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浙江省湖州市吳興區(qū) 東風(fēng)小學(xué)503 章馨月
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我們的蘇家園小區(qū)變樣了。
首先,環(huán)境變好了。原本光禿禿的泥土上冒出了充滿陽光的綠色和紅色。夏天氣溫升高時,人們給大樹和花兒們澆水,給幼小的剛長出來的小芽撐起一塊塊黑色的遮陽布。每當(dāng)夜幕降臨時,人們就悠閑地在樹下乘涼。
第二,衛(wèi)生變好了。每隔幾天,辛勤的清潔工叔叔就會來打掃樓道,有些小朋友還幫助清潔工叔叔擦樓梯的扶手。而且每個單元下都有一個垃圾箱。這些垃圾箱千姿百態(tài),有的還有花紋呢!垃圾箱不僅使我們倒垃圾方便,而且也成了我們小區(qū)的一道風(fēng)景線。
第三,小區(qū)更安全了。小區(qū)門口建起了傳達室,每天晚上都有人站崗、巡邏。壞人想進來都不容易,更別說偷東西了。人們紛紛把自行車停在車庫里,而不是隨意停放了,顯得很有秩序。。許多家庭還拆下了銹跡斑斑的防盜窗。人們的心就像放飛的小鳥一樣自由。
在我住的小區(qū)里,居住著普陀山60%以上的居民。這里的人們很喜歡運動,但活動場所很少,只有一個乒乓球室、一個給居民跳舞的小廣場和一個羽毛球場、一個籃球場。于是,我就對這些活動場所做了一個調(diào)查。
二、調(diào)查方法
進行連續(xù)5天的實地調(diào)查。
三、調(diào)查結(jié)果
經(jīng)過5天的調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的活動場所除了乒乓球室外其余都是露天的,居民的活動受天氣的限限制,天氣好的時候,每個場地都人滿為患。在乒乓球室,有兩張球臺,按一局淘汰制的打法,一人只能輪到一二次。社區(qū)辦公樓前的空地,被一些阿姨們當(dāng)成了跳舞場,每晚也有30、40個人在跳舞,非常擁擠,因為跳舞的地方離居民住的樓很近,播放的音樂又很響,影響別人休息,所以經(jīng)常有居民出來跟跳舞的阿姨們說理。羽毛球場是我最愛的地方,每晚我都會去,但要輪到打一局也不容易。有些人干脆在馬路上打球,即妨礙交通又不安全。我看最好的還算籃球場,因為只要不是比賽,不論多少人都可以在那里玩。
目前,社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系,也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中,消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié),不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全,行業(yè)增多,社區(qū)消防管理不到位,消防通道不暢,安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,消防器材嚴重損壞和不足,社區(qū)居民消防安全意識薄弱,家庭火災(zāi)隱患增多。
針對上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀,筆者認為,可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè),從而加快消防工作社會化進程:
(一)加大社區(qū)消防宣傳力度,提高居民消防安全意識
由于居民的防火安全意識還不是很強,因此,社區(qū)應(yīng)大力開展消防宣傳教育工作。可由社區(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊,總體由專職消防干部負責(zé)。消防分隊隨時對每一位居民開放,對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義,能了解有關(guān)專業(yè)知識,法律法規(guī)知識,知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料,包括居民防火注意事項,居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生,如何報火警,如何正確使用滅火器材等,以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊,選擇相適應(yīng)的題材,有針對性地進行教育,通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉,深入人心,人人重視消防,使消防工作社會化、家庭化。
(二)加強社區(qū)消防組織的建設(shè),建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò),實行社區(qū)消防自治
家庭、社區(qū)是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起,走社會化道路,依靠社會力量,實行人人參與,群防群治,才能從根本上增強火災(zāi)的防范能力。因此,必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能,實行社區(qū)消防自治,才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,志愿者消防員負責(zé)撲滅初期火災(zāi),疏散群眾,搶救物資,協(xié)助消防隊滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場的保護等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作,兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備,這些裝備都有固定的放置地點,一旦發(fā)生火災(zāi),大家會不約而同地自主迅速地裝備自己,投身到火場戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為,就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。
因此,建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系,是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求,根據(jù)社區(qū)特點,因地制宜,狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會為龍頭,成立了社區(qū)內(nèi)各單位負責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作,各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室,作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室,同時,也是社區(qū)進行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊、巡邏隊,主要負責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊伍,負責(zé)各樓棟門戶的消防工作,并做好聯(lián)絡(luò)、匯報工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊和消防巡查隊伍,負責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務(wù)隊。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽紅消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊,或由社區(qū)中小學(xué)生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊,負責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作,及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。
(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度,充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能
一區(qū)雙警是維護社區(qū)治安的重要保障,為社區(qū)的安全,每一個社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標考核范圍,下達指標明確責(zé)任??h(區(qū))公安消防機構(gòu)要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時,對居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎勵,以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。
隨著新《消費者權(quán)益保護法》出臺,消費者權(quán)益保護工作日益重要并上升至法律層面。2015年,國務(wù)院出臺《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》,金融消費者保護工作愈發(fā)重要,銀行作為占金融資產(chǎn)90%以的行業(yè),銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作就成為金融消費者權(quán)益保護工作中的重中之重。
二、 調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查目的
1、了解銀行消費者金融產(chǎn)品和服務(wù)使用情況
2、了解銀行消費者對金融知識的了解水平和對金融教育的需求
3、了解銀行消費者識別金融風(fēng)險的能力
4、了解銀行消費者對個人權(quán)利的訴求
(二)項目執(zhí)行情況
本次調(diào)查歷時一個月
此次調(diào)查的范圍是山西呂梁地區(qū),被調(diào)查者為來銀行網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)人員。
調(diào)查實施時間為12月7日至8日,調(diào)查全部采取銀行機構(gòu)網(wǎng)點發(fā)放問卷的形式進行。根據(jù)實際情況,確定了由國有銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)村類金融機構(gòu)和郵政儲蓄銀行5大類機構(gòu),在全市13個縣(市、區(qū))采取銀行機構(gòu)網(wǎng)點發(fā)放問卷調(diào)查方式,全面開展調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷數(shù)量509份,回收有效問卷數(shù)量500份。
(三)樣本分布情況
在500個有效樣本中,分布情況為:按受訪者年齡,18-22歲的55份,占11%;23-60歲的417份,占83%;61以上的28份,占6%。按受訪者教育程度,高中(含)以下的183份,占37%;大專/大學(xué)本科及以上的317份,占63%。按受訪者目前就業(yè)狀況,全職/兼職的246份,占49%;自由職業(yè)/暫無職業(yè)的205份,占41%;退休的49份,占10%。按受訪者所從事行業(yè),學(xué)生54份,占11%;國家公職人員/企、事業(yè)單位員工261份,占52%;個體工商業(yè)人員106份,占21%;農(nóng)民80份,占16%。按銀行機構(gòu)類型,國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)120份,占24%;股份制銀行分支機構(gòu)80份,占16%;城商行分支機構(gòu)80份,占16%;農(nóng)村類金融機構(gòu)170份,占34%;郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)50份,占10%。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)消費者對金融產(chǎn)品和服務(wù)的使用情況
1、儲蓄業(yè)務(wù)與銀行卡是主流金融服務(wù)產(chǎn)品。500份問卷中,受訪者正在使用的銀行產(chǎn)品和服務(wù)中,“一般儲蓄業(yè)務(wù)”為370份,占到74%,;“銀行卡”為90份,占58.6到18%。
2、現(xiàn)金仍是消費者支付日常支出的主要方式。500個受訪者中,通過“現(xiàn)金”方式支付日常支出的有382人,占到76.4%;通過“借記卡”的有76人,占到15.2%;通過“信用卡”的42人,占到8.4%。
3、賬戶變動短信提醒業(yè)務(wù)受到多數(shù)消費者歡迎。此次調(diào)查問卷中,開通了賬戶變動短信提醒的受訪者達340人,占比達到68%,超過多數(shù)。
4、消費者合同意識總體較強。調(diào)查顯示,在辦理銀行業(yè)務(wù)時“會仔細閱讀”的受訪者有258人,占比達51.6%;“根據(jù)銀行工作人員的介紹挑選自己認為主要的內(nèi)容仔細閱讀”的135人,占比達27%;“不會仔細閱讀”及其他的107人,占比為21.4%。
5、電子銀行受到消費者普遍歡迎。在此次調(diào)查的受訪者中,愿意使用電子銀行的410人,點比高達82%。不愿意使用電子銀行的,主要理由:一是電子銀行使用復(fù)雜,界面或流程不易操作;二是容易泄露個人信息,不安全;三是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)詐騙或黑客,對賬戶資金有危害;四是與電子銀行相比,在銀行網(wǎng)點柜臺辦理業(yè)務(wù)令人感覺更踏實。
6、消費者安全意識較強。如,“使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時,在私人電腦上進行,采取高級別的加密措施,并積極更新防病毒軟件”的受訪者達291人,占比58.2%;在“需要輸入密碼時有意識遮擋密碼,并對可疑的人群或ATM等銀行自助機具上可疑的附屬設(shè)備保持警惕”的受訪者高達403人,占比高達80.6%;“在辦理完銀行業(yè)務(wù)后注意保存好收據(jù)、回執(zhí)、憑證、對賬單以及多余的個人身份證件復(fù)印件”的受訪者多達380人,占比達到76%。
7、新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品正在被消費者所接受。受訪者中,301人正在使用或考慮使用支付寶等新興網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品,占到60.2%。而認為“效益好,使用便捷,所以積極接受”的有215人,占到43%;“等這些產(chǎn)品更加成熟后再說”的有145人,占到29%;“不安全,抵制態(tài)度”的57人,占到11.4%。
(二)消費者對金融知識的了解水平和對金融教育的需求
1、消費者金融知識了解水平總體較低。在此次調(diào)查中,受訪者認為自己金融知識的了解水平“一般,應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題有時會存在一些困難”的有204人,占比40.8%;“不太了解,通常需要別人的幫助”的有105人,占比21%;“了解很少或基本不了解”的39人,占比7.8%。而自認為“了解,足以應(yīng)付日常生活中碰到的金融問題”的僅有140人,占到28%。另外,會計算復(fù)利的僅為255人,占51%;能夠清楚銀行利率與通貨膨脹率之間關(guān)系的僅有259人,占52%;對大額分期貸款的還款方式選擇沒有明確的目的性;知道“了解個人信用記錄的作用并知道查詢個人信用記錄的途徑”的僅有230人,占比為46%,尚不過半數(shù); “了解客戶在A銀行的不良信用記錄會對他在B銀行辦理貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響”的僅有289人,占比為57.8%,剛剛超過半數(shù)。
2、消費者獲取金融知識的渠道主要來自宣傳。受訪者中,獲取金融知識的主要渠道為“專業(yè)渠道,如所學(xué)專業(yè)與經(jīng)濟金融相關(guān)”的77人,占15.4%;“銀行渠道,如銀行網(wǎng)點發(fā)放的宣傳材料、店堂告示或銀行組織的講座或培訓(xùn)”的221人,占44.2%;“媒體渠道,如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)或報刊雜志宣傳介紹”的168人,占比33.6%。
3、消費者金融教育需求強烈。認為“很有必要”將金融教育納入國民教育體系的受訪者有369人,占到74%。而受訪者最希望了解的金融知識,按比例從高到低排列為:基礎(chǔ)性金融知識、個人貸款業(yè)務(wù)(含消費信貸業(yè)務(wù))、銀行卡業(yè)務(wù)、銀行理財業(yè)務(wù)、如何防范金融詐騙保護自身財產(chǎn)安全、如何進行理財規(guī)劃選擇合適的金融產(chǎn)品、電子銀行業(yè)務(wù)、自助機具使用。
(三)消費者識別金融風(fēng)險的能力
消費者識別金融風(fēng)險能力有待提高。如,面對“假設(shè)您在超市的ATM機上取款時銀行卡被吞。此時您注意到ATM旁邊張貼了一張打印出的告示,上面說明:‘本設(shè)備如果發(fā)生出鈔、吞卡故障,請撥打手機13XXXXXXXX要求立即協(xié)助’”的情況時,選擇“立即撥打告示上的電話尋求幫助”的竟然有170人,占比高達34%;選擇“不去管它,反正銀行員工會來機器上取卡,過幾天去銀行網(wǎng)點取卡就行了”的123人,占比24.6%。
(四)消費者對個人權(quán)利的訴求
1、消費者對轄區(qū)銀行網(wǎng)點柜員服務(wù)水平總體評價不錯。認為“業(yè)務(wù)效率高,服務(wù)熱情,能夠主動、細致地回應(yīng)我的詢問和要求”的有334人,占比達到66.8%;“服務(wù)態(tài)度積極,但是業(yè)務(wù)水平有待加強”的有79人,占比為15.8%。在最近兩年里,沒有與銀行產(chǎn)生過爭議或進行過投訴的受訪者為431人,占比高達86%。對于銀行的投訴受理渠道,認為“能夠容易地在銀行網(wǎng)點、官網(wǎng)找到電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等投訴渠道;受理渠道暢通、方便”的有269人,占比為54%。對于銀行的投訴處理結(jié)果,感覺“銀行認真、公平地處理了我的投訴,我對投訴最終處理結(jié)果表示可以接受”的達288人,占比達58%。
2、消費者對銀行提供的合同文本感到過于復(fù)雜。受訪者對銀行提供的合同文本的認為“復(fù)雜,內(nèi)容多,需要花較多的時間來掌握一些必要的信息”的299人,占到60%。
3、消費者對銀行各項業(yè)務(wù)收費標準披露告知總體滿意。認為“能夠較容易地在銀行營業(yè)網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)的收費信息;辦理業(yè)務(wù)時,柜臺人員會及時告訴相關(guān)收費項目,總體感覺不錯”的受訪者有330人,占比達到66%。
四、小結(jié)與建議
(一)加強金融消費法律機制建設(shè)。首先,應(yīng)在法律上應(yīng)明確定義金融消費者這一概念。既可擴大解釋消費者的權(quán)益,也可在該法中對金融消費者保護進行專章規(guī)定,包括對金融消費者的界定以及保護范圍、特殊權(quán)利、保護原則、保護機構(gòu)的職責(zé)和糾紛解決途徑等。其次,應(yīng)明確規(guī)定金融產(chǎn)品購銷雙方的權(quán)利和義務(wù)。在制定修改相關(guān)法律過程中,可借鑒日本在保護金融消費者方面的成功經(jīng)驗,強化金融機構(gòu)的信息披露義務(wù),規(guī)范金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品銷售行為,著重維護金融消費者等弱勢群體的權(quán)利。 再次,應(yīng)對金融法規(guī)進行不斷修改。由于金融產(chǎn)品具有更新速度快,消費人群各異等特點,所以需要國家立法機構(gòu),應(yīng)定期召開聽證會,依照具體的實際情況來制定和修改金融法律,以做到切實維護消費者的合法權(quán)益。
(二)加強金融消費糾紛處理機制建設(shè)。由于金融業(yè)專業(yè)性較強,維權(quán)情況各不相同等特點。普通維權(quán)機構(gòu)難以根據(jù)具體實際情況來針對性的維護金融消費者的權(quán)益,需要專業(yè)的法律力量來維護處于弱勢地位的金融消費者的利益。建議在金融機構(gòu)內(nèi)部建立健全消費者投訴、爭議解決程序,成立金融消費者保護局專門負責(zé)受理金融消費者行政投訴等保護工作。同時還應(yīng)鼓勵民間金融維權(quán)團體的出現(xiàn),以防止政府機構(gòu)在實際操作過程中,出現(xiàn)貪污受賄等與侵權(quán)金融機構(gòu)相勾結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加強金融機構(gòu)行業(yè)自律合作機制建設(shè)。各金融機構(gòu)之間應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào),并聯(lián)合為金融消費者提供一體化的金融服務(wù),如普及金融知識、做好風(fēng)險提示、配合國家相關(guān)部門做好金融消費者投訴的處理工作等。以銀行為代表的各類金融機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守發(fā)案率章程,將保障金融消費者的知情權(quán)落到實處。很多時候,金融機構(gòu)僅僅做到真實、準確、完整、及時還遠遠不夠,這僅僅是對監(jiān)管者的要求,而對于消費者來說,更重要的是需要被提供能夠影響交易判斷的重要事項。
招收外籍學(xué)生調(diào)查情況分析
1.在招生方面,宣揚中國文化和開展跨文化教育是學(xué)校招收外國學(xué)生的主要原因;但外國學(xué)生大多集中于少數(shù)學(xué)校,超過半數(shù)的學(xué)校外國學(xué)生數(shù)不超過5人。
在參與問卷調(diào)查的24所學(xué)校中,有94%的學(xué)校表示招收外國學(xué)生的主要原因是為了開展跨文化教育和宣揚中國文化。
但是,從外國學(xué)生的分布來看,大部分的外國學(xué)生集中于少數(shù)的學(xué)校,79.8%的學(xué)校外國學(xué)生數(shù)不超過10人,56.7%的學(xué)校外國學(xué)生數(shù)不超過5人,23.1%的學(xué)校每校只有1名外國學(xué)生。大部分學(xué)校招收的外國學(xué)生人數(shù)過少,一方面有利于教師給予外國學(xué)生充分的關(guān)注,有利于提高其學(xué)業(yè)成績,但另一方面,也會給學(xué)校的學(xué)生編班、教師培訓(xùn)等工作帶來不便,造成教育資源的浪費。
2.在教育教學(xué)方面,大部分學(xué)校都會采取“插班學(xué)習(xí)”的編班方式,而且在上課時間、放假安排、課程設(shè)置、考試內(nèi)容等方面,都與中國學(xué)生保持一致。
對于外國學(xué)生,中小學(xué)校有兩種編班方式,即插班學(xué)習(xí)和獨立培養(yǎng)。一般情況下,學(xué)校以HSK4級或6級為標準對外國學(xué)生進行編班。對于漢語水平達到這一水平的外國學(xué)生,學(xué)校會進行編班考試,將通過考試的學(xué)生編入普通班級學(xué)習(xí)。而對于HSK低于4級或6級的外國學(xué)生,學(xué)校會采取獨立編班的方式,先進行一段時間的漢語學(xué)習(xí)。當(dāng)學(xué)生的漢語水平達到這一標準時,學(xué)校再將其插入普通班級學(xué)習(xí)。在我們調(diào)查的學(xué)校中,88%的學(xué)校會采取插班學(xué)習(xí)的方式對外國學(xué)生進行編班。70%的學(xué)校都會根據(jù)學(xué)生的漢語水平開設(shè)語言班,語言班的學(xué)習(xí)時間也多為半年或一年。
我們針對外國學(xué)生的學(xué)習(xí)時間、上課天數(shù)、放假安排以及課程設(shè)置進行了全面的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,大部分學(xué)校并沒有因為國籍的原因而對外國學(xué)生特殊對待。94%的學(xué)校表示外國學(xué)生每學(xué)期的上課天數(shù)與中國學(xué)生相同。82%的學(xué)校表示外國學(xué)生的放假安排與中國學(xué)生相同,11%的學(xué)校會考慮到西方國家的節(jié)假日時間,而針對歐美學(xué)生做出調(diào)整。82%的學(xué)校對插班學(xué)習(xí)的外國學(xué)生開設(shè)了與中國學(xué)生完全相同的課程,部分學(xué)校會專門增設(shè)中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工制作等課程。
3.在學(xué)業(yè)成績方面,大部分外國學(xué)生學(xué)業(yè)狀況相對較差,語言不通和文化差異是影響外國學(xué)生學(xué)業(yè)成績的主要因素。
研究表明,我國中小學(xué)課程較為注重知識的系統(tǒng)性和邏輯性,在學(xué)習(xí)內(nèi)容的難度、份量等方面都高于日本和歐美國家。通過調(diào)查分析,我們發(fā)現(xiàn)有53%的學(xué)校認為外國學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況與中國學(xué)生相比相對較差;23%的學(xué)校認為外國學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況與中國學(xué)生基本一樣;只有6%的學(xué)校認為外國學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況相對較好。但是,對于這一現(xiàn)象應(yīng)該辯證看待,畢竟這種相對差距只是以教師自身默認的標準來衡量的。那么究竟哪些因素影響了外國學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)呢?在“您認為影響外國學(xué)生學(xué)業(yè)成績的主要因素有哪些”的調(diào)查中,語言不通、文化差異和學(xué)習(xí)內(nèi)容太難是排在前三位的影響因素。
面對外國學(xué)生相對較差的學(xué)業(yè)表現(xiàn),在課堂教學(xué)和課后,教師是否給予了足夠的關(guān)注?在問卷設(shè)計中,我們專門設(shè)計了兩道題目:在“課堂上,任課教師對插班學(xué)習(xí)的國外學(xué)生給予特別關(guān)注”一題調(diào)查中,有82%的學(xué)校表示任課教師會給予特別關(guān)注,仍有18%的學(xué)校表示,不會對外國學(xué)生給予特別關(guān)注。在“課下,教師會為外國學(xué)生提供單獨輔導(dǎo)”一題的調(diào)查中,82%的學(xué)校表示教師會給外國學(xué)生提供單獨輔導(dǎo),仍有18%的學(xué)校表示,教師不會為外國學(xué)生提供單獨輔導(dǎo)。
4.在學(xué)生管理方面,大部分學(xué)校都非常重視外國學(xué)生融入校園生活,采取了開展教師培訓(xùn)、開設(shè)中國文化課程、定期征求外國學(xué)生意見、定期召開家長會等多種措施。
將外國學(xué)生編入普通班級學(xué)習(xí),給班主任和任課教師帶來了多重的挑戰(zhàn)和壓力。由于文化的差異,外國學(xué)生的管理不同于中國學(xué)生,跳出了教師以往的經(jīng)驗范圍,當(dāng)出現(xiàn)問題時,很多教師會有無所適從的感覺。這就需要學(xué)校針對性地開展教師培訓(xùn)工作。調(diào)查結(jié)果顯示,88%的學(xué)校都是圍繞外國學(xué)生的教育和管理工作對班主任和任課教師開展專門培訓(xùn),76%的學(xué)校還會對全體教師開展跨文化理解的培訓(xùn)。
此外,所有學(xué)校都會定期召開外國學(xué)生會議,主動傾聽外國學(xué)生的想法和意見;76%的學(xué)校會在校園物質(zhì)文化建設(shè)中充分考慮外國學(xué)生的意見;71%的學(xué)校會為外國學(xué)生配備專門的生活教師;所有學(xué)校都會為外國學(xué)生開設(shè)專門的中國文化課程;71%的學(xué)校能夠每學(xué)期召開一次外國學(xué)生家長會,18%的學(xué)校能夠做到每學(xué)年召開一次家長會。
學(xué)校開展國際化教育的需求
在此次的問卷調(diào)查中,我們還對學(xué)校的需求和建議進行了調(diào)查。學(xué)校的需求主要集中體現(xiàn)在三個方面:針對教師開展跨文化理解培訓(xùn)、開發(fā)統(tǒng)一的漢語教學(xué)教材、開展校級交流活動。結(jié)合此次調(diào)研的結(jié)果、學(xué)校的需求以及在外國學(xué)生教育、教學(xué)、管理等工作中存在的現(xiàn)實問題,圍繞教育行政部門統(tǒng)籌管理、教師隊伍建設(shè)、信息交流機制以及教育科研等,我們提出四個方面的建議。
1.加強對外國學(xué)生教育工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和指導(dǎo),將其納入教委常規(guī)管理
2000年,北京市印發(fā)了《北京市中小學(xué)接受外國學(xué)生管理工作的若干規(guī)定》,對相關(guān)資格、審批、管理、職責(zé)和義務(wù)等方面進行了規(guī)定。但內(nèi)容較為宏觀,對于學(xué)校的辦學(xué)行為缺乏具體的指導(dǎo)意義。另外,在外國學(xué)生招生、收費、編班、課程設(shè)置、教育教學(xué)、學(xué)生管理、考試評價等方面,由于缺乏統(tǒng)一的標準,各校都有自己的一套做法,而且,23.1%的學(xué)校每校只有1名外國學(xué)生,教育資源利用效率低下。未來,隨著北京市基礎(chǔ)教育國際化的不斷發(fā)展,建立國際城市步伐的不斷邁進,海淀區(qū)基礎(chǔ)教育必然會面臨更多的外國學(xué)生求學(xué)需求。這就需要強化管理,將外國學(xué)生的招生、管理等相關(guān)工作納入常規(guī)管理,進一步規(guī)范學(xué)校國際部的辦學(xué)行為,并從區(qū)域的層面,制定相關(guān)文件,對外國學(xué)生的招生管理等相關(guān)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)。
2.研制國際教師專業(yè)標準,開發(fā)國際教師培訓(xùn)課程,打造國際化的師資隊伍
推進基礎(chǔ)教育國際化,需要培養(yǎng)一批國際化的骨干教師隊伍,而培養(yǎng)國際化的師資隊伍需要從教師專業(yè)標準和教師培訓(xùn)課程入手。教師專業(yè)標準則是教師專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),而培訓(xùn)課程是實現(xiàn)教師專業(yè)成長的路徑和階梯。這就需要重新審視基礎(chǔ)教育國際化對教師專業(yè)能力的需求,制訂國際化背景下的教師專業(yè)標準,明確國際化教師隊伍的素質(zhì)要求,構(gòu)建教師培訓(xùn)課程,強化教師國際教育專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力,打造專業(yè)的國際化師資隊伍。
3.建立和完善外國學(xué)生教育的信息分享和交流機制,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗
目前,我區(qū)已有百余所中小學(xué)招收了外國學(xué)生,而且在外國學(xué)生的招生、教育教學(xué)和管理等方面,許多學(xué)校都有優(yōu)秀的做法和經(jīng)驗,但由于缺乏統(tǒng)一的組織和進一步的交流學(xué)習(xí),各?;旧隙继幵诟髯浴懊^過河”的狀態(tài)。這就需要建立外國學(xué)生教育的信息分享機制和經(jīng)驗交流機制,定期開展研討,搭建交流平臺,對國際部辦學(xué)的優(yōu)秀經(jīng)驗進行提煉、總結(jié),推動優(yōu)秀經(jīng)驗在學(xué)校之間的交流學(xué)習(xí)。
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