義制度，市場化程度、城市化水平比我們高得多，由于是一元化的社會結(jié)構(gòu)，他們的社會政策主要針對城市人口的，他們沒有也不會涉及農(nóng)村人口。而中國是社會主義國家，城鄉(xiāng)差別仍就很大，二元結(jié)構(gòu)還要持續(xù)很多年，我們的社會政策顯然與西方國家既有相同的地方，更多是存在很大差異。通常我們做社會政策研究時，對城市和農(nóng)村問題是分別論述的。所以，我們必須考慮西方社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的適用性。我們借鑒西方研究的最新成果，但決不能盲目地追隨，盲目的追隨會使我們失去方向。我們借鑒要善于從社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)中體會其活躍的思想火花和開放的學(xué)術(shù)精神。我們研究和制定一項(xiàng)社會政策時需要考慮中國的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會政策的制度結(jié)構(gòu)的信息，從中發(fā)展出中國的社會政策經(jīng)濟(jì)學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]Rosner,PeterG..TheEconomicsofSocialPolicy[M],EdwardElgarPublishingLimited,Cheltenham,UK·Northampton,MA,USA,2003.1-21.

[2]Myles,GarethD.Publiceconomics.[M]Cambridge:UniversityPress.1995.10.

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)論文范文第2篇

關(guān)健詞：文學(xué)理論 實(shí)例闡釋教學(xué)法

毫無疑問，每一門課程的設(shè)置都有它的目的和意義，《文學(xué)理論》作為漢語言文學(xué)專業(yè)的傳統(tǒng)課程，一般開設(shè)在大學(xué)一年級，是學(xué)生接觸最早的一門理論課，它承擔(dān)著轉(zhuǎn)化學(xué)生思維，構(gòu)建學(xué)生理性思維框架的重要作用。我們在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在學(xué)習(xí)文學(xué)理論時最關(guān)注兩個問題，一個是“難度”，一個是“效用”，前者是他們對文論的基本認(rèn)識，而后者則是其學(xué)習(xí)的主要動力。然而學(xué)生在這兩方面?zhèn)鬟f出的負(fù)面信息卻是顯而易見的。

1.對文學(xué)理論效用的質(zhì)疑。學(xué)生對文學(xué)理論效用的質(zhì)疑基本上源自于兩個方面，首先他們普遍認(rèn)為在文學(xué)學(xué)習(xí)中，感性的體驗(yàn)遠(yuǎn)比理性的理解更為重要，畢竟情感才是文學(xué)的核心所在，正所謂“情者文之經(jīng)”（劉勰語），而情感恰恰是最需要深心體味的，所以學(xué)生對以理論的方式介入文學(xué)是否會肢解其內(nèi)在鮮活的生命體驗(yàn)，存在很大的疑慮。其次涉及到一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題，那就是學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受到了，作為對文學(xué)實(shí)踐活動總結(jié)的文學(xué)理論帶有滯后性，他們學(xué)習(xí)到的原理、方法似乎在解釋不斷涌現(xiàn)出的一些新的文學(xué)現(xiàn)象的時候表現(xiàn)乏力。

2.對文學(xué)理論難度的畏懼。對于學(xué)生而言，文學(xué)理論課是在之前的學(xué)習(xí)生涯中從未接觸過的，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)幾乎為零，其中諸多的概念、范疇、原理、方法都需要慢慢理解和接受，而且最艱難的應(yīng)屬思維層面的轉(zhuǎn)化。

必須承認(rèn)，文學(xué)理論本身有一定的深度，聽起來并不好聽，似乎沒有文學(xué)史的那種鮮活和多彩，理解起來也很有難度，畢竟它不再只是描述現(xiàn)象或是梳理知識，所以學(xué)生總是期待著老師能夠以一種形象化的方式來幫助他們理解，在這種情況下，實(shí)例闡釋法成為了我們通常選擇的一種方法。當(dāng)然，文學(xué)理論課程的實(shí)例闡釋法具有自己獨(dú)有的特點(diǎn)，具體來說有以下幾個方面：

首先，在實(shí)例的選擇上，我們需要特別注意，應(yīng)堅持兩個原則：第一，熟與生的結(jié)合。應(yīng)以學(xué)生熟悉的作品為主，因?yàn)槔碚摫旧黼y懂，如若再以陌生作品介入的話，會降低接受的效率，如能在熟悉作品的解讀中翻出新意，將會給學(xué)生造成更加強(qiáng)烈的思維沖擊力。當(dāng)然，實(shí)例教學(xué)也不能止步于此，在此基礎(chǔ)上還要考慮到擴(kuò)充學(xué)生的閱讀量，所以應(yīng)配合相應(yīng)的文學(xué)史課程，有步驟分層級地讓學(xué)生接觸一些新的作品。

第二，經(jīng)典與流行并重。當(dāng)下的學(xué)生閱讀取向?qū)嶋H上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，對流行的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對經(jīng)典的執(zhí)守，因此教師要具有強(qiáng)大的吸納能力，對案例材料的選擇既保證其具有時代、國界、文體上的廣度，又有其被當(dāng)做經(jīng)典所具有的深度，同時注意積極調(diào)動學(xué)生的文字閱讀積累和現(xiàn)實(shí)情感體驗(yàn)，使其能夠比較愉快地參與到教學(xué)互動中來。增強(qiáng)學(xué)生對文學(xué)理論有用性的認(rèn)可度。

其次，選擇固然重要，對實(shí)例的使用更加重要，它直接關(guān)系到課程的效果顯現(xiàn)。我們應(yīng)注意三方面的問題：第一，堅持從具體的文學(xué)作品中自然導(dǎo)引出文學(xué)原理，使學(xué)生在老師講授中自然而然地領(lǐng)會理論不是空洞的，它來源于豐富的文學(xué)實(shí)踐，從而能夠擴(kuò)展其作品閱讀的范圍，提升其對作品的思考。

第三，既要保證案例的豐富、全面，又要注意大量案例介入理解時對思路清晰的影響。其中最應(yīng)注意的一個問題就是，例子不能宣兵奪主，不能消解了理論本身的深度，要避免學(xué)生最終只記住了實(shí)例，而忘記了要解決的理論問題。

最后，在運(yùn)用實(shí)例闡釋教學(xué)法時，要注意課堂的開放性，引導(dǎo)學(xué)生介入體驗(yàn)和思考，而不能使其簡單化為理論觀點(diǎn)加實(shí)例說明的模式，這樣會很容易消解理論與文學(xué)的復(fù)雜性和多層次性，從與我們還原理論與文學(xué)作品之間溝通融合的初衷相背離。

總之，文學(xué)理論課程的目標(biāo)是要培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，提高其理論水平，使他們在掌握原理的基礎(chǔ)上，激發(fā)出對文學(xué)的興趣，從而更積極地關(guān)注文學(xué)規(guī)律，形成一定的文學(xué)閱讀鑒賞能力和文學(xué)思辨能力，懂得文學(xué)創(chuàng)作，正確欣賞和評論文學(xué)作品。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)體會到，體驗(yàn)和認(rèn)識是相互依賴的，沒有認(rèn)識提升的體驗(yàn)難免流于單薄，而沒有體驗(yàn)支撐的認(rèn)識也難逃浮泛，因此文學(xué)是感性的，也是理性的；是形象的，也是抽象的；是情感的，也是認(rèn)知的。

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)論文范文第3篇

在現(xiàn)實(shí)生活中，信息不對稱現(xiàn)象廣泛存在，不對稱信息可能導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險。逆向選擇是事前發(fā)生，指在信息不對稱情況下，參與交易的一方可能隱藏自己的私有信息，借著提供不真實(shí)的信息以求增加自己的利益，但是這種行為卻損害了另一方的利益。道德風(fēng)險是事后發(fā)生，指在信息不對稱情況下，參與交易的一方在雙方簽訂契約后會作出某種選擇，一旦契約中所包含的刺激設(shè)計不佳或是沒有考慮到信息不足的缺陷，極可能會引起一方渾水摸魚，致使另一方權(quán)益受損。例如在同質(zhì)的情況下,花巨資廣而告之的商品因?yàn)楸炔蛔鰪V告或少做廣告者提供了更多的信息,所以它們更容易為消費(fèi)者接受；在“囚徒困境”中，囚犯互相不知道同伴是什么樣的選擇，因而選擇坦白交待；產(chǎn)品市場上著名的“檸檬市場”(次品市場),賣主比買主擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品的信息，從而產(chǎn)生了較大的信息差價，逐漸地買方會刻意壓價,而賣方通常會選擇以次充好，形成惡性循環(huán)。信息不對稱理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究在不確定、不對稱信息條件下如何尋求一種契約和制度來安排規(guī)范當(dāng)事者雙方經(jīng)濟(jì)行為的理論。

二、稅收征管工作中的信息不對稱現(xiàn)象分析

稅收領(lǐng)域中的信息不對稱具體表現(xiàn)在政府與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對稱。本文主要研究征納雙方以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同層級、不同部門以及稅務(wù)工作人員之間的信息不對稱。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對稱

稅收信息本身的多樣性和不確定性、稅收法規(guī)的復(fù)雜性以及納稅人作為“經(jīng)濟(jì)人”追逐利潤的本性，決定了征納雙方信息不對稱現(xiàn)象的天然存在。

1.從稅收政策方面看，稅務(wù)機(jī)關(guān)是信息優(yōu)勢方。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收法規(guī)的參與制定者和解釋者，其對稅法的了解和掌握程度必然高于納稅人。同時，納稅人經(jīng)濟(jì)能力與知識水平的不同也會影響其對稅收法規(guī)的掌握與理解。如果納稅人長時間地不能獲取充分信息，就會對稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏信心,對納稅行為產(chǎn)生抵觸，導(dǎo)致納稅遵從度和納稅人滿意度的降低。由于信息的獲取和處理需要付出成本,因此在獲取稅收政策方面投入大的納稅人比投入少的納稅人掌握更多的信息，這時不對稱信息可以被看作是對信息成本的投入差異。具有信息優(yōu)勢的一方可以憑借信息優(yōu)勢獲利，這些納稅人利用掌握的信息進(jìn)行稅收籌劃，少繳稅款正是為了補(bǔ)償先前付出的信息成本，是利用信息投入差異獲取利潤，實(shí)質(zhì)上是資本的獲利性在另一種層面上的體現(xiàn)。在不違反法律的前提下，這種行為可以激發(fā)其他納稅人學(xué)習(xí)稅法的積極性，同時在一定程度上有利于稅法的完善，促進(jìn)整體稅收征管水平的提高。

2.從納稅人生產(chǎn)經(jīng)營方面看，稅務(wù)機(jī)關(guān)是信息劣勢方。

稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的信息主要通過要求納稅人申報的各種報表及相關(guān)資料，一方面由于納稅人稅收知識的欠缺，可能會存在非主觀錯報的情況；另一方面有些納稅人為了少繳稅款，可能會故意隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息越少，就越難發(fā)現(xiàn)納稅人的偷漏稅行為，納稅人違法成本很低，在利益驅(qū)動下這些納稅人傾向于提供更少的信息，以獲得更多的收益。這種行為不僅造成國家稅款源流失，而且嚴(yán)重破壞了公平公正原則，降低了依法納稅的納稅人的市場競爭力，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)很難區(qū)分誠信納稅人與非誠信納稅人，久而久之，越來越多的納稅人會選擇隱瞞信息或提供虛假信息，出現(xiàn)阿科爾洛夫在《檸檬市場》中描述的“劣幣趨良幣”現(xiàn)象，造成納稅人整體質(zhì)量的下降和誠信納稅人的減少，這就是信息不對稱引起的納稅人逆向選擇。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息不對稱

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，由于不同層級、不同部門、不同人員掌握的資源不同，也會出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象。

1.從不同層級方面來看

上級稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握本地區(qū)的宏觀數(shù)據(jù)，但是不能完全掌握某下屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和稅源分布情況，同時也不能完全了解下級稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的努力程度。這種信息不對稱會造成下級稅務(wù)機(jī)關(guān)從本位主義出發(fā)，出現(xiàn)應(yīng)征未征或者收過頭稅的現(xiàn)象。

2.從不同部門方面來看

稅收管理部門掌握納稅人的基礎(chǔ)資料，收入規(guī)劃核算部門掌握納稅人的繳稅情況，稅政部門掌握稅收政策，信息部門雖然掌握的數(shù)據(jù)比較全面，但是缺乏稅收業(yè)務(wù)知識。這種信息不對稱會造成信息利用效率降低，有時還會存在多頭采集的現(xiàn)象，加大稅收成本，也會造成納稅人的不滿。

3.從稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)工作人員方面來看

稅務(wù)工作人員更加了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況，同時稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能完全了解稅務(wù)人員的家庭情況以及工作能力。這種信息不對稱會引發(fā)稅務(wù)人員的“道德風(fēng)險”，具體表現(xiàn)在稅務(wù)人員不努力工作，或者利用信息優(yōu)勢尋求信息租金。

三、解決稅收征管工作中信息不對稱的對策建議

（一）建立良好的信息傳遞機(jī)制

1.主動對外提供信息。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨認(rèn)為：掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞信息獲益。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該率先共享信息，加強(qiáng)稅法宣傳，創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，以此來換取更大的納稅遵從。例如可以對納稅人進(jìn)行分類，根據(jù)納稅人經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)、性質(zhì)的不同，提供不同形式、不同內(nèi)容的稅收專業(yè)服務(wù)，有針對性地解決困擾納稅人的稅收難題。

2.減少信息傳遞環(huán)節(jié)。

在信息科學(xué)研究領(lǐng)域，著名的美軍傳遞有關(guān)哈雷彗星命令的案例說明信息在一級級傳遞的過程中，從上到下不斷發(fā)生變化，最終得到一條面目全非的信息。也就是說信息傳遞的環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)消減、誤差或者變形的概率就越高，減少信息傳遞環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)信息準(zhǔn)確傳遞的關(guān)鍵要素。所以在稅收征管體制上可以嘗試進(jìn)行機(jī)構(gòu)扁平化改革，合并內(nèi)部機(jī)構(gòu)，減少中間層級，重點(diǎn)抓住兩頭，即基層工作人員的信息采集和總局、省局的信息。

3.加強(qiáng)信息共享。

整合不同部門掌握的信息，消除信息孤島，特別要重視整合后的信息應(yīng)用，讓所有部門共享統(tǒng)一信息。統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，努力將一線稅務(wù)工作人員掌握的納稅人信息全面納入管理系統(tǒng)作為征管依據(jù)，同時還可以防范信息不對稱背后隱藏的道德風(fēng)險。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。

通過對納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，減少由于非主觀因素形成的信息不完整和不準(zhǔn)確。

（二）設(shè)定合理的獎懲機(jī)制

1.建立納稅信用等級制度。

對失信納稅人采取在社會上公告、增加檢查頻次等方式，引導(dǎo)和提升納稅人信用意識，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。對信用等級較高的納稅人，開辟綠色申報通道，享受更多的納稅服務(wù)和一定的稅收優(yōu)惠，簡化辦理涉稅申請的手續(xù)。這樣一方面可以提高納稅人申報納稅的積極性，確保申報資料的真實(shí)、準(zhǔn)確；另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)也減少對他們的稅務(wù)檢查力度，降低征稅成本。

2.建立考核機(jī)制。

主要針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，包括信息質(zhì)量考核、績效考核、風(fēng)險點(diǎn)考核等。例如：對按照規(guī)程操作，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量高的工作人員給予獎勵，反之則進(jìn)行教育與處罰；對稅務(wù)人員執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險的關(guān)鍵點(diǎn)定期審核、公布，防患于未然。對稅務(wù)人員的激勵考核機(jī)制應(yīng)以鼓勵稅務(wù)人員努力工作為目標(biāo)，同時防范道德風(fēng)險。

（三）加快信息化建設(shè)

推行征管手段現(xiàn)代化、全程化，建立涵蓋稅收各項(xiàng)工作，貫穿數(shù)據(jù)采集、審核、加工、分析、應(yīng)用各個環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)；為納稅人提供多渠道、便捷、高效的辦稅系統(tǒng)，提高納稅人獲取、申報信息的能力；使用先進(jìn)工具簡化信息采集，例如建立電子影像系統(tǒng)，保證信息一次采集，永久使用；建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和平臺，積極獲取第三方信息，加快全社會的信息共享。

（四）強(qiáng)化信息甄別

運(yùn)用審計技術(shù)對納稅人信息進(jìn)行分析審核，包括兩個方面：

1.對稅務(wù)人員采集信息的審計，測重于審核采集信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

根據(jù)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，對不完整信息進(jìn)行提示或，根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯，查找可能不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，根據(jù)工作規(guī)范要求，排查超過時限未辦結(jié)的任務(wù)。例如：稅務(wù)人辦理稅務(wù)登記后，在一定時限內(nèi)要求稅務(wù)管理人員對其進(jìn)行納稅限定，可以定期對超期未限定的納稅人進(jìn)行篩選，防止漏征漏管。

2.對納稅人申報信息的審計，側(cè)重于審核申報信息的完整性和真實(shí)性。

通過對納稅人申報的各種資料，如納稅申報表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、基本信息表等進(jìn)行比對，尤其是要和第三方信息進(jìn)行核對，如從工商部門獲取的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、國土部門獲取的土地信息、建交部門獲取的立項(xiàng)信息等，同時還要對本地區(qū)相似企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，甄別納稅人申報信息的真實(shí)性。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)論文范文第4篇

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程屬于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程。其課程教學(xué)特點(diǎn)如下。

1.理論性強(qiáng)

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中會涉及到很多較為抽象的、理論性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。在曼昆的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中開篇便提到經(jīng)濟(jì)學(xué)有十大基本原理。而在后續(xù)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中會涉及到供求定理、邊際效用遞減規(guī)律、邊際報酬遞減規(guī)律等；在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中教學(xué)重點(diǎn)有國民收入決定理論及其相關(guān)模型，等等。這些抽象性的理論知識如果純粹使用文本案例口頭講授，可能會顯得比較枯燥乏味，便難以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。

2.與實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系密切

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門社會科學(xué)，其很多原理就來自于對日常生活經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總結(jié)和升華。比如邊際效用遞減規(guī)律就是從消費(fèi)者的心理出發(fā)，總結(jié)歸納得出：隨著消費(fèi)者消費(fèi)某一商品的數(shù)量的增加，其從每一單位該商品上所獲得的邊際效用是遞減的。再比如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)闡述了通貨膨脹、失業(yè)及經(jīng)濟(jì)衰退這三大經(jīng)濟(jì)問題及其解決對策，而這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中正在被廣泛應(yīng)用。這說明西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教師在教學(xué)過程中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論分析現(xiàn)實(shí)問題的能力。

3.國內(nèi)外教材風(fēng)格迥異

目前，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，通常將國外教材和國內(nèi)教材結(jié)合使用。國外教材的特點(diǎn)是行文通俗易懂，案例豐富多彩，易于為學(xué)生接受。但國外教材所引用的生活案例或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通常是國外的事例，與中國的國情可能存在一定的差別。國內(nèi)本土化的教材則通常注重邏輯的嚴(yán)密性和行文的規(guī)范，但往往不闡述經(jīng)濟(jì)理論與日常生活及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的聯(lián)系，因而顯得與現(xiàn)實(shí)生活有些脫節(jié)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中，若能吸收國內(nèi)外教材的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國際化與本土化的融合，則能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。由于視頻案例圖文并茂、形象生動、讓學(xué)生如身臨其境，因而若能在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過程中合理運(yùn)用視頻案例，那么在一定程度上可以讓經(jīng)濟(jì)理論更加通俗易懂、更貼合中國國情。

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中視頻案例的應(yīng)用類型

從上述西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)特點(diǎn)來看，視頻案例的選擇應(yīng)盡量滿足以下三個條件：其一是日常的生活事件或者身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；其二是契合中國國情的經(jīng)濟(jì)問題；其三是能形象生動地幫助學(xué)生掌握較為枯燥的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。唯有如此，才能發(fā)揮視頻案例的優(yōu)勢作用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性，從而產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。在教學(xué)實(shí)踐中，合理應(yīng)用以下三類視頻案例可以取得較好的教學(xué)效果。

1.影視作品類視頻案例

影視作品類視頻案例可以是電影、電視劇、相聲、小品、動畫片、歌曲等。這類經(jīng)典視頻本身就為大眾所喜聞樂見，因而若能透過這些作品反映西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，則更易為學(xué)生所接受。比如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀部分的“邊際效用遞減規(guī)律”，事實(shí)上可以用陳佩斯和朱時茂表演的小品《吃面》這一視頻案例來展現(xiàn)。在小品中，陳佩斯吃面條時的語言、表情和動作生動地表現(xiàn)出了每一碗面條的邊際效用是如何遞減的。

2.時事新聞類視頻案例

時事新聞類視頻案例具有時效性強(qiáng)、簡潔明了、事件真實(shí)的特點(diǎn)，是對日常生活或者經(jīng)濟(jì)問題的真實(shí)報道，因而貼合中國國情。若能結(jié)合這類視頻講解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，則會讓學(xué)生覺得很親切，并能體會到經(jīng)濟(jì)理論與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系是如此密切。首先，時事新聞類視頻案例在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有很大的用武之地。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中決定均衡價格的“供求定理”是一個非常核心的理論。如果上課只是口頭向?qū)W生講解該定理，則學(xué)生感受到的是一堆枯燥的文字和供求曲線。如果能在講解中巧妙地運(yùn)用跟供求有關(guān)的新聞視頻案例。其次，時事新聞類視頻案例與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系更為密切。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在重點(diǎn)闡述國民收入決定理論的同時，也分析了政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)問題的影響。而時事新聞中對政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的報道不勝枚舉，教師可以從中選擇比較典型地反映政府財政政策或者貨幣政策手段的視頻案例，讓學(xué)生參與討論并利用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行分析。

3.知識科普類視頻

影視作品類和時事新聞類視頻案例相對比較豐富，能綜合反映西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論及其與實(shí)際生活的聯(lián)系。與之相比，知識科普類視頻案例在教師講解經(jīng)濟(jì)學(xué)單個定義或者概念時，能夠起到很好的輔助作用。比如，電視臺為了向大眾普及經(jīng)濟(jì)常識，會有一些解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的科普類小節(jié)目。這些視頻案例會通過實(shí)際生活事例或者動畫生動地詮釋一些較為晦澀的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。教師可以在講述經(jīng)濟(jì)學(xué)定義或概念時適當(dāng)借助該類視頻案例。

三、在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用視頻案例的注意事項(xiàng)

若教師期望在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中收放自如地運(yùn)用上述視頻案例，則可能有以下幾點(diǎn)事項(xiàng)需要予以特別關(guān)注。

1.遴選視頻案例時的注意事項(xiàng)

在選擇視頻案例時不僅要關(guān)注其類型以及是否適用，同時還需考慮以下三個問題。首先是視頻案例的時長。通常認(rèn)為視頻案例應(yīng)以簡潔明了、不影響整個授課進(jìn)度為最佳。教師應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容在本節(jié)課中的授課地位適當(dāng)?shù)仄ヅ湟曨l案例的時間。若該項(xiàng)內(nèi)容為本次課重點(diǎn)，則視頻案例及其相關(guān)討論分析時間可稍長一些。否則的話，盡可能地將視頻時長控制在幾分鐘以內(nèi)。從上述視頻案例的類型來看，知識科普類視頻案例主要針對某一個概念，因而時長可控制在5分鐘左右。時事新聞類視頻主要展現(xiàn)日常生活或者經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，本身也比較簡明扼要，可以考慮將時長控制在10分鐘左右。而影視作品類視頻案例主要用于說明西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理，時長可適當(dāng)放寬至15～20分鐘左右。其次應(yīng)考慮的問題是視頻案例的時效性。對于經(jīng)典影視作品及知識科普類視頻案例而言，時效性可適當(dāng)放寬；但對于時事新聞類視頻案例，教師在選擇時應(yīng)盡量考慮時效性強(qiáng)且是近期發(fā)生的案例，并注意在以后的教學(xué)過程中隨時更新，這樣才不會與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。再次，應(yīng)注意視頻案例的知識產(chǎn)權(quán)或版權(quán)問題，在尊重視頻制作者知識產(chǎn)權(quán)的前提下適當(dāng)?shù)剡x擇視頻案例。

2.視頻案例的切入時機(jī)

適當(dāng)?shù)那腥霑r機(jī)對視頻案例而言也很重要。視頻案例通常有兩個切入點(diǎn)。其一是先入法，在講解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)概念或者原理之前引入視頻案例。學(xué)生通過欣賞、討論、分析視頻案例，自己對概念或者原理有一個抽象的理解。然后教師再推出重點(diǎn)的概念或者原理。其二是后入法。教師先給出定義或者原理，然后切入視頻案例。學(xué)生根據(jù)案例去理解概念或者原理，并分析其應(yīng)用條件、過程和結(jié)論，從而加深理解和記憶。在之后的學(xué)習(xí)中，一想起該視頻就會聯(lián)想到相關(guān)的概念或原理。這兩種方法各有千秋，教師可根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理或者概念的難易程度、實(shí)際應(yīng)用效果等考慮使用何種切入方式。

3.視頻案例應(yīng)用過程中的教學(xué)活動組織

在使用視頻案例時，教師應(yīng)注意圍繞該視頻案例組織教學(xué)活動。這些教學(xué)活動大致包括以下四個步驟：首先，在視頻案例切入前做好鋪墊工作，可以是前期概念或者原理的講解，也可以是提出幾個關(guān)鍵問題讓學(xué)生邊觀看視頻，邊留心思考。其次，在案例視頻播放結(jié)束后，組織學(xué)生分組討論和陳述觀點(diǎn)，或者教師直接提問。第三，教師進(jìn)行總結(jié)。對學(xué)生的討論進(jìn)行點(diǎn)評，得出結(jié)論。根據(jù)該概念或原理在本次課中的地位，討論和總結(jié)過程可適當(dāng)簡化或者延長。最后，當(dāng)然還可以結(jié)合該視頻案例給學(xué)生設(shè)計作業(yè)題，讓其在課后完成，從而起到復(fù)習(xí)概念或原理的作用。

4.其他需要關(guān)注的問題

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中應(yīng)用視頻案例不僅需關(guān)注視頻案例本身的質(zhì)量、時長、切入時機(jī)以及如何圍繞案例組織教學(xué)等事項(xiàng)，同時還應(yīng)認(rèn)識到視頻案例本身也可能存在局限性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一套系統(tǒng)的理論體系，應(yīng)注意授課過程中內(nèi)容的連貫性和體系的完整性。視頻案例只是針對特定的知識點(diǎn)起到良好的輔助教學(xué)作用，比如某一概念或者原理等。因而在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)授課過程中應(yīng)注意視頻案例與其他教學(xué)手段或教學(xué)方法的配合使用。

四、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)論文范文第5篇

水利經(jīng)濟(jì)的效益有一個很重要的難題，就是在水利工作的不同部門，收到的財政效益也不同。因此，對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策，維持社會穩(wěn)定。讓各部門加強(qiáng)聯(lián)系，相互合作，共同促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。部門不同帶來的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量結(jié)果都不同，因此根據(jù)我國的實(shí)際情況，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，相對應(yīng)的制定不同的經(jīng)濟(jì)政策，扶持水利產(chǎn)業(yè)，從而使得水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展。要制定適宜的能擴(kuò)大水利社會效益的經(jīng)濟(jì)政策，首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行估價，然后考慮到各個業(yè)主的家庭經(jīng)濟(jì)情況和享受到的服務(wù)大小不同，采取不一樣的經(jīng)濟(jì)扶持政策，以達(dá)到逐步減少財政政策，擴(kuò)大受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)條件不錯的地方，政府就要回籠資金，因?yàn)橥度胭Y金也會增加，所以受益者承擔(dān)的責(zé)任也增大；反之，若當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)，政府就會加大扶持力度，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大水利事業(yè)，盡量減小受益者應(yīng)繳納的費(fèi)用。

（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

水利建設(shè)的資金來自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制，防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍，并保護(hù)其生命財產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng)，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處，發(fā)揮水利工程的社會效益，并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧。

（2）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法

在水利工程的財務(wù)收益中，存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對此特點(diǎn)，政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現(xiàn)，達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對水資源的認(rèn)識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質(zhì)，目前我國對水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門的財務(wù)收益再上一個臺階。

（3）依法治水

政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)，依法治水，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等，全面推進(jìn)水利局各部門依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項(xiàng)目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）科學(xué)治水

注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎勵水利科研技術(shù)開發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實(shí)，保證質(zhì)量問題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實(shí)處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動水利工作順利開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛護(hù)百姓，促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務(wù)效益。各部門要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題，把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點(diǎn)部門的監(jiān)測力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進(jìn)和諧社會。

2結(jié)語