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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范文第1篇

關(guān)鍵詞　市場經(jīng)濟(jì)　宏觀調(diào)控　審計(jì)監(jiān)督

1　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要宏觀調(diào)控，審計(jì)監(jiān)督是宏觀調(diào)控的重要

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是以國家宏觀調(diào)控為前提的。由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和消極，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革正在進(jìn)一步深入，處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場發(fā)育不成熟，競爭規(guī)則不健全，財(cái)經(jīng)法規(guī)不完備，人們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。在這種情況下，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，不僅利用市場經(jīng)濟(jì)“無形的手”發(fā)揮價(jià)值的作用，同時(shí)利用“有形的手”加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以保證供求總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它包括兩大部分：調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計(jì)劃、、稅務(wù)和財(cái)政。他們通過國家計(jì)劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財(cái)政支持等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地發(fā)展。上述部門在調(diào)節(jié)的同時(shí)，還通過其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能。

目前，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的部門主要有：工商、財(cái)稅、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)以及各專業(yè)管理部門，以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。通過各自的專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一方面或某一行業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督，所監(jiān)督的僅限于分管的專業(yè)活動(dòng)，還有一定的局限性，需要審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)在監(jiān)督范圍和關(guān)系上不同于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是具有獨(dú)立性的綜合監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。在我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，審計(jì)不但同其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門一樣負(fù)有對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任，而且還要對(duì)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督，并為宏觀調(diào)控提供審計(jì)信息，提出審計(jì)意見，供宏觀決策。因此，審計(jì)監(jiān)督是國家和各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，絕不是完全自由經(jīng)濟(jì)，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來規(guī)范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度，然后有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)這些法律制度。但是，的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何一項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹，如果缺乏有效的監(jiān)督，是不可能得到切實(shí)貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行好的予以肯定，對(duì)執(zhí)行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規(guī)制度的正確貫徹。依法審計(jì)是審計(jì)部門的神圣職責(zé)，審計(jì)又是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過審計(jì)，可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，保證法規(guī)的落實(shí)；可以把貫徹的情況和反饋給立法機(jī)關(guān)和管理部門，以改進(jìn)立法工作和改善宏觀調(diào)控。

審計(jì)是綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，與其他專業(yè)監(jiān)督比較，它具有以下特點(diǎn)：一是范圍寬。監(jiān)督的范圍主要包括國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府及其他部門、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，而且對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的情況和決算，國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益，國有資產(chǎn)及國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三是內(nèi)容實(shí)。經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支，全面反映了它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和成果。這些特點(diǎn)充分說明了審計(jì)在各類監(jiān)督中的重要性，是其他監(jiān)督無法替代的。

審計(jì)的任務(wù)是監(jiān)督，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，審計(jì)的任務(wù)也將不斷擴(kuò)大，服務(wù)、咨詢、公證的任務(wù)也將不斷增加，審計(jì)對(duì)推進(jìn)廉政勤政，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)l(fā)揮重要作用。

3　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化國家審計(jì)，并為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)

我國的審計(jì)組織是由國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三部分組成。各審計(jì)組織在市場經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)著不同的職能，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要從直接管理轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來。國家審計(jì)的主要職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上來。

國家審計(jì)監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，就是要將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)執(zhí)法部門，對(duì)使用國家資金較多的綜合管理部門和單位，通過審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行，并反映執(zhí)行中的問題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則，提高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

國家審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、培育和發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，要突出抓好三個(gè)方面的審計(jì)。一是在促進(jìn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，應(yīng)著重抓好財(cái)政、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)管理部門的審計(jì)，這些部門是執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)部門，通過預(yù)算、稅收、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和市場。審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)就是規(guī)范他們的業(yè)務(wù)行為，使其按照國家的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、市場規(guī)則組織財(cái)務(wù)收支，以維護(hù)國家利益，保證政令暢通和國家資金的有效運(yùn)用。對(duì)掌握國家資金較多的政府部門，以及有權(quán)收費(fèi)、罰款和預(yù)算外收入較多的企事業(yè)組織作為必審單位，檢查資金管理、分配、使用和效益情況，監(jiān)督其遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約支出，加強(qiáng)廉政建設(shè);對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及技改項(xiàng)目投資進(jìn)行審計(jì)，檢查資金流向的合理性，防止資金流失，提高使用效益。對(duì)國際援款、貸款項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)是監(jiān)督各方面履行合同，督促資金及時(shí)到位和配套資金的落實(shí)，提高資金使用效益。二是在促進(jìn)建立制度方面，要深化企業(yè)審計(jì)，轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)的真實(shí)性審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)放在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局較大的國家財(cái)政給予補(bǔ)貼、上繳較多的以及在股份制企業(yè)國有資產(chǎn)所占控股地位的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債及損益。其他企業(yè)實(shí)行委托社會(huì)審計(jì)組織查證或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審簽的。對(duì)政府綜合經(jīng)濟(jì)部門責(zé)任人、廠長(經(jīng)理)要實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)監(jiān)事會(huì)開展監(jiān)督管理工作。三是在促進(jìn)建立個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度方面，要積極協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)侵吞公有財(cái)產(chǎn)和采取偷稅、抗稅、行賄受賄、貪贓枉法等非法手段牟取收入者進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;要積極開展養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理。

4　大力審計(jì)是健全和完善社會(huì)主義市場的需要

社會(huì)審計(jì)是隨著生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了保護(hù)所有者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損失，市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，客觀地要求處于這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系之外的客觀公正的而又具有權(quán)威的獨(dú)立組織，對(duì)其參與市場經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以證明，這個(gè)組織即是社會(huì)審計(jì)組織。它們的產(chǎn)生和發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)是必備的條件。市場經(jīng)濟(jì)的建立為社會(huì)審計(jì)發(fā)展提供了營養(yǎng)及其豐富的土壤，而社會(huì)審計(jì)為市場經(jīng)濟(jì)主動(dòng)的積極服務(wù)關(guān)系，又起到了推動(dòng)和促進(jìn)其不斷正常發(fā)育，維護(hù)其良好秩序的作用。社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍十分廣泛，不受地域、單位、所有制形式的局限，可接受政府、國家機(jī)關(guān)以及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的委托，承辦財(cái)務(wù)收支審計(jì)查證、經(jīng)濟(jì)案件鑒證、注冊資本的驗(yàn)證和年檢，提供、財(cái)務(wù)、稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)。

建立完整的市場體系，不僅包括商品市場、要素市場，而且還包括社會(huì)審計(jì)在內(nèi)的咨詢服務(wù)市場。只有社會(huì)審計(jì)組織發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟(jì)管理部門和監(jiān)督部門才能將微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限分離出去，實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，才能在市場中得到必要的服務(wù)，建立企業(yè)制度。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家審計(jì)通過轉(zhuǎn)變職能，弱化微觀管理，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，過去由政府部門直接承擔(dān)的大部分管理業(yè)務(wù)將逐步由社會(huì)審計(jì)組織代替。比如，對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，將由社會(huì)審計(jì)來查證和鑒證，逐步成為國家管理經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)法定程序。

建立并大力發(fā)展社會(huì)審計(jì)，標(biāo)志著市場建設(shè)走向正規(guī)化。社會(huì)審計(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中將起不可低估的作用：一是促進(jìn)市場體系的發(fā)育和健康成長。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于頻繁，市場事務(wù)急劇增多，社會(huì)審計(jì)能分擔(dān)很大一部分市場中介、執(zhí)行市場法規(guī)和市場監(jiān)督工作，活躍和規(guī)范市場，從而成為市場體系中一個(gè)不可缺少的組成部分。二是成為政府宏觀調(diào)控的重要媒介。社會(huì)審計(jì)組織能夠把觸角伸及市場的方方面面，靈敏而準(zhǔn)確地反映市場變化和趨勢，把市場信號(hào)反饋給政府部門，有助于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。三是增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。社會(huì)審計(jì)立足于市場之中，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體易于接受他們的，從而逐漸增強(qiáng)統(tǒng)一開放、公平競爭、依法經(jīng)營等現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。四是為經(jīng)濟(jì)組織之間相互信任提供保證。我國經(jīng)濟(jì)組織成千上萬個(gè)，如何使他們在市場經(jīng)濟(jì)中順利運(yùn)行，信用是十分重要的。所以，市場經(jīng)濟(jì)也可以說是信用經(jīng)濟(jì)。對(duì)涉及信用的一些，如企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，是否依法經(jīng)營、依法納稅，是否信守合同、契約等等，需要有社會(huì)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)為之服務(wù)，對(duì)其真實(shí)性、合法性做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供咨詢服務(wù)，社會(huì)審計(jì)可以大顯身手。

5　內(nèi)部審計(jì)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供監(jiān)督服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度一個(gè)不可缺少的重要組成部分，旨在對(duì)本部門、本企業(yè)、本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行審查、考核和評(píng)價(jià)，審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料是否真實(shí)、正確、合規(guī)、合法并提出建議，幫助建立和完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和各項(xiàng)工作的開展，實(shí)行最有效的管理。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制建設(shè)更加完善的經(jīng)濟(jì)，離不開國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，否則，市場經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)一種無序狀態(tài)，也不可能正確健康地發(fā)展。內(nèi)審工作是國家對(duì)企業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段和有效途徑，離開了內(nèi)審工作，國家宏觀調(diào)控的措施就難以順利進(jìn)行。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求政府轉(zhuǎn)換職能、簡政放權(quán)，賦予企業(yè)更多的活力，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者。要達(dá)到這一目的，從企業(yè)本身來講，首先要有一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境。這一內(nèi)部環(huán)境除了資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動(dòng)力資源等要素外，關(guān)鍵就在于要有一套的以自我控制為中心的內(nèi)部管理。而內(nèi)審工作正是實(shí)現(xiàn)自我約束的一個(gè)重要手段。沒有內(nèi)部審計(jì)，就無法實(shí)現(xiàn)自我約束。因此，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，內(nèi)審工作就越重要。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)審監(jiān)督是企事業(yè)單位中一種較高層次的監(jiān)督活動(dòng)。它既要對(duì)本單位中的生產(chǎn)、資金、成本、效益等諸方面進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，又要為本單位爭取市場、發(fā)展市場、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。因此，監(jiān)督和服務(wù)是內(nèi)審工作的基本職能，在二者關(guān)系中，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，服務(wù)通過監(jiān)督表現(xiàn)出來，二者相輔相承，密不可分。當(dāng)前企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的改革，使企業(yè)盡快走向市場，內(nèi)審工作要根據(jù)企業(yè)面臨的發(fā)展形勢，根據(jù)市場變化，擴(kuò)大內(nèi)審功能，強(qiáng)化內(nèi)部約束和內(nèi)控力度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)審工作與市場連接，企業(yè)與市場連接，保證企業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，使生產(chǎn)經(jīng)營行為合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，從而提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮內(nèi)審的建設(shè)性作用。

總之，審計(jì)監(jiān)督是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，可以保證國家有關(guān)市場體系建設(shè)方面的政策、法規(guī)得以認(rèn)真貫徹落實(shí)。可以打擊違反市場規(guī)則和擾亂市場秩序的行為，從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平競爭，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1　吳月文，黃秋雨．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2002（12）

2　趙國棟．改進(jìn)和提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的思考［J］．財(cái)會(huì)，2003（1）

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范文第2篇

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)控體系 價(jià)格 匯率

中圖分類號(hào)：F831.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2007)05-009-04

中國經(jīng)濟(jì)高速增長，但結(jié)構(gòu)失衡日趨嚴(yán)重。對(duì)內(nèi)看，表現(xiàn)為“高儲(chǔ)蓄、高投資”，儲(chǔ)蓄始終大于投資；對(duì)外看，表現(xiàn)為順差、外匯儲(chǔ)備激增，國際收支失衡，人民幣升值壓力劇增。

中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本癥結(jié)--資源要素價(jià)格扭曲

中國20余年的市場化改革主要集中于最終產(chǎn)品部門，通過在最終產(chǎn)品部門引入了市場機(jī)制，改善了對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)機(jī)制，提高了資源的配置效率，并促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步（這一政策意圖清晰地反映在農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度改革，國有企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、承包制以及后來的股份制改造等，同時(shí)實(shí)行的開放政策也穩(wěn)步地降低了進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格的扭曲）。現(xiàn)在看來，產(chǎn)品部門市場化進(jìn)程已經(jīng)基本完成，除了能源和水等關(guān)系到國計(jì)民生的少數(shù)重要產(chǎn)品之外，絕大部分產(chǎn)品已經(jīng)形成了有效的市場供求和價(jià)格決定機(jī)制。

然而，中國要素部門的市場化改革則明顯滯后，主要表現(xiàn)為政府對(duì)要素配置與定價(jià)的高度管制，使得中國生產(chǎn)要素的價(jià)格與國外相比普遍較低。要素市場的高度扭曲，降低了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本，增加了中國經(jīng)濟(jì)的短期競爭力，因此，一定程度上人為地加快了經(jīng)濟(jì)增長的速度，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的超常增長的格局。與此同時(shí)，這些扭曲也導(dǎo)致了一系列的結(jié)構(gòu)失衡，大大增加了中國經(jīng)濟(jì)中長期的風(fēng)險(xiǎn)。

資源要素價(jià)格的扭曲，有稟賦的因素，更主要的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性過強(qiáng)

我們認(rèn)為，造成資源要素價(jià)格的扭曲主要有以下兩方面的因素。

其一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，存在稟賦的因素。

在一個(gè)勞動(dòng)力近乎無限供給的經(jīng)濟(jì)體中，工資水平的螺旋式上升而引發(fā)的通脹似乎很難發(fā)生。勞動(dòng)力市場的充分自由的特征沒有改變，中國的工資水平就不可能有顯著的和過快的增長。也就是說，中國企業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率加速增長并持續(xù)超過工資水平的增長率的狀態(tài)中長期內(nèi)難以改變。因?yàn)樯a(chǎn)利潤分配給高工資和勞動(dòng)力受益只有在充分就業(yè)的環(huán)境中才可能實(shí)現(xiàn)。中國存在廉價(jià)勞動(dòng)力的無限供應(yīng)的稟賦條件。

此外，繼續(xù)保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戶籍制度和尚未普遍實(shí)行的社會(huì)保障體系，也進(jìn)一步壓低了勞動(dòng)力的成本，為中國制造業(yè)的發(fā)展，乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)相當(dāng)可觀的“租”（ 有關(guān)研究表明，如果將中國勞動(dòng)力成本與人均GDP的比例設(shè)定為100，那么馬來西亞的比例則是114，韓國為132，泰國為157，菲律賓為203）。

其二，最核心、最根本的因素還是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性過強(qiáng)。

客觀上講，近年來無論中央還是地方，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性均呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢，大量的經(jīng)濟(jì)資源要素配置權(quán)還集中在中央各職能部門和各級(jí)地方政府的手中，資本、土地和自然資源要素，市場化程度很低，此外還有稅收、市場準(zhǔn)入等各種花樣翻新的優(yōu)惠政策所制造行政壟斷，導(dǎo)致整個(gè)資源要素價(jià)格被人為的扭曲。

在中國，土地是國有或集體所有的，政府基本上可以決定土地的使用價(jià)格。提供廉價(jià)土地使用權(quán)，是各級(jí)地方政府普遍采用的“招商引資”的主要手段。另外，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)政策也降低了企業(yè)的直接生產(chǎn)成本。在經(jīng)濟(jì)改革的初期以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)企業(yè)很少考慮污染治理，目前的發(fā)展通常是以延后環(huán)境治理的成本為代價(jià)的。換句話說，目前企業(yè)的盈利中包含了本應(yīng)由子孫后代享受的好處。

問題的復(fù)雜之處還在于，由于政府對(duì)各種資源擁有強(qiáng)大的掌控權(quán)，企業(yè)被資源控制權(quán)所“挾持”，得不到政府支持的企業(yè)生存下來是難以想象的，大量企業(yè)特別是民營企業(yè)不得不以變異的行為尋求與行政權(quán)力相結(jié)合的機(jī)會(huì)；銀行同樣被政府的資源控制權(quán)所“挾持”，因?yàn)橥恋?、稅收、市場?zhǔn)入等各種花樣翻新的優(yōu)惠行政政策，是當(dāng)下銀行最值得信賴的抵押物和政治擔(dān)保，故此，在這個(gè)層面上，金融資源自然就服從于行政權(quán)力而配置，達(dá)成了資本與權(quán)利的結(jié)合。

簡單核算一下吧，2006年國家預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入3.9萬億，預(yù)算外財(cái)政收入5000個(gè)億，加上國有部門企業(yè)當(dāng)年盈余近1.1萬億和各級(jí)政府的土地出讓收入6000億，政府可支配的財(cái)力高達(dá)6萬億，接近占到GDP的30％。這是非常驚人的比例。我們現(xiàn)在常講的中國的“高儲(chǔ)蓄”問題，實(shí)際上主要是政府部門儲(chǔ)蓄在大幅增長，按照2003年資金流量表測算，在高達(dá)44％的儲(chǔ)蓄率當(dāng)中，政府部門的占比高達(dá)21％，也就是，有9個(gè)百分點(diǎn)的儲(chǔ)蓄率是政府形成的，政府部門的高儲(chǔ)蓄導(dǎo)致政府及政府主導(dǎo)投資趨勢近些年明顯上升，按照2003年資金流量表測算，政府直接進(jìn)行和通過企業(yè)間接發(fā)生的投資目前已經(jīng)占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)中總投資份額的1/4左右。可以預(yù)知的是，這一比例在近三年可能以更為驚人的速度在上升。中國的“高投資”問題遠(yuǎn)非規(guī)模之憂，實(shí)則政府主導(dǎo)的體制之虞，因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)投資效率的問題。

資源要素價(jià)格扭曲下的經(jīng)濟(jì)失衡

其一，投資成為經(jīng)濟(jì)增長的最為直接的驅(qū)動(dòng)方式。近年來企業(yè)和項(xiàng)目的微觀盈利的飆升盡管這里面不乏宏觀景氣因素、企業(yè)管理改善因素，但資源要素價(jià)格扭曲所制造的“經(jīng)濟(jì)租”顯然是帶來 “超額利潤”的最為基本的因素，更多反映為一種權(quán)力與資本的結(jié)合或者說是權(quán)力資本化在加速深化。這是中國投資持續(xù)高燒不退的最主要原因。

其二，扭曲的成本會(huì)增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力，也會(huì)增加對(duì)外國直接投資的吸引力，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈向中國轉(zhuǎn)移，使得中國經(jīng)濟(jì)越來越依賴于外部需求。

其三，最根本的，也是最核心的問題，是造成整個(gè)國民收入分配體系的扭曲。因?yàn)橥顿Y驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致要素分配偏向于資本、偏向于企業(yè)、偏向政府（因?yàn)檎ǔＪ琴Y源要素的最終所有者），而勞動(dòng)要素的比重低下，勞動(dòng)收入部分和資本收入部分的相對(duì)比重降低。宏觀上表現(xiàn)為地區(qū)差距拉大、城鄉(xiāng)差別拉大、收入差別拉大，全社會(huì)整體邊際消費(fèi)傾向的降低。此外，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)型職能替代公共服務(wù)型職能，政府必然將資源更多地用于競爭性領(lǐng)域，而保障整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)（如法治環(huán)境、誠信文化、教育、社會(huì)保障、居住、收入分配等一系列公共服務(wù)產(chǎn)品）由于得不到的政府財(cái)力支持而建設(shè)嚴(yán)重滯后。由此帶來一系列問題，社會(huì)保障缺失導(dǎo)致居民出現(xiàn)大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄，金融體系進(jìn)一步深化改革困難重重（由于金融生態(tài)的缺陷），一方面中小企業(yè)、民營資本融資困窘，而另一方面金融資源越來越向著大企業(yè)、大客戶和壟斷部門集中，信貸結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，國內(nèi)儲(chǔ)蓄難以通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效的投資等等，故此，消費(fèi)增長始終低于投資增長，由此陷入一個(gè)“高投資、高儲(chǔ)蓄”惡性循環(huán)，難以自拔：國內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)不起來，資源依賴型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換不了，過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求來平衡。

其四是內(nèi)外失衡的格局下，旨在控制投資規(guī)模的宏觀調(diào)控越來越陷入一個(gè)“死局”。

從國民收入恒等式看，國內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國內(nèi)投資必然出現(xiàn)貿(mào)易順差，過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。所以當(dāng)在投資受到抑制的時(shí)候，國內(nèi)的龐大儲(chǔ)蓄就轉(zhuǎn)化成了更大巨額的貿(mào)易順差。也就是講，在高儲(chǔ)蓄率既定的情況下，投資和貿(mào)易順差是一對(duì)蹺蹺板。內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差乃是一個(gè)硬幣的兩面。信貸投資擴(kuò)張、內(nèi)需不足、流動(dòng)性過剩、貿(mào)易順差激增等等所有這些矛盾的因果都構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，而非獨(dú)立存在，內(nèi)外失衡之間相互交織、相互轉(zhuǎn)化。

這或許是當(dāng)下以收縮流動(dòng)性和限制流動(dòng)性運(yùn)用為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策總是難以持續(xù)的根本因素。即便是在加息和提升準(zhǔn)備金率起作用的情況下（當(dāng)然目前更為直接的效果是通過行政措施，如信貸控制）或許短期內(nèi)能將過快的投資增長控制下來，但顯然消費(fèi)需求在短期內(nèi)是無法形成內(nèi)需替代，而中國進(jìn)口基本取決于國內(nèi)的投資需求，因?yàn)檫M(jìn)口的90％是投資品，如原料和能源包括技術(shù)等，消費(fèi)品進(jìn)口比例已經(jīng)下降到很低（這是當(dāng)下國際產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中國轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果）。所以投資需求受到抑制必然導(dǎo)致進(jìn)口需求減速，而外部需求依然強(qiáng)勁的情形下，順差增加只可能加速（我們的研究表明，自2004年以來，中國的投資增速與進(jìn)口增速表現(xiàn)出極強(qiáng)的相關(guān)性，而與出口增速的關(guān)系不甚顯著），此時(shí)投資消費(fèi)的內(nèi)部失衡就轉(zhuǎn)化為國際收支的外部失衡，也就是說，宏觀調(diào)控直接效果在一定程度上轉(zhuǎn)化為人民幣升值壓力。事實(shí)上，2004年宏觀調(diào)控以來的情形便是如此，2004年以抑制投資過熱為核心的宏觀調(diào)控一個(gè)直接的效果是，貿(mào)易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種效應(yīng)在2006年的宏觀調(diào)控后愈發(fā)顯著，7月后隨著固定資產(chǎn)投資的逐步減速，貿(mào)易順差開始逐月擴(kuò)大，當(dāng)然其中也不乏由于人民幣升值預(yù)期的強(qiáng)化和貿(mào)易政策調(diào)整所導(dǎo)致的貿(mào)易部門企業(yè)行為的改變。

隨后必然是增加的貿(mào)易順差又形成基礎(chǔ)貨幣的供給，從而進(jìn)一步加劇了流動(dòng)性的過剩，自我實(shí)現(xiàn)的人民幣升值預(yù)期使得熱錢更快涌入，整個(gè)金融體系流動(dòng)性泛濫，貨幣市場利率低企，房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)泡沫開始急劇膨脹。中國的風(fēng)險(xiǎn)在于金融壓抑使得金融市場發(fā)展極其滯后，資金基本靠銀行體系，而當(dāng)下中國銀行體系的信貸又主要是抵押貸款，資產(chǎn)快速升值意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸條件事實(shí)上的放松，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利率事實(shí)上的下降，加息效果又化為無形，經(jīng)濟(jì)中投資過熱局面又可能卷土重來，如此循環(huán)使得中國的所謂經(jīng)濟(jì)周期因素已經(jīng)越來越難覓蹤跡，每一次調(diào)控的效果保持的時(shí)間可能會(huì)越來越短，直至根本不起作用。

未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的著力點(diǎn)

理清中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次矛盾后，就需要為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系重新定位。我們認(rèn)為，中國未來的宏觀調(diào)控體系的定位應(yīng)該緊扣中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的癥結(jié)，方能達(dá)成解決問題的根本。其核心內(nèi)容和邏輯順序應(yīng)該體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

一是資源要素價(jià)格體系的改革。

資源要素價(jià)格的市場化改革目標(biāo)是要切實(shí)建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本內(nèi)在的價(jià)格形成機(jī)制。換句話說，只有當(dāng)資源要素價(jià)格上漲能成為投資規(guī)模的"自動(dòng)剎車器"之時(shí)，市場機(jī)制才可以說真正得以確立。當(dāng)前最為主要的措施是，使用稅收機(jī)制根據(jù)其稀缺程度和社會(huì)選擇對(duì)能源和資源的使用進(jìn)行調(diào)控，嚴(yán)格管理資源行業(yè)包括交重稅，利潤上交國家，限制資金利潤使用，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，優(yōu)化競爭，履行環(huán)保義務(wù)等，可以使其從名義上和事實(shí)上成為社會(huì)福利的重要來源回饋社會(huì)，抵消生態(tài)環(huán)境與福利欠缺。這些配套的監(jiān)管措施是放開資源價(jià)格促進(jìn)經(jīng)濟(jì)二次循環(huán)發(fā)揮效果的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，從深層次看，資源要素價(jià)格體系的改革最終必然涉及到政府職能轉(zhuǎn)換、政府和市場的職能邊界、中央政府和地方政府的職能邊界如何界定等等未來政治體制改革的核心內(nèi)容。

二是收入分配體制的改革。

要想辦法讓政府和企業(yè)的過高的儲(chǔ)蓄率降下來，從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，為此應(yīng)減少財(cái)政對(duì)競爭性行業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)政府在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的作用；建立社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善最低工資保障制度；加大勞動(dòng)力收入在要素分配中的比重等等。如此，上下游企業(yè)順暢的價(jià)格調(diào)整機(jī)制方能得以構(gòu)建，也就是說，資源要素價(jià)格上漲因素一定要能向下傳導(dǎo)，否則如當(dāng)下，資源價(jià)格的扭曲而根本無法傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過熱的影響，造成日常消費(fèi)品價(jià)格不增表面沒有通脹，而實(shí)質(zhì)上是擠壓下游企業(yè)利潤，導(dǎo)致下游企業(yè)虧損面擴(kuò)大，導(dǎo)致投資消費(fèi)關(guān)系的進(jìn)一步惡化。

三是要注意資源要素價(jià)格調(diào)整與人民幣匯率改革的次序協(xié)調(diào)。

對(duì)于解決國際收支失衡，國內(nèi)越來越傾向于讓人民幣以較快速度升值，但是，如果在國內(nèi)要素價(jià)格不能反映其真實(shí)成本的情況下，快速升值的直接后果是，在繼續(xù)用國內(nèi)資源無償補(bǔ)償國外消費(fèi)者的同時(shí)，主動(dòng)通過匯率調(diào)整削弱了本國商品的市場競爭力。結(jié)果很可能是得不償失。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，在市場經(jīng)濟(jì)體中，通脹與升值存在天然的替代關(guān)系：一旦資源要素價(jià)格上升，對(duì)外銷售價(jià)格自然上升，從而抵消了匯率上升壓力，也就是說，價(jià)格與匯率乃是兩大互相制約的相反的點(diǎn)，而資源價(jià)格是根本，中國的資源要素價(jià)格的扭曲夸大了匯率升值的壓力。

故此，穩(wěn)定匯率，加快資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制的改革力度，在商品成本逐步反映其實(shí)際成本之后，再加快人民幣匯率市場化波動(dòng)幅度。屆時(shí)，由于產(chǎn)品實(shí)際成本的適度上升，人民幣升值的實(shí)際空間有限。并且由于沒有持續(xù)升值的政策性預(yù)期，進(jìn)入國內(nèi)的熱錢總量會(huì)較小，相應(yīng)的升值壓力也小，升值幅度也會(huì)更加科學(xué)合理。

進(jìn)一步講，與其讓本幣升值提高我國商品的成本價(jià)格，不如讓國內(nèi)的要素所有者得到這塊利潤（因?yàn)橘Y源要素價(jià)格上升的利潤不是在外資手中，主要是中國企業(yè)受益），最終同樣能夠達(dá)到倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果，并且還有利于啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。

我們認(rèn)為，在一個(gè)以構(gòu)建市場價(jià)格體系為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)下中國貨幣政策目標(biāo)有必要在價(jià)格和匯率之間做出權(quán)衡，是否需要對(duì)于通脹目標(biāo)過分謹(jǐn)慎，并以此作為貨幣政策的決策依據(jù)，是值得探討的論題。

客觀上講，中國目前的價(jià)格上升，反映的主要是由于工資、能源、原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致的相對(duì)要素價(jià)格調(diào)整。這種輕微的通脹反映的主要是勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)增長后的成本推動(dòng)型價(jià)格調(diào)整，而非全面的市場供不應(yīng)求。

“輕價(jià)格、保匯率”應(yīng)是貨幣當(dāng)局現(xiàn)階段的最為現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)：盡一切可能穩(wěn)定匯率、平衡國際收支，為中國的資源要素價(jià)格的調(diào)整、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式轉(zhuǎn)變爭取更多時(shí)間。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范文第3篇

稅收作為經(jīng)濟(jì)政策中財(cái)政政策的主要工具之一，是一個(gè)國家對(duì)本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)控的重要手段。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，多年來發(fā)展過程中積聚的諸多問題開始顯露出來，同時(shí)，面臨著掉入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既提出了要求又提供了難得的機(jī)遇和時(shí)間窗口。因此，把握機(jī)遇，積極地利用稅收杠桿對(duì)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成功與否和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性至關(guān)重要。

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)性問題

1.消費(fèi)需求不足

消費(fèi)、投資、出口是構(gòu)成和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，而且，維持三者合適的比例，促使其相互協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的健康與持續(xù)發(fā)展。近幾年來，消費(fèi)在我國GDP中的占比（消費(fèi)率）持續(xù)下降到40%多一點(diǎn)，與此同時(shí)，投資和出口在GDP中的占比卻不斷上升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的主力，這造成了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。在發(fā)達(dá)國家中，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%-70%，而在美國更是高達(dá)近80%，即使是在同等行列的發(fā)展中國家，其貢獻(xiàn)率也達(dá)到50%-60%。在最近的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，為了維持高速經(jīng)濟(jì)增長，我國擴(kuò)大了以政府主導(dǎo)的投資，即所謂的“鐵公基”（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施），這樣的投資既對(duì)公眾投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，同時(shí)也是不可持續(xù)的，而且很多重復(fù)建設(shè)造成了大量不必要的浪費(fèi)。在出口方面，由于對(duì)外部環(huán)境的依賴性較大，因此具有很大的不確定性，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，促進(jìn)國內(nèi)居民消費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)增長從依賴出口和政府主導(dǎo)的投資向依賴國內(nèi)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出內(nèi)生增長的活力成為我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的著力點(diǎn)之一。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)

當(dāng)前，我國三大產(chǎn)業(yè)中，以制造業(yè)為標(biāo)志的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主體地位，其次是以服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。與以第三產(chǎn)業(yè)為主體地位的發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還相對(duì)低級(jí)，即便在制造業(yè)領(lǐng)域，我國也僅僅充當(dāng)著國際打工仔的角色，從事著低附加值的加工或代加工生產(chǎn)，位于價(jià)值鏈的中低端，而發(fā)達(dá)國家在讓出該部分后處于價(jià)值鏈的中高端，這也表明我國的高科技技術(shù)發(fā)展落后，高科技企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)水平低，研發(fā)的投入和能力不足。眼下，正趕上我國勞動(dòng)力成本上升之際，如不抓緊時(shí)間向價(jià)值鏈高端攀升，當(dāng)唯一的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢喪失之時(shí)，也可能是我國經(jīng)濟(jì)失去光環(huán)之刻。

3.地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

我國東西部地區(qū)間的GDP差距近幾年來不斷擴(kuò)大，同時(shí)，東西部地區(qū)的人均收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大，東部地區(qū)先富起來，帶動(dòng)西部地區(qū)迎頭趕上，一部分人先富起來，帶動(dòng)另一部分人也富起來的意志沒有充分表現(xiàn)出來，對(duì)各地區(qū)所有人民共同富裕的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成越來越大的挑戰(zhàn)。這種地區(qū)間的發(fā)展不平衡不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙我國整體經(jīng)濟(jì)建康持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成破壞，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以存在的良好環(huán)境形成威脅。如何協(xié)調(diào)東西部地區(qū)之間的發(fā)展，并將這種協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，以及如何讓所有地區(qū)，所有人民都能夠公平分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)成為當(dāng)前有待解決的一個(gè)重要課題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后

從根本上看，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停留在高投入、高消耗、高排放、低效率、難循環(huán)的粗放型增長模式，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依賴資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素不成比例大量投入實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)資源的消耗強(qiáng)度也比較高。在此過程中，導(dǎo)致大量的廢棄物排放，對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞嚴(yán)重的污染，同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)增長仍維持從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的線性模式，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視不夠，也造成很大浪費(fèi)。加上生產(chǎn)過程中缺少新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，如此種種，最終導(dǎo)致的是我國經(jīng)濟(jì)總體的效率低下，不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，其它資源等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率也大大低于世界平均水平。轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建高效節(jié)約型增長模式已成為另一緊要任務(wù)。

（三）環(huán)境問題

發(fā)達(dá)國家中，由于政府和民眾通過涉及環(huán)保方面的相關(guān)立法和公眾臨督，許多對(duì)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重污染的行業(yè)企業(yè)或由于受到禁止，或?qū)ξ廴疚锏奶幚沓杀具^高而無法在本國生存，多年來一直向包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我國在招商引資政策的指引下，毫無選擇地對(duì)外資進(jìn)行利用同樣為許多高污染企業(yè)進(jìn)入我國打開了大門。再加上我國從中央到地方以GDP為唯一考核指標(biāo)的官員升遷制度更是促使地方政府對(duì)包括本國企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)大開綠燈，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞睜一只睜閉一只眼，加上利益相絆，更有理由疏于管控，結(jié)果是前所未有的大氣污染，水污染和土壤污染。對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重透支不僅將制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，更為重要的是它已嚴(yán)重地危及到了我國民眾的生存環(huán)境和享有健康的權(quán)利。貫徹以民為本，科學(xué)的發(fā)展觀要求我們的經(jīng)濟(jì)朝環(huán)境友好型方向發(fā)展。

三、相關(guān)稅收政策建議

（一） 促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求

為增加居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，可以對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如進(jìn)一步提高所得稅起征點(diǎn)，對(duì)低收入群體免征個(gè)稅。提高累進(jìn)稅制的稅率級(jí)距的同時(shí)，加強(qiáng)高收入群體的稅收征管力度和稅收稽查，嚴(yán)防其逃稅漏稅。此外，開征并完善社會(huì)保障稅，給予低收入階層生活保障，解決其后顧之憂，調(diào)整消費(fèi)稅，對(duì)生活必需品減免消費(fèi)稅以減輕普通民眾生活成本，增加對(duì)奢侈品的消費(fèi)稅額，加征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，以抑制個(gè)人財(cái)富的過度積聚。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策

對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅，對(duì)其進(jìn)行減負(fù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資與發(fā)展。對(duì)服務(wù)業(yè)設(shè)置營業(yè)稅經(jīng)常使企業(yè)面臨營業(yè)稅和增值稅交叉征收的雙重應(yīng)稅負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2012年底，我國開啟了營改增的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，將營業(yè)稅并入增值稅，到目前為止，取得了不錯(cuò)的效果。以物流業(yè)為例，在生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的背景下，營改增極大地降低了物流成本，促進(jìn)了該行業(yè)的同時(shí)，加快了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們在對(duì)服務(wù)業(yè)整體減稅的同時(shí)還應(yīng)配以結(jié)構(gòu)性再減稅，以最大限度地發(fā)揮稅收在引導(dǎo)促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的作用。為了提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力 ，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，從而提高我國制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，向價(jià)值鏈的高端攀升，可以對(duì)高科技企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠政策，包括稅收扣除，加速折舊，遞延納稅，稅收抵免等。

（三）調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡的稅收政策

促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展在稅收政策上主要是實(shí)行向中西部傾斜的稅收優(yōu)惠政策，區(qū)別對(duì)待。對(duì)中西部地區(qū)企業(yè)進(jìn)行放水養(yǎng)魚，即在中西部地區(qū)實(shí)行低稅率，為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)盈利能力，發(fā)展壯大，吸引外來資本企業(yè)投資入駐，從而促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)方面也只有這些，而要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要其他多方面公共政策的協(xié)調(diào)配合。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的稅收政策

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范文第4篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)調(diào)控，施工企業(yè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2011年，國家為了管理通脹預(yù)期，加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，央行連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和二次加息，銀行信貸不斷收緊，施工企業(yè)面臨著用工成本上升、原材料價(jià)格不斷攀升以及融資困難等多重不利因素的困擾和挑戰(zhàn)。

更嚴(yán)酷的是施工企業(yè)又遭受到了來自鐵路市場的一場空前的“寒流”，鐵路基本建設(shè)“緊急剎車”導(dǎo)致鐵路市場急劇萎縮，施工企業(yè)陷入了前所未有的困境。據(jù)鐵道部公布的數(shù)據(jù)：

2009年、2010年全國鐵路完成基本建設(shè)投資分別6004億元、7074億元，而到2011年出現(xiàn)了大幅度下降。鐵道部2011年全國鐵路主要指標(biāo)完成情況通報(bào)顯示，2011年全國鐵路共完成基本建設(shè)投資4610億元，這較全年原計(jì)劃7000億元的基建投資減少了2390億元，比上年同期下降了34。8％。，凸顯了鐵路建設(shè)資金的緊張。在此期間，全國陸續(xù)有近七成的鐵路在建項(xiàng)目因資金吃緊經(jīng)歷了停建、緩建。鐵道部現(xiàn)任部長盛光祖在2011年底全國鐵路工作會(huì)議上還表示2012年全國鐵路基本建設(shè)投資額為4000億元，這一額度大大低于鐵道部2011年原計(jì)劃的7000億元投資額，鐵路建設(shè)放緩的趨勢仍然明顯。對(duì)于過度依賴于鐵路基建市場的施工企業(yè)來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行日趨困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的加大。

在此背景下，如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，客觀深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所在，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中誠待解決的課題。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義。

施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的過程中，由于各種不確定因素的影響導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)期收益偏離實(shí)際收益而使企業(yè)蒙受損失的可能性。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程中的某一方面和某個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都可能促使這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力和償債能力的降低。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只有采取有效措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，而不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征。

施工企業(yè)從事的主要是建筑施工工程及設(shè)備安裝工程等，其在生產(chǎn)和經(jīng)營各方面與其他企業(yè)都有明顯的區(qū)別，這使得施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)除了客觀性、全面性和不確定性之外還有其自身特點(diǎn)：一是復(fù)雜性和多變性，每項(xiàng)施工任務(wù)因其施工環(huán)境的不同，如：地理位置、地形地貌等的不可復(fù)制性使得工程的施工設(shè)計(jì)、施工組織、施工工藝以及工程量大小等各不相同，施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和施工過程呈現(xiàn)的多樣化決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的多樣化，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更具復(fù)雜性和多變性。

二是高危性，施工企業(yè)絕大部份是露天野外作業(yè)，沒有固定的施工場所，施工勞務(wù)人員變換頻繁且素質(zhì)不一，施工環(huán)境惡劣，具有相當(dāng)大的危險(xiǎn)性，施工安全質(zhì)量問題始終是懸著的一把劍，一旦安全質(zhì)量出了問題勢必給企業(yè)帶來損失。再加之施工點(diǎn)多面廣、工程施工周期長、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源多而分散，財(cái)務(wù)管控難度很大，一旦疏于管理，管控不能及時(shí)到位，則引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和危害性極大。

三、當(dāng)前背景下施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式分析。

1。資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。施工企業(yè)經(jīng)歷了2009、2010年度施工規(guī)模迅猛擴(kuò)張，所承攬的工程項(xiàng)目和產(chǎn)值量增長迅速，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，資產(chǎn)和負(fù)債同時(shí)隨之增長，致使施工企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

2011年隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，鐵路超常規(guī)發(fā)展之后又面臨著大幅萎縮，但債權(quán)債務(wù)雙高、資產(chǎn)負(fù)債率偏高的財(cái)務(wù)狀況改變并不大，有許多施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍然高達(dá)85％以上，有的甚至超過90％，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素在短期內(nèi)難以消除。

這主要是因?yàn)槟壳敖ㄖ袌鲋斜容^多的企業(yè)投資項(xiàng)目或合資項(xiàng)目存在投資不到位的情況，施工企業(yè)不能及時(shí)向業(yè)主辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，工程項(xiàng)目清算周期加長，大量的未完施工形成了高額存貨掛賬。另外鐵路融資困難造成資金極度緊張，鐵路項(xiàng)目撥款滯后及拖欠工程款現(xiàn)象明顯增加，應(yīng)收賬款不能及時(shí)回收，施工企業(yè)又因資金緊缺無力償付應(yīng)付款項(xiàng)，以致債權(quán)債務(wù)居高不下，企業(yè)面臨著巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。

2。債務(wù)糾紛訴訟上升。由于施工企業(yè)經(jīng)歷了前兩年經(jīng)營規(guī)模的快速擴(kuò)張已埋下了債權(quán)債務(wù)雙高潛在的償付風(fēng)險(xiǎn)隱患，2011年突逢鐵路基建停建、緩建，融資資金遲遲到不了位，業(yè)主不能按合同約定及時(shí)給付施工企業(yè)工程款，施工企業(yè)融資又受信貸額度限制，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下使得施工企業(yè)與勞務(wù)分包隊(duì)伍及材料設(shè)備供應(yīng)商等剛性應(yīng)付賬款的償付矛盾日益突出，再加上施工企業(yè)普遍存在對(duì)到期債務(wù)管理不夠重視，不主動(dòng)與債權(quán)人協(xié)商取得理解，反而以資金緊張為由，消極等待、一味逃避，信用危機(jī)引發(fā)了債務(wù)危機(jī)，銀行賬戶存款凍結(jié)事件頻發(fā)，債務(wù)糾紛訴訟案急劇上升，涉案金額有增無減，這些法律訴訟最終給施工企業(yè)帶來的是經(jīng)濟(jì)和信用雙重?fù)p失和資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

3。資金運(yùn)行困難。由于受國家貨幣信貸政策“緊縮”、商業(yè)銀行信貸額度緊張、鐵路和地方融資平臺(tái)逐步清理、鐵路基建投資驟降等多種因素影響，施工企業(yè)的現(xiàn)金流入銳減，尤其是經(jīng)營性現(xiàn)金流大額凈流出，資金緊缺的嚴(yán)峻形勢凸顯。再加上有些已竣工項(xiàng)目清概時(shí)間過長，已完工作量的合同概算外資金以及施工過程中扣留的工程質(zhì)保金遲遲不能到位，企業(yè)施工墊支資金無法及時(shí)回收，使得資金緊張狀況呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的趨勢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，資金運(yùn)行極度困難。另外，在資金的管理運(yùn)作上，由于業(yè)主對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管越來越嚴(yán)，大都要求項(xiàng)目建設(shè)資金在項(xiàng)目范圍內(nèi)封閉運(yùn)作，以確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，這使得施工企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑資金的功能大大受到限制，有限的資金使用效率不高。就目前形勢看施工企業(yè)的資金緊張狀況在短期內(nèi)很難有根本的改觀，時(shí)間越久，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將越大，一旦風(fēng)險(xiǎn)水平超過了企業(yè)短期承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的最高限度，那么企業(yè)就將陷入危機(jī)之中。

4。閑置資產(chǎn)增多。

2008年底，金融危機(jī)席卷全球，中國政府果斷推出四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，隨著高鐵建設(shè)的興起，各鐵路參建施工企業(yè)為了搶占市場、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模購置了大量的生產(chǎn)設(shè)備和周轉(zhuǎn)料，大量的資金沉淀在機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)上。隨著項(xiàng)目的陸續(xù)完工和高鐵建設(shè)項(xiàng)目的縮減，此前購置的大型專用固定資產(chǎn)、鋼模等周轉(zhuǎn)料由于施工產(chǎn)品的流動(dòng)性、單件性等特點(diǎn)，將造成大量的資產(chǎn)閑置，使企業(yè)面臨著不能獲得預(yù)期固定資產(chǎn)投資收益的投資風(fēng)險(xiǎn)。

5。項(xiàng)目潛虧風(fēng)險(xiǎn)增大。受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策變化的影響，國內(nèi)建筑市場的不確定因素多、波動(dòng)大，施工企業(yè)面臨著用工成本上升、原材料價(jià)格不斷攀升、融資成本增大以及融資困難等多重不利因素影響，使得施工企業(yè)成本不斷增漲，成本控制難度和風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著鐵路市場的萎縮和供需矛盾的日益突出，國內(nèi)外建筑市場的競爭越來越激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)行為還不夠規(guī)范，企業(yè)間為了中標(biāo)而競相壓價(jià)，而業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上的要求卻越來越高，工程項(xiàng)目的低造價(jià)水平和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成了強(qiáng)烈的反差，施工企業(yè)的高投入、低產(chǎn)出大大降低了盈利空間，如果施工企業(yè)管理粗放、內(nèi)部控制流于形式的話，則虧損項(xiàng)目存在的幾率較高。再者鐵路暫緩新開基建項(xiàng)目和已開工在建項(xiàng)目的資金短缺，致使部分項(xiàng)目停工窩工或放慢施工進(jìn)度，打亂了企業(yè)施工組織的方案、機(jī)械設(shè)備的配置、勞動(dòng)力的安排，施工工期延長、人工和機(jī)械設(shè)備的清退場及重新進(jìn)場將造成施工企業(yè)投入的成本費(fèi)用大幅增加，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益遠(yuǎn)低于預(yù)期收益，項(xiàng)目面臨著非常大的潛虧風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)貼于

四、當(dāng)前背景下施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的主要舉措。

1。加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視力度，從樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)抓起。注重培育良好的內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化，通過培訓(xùn)、宣傳等多種形式，引導(dǎo)員工樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)及綜合素質(zhì)、履職能力的提升。堅(jiān)持財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營管理的有效融合，鼓勵(lì)員工風(fēng)險(xiǎn)管控的自覺行動(dòng)，從源頭上防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測與防范體系，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)之所在，明確風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象，加大重點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)源的控制，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。

2。調(diào)整思路，理性經(jīng)營，確保平穩(wěn)。

2011年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2012年中國經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，主要目標(biāo)之一就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢下，對(duì)于過度依賴于鐵路基建市場的施工企業(yè)來說，關(guān)鍵更是要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長。要正視鐵路基建市場當(dāng)前的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，要及時(shí)調(diào)整思路，主動(dòng)適應(yīng)市場變化，要在承攬施工任務(wù)上下足功夫，全力拓寬經(jīng)營區(qū)域，快速實(shí)現(xiàn)承攬和施工重點(diǎn)由鐵路向路外、從地上向地下、從境內(nèi)向境外等多方面的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)還要實(shí)行“理性經(jīng)營”，即在開拓市場時(shí)不跟風(fēng)，杜絕饑不擇食“撿到籃子里就是菜”的做法，對(duì)于那些業(yè)主誠信度低、投資不落實(shí)、降價(jià)幅度過大、投入太多和保證金過重的項(xiàng)目要勇于放棄，審慎選擇承攬工程，規(guī)避經(jīng)營中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、財(cái)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)。

3。狠抓清收清欠，加速資金回籠。資金如同企業(yè)的血液，一旦運(yùn)行受阻，整個(gè)機(jī)體便無法健康運(yùn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將難以為繼。為了確保資金運(yùn)行順暢，最關(guān)鍵的是要有足夠的資金流入，施工企業(yè)在面臨承攬任務(wù)銳減、銀行融資受限的形勢下，最直接快捷、最有效低成本的舉措就是及時(shí)回籠外欠應(yīng)收賬款資金。在狠抓已完工作量驗(yàn)工計(jì)價(jià)和拖欠工程款回籠的同時(shí)，還要加強(qiáng)工程尾款、質(zhì)保金和各類到期存出保證金等各類債權(quán)的清收力度?？蛇m當(dāng)采用應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓或保理的形式回籠資金，創(chuàng)新清收清欠手段。近期，鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺、大面積停工等問題得到了中央政府的高度重視，鐵道部的“維穩(wěn)”資金在逐步到位，施工企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)最大限度地回籠資金，要集中精力做好鐵路項(xiàng)目的變更、概算清理和調(diào)差補(bǔ)差工作，針對(duì)當(dāng)前形勢鐵路緩、停建造成的延誤工期等情況，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，做好索賠工作，將應(yīng)收客戶合同工程款變?yōu)橛行鶛?quán)，最大限度地回收墊資款和補(bǔ)償成本。

同時(shí)還要強(qiáng)化資金預(yù)算管理，認(rèn)真把控對(duì)外結(jié)算，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格計(jì)價(jià)撥付，堅(jiān)決杜絕好不容易要回來的錢白白流失。

4。實(shí)行資金集中管理，提高資金利用率。施工企業(yè)面對(duì)目前資金緊缺的嚴(yán)峻形勢，更要加強(qiáng)資金管理，聚財(cái)力，控財(cái)物，防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、逢項(xiàng)目就開立銀行賬戶、內(nèi)部資金分散難以管控的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)積極采取資金集中管理系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)授權(quán)、科學(xué)調(diào)配”的原則，建立內(nèi)部融資平臺(tái)，強(qiáng)化銀行賬戶管理，加大資金集中力度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)劑職能，使有限的資金發(fā)揮最大效用。目前業(yè)主資金監(jiān)管和開戶銀行利益保護(hù)仍然是資金集中的最大障礙，施工企業(yè)應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，加大與業(yè)主和開戶銀行的協(xié)調(diào)、溝通力度，曉之以理，動(dòng)之以情，以努力實(shí)現(xiàn)資金的回籠和集中。

5。積極盤活資產(chǎn)，提高使用效率。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型期的市場分析和研判，認(rèn)真摸清自身資產(chǎn)家底，嚴(yán)格控制施工設(shè)備購置，合理配備施工主要設(shè)備，并積極推行資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑和租賃，盡可能盤活閑置的房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，提升資產(chǎn)投資收益。同時(shí)還要加大對(duì)低效、無效資產(chǎn)的清理和處置力度，加速固定資產(chǎn)沉淀資金的釋放和回籠，以緩解企業(yè)資金緊張的壓力。

6。努力苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身管理。要向管理要效益，增大企業(yè)經(jīng)營積累，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，以提高抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。

6。1完善內(nèi)部控制制度。對(duì)于施工企業(yè)來說，完善內(nèi)部控制制度體系，是減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。良好的內(nèi)部控制制度體系應(yīng)完整地涵蓋企業(yè)所有的業(yè)務(wù)流程和事項(xiàng)，有效地貫穿經(jīng)營、施工、管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要徹底根治粗放管理頑癥和內(nèi)部控制上存在的弊端，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定、完善合理、有效的內(nèi)部控制措施，用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法在經(jīng)營各方面、施工各階段、管理各層面實(shí)施精細(xì)管理和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低。

6。2加強(qiáng)精細(xì)管理。企業(yè)越是面臨困境，越必須高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)“寒流”的施工企業(yè)更要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，深入扎實(shí)推進(jìn)精益化管理，推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模效益型向管理效益型的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“低成本競爭，高質(zhì)量發(fā)展”。積極推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化責(zé)任成本全過程、全方位管控，企業(yè)的每一位員工都要樹立起“凡是有花錢的地方就要有人管成本”的大成本理念，增強(qiáng)全員創(chuàng)效意識(shí)，努力提升創(chuàng)效水平。

施工企業(yè)在向內(nèi)部管理挖潛的同時(shí)，也要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極研究利用新工藝、新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭實(shí)力。

6。3高度重視安全質(zhì)量效益。當(dāng)前業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量和安全責(zé)任都非常重視，項(xiàng)目的安全質(zhì)量是直接與施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)和工程計(jì)量相掛鉤的，涉及到企業(yè)的切身利益。而且作為高危行業(yè)的建筑施工領(lǐng)域不乏安全質(zhì)量“一失萬無”血的教訓(xùn)，因此施工企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量應(yīng)尤為重視，在安全質(zhì)量管理上一定要舍得投入，當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。另外，施工企業(yè)可以通過參加社會(huì)保險(xiǎn)來分散和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)影響，在施工生產(chǎn)過程中通過為特殊工種人員購買人身意外保險(xiǎn)，并針對(duì)工程的特點(diǎn)參投工程保險(xiǎn)等，可有效地避免和降低不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對(duì)于施工企業(yè)而言，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，要未雨綢繆，審時(shí)度勢，科學(xué)研判，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的審視，剖析自身的優(yōu)劣勢和長短處，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，找出化解危機(jī)的制勝之道。在清醒認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到機(jī)遇的存在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期趨好的形勢沒有改變，建筑業(yè)仍處在難得的機(jī)遇期，施工企業(yè)要找準(zhǔn)自身的定位，明確下一步的發(fā)展目標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，進(jìn)一步提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］中華人民共和國鐵道部統(tǒng)計(jì)公報(bào)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范文第5篇

關(guān)鍵詞：通貨膨脹成因 因子分析 VAR模型

基于因子分析模型的實(shí)證分析

（一）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

為了增加本文論證的嚴(yán)謹(jǐn)性，本文采用格蘭杰因果關(guān)系法對(duì)各時(shí)間序列與LNCPI序列進(jìn)行格蘭杰檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明：國際大宗商品價(jià)格、匯率水平、勞動(dòng)力成本和原材料燃油動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格均與CPI有單向的格蘭杰因果關(guān)系，而GDP和M2與CPI有著雙向的格蘭杰因果關(guān)系。這表明，國際大宗商品價(jià)格的上漲、貨幣供應(yīng)量的增加、人力資源成本的增加以及工廠原材料燃料動(dòng)力的成本上升，都會(huì)導(dǎo)物價(jià)的上漲。GDP和M2與CPI有雙向的因果關(guān)系，表明經(jīng)濟(jì)的增長、貨幣供應(yīng)量的增加會(huì)導(dǎo)致物價(jià)的上漲，形成輸入型通貨膨脹；而物價(jià)的上漲同時(shí)也會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，居民和企業(yè)的名義貨幣需求上升，這會(huì)進(jìn)一步要求貨幣供應(yīng)量的增加。

（二）因子分析模型原理

格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果初步證明的CBR、YRD、E、GDP、LC和M2會(huì)造成物價(jià)的上漲，但不能說明各因素對(duì)物價(jià)上漲的具體影響程度，以及各個(gè)時(shí)間階段其主要作用的因素。因子分析模型則能夠分析各因素對(duì)物價(jià)上漲的影響程度，以及不同時(shí)期對(duì)不同因素對(duì)物價(jià)上漲沖擊量的大小。

假設(shè)原有變量有p個(gè)，分別用x1、x2…xp表示，且每個(gè)變量的均值是0，標(biāo)準(zhǔn)差是1，現(xiàn)將每個(gè)原有變量用k（k

即X=AF+ε

在這個(gè)數(shù)學(xué)模型中，F(xiàn)稱為公共因子，因?yàn)樗霈F(xiàn)在每個(gè)變量的線性表達(dá)式中，簡稱因子。因子可理解為高維空間中互相垂直的k個(gè)坐標(biāo)軸；A稱為因子載荷矩陣，aij稱為因子載荷，是第i個(gè)原始變量在第j個(gè)因子上的負(fù)荷，其絕對(duì)值越大表明xi與fj的依存度越大；ε稱為特殊因子，表示原始變量不能被因子解釋的部分。其均值為0，相當(dāng)于多元線性回歸模型中的殘差。

分別計(jì)算出各因子的方差貢獻(xiàn)率，選擇方差貢獻(xiàn)率較大的幾個(gè)因子，然后根據(jù)因子得分計(jì)算公式，進(jìn)行因子得分計(jì)算。

（三）因子分析模型求解

為了更全面、更理性的考慮各變量對(duì)物價(jià)上漲的影響，在分析模型中加入了CPI滯后一期的影響，即增加變量―LNCPI-1。

本文對(duì)通貨膨脹各影響因素的相關(guān)矩陣進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，結(jié)果表明，影響因素之間的簡單相關(guān)系數(shù)和片相關(guān)系數(shù)的KMO值為0.708，符合做因子檢驗(yàn)的條件。Bartlett球形度檢驗(yàn)值為388.064，其對(duì)應(yīng)的F值為0.000，說明通貨膨脹的各因素?cái)?shù)據(jù)來自正態(tài)分布總體。

本文選取主成分分析法，提取因子個(gè)數(shù)的依據(jù)是：因子的特征根大于1。模型共提取了2個(gè)因子，累計(jì)的方差貢獻(xiàn)率有83.497%，也就是說包含了原有變量83.497%的信息量。

由因子載荷矩陣可知，CBR、CPI-1、E、LC以及M2在第一個(gè)因子上的載荷較大。因子1共解釋了通貨膨脹的57.783%。因子2則主要包含了企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)與GDP。因子2解釋了通貨膨脹的25.713%。

由表1可得因子得分公式為：

F1=0.218x1+0.139x2+0.184x3-0.196x4+0.093x5+0.226x6+0.221x7

F2=0.177x1+0.379x2+0.165x3+

0.324x4+0.397x5-0.197x6-0.228x7

x1、x3、x4、x5、x5、x6和x7分別表示LNCBR、LNYRD、LNCPI-1、LNE、LNGDP、LNLC 和LNM2經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值。

綜合因子得分計(jì)算公式為：

F=0.57783F1+0.25713F2

由表2可知，分析CPI、F1、F2和F較高的時(shí)間段，發(fā)現(xiàn)以下結(jié)論：

第一，在近十年有三次較嚴(yán)重的通貨膨脹，當(dāng)通貨膨脹比較嚴(yán)重的時(shí)候，相應(yīng)時(shí)間段公共因子的得分也比較高，排名靠前。這充分說明公共因子所包含的因素確實(shí)對(duì)通貨膨脹有非常大的影響。

第二，不同的時(shí)間影響通貨膨脹的因素不同。在第一次通貨膨脹時(shí)，F(xiàn)2得分較高，而F1得分不高，說明第一次通貨膨脹主要是F2所包含的因素即企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升與GDP的增長引起的。在第二次通貨膨脹時(shí)，F(xiàn)1與F2的得分都非常高，直接導(dǎo)致CPI增長突破了8%，而且持續(xù)時(shí)間也長達(dá)五個(gè)季度，說明國際大宗商品價(jià)格指數(shù)CBR、對(duì)通貨膨脹的預(yù)期、匯率水平E、勞動(dòng)力成本LC、貨幣供應(yīng)量M2，企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)與GDP共同波動(dòng)時(shí)能夠極大的推動(dòng)CPI的增長。在第三次通貨膨脹時(shí)，F(xiàn)1得分較高，而F2的得分不高，說明第三次通貨膨脹主要是由F1所包含的因素即CBR、對(duì)通貨膨脹的預(yù)期、E、LC和M2等因素引起的。

第三，從三次通貨膨脹的波峰值大小以及持續(xù)時(shí)間的長短來看，不同因素的波動(dòng)對(duì)通貨膨脹的沖擊力是不同的。從折線圖中可以看出：

F2的沖擊力

因子分析模型將六種因素分成了兩類，很好的解釋了這兩類因素對(duì)通貨膨脹的不同影響，由模型推出的結(jié)果與實(shí)際情況也是相符的。但是，因子分析模型沒有很好的解釋，每個(gè)變量對(duì)CPI的沖擊力度。于是，本文還將建立VAR模型，以求在因子分析的基礎(chǔ)上更加清晰的分析單獨(dú)的變量對(duì)物價(jià)上漲的影響。

基于VAR模型的實(shí)證分析

（一）VAR模型原理

VAR的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：yt=A1yt-1+…+Apyt-p+εt （t=1、2、…、T）

其中，yt為k維內(nèi)生變量向量，p是滯后階數(shù)，T是樣本個(gè)數(shù)，εt是k維擾動(dòng)向量，他們之間可以互相同期相關(guān)，但是不和自己的滯后項(xiàng)相關(guān)，并且不與等式右邊相關(guān)。各序列平穩(wěn)性ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明，LNCPI序列和LNYRD序列符合平穩(wěn)過程，所有序列的一階差分均符合平穩(wěn)過程。所以，為了方便下文中的計(jì)算口徑，對(duì)以上的時(shí)間序列，將全部用其相應(yīng)的一階差分序列進(jìn)行分析。各變量的一階差分符號(hào)為ZDLNCPI、ZDLNCBR、ZDLNE、ZDLNGDP、ZDLNLC、ZDLNM2、ZDLNYRD。對(duì)VAR模型的穩(wěn)定度進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，其單位根均在單位圓內(nèi)，說明VAR模型非常穩(wěn)定。

（二）脈沖分析

對(duì)VAR模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析，其分析結(jié)果如圖1所示。從分析結(jié)果可以看出：

第一，CBR指數(shù)在初期對(duì)CPI的影響較大，在第二期達(dá)到峰值，隨后出項(xiàng)震蕩。說明國際大宗商品價(jià)格的浮動(dòng)能在第一時(shí)間傳導(dǎo)至國內(nèi)，也說明在全球化的今天，國外的通貨膨脹能迅速引起國內(nèi)的通貨膨脹。

第二，在初期CPI的滯后期對(duì)CPI的影響效果最大，隨后沖擊效應(yīng)慢慢減弱，到第十期才完全消退。說明當(dāng)人們預(yù)計(jì)通脹會(huì)繼續(xù)的時(shí)候，為了防止手中的貨幣貶值，就會(huì)用貨幣去購買物品，當(dāng)以過多貨幣去競爭少量商品的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致輸入性通貨膨脹，從而加劇通脹程度。

第三，GDP、LC、M2和YRD，在第二期和第三期都會(huì)對(duì)CPI產(chǎn)生影響，其影響程度相當(dāng)。但是影響的滯后期長度卻有差別，經(jīng)濟(jì)增長與企業(yè)原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格的影響時(shí)間長，勞動(dòng)力成本和貨幣供應(yīng)量的影響時(shí)間短。

政策建議

本文從各種視角綜合分析了引起通貨膨脹的原因，現(xiàn)針對(duì)控制物價(jià)水平、合理治理通貨膨脹提出以下建議：

在發(fā)生通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)該及時(shí)出面，向人們說明情況，并在第一時(shí)間出臺(tái)各種調(diào)控措施，積極的向人們表達(dá)政府努力調(diào)控通貨膨脹的決心，提高人們面對(duì)通貨膨脹的信心，從而降低人們對(duì)物價(jià)水平上漲的預(yù)期，這樣有利于在實(shí)際中控制物價(jià)。

我國應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展自己的綜合國力，提高國際地位和國際大國形象，增加在世界的影響力，以提升在國際大宗商品定價(jià)的話語權(quán)，從而更好的控制國際通貨膨脹對(duì)國內(nèi)的影響。

我國的資本市場建設(shè)還在不斷發(fā)展過程中，體制建設(shè)還有待完善，國際熱錢的大規(guī)模進(jìn)出會(huì)對(duì)我國資本市場造成巨大的沖擊，從而引發(fā)通貨膨脹。我國應(yīng)加快人民幣國際化的進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)有效的匯率改革機(jī)制，讓匯率起到一個(gè)良好的調(diào)控作用，控制國際熱錢短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的進(jìn)出。

目前，世界主要經(jīng)濟(jì)體基本上已從2008年金融危機(jī)的陰影中慢慢走出來了，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較小但平穩(wěn)的增長。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前期財(cái)政刺激政策背景下開工的項(xiàng)目仍將繼續(xù)推動(dòng)投資上升，消費(fèi)需求依然強(qiáng)勁增長，這兩年我國通脹壓力依然較大。所以，要配合合理的財(cái)政政策和貨幣政策，應(yīng)避免同時(shí)擴(kuò)張或同時(shí)緊縮而造成物價(jià)的大起大落。

我國經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)型的過程中，為了促進(jìn)社會(huì)公平，使廣大勞動(dòng)人民共享改革成果，提升勞動(dòng)力成本是必然的趨勢，但是要注意工資的調(diào)整步伐，應(yīng)避免短時(shí)間內(nèi)大幅度的增加工資。同時(shí)，共享改革紅利，也可以更多的利用二次分配手段來促進(jìn)社會(huì)公平。

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