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向政府匯報范文第1篇

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(〔2018〕45號)工作要求，現(xiàn)將我縣近期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況匯報如下:

一、國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項清單認(rèn)領(lǐng)編制情況（附件1）      

根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求，8月28日，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項清單編制工作的通知》，文件要求9月15日，完成所有事項認(rèn)領(lǐng)編制完善工作，大部分單位基本完成事項清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，并上報審核，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項，以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級改造等影響，導(dǎo)致一些單位尚未完成事項清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，按照規(guī)定需報送情況說明。

目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)計和各單位報送的政務(wù)服務(wù)事項未認(rèn)領(lǐng)的情況說明，除住建局報送暫不認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項16項，我縣已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項17562項，其中縣直單位1848項。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)考核中事項清單認(rèn)領(lǐng)編制占比極大，請各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視，抓緊落實。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求，我縣積極推進政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作，努力打造整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項重點工作：

一是開展長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作。實現(xiàn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，是貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日，省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長三角“一網(wǎng)通辦”試點工作的通知》文件，在全省推行上線首批30項企業(yè)事項和21項個人事項，其中24條（見附件2）相關(guān)事項涉及我縣市場局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對三縣四區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位集中開展試點工作培訓(xùn)。按照文件要求，五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口，并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責(zé)任單位需安排事項梳理和進駐，選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班，由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求，對專窗工作人員進行合理配置，選派有窗口工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)溝通能力較好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)過培訓(xùn)能熟悉掌握長三角“一網(wǎng)通辦”事項辦理流程和收件要求的人員，每個服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名，確保滿足AB崗需求。

二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集?！耙痪W(wǎng)通辦” 工作需要強有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進一步推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作，在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動產(chǎn)、房產(chǎn)交易等)，相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集，各縣直單位應(yīng)加強相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集，確保工作順利開展，在開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過程中，對于需與第三方開展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對接的情況，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照“誰負責(zé)建設(shè)，誰負責(zé)對接”的原則，明確分工，相互配合，全力做好對接工作，避免推諉扯皮。

三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底，五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作，告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理；確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源，準(zhǔn)確無誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認(rèn)真執(zhí)行和落實，仔細梳理更新服務(wù)指南信息，重新制作擺放。但還存在一些問題，一是窗口線下不愿制作，害怕局里不給報銷；二是局機關(guān)不支持，認(rèn)為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制，不予重視，導(dǎo)致現(xiàn)在還有很多不足。個別窗口未能按要求整改到位，依然存在告知不到位、指南不清晰的情況，讓辦事群眾多次往返奔跑，苦不堪言。

三、落實王誠市長有關(guān)群眾辦事取消復(fù)印件“回頭看”工作批示的情況

      8月27日下午，王誠市長在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復(fù)印件的情況。王市長批示對蚌政辦秘[2019]36號文件落實情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭，對相關(guān)情況進行檢查核實”。經(jīng)實地調(diào)研、后合檢查后，蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長呈報了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復(fù)印件工作落實情況的報告》，王市長批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改，同意數(shù)據(jù)局開展‘回頭看’活動”。目前，經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項要求辦事群眾提供復(fù)印件的情況，截止10月9日，我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請材料中存在復(fù)印件數(shù)共計904項(見附件3)。

    五河縣數(shù)據(jù)資源管理局將根據(jù)《關(guān)于開展群眾辦事取消復(fù)印件工作落實“回頭看”工作的通知》要求，一是對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單進行抽查，對網(wǎng)上自查整改情況進行核實。二是采取“四不兩直”方式到鎮(zhèn)村辦事大廳進行明查暗訪，三是“回頭看”的情況在市長例會進行匯報，切實把群眾辦事取消復(fù)印件工作落到實處。

向政府匯報范文第2篇

一、強化領(lǐng)導(dǎo)職能。

鄉(xiāng)成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，首先。由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各辦公室負責(zé)人任成員，負責(zé)組織、開展我鄉(xiāng)政務(wù)公開工作。其次，各村都成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鄉(xiāng)、村齊抓共管，全方位、全覆蓋的政務(wù)公開組織體系，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。領(lǐng)導(dǎo)組先后多次組織召開了黨政聯(lián)席會議和鄉(xiāng)村兩級干部會議，對政務(wù)公開和村務(wù)公開工作進行了安排和部署，將責(zé)任分解落實到相應(yīng)的部門，由主管領(lǐng)導(dǎo)督促落實，并要求各部門負責(zé)收集公開資料，按政務(wù)公開順序進行政務(wù)公開，形成了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。

二、規(guī)范相關(guān)制度。

規(guī)范我鄉(xiāng)政務(wù)公開工作，為了更好地提供政務(wù)信息公開服務(wù)。鄉(xiāng)政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過討論研究，制定了相關(guān)檔案目錄和查詢表格，對政務(wù)信息公開工作目錄涉及的政務(wù)信息進行了認(rèn)真的整理和歸檔，同時建立、健全了政務(wù)信息主動公開、依申請公開、失密審查等相關(guān)制度，促進政務(wù)公開。公開內(nèi)容上，強調(diào)根據(jù)農(nóng)民最關(guān)心的問題，確定公開內(nèi)容，公開內(nèi)容包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)屬各部門職責(zé)及負責(zé)人聯(lián)系電話、各村支部書記、村主任名單及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)財務(wù)收支、局部項目招投標(biāo)情況、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況、國土、民政、計生等職能部門的辦事流程、發(fā)展新黨員流程等，真正做到群眾關(guān)注什么，就最大限度地公開什么。

三、加大監(jiān)督力度。

鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對收集到政務(wù)及政務(wù)信息公開內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，為確保我鄉(xiāng)政務(wù)公開工作有效開展。力求準(zhǔn)確無誤，防止工作流于形式。為此，鄉(xiāng)黨委、政府從強化工作責(zé)任入手，加強政務(wù)公開的監(jiān)督考核。一方面，鄉(xiāng)黨委、政府將政務(wù)公開工作作為全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核范疇，納入各村、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟待遇掛鉤。另一方面，鄉(xiāng)紀(jì)委加強監(jiān)督，對公開不及時，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問題的從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開的嚴(yán)肅性。

四、存在缺乏及下步工作打算

向政府匯報范文第3篇

1、明確指導(dǎo)思想。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式、提高行政效能、打造服務(wù)型政府的一個重要平臺和載體，因此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。以方便群眾辦事為目標(biāo)，以政務(wù)公開為宗旨，減少行政審批程序和環(huán)節(jié)，切實擔(dān)負起為民服務(wù)，方便群眾的職能，樹立政府窗口的良好形象。

2、建立崗位制度。按照各項職能不同，中心共設(shè)置黨政服務(wù)類、勞動保障民政類、農(nóng)業(yè)服務(wù)類、企業(yè)服務(wù)類、公安司法服務(wù)類、建設(shè)國土類、人口計生服務(wù)等窗口?，F(xiàn)有窗口工作人員14人，實行ab崗，對每個同志作了工作分工，在分工基礎(chǔ)上，做到分工不分家，避免了群眾跑空，多次上門辦事等現(xiàn)狀，制訂完善工作人員首問責(zé)任制，代轉(zhuǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格請假制度，真正方便了群眾辦事。

3、努力提高服務(wù)質(zhì)量。我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心面向群眾，直接和群眾接觸，干部和工作人員的形象至關(guān)重要，我們多次召開會議，嚴(yán)格工作紀(jì)律，做到熱情服務(wù)，有問必答，誠懇作事，笑臉待人，對群眾有意見的問題或事，做好耐心細致的說服解釋工作，嚴(yán)格杜絕了和群眾爭吵，事難辦，話難聽等現(xiàn)象，對不理解甚至無理取鬧的群眾，我們做到罵不還口，等待群眾的情緒平穩(wěn)后，再做好解釋工作，真正做到群眾高興而來，帶著滿意和笑容而回。同時我們盡量做到政務(wù)公開，提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量，對一些醫(yī)保、社保等政策性強的政策，廣泛向群眾宣傳，避免了群眾對政策不理解等現(xiàn)象。

4、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我們是窗口單位，要求工作人員上班儀表整潔大方，不穿拖鞋上班，工作環(huán)境雖然簡陋，但打掃得整整有條，各項制度上墻，辦公桌內(nèi)無與工作無關(guān)的雜物。

5、指導(dǎo)便民服務(wù)站工作。全鎮(zhèn)17各村均設(shè)立了便民服務(wù)站，我們正確指導(dǎo)村便民服務(wù)站的工作，在業(yè)務(wù)上、工作方法上關(guān)注村便民服務(wù)站建設(shè)，認(rèn)真做好便民服務(wù)站提交上來的各項待辦事項。

存在的主要問題：

1、中心軟硬件設(shè)施不完善。

2、人員緊張。我們政務(wù)服務(wù)中心共有14人，但是都兼顧有聯(lián)村等工作，近年來，社會保險、勞動保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強，我們中心工作人員負荷比較大。

3、村級便民服務(wù)站的各項職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。

下步工作重點：

1、完善政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施，提升中心整體形象。

2、增設(shè)戶籍辦理、法律服務(wù)窗口。

向政府匯報范文第4篇

受連續(xù)性冰凍災(zāi)害天氣的影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響，同時也給弱勢群體的日常生活帶來困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失，鄉(xiāng)黨委、政府提前思考，積極行動，采取一系列切實可行的措施，大力開展了防寒防凍抗災(zāi)送溫暖活動。

    1、重預(yù)防。區(qū)委經(jīng)濟工作會議之后，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，根據(jù)氣象部門的長期冰凍預(yù)警信息，迅速成立了以鄉(xiāng)長肖擁軍為組長的防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各村居負責(zé)人專題會，安排部署防寒防凍工作，督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況，困難群眾的生活情況，以及道路、渡口的安全狀況，及時反饋各類受損信息，并建立相應(yīng)臺帳；要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案；引導(dǎo)村組和群眾做好與災(zāi)害天氣相抗?fàn)幍拈L期準(zhǔn)備。

    2、重巡訪。種植業(yè)，重點是對蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進行巡訪，引導(dǎo)督促農(nóng)戶清積雪、防結(jié)冰，果木壅蔸，幼苗覆蓋地膜，大棚加固；養(yǎng)殖業(yè)，主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜，動員農(nóng)戶實行圈養(yǎng)，為牛羊加備御寒草料，用麻袋、木板等為豬舍搭建簡易防風(fēng)墻；加強全鄉(xiāng)3處機埠、9臺機組的巡查，及時檢修；對殘困戶、五保戶進行走訪，及時了解他們過冬物資的準(zhǔn)備情況，對缺衣少食、缺煤少柴的家庭，積極與民政部門銜接、主動向后盾單位匯報，爭取各種慰問物資。

    3、重行動。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響，全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損，我們積極動員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米；為皇木關(guān)、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍，為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪，對500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進行通報，以引起農(nóng)戶的高度重視，同時動物防疫站技術(shù)人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)他們用稻草、編織袋對開放式的牛欄、羊圈進行圈圍、擋風(fēng)。二是強化道路交通安全。對和平渡口，督促輪渡機主停航檢修，和機主簽訂停航責(zé)任狀，樹立禁航警示牌；對5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹立醒目牌，提醒過往行人車輛慢行防滑；在207、青年路、迎賓路等十字路口樹立安全警示牌，提醒過往車輛減速慢行，以避讓行人。三是宣講十七大精神，開展送溫暖慰問活動。在全鄉(xiāng)開展宣講十七大精神送溫暖活動，對牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進行了?？钗繂枺煌瑫r積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點后盾單位、私營企業(yè)主相聯(lián)系，多方籌集資金，為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書記帶領(lǐng)區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關(guān)6戶特困家庭送去了慰問金1萬元；區(qū)總工會、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問金2萬元、大米20袋、油20壺；還有市詩墻公園管理處、區(qū)商務(wù)局籌資3000元先后慰問了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外，鄉(xiāng)本級財政安排資金3萬元，民政所向上籌資1萬元、大米200多袋、棉被16床，區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元，區(qū)總工會為特困下崗職工送去10張約3000元的 “愛心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬元資金，對全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對象一一進行了慰問，市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對殘疾人特困戶進行了慰問，切實保證了各類弱勢群體能安心地過個好年。

向政府匯報范文第5篇

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展

大王鎮(zhèn)人民政府

1993年以來，我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75%。

一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效

大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。

第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營管理集團控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的同時，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場，加強資本運營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。

（一）實現(xiàn)了政企分開，促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。

（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負債率由53％降為22％。

（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，

2002年實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50%。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的94%，上交稅金占財政收入的99%，農(nóng)民人均純收入有48%來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個別同志簡單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。針對這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進大王鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規(guī)模大、凈資產(chǎn)較多、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產(chǎn)總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產(chǎn)較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責(zé)任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經(jīng)營管理集團控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責(zé)任公司由于規(guī)模小、技術(shù)落后，管理較差等原因，經(jīng)營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責(zé)任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經(jīng)營管理機制，效益明顯提高。

（三）改革成功的關(guān)鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔(dān)當(dāng)重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我們在發(fā)揚光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時，耐心細致地做企業(yè)家的工作，用市場手段，用先進靈活經(jīng)營機制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)營管理集團控股、主要經(jīng)營者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團、科達實業(yè)等企業(yè)都進行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時影響發(fā)展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎(chǔ)。要促進企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的工作細則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運行的制衡機制。進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，真正實現(xiàn)了職工能進能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項規(guī)章制度入手，以“財務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2002年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業(yè)改革，重點抓好以下三個方面的工作：

一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運行機制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理集團控股，經(jīng)營者持大股。進一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運行的企業(yè)經(jīng)營管理機制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點，增強企業(yè)發(fā)展活力。