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就業(yè)工作安排范文第1篇

一、工作思路

把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。

二、主要目標(biāo)

以就業(yè)促進社會比較充分就業(yè)為總體目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，著力實現(xiàn)“1139”計劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實現(xiàn)3個就業(yè)率達90%以上（新成長勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上；當(dāng)年登記認(rèn)定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達90%以上；本地生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標(biāo)：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上。

三、工作進度安排

（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務(wù)體系，完善面向城本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。年，進一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。

（二）健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計要求，落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）加強我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)各級人力資源市場設(shè)立服務(wù)臺港澳就業(yè)人員服務(wù)窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi)，力爭推行臺港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報辦理。

（四）按照管理權(quán)限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權(quán)限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。

四、工作重點和重點項目

（一）計劃在年內(nèi)指導(dǎo)幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。

（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業(yè)專項資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。

就業(yè)工作安排范文第2篇

《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（以下簡稱《就業(yè)辦法》）頒布實施以來，各地區(qū)、各部門先后出臺了分散按比例安排殘疾人就業(yè)的實施意見；大部分地縣建立了殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)，對8900多名殘疾人進行了就業(yè)培訓(xùn)；按比例安排殘疾人就業(yè)750人，收繳就業(yè)保障金200多萬元。但是，目前全省分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作進展還比較緩慢，有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認(rèn)識不足、重視不夠，影響了《就業(yè)辦法》的貫徹落實。為了進一步做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，切實保障殘疾人的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，是解決殘疾人就業(yè)的法律依據(jù)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。要充分認(rèn)識到，分散按比例安排殘疾人就業(yè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家為解決殘疾人就業(yè)問題所采取的一項戰(zhàn)略性措施，是全社會勞動就業(yè)的重要組成部分。做好這項工作，對于實現(xiàn)殘疾人回歸社會，平等參與社會生活，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，促進兩個文明建設(shè)，都具有重要意義。

目前，全省有城鎮(zhèn)殘疾人25萬人，他們大部分具有一定的勞動能力和獨立生活能力。其中13萬多人尚未安置就業(yè)，生活極度困難。各級政府、各部門和企業(yè)要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，真正關(guān)心殘疾人的疾苦，認(rèn)真實施《就業(yè)辦法》，正確處理企業(yè)改革與按比例安排殘疾人就業(yè)的關(guān)系，在當(dāng)前部分國有大中型企業(yè)職工下崗分流，社會就業(yè)壓力增大的情況下，殘疾人的就業(yè)和生活困難問題會更大。因此，各級政府要給予高度重視，投入更大精力，把依法按比例安置殘疾人就業(yè)、收取殘疾人就業(yè)保障金與亂攤派、亂收費嚴(yán)格區(qū)分開來，保證按比例安排殘疾人就業(yè)工作順利進行。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作各級政府要切實把按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入議事日程，依據(jù)《就業(yè)辦法》，出臺相關(guān)配套政策和實施意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要實行目標(biāo)管理，把按比例就業(yè)工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)分配的任務(wù)指標(biāo)（附件），與省政府殘工委簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督檢查，保證工作進度。各級勞動部門要積極探索，進一步做好殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。財政、工商、稅務(wù)、銀行要協(xié)助殘聯(lián)做好保障金的收繳和管理工作。民政部門要做好福利企業(yè)殘疾職工的生活保障工作，切實將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。各企業(yè)事業(yè)單位都要認(rèn)真貫徹實施《就業(yè)辦法》，做好本單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作，義不容辭地安排殘疾人就業(yè)或繳納就業(yè)保障金。要對殘疾職工實行優(yōu)惠政策，盡量避免殘疾人下崗；對已下崗的，要設(shè)法安排好他們的生活，并盡可能選擇適合的崗位安置就業(yè)。同時，要把按比例安排殘疾人就業(yè)納入行政執(zhí)法檢查范圍。

各級殘聯(lián)組織是分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體實施單位，要積極主動地做好這項工作，制定具體實施方案。要建立健全殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，抓好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，向用人單位推薦、輸送有一定文化和勞動技能的殘疾人。

就業(yè)工作安排范文第3篇

一、工作目標(biāo)及措施

（一）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量

工作目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)870人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)55人，就業(yè)困難人員再就業(yè)30人；開發(fā)公益性崗位205個；幫扶下崗失業(yè)人員在就業(yè)10人；力爭將失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

工作措施：

1.充分發(fā)揮職業(yè)介紹所的職能作用，全面掌握我縣企業(yè)空缺崗位，積極主動收集縣外、州外好的企業(yè)用工信息，并以各種方式進行，推薦各類求職人員到企業(yè)就業(yè)。

2.按照省、州就業(yè)援助政策文件規(guī)定，扎實推進就業(yè)援助政策落實。

3.對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實行動態(tài)管理，盡量按照其求職意愿進行推薦就業(yè)。

4.繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款工作，加大政策的宣傳力度，積極主動與財政、農(nóng)行聯(lián)系。

（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

工作目標(biāo)：全年建立4個高校畢業(yè)生見習(xí)基地；促進8名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；2013級藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達到95%；高校畢業(yè)生就業(yè)率達到76%。

工作措施：

1.準(zhǔn)確掌握應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)及專業(yè)，并針對大多數(shù)高校畢業(yè)生的專業(yè)建立4個見習(xí)基地，通過見習(xí)讓他們學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

2.通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等各種形式促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（三）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

工作目標(biāo)：全年完成品牌培訓(xùn)100人；職業(yè)技能培訓(xùn)540人；企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)140人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人；扶持城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)400人。

工作措施：

1.與縣內(nèi)各大企業(yè)、賓館飯店聯(lián)合起來開展在崗培訓(xùn)，提高在崗人員的就業(yè)技能。

2.結(jié)合我縣旅游業(yè)、開展鄉(xiāng)村旅游,廚師,挖掘機,手繡制作，汽車駕駛員，酒店服務(wù)，客房服務(wù)等技能培訓(xùn)和農(nóng)勞品牌培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

3.通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查掌握的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，對針對性地開展技能培訓(xùn)。

二、項目資金

（一）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量（安排州就業(yè)專項資金40萬元）

1.農(nóng)民工在崗培訓(xùn)資金，在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中解決，不足部分在爭取的就業(yè)專項資金中安排解決。

2.利用就業(yè)專項資金印發(fā)各類政策的宣傳手冊，讓各類求職人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力了解政策、享受政策。

3.小額擔(dān)保貸款資金80萬元由農(nóng)行、信用社承擔(dān)。

4.殘疾人培訓(xùn)18萬元由省、州、縣級資金安排解決。

（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)（安排6萬元州就業(yè)專項資金）

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金6萬元由州就業(yè)專項資金安排解決。

（三）加強技能培訓(xùn)

1.技能培訓(xùn)所需資金，在州局下拔的就業(yè)專項資金中安排解決。

就業(yè)工作安排范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以民為本，求真務(wù)實，為民辦實事的原則；落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹各項惠農(nóng)政策；緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，實施趕超戰(zhàn)略，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量；以促進被征地農(nóng)民就業(yè)，切實加強被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作為重點，建立一個解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題的長效機制為目標(biāo)，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二、工作目的

實施“就業(yè)直通車”工程，深入村組，深入企業(yè)，全面推進對群眾、企業(yè)的各項勞動保障服務(wù)，實現(xiàn)一條龍服務(wù)工作模式。利用2－3年時間，力爭將全區(qū)被征地勞動力培訓(xùn)一遍，有意愿就業(yè)、合同簽訂、參保率分別達到80%以上，從根本上解決被征地農(nóng)民的生計問題，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障的目標(biāo)。

三、年工作任務(wù)

就業(yè)直通車的工作對象主要是全區(qū)被征地農(nóng)民及農(nóng)村富余勞動力。年各鎮(zhèn)辦通過落實就業(yè)直通車工程完成就業(yè)40人以上。

四、工作措施

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)辦要充分發(fā)揮勞動保障聯(lián)絡(luò)員、村干部、村民代表的作用，深入行政村、組和企業(yè)。對鎮(zhèn)辦、行政村、組的勞動力資源數(shù)、構(gòu)成及企業(yè)基本情況、崗位需求等進行認(rèn)真細致的調(diào)查摸底，掌握群眾的培訓(xùn)意向、就業(yè)愿望，填寫求職登記表、培訓(xùn)登記表、就業(yè)登記表等，并建立相關(guān)臺帳，為組織訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)、安排就業(yè)打下基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，深入動員。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各有關(guān)單位要充分利用廣播、板報、標(biāo)語、招聘會等形式，對就業(yè)、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)致富、觀念轉(zhuǎn)變、企業(yè)用工法規(guī)、制度等進行廣泛宣傳，營造一個“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級職能，深入組織動員，積極組織人員參加培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，簽訂合同，參加社會保險。

（三）精心組織，科學(xué)培訓(xùn)。區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心要積極發(fā)揮農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)職能，制定科學(xué)合理、切實可行的培訓(xùn)方案。在引導(dǎo)性培訓(xùn)基礎(chǔ)上，按照“1+3”的培訓(xùn)模式和“校企聯(lián)合”辦學(xué)方式，在就業(yè)培訓(xùn)中心建造電氣焊、機電維修、電器維修等實習(xí)車間，重點開展電氣焊、計算機的操作與維修、保健按摩等專業(yè)培訓(xùn)，使每一個參訓(xùn)學(xué)員都能學(xué)會1－2門專業(yè)技能，并取得資格認(rèn)定證書，為實現(xiàn)就業(yè)做好準(zhǔn)備。

（四）開發(fā)空崗，做好對接。區(qū)職介中心、各級勞動保障部門及相關(guān)單位在“家門口就業(yè)計劃”基礎(chǔ)上，開展多層次、多形式的招聘會。同時，邀請沿海發(fā)達地區(qū)的用工企業(yè)來我區(qū)召開勞務(wù)對洽會，組織不同形式、不同對象的勞務(wù)對接活動。

（五）發(fā)揮職能，搞好服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各級勞動保障部門及相關(guān)單位要強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，將服務(wù)延伸到最基層，用足用活各項優(yōu)惠政策，搞好“兩個服務(wù)”。一是服務(wù)好企業(yè)，主動宣傳勞動法、用工政策、優(yōu)惠政策，為用人單位招用人員進行用工備案，提供勞動力資源信息、招用方法、國家規(guī)定的招用工標(biāo)準(zhǔn)等咨詢服務(wù)和推薦求職者；二是服務(wù)群眾，為求職者提供用人信息、擇業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢和介紹用人單位，指導(dǎo)當(dāng)事人依法簽訂勞動合同，加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為就業(yè)人員做好勞動維權(quán)和社會保障工作。

（六）搞好協(xié)調(diào)，整合資源。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分利用各種優(yōu)惠政策，工作上形成合力。各鎮(zhèn)辦要發(fā)揮職能，積極組織人員參加培訓(xùn)，督促轄區(qū)企業(yè)簽訂勞動合同，參加社會保險，使勞動者充分享受有關(guān)政策。各相關(guān)單位充分利用各種政策優(yōu)勢，用足用活優(yōu)惠政策，切實為被征地農(nóng)民辦實事、辦好事，最終形成“勞動保障人人有責(zé)，農(nóng)民就業(yè)大家來做”的良好氛圍。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（4月21日－5月21日）。

1.搞好動員。對工作進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備。

2.各鎮(zhèn)辦根據(jù)實際，制定出相應(yīng)的工作方案。

3.對基層勞動保障工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用1－2天時間，對全體勞動保障工作人員包括村級聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)一遍，提高其工作能力，掌握工作方法，做好實施技術(shù)準(zhǔn)備。

4.制作宣傳版面、條幅、宣傳資料等物品，做好物質(zhì)準(zhǔn)備。

（二）組織實施階段（5月22日－12月20日）。

1.認(rèn)真組織摸底調(diào)查，掌握基本情況。

2.繼續(xù)開好家門口招聘會，做好咨詢、求職、培訓(xùn)介紹、維權(quán)等服務(wù)工作。

3.積極組織本轄區(qū)有關(guān)人員參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

4.有針對性地開發(fā)崗位，安排培訓(xùn)人員就業(yè)。

5.積極與有關(guān)部門聯(lián)系，做好勞務(wù)輸出。

6.積極到企業(yè)服務(wù)，督促其與就業(yè)人員簽訂勞動合同，參加社會保險。

（三）檢查總結(jié)階段（12月21日－12月28日）。

針對本項工作開展情況，結(jié)合年度工作認(rèn)真檢查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法，找出存在的問題，表彰先進，鼓勵后進，為下一步工作打牢基礎(chǔ)。對于實施階段中存在的問題，要及時糾正。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人勞社保局是“就業(yè)直通車”的組織單位，具體負(fù)責(zé)工作布置、組織實施、檢查落實、考核評比等工作。各鎮(zhèn)辦是此項工作的具體實施單位，負(fù)責(zé)勞動力資源調(diào)查、崗位收集、宣傳發(fā)動、人員組織、就業(yè)安置、服務(wù)維權(quán)等相關(guān)工作。

（二）建立工作制度。嚴(yán)格落實各級工作職責(zé)和工作制度。特別是下村制度，區(qū)人勞社保局具體負(fù)責(zé)人員每周不少于三天下所督促指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)辦相關(guān)工作人員每周不少于三天下村開展工作，協(xié)助聯(lián)絡(luò)員落實工作計劃，搞好調(diào)查、宣傳、求職登記、培訓(xùn)、就業(yè)統(tǒng)計等工作。

就業(yè)工作安排范文第5篇

退役士兵多、重點安排對象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安排遇到嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安排工作上遇到矛盾和問題

就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

一城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識不清。近年來，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有不小的差異。

二城鎮(zhèn)退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的不時深化和社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展完善。城鎮(zhèn)退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗”安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安排矛盾。

三復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對象多。涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不時深入，機關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總?cè)藬?shù)的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。

二、城鎮(zhèn)退役士兵安排難的主要原因

政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。以及勞動用工制度的調(diào)整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。

一安排法規(guī)政策改革進度與市場經(jīng)濟體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進式的改革和調(diào)整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在一是隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領(lǐng)取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的維護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個自，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。

三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個重要原因。

四退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻青春?；蛘哒f“當(dāng)兵就是為了有個工作”這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養(yǎng)老問題誰管”一些家長也說：孩子當(dāng)了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應(yīng)該說城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權(quán)利，也是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動力市場的游戲規(guī)則是競爭，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。

三、解決安排難的幾點建議

針對工作中的實際困難和問題，國家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。

一嚴(yán)格落實政策。從維護穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度動身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權(quán)益。

二加大工作力度。維護退役士兵合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補金標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助規(guī)范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。