成品油市場(chǎng)管理辦法
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成品油市場(chǎng)管理辦法范文第1篇
截止20*年底，全縣實(shí)現(xiàn)成品油銷售收入x.xx億元（不含稅），同比增長(zhǎng)10.88%，銷售成品油x.x萬噸，同比增長(zhǎng)6.77%。目前全縣已建成在運(yùn)行的加油站xx座，其中屬中石化股分公司的xx座（高速公路加油站5座）、x座社會(huì)加油站均屬xx縣城西石油銷售公司，在建加油站x座；全縣共有加油點(diǎn)xx個(gè)。
二、加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)監(jiān)管
為認(rèn)真貫徹《成品油市場(chǎng)暫行管理辦法》和《xx省關(guān)于<成品油市場(chǎng)管理辦法>和<原油市場(chǎng)管理辦法>實(shí)施意見》，我局結(jié)合歙縣實(shí)際，積極協(xié)調(diào)并聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)經(jīng)常性的成品油市場(chǎng)檢查和整頓，進(jìn)一步規(guī)范了成品油市場(chǎng)秩序。為做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)及安全工作，我局在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前夕，就市場(chǎng)供應(yīng)和安全工作下發(fā)了通知，要求各加油站做好節(jié)假日的油品供應(yīng)和安全管理，并組織相關(guān)部門對(duì)加油站點(diǎn)的油品質(zhì)量和安全工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題由相關(guān)部門發(fā)整改通知進(jìn)行整改，加強(qiáng)了市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè)，確保了節(jié)日期間成品油市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定。在市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)陔鄉(xiāng)蘇某不具備成品油銷售資格，非法經(jīng)營(yíng)柴油，縣工商部門依據(jù)《無證無照管理辦法》，對(duì)該行為進(jìn)行了處罰。
根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作的通知》文件精神，積極做好20*年成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年檢工作。去年，對(duì)全縣x座社會(huì)成品油加油站和xx個(gè)加油點(diǎn)進(jìn)行了年檢，同時(shí)建立并完善了加油站檔案制度。
三、成品油市場(chǎng)存在的主要問題
隨著成品油市場(chǎng)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的逐步放開，通過近年來的清理整頓，我縣成品油市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但成品油市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問題。
一是我縣地處xx山區(qū)，隨著公路交通的發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路已開通到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在邊遠(yuǎn)山區(qū)，加油站建設(shè)滯后，特別是xx到xx和xx到xx，全線均長(zhǎng)達(dá)70多公里，沿線沒有一個(gè)加油站，不僅給該地區(qū)生產(chǎn)、生活帶來不便，而且存在重大安全隱患。
二是我縣加油站多屬中石化股份xx分公司的，屬市級(jí)管理單位，但日常監(jiān)管（特別是安全管理）責(zé)任又在地方，責(zé)權(quán)不明，管理不協(xié)調(diào)，很多工作無法開展。
三是我縣成品油市場(chǎng)監(jiān)管還存在著部門之間分工不太明確，增大了成品油市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)難度。
四、努力做好20*年的成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作
（一）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)成品油監(jiān)管從以管理為主、簡(jiǎn)單放開向主動(dòng)服務(wù)和積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決企業(yè)困難，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等綜合服務(wù)。嚴(yán)抓重點(diǎn)時(shí)段的檢查，密切跟蹤成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映成品油市場(chǎng)運(yùn)行情況。
成品油市場(chǎng)管理辦法范文第2篇
為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證我縣成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部〔*〕第23號(hào)令）和*省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《*省成品油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（川經(jīng)運(yùn)行〔*〕169號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣成品油市場(chǎng)管理通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作
縣委、縣政府高度重視成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治工作，*年8月組織工作組對(duì)全縣成品油市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了一定成效。但是，目前仍存在不少加油網(wǎng)點(diǎn)從事非法加油，一些加油站（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范等問題。為此，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，根據(jù)本單位的職責(zé)抓緊落實(shí)，同時(shí)，各有關(guān)單位要互通信息，通力合作，使*成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)朝健康有序的方向發(fā)展。
二、明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管
縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本單位的職責(zé)，積極宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)成品油市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)負(fù)有相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。
（一）*經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的職責(zé)
1、牽頭組織相關(guān)部門規(guī)劃成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的布局和資源配置，確定成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立。
2、根據(jù)成品油市場(chǎng)供求變化情況，協(xié)調(diào)解決成品油市場(chǎng)
運(yùn)行中的有關(guān)問題。
3、指導(dǎo)成品油流通領(lǐng)域工作。
4、組織各關(guān)職能部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行聯(lián)合檢查和經(jīng)營(yíng)資格年度審查。
（二）*工商行政管理局的職責(zé)
1、依法核準(zhǔn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、監(jiān)督管理成品油交易合同的訂立和履行。
4、依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)成品油的違法行為。
5、依法監(jiān)督管理成品油廣告的，查處違法廣告。
6、監(jiān)督管理成品油交易票證及油品質(zhì)量。
7、依法對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工商執(zhí)照進(jìn)行年檢。
（三）*安監(jiān)局的職責(zé)
1、監(jiān)督管理成品油市場(chǎng)的安全經(jīng)營(yíng)工作。
2、依法負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立及其改、擴(kuò)建的安全審查。
3、依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的轉(zhuǎn)報(bào)、監(jiān)督等工作。
4、監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備、設(shè)施安全。
5、組織查處不具備安全經(jīng)營(yíng)條件的單位。
6、配合上級(jí)安監(jiān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評(píng)價(jià)工作。
7、組織調(diào)查處理相關(guān)的事故，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)
情況。
8、組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急救援工作。
9、依法組織成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
（四）*質(zhì)監(jiān)局的職責(zé)
1、監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的計(jì)量設(shè)備、設(shè)施及儲(chǔ)油罐定期檢測(cè)工作。
2、定期組織成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員計(jì)量、質(zhì)量培訓(xùn)。
3、查處成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中弄虛作假、以次充好等違法行為。
（五）*物價(jià)局的職責(zé)
監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的價(jià)格違法行為。
（六）*公安消防大隊(duì)的職責(zé)
1、監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的消防設(shè)施是否齊備、完好。
2、做好加油站（點(diǎn)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施事故應(yīng)急救援。
3、配合其它部門對(duì)新建成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選址工作進(jìn)行消防安全檢查。
4、積極組織成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行消防培訓(xùn)。
（七）*環(huán)保局的職
責(zé)
1、負(fù)責(zé)新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2、負(fù)責(zé)調(diào)查相關(guān)事故對(duì)環(huán)境的影響并進(jìn)行處理。
（八）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職責(zé)
1、加強(qiáng)并組織好轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）的日常管理和安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告有關(guān)部門。
2、配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。
三、認(rèn)真整治，確保安全
成品油市場(chǎng)管理辦法范文第3篇
近日，備受關(guān)注的民營(yíng)油企“打包”外賣突然剎車。經(jīng)多方證實(shí)，民營(yíng)油企終止了與外資的談判，其中有中外談判價(jià)碼不一致的原因，更有部分民營(yíng)油企開始觀望政策變化的因素。
有關(guān)專家指出，石油流通領(lǐng)域“反壟斷”的聲音也隨著8 月30 日《反壟斷法》的通過而顯得格外突出?！斗磯艛喾ā窞槊駹I(yíng)油企反對(duì)成品油流通領(lǐng)域的壟斷確立了法理依據(jù)。
民營(yíng)油企難破壟斷
近10 年以來，中國的石油流通行業(yè)被中石油、中石化兩大集團(tuán)所控制，民營(yíng)石油企業(yè)在夾縫中舉步維艱。
今年年初商務(wù)部公布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》中，雖然明確了放開市場(chǎng)，但是門檻依然比較高，很多民營(yíng)石油企業(yè)無法從這個(gè)辦法中分到一杯羹，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入批發(fā)業(yè)務(wù)后仍然需要和一定資格的企業(yè)簽訂一年以上的供油協(xié)議，這類資格的企業(yè)可能主要還是中石化、中石油兩大集團(tuán)。
就在民營(yíng)油企遭遇兩大石油集團(tuán)打壓的同時(shí)，還面臨著來自外資的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2006 年底頒布、2007 年1月1 日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，被普遍認(rèn)為是我國認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)開放的標(biāo)志性規(guī)章。
有關(guān)專家表示，開放將改變國家同意配置原油資源和成品油集中批發(fā)的格局，引入更多競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)主體多元化，但外資的進(jìn)入也會(huì)給國內(nèi)石油企業(yè)，尤其是民營(yíng)油企帶來不小的壓力。
“我國民營(yíng)油企如今面臨著來自國內(nèi)兩大集團(tuán)和外資石油企業(yè)的雙重壓力?！敝袊虡I(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山如此判斷。
根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，中國于去年12 月11 日開放了國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。緊隨其后，商務(wù)部也于今年1 月1 日起正式開始實(shí)施《成品油市場(chǎng)管理辦法》。
《成品油市場(chǎng)管理辦法》第七條規(guī)定，申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“注冊(cè)資本不低于3000 萬元人民幣”、“擁有庫容不低于10000 立方米的成品油油庫”、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1 萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施”。
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山表示，政策的調(diào)整一改原有民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)流通公司的平等地位，切斷了民營(yíng)石油流通企業(yè)的供油渠道，使民營(yíng)石油流通企業(yè)陷入了“無飯可吃”、“無油可供”、“難以為繼”的困境。
由于沒有油源，民營(yíng)油企生存困難，80% 左右的民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)已經(jīng)垮掉。據(jù)稱，1998 年時(shí)的3340 家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下663家，其中經(jīng)營(yíng)情況較好的實(shí)際上只有一二百家，民營(yíng)加油站也從5.63 萬家減少到4.5 萬家，民營(yíng)油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000 多億元下滑至400 多億元。
如果這種情況繼續(xù)下去，中國民營(yíng)油企將很快從市場(chǎng)上消失，直接后果就是：沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)資源配置效率將更為低下，油價(jià)將不斷提高，而消費(fèi)者將最終為此“埋單”。
作為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一大“怪象”，民營(yíng)油企的生存困境問題由來已久，由于政策落實(shí)困難，民營(yíng)油企依舊生存在夾縫中，油源的緊缺已經(jīng)導(dǎo)致很多社會(huì)加油站負(fù)盈利。伴隨油價(jià)倒掛、批發(fā)收緊等情況的出現(xiàn)而愈演愈烈。
民營(yíng)油企“打包”外賣
對(duì)大多數(shù)民營(yíng)油企來說，原油進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)牌照兩空，開采牌照更是遙遙無期，一些民營(yíng)油企表示，他們已經(jīng)做好了依靠外資的準(zhǔn)備。在他們看來，這是唯一的也是最好的出路。
據(jù)了解，由于沒有足夠油源，生存極度困難，多家民營(yíng)油企開始集體“打包”出售給外資。而目前有意向收購國內(nèi)民營(yíng)油企的外資石油公司不在少數(shù)，除了歐美的一些石油巨頭外，更有來自新加坡、韓國、泰國的石油公司蜂擁而入，希望乘國內(nèi)石油大局未定、而民營(yíng)油企退意萌生之際“撈一把”。
據(jù)悉，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通專業(yè)委員會(huì)正在組織浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90 家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)，與殼牌、BP、美孚等9 家國際巨頭展開打包出售談判。已經(jīng)有15 家民營(yíng)油企簽訂了意向性協(xié)議。
據(jù)稱，這15 家民營(yíng)油企的“捆綁”售價(jià)是1000 萬美元，有些擁有油庫，有些擁有加油站，有些從事運(yùn)輸。民營(yíng)油企選擇出售給外資是因?yàn)橥赓Y無論在體制、資金實(shí)力，還是市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)意識(shí)上都有優(yōu)勢(shì)。
民營(yíng)油企“打包”外賣一事在平靜一段時(shí)間后又起波瀾。據(jù)悉，世界排名第四的能源巨頭法國道達(dá)爾集團(tuán)在遼寧地區(qū)已經(jīng)完成對(duì)20 余家民營(yíng)加油站的收購，同時(shí)有3 個(gè)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)也正在辦理相關(guān)收購手續(xù)。
與此同時(shí)，外資石油公司現(xiàn)在正從沿海到內(nèi)地，進(jìn)行相關(guān)的收購工作，這是民營(yíng)油企打算打包外賣的一個(gè)外部原因。
但是，據(jù)透露，目前民營(yíng)油企“打包”外賣計(jì)劃告停，原因來自多個(gè)方面，包括談判雙方價(jià)碼不一致、民營(yíng)油企不舍得賣等多重原因。
據(jù)稱，外方開出100 億美元的收購價(jià)格，但同時(shí)又提出，要從“打包”出售的90 家民營(yíng)油企中挑選成規(guī)模、資產(chǎn)優(yōu)良的批發(fā)企業(yè)有選擇地加以收購。
但是民營(yíng)油企之所以“打包”外賣，是期望聯(lián)合在一起共同要到合適的價(jià)碼。按趙友山所說：“與加油站相比，外資更看重那些有碼頭、倉儲(chǔ)、鐵路專用線的批發(fā)企業(yè)?！比绻沁@樣的話，那些主要依靠加油站的民企又該怎么辦呢？
另外一個(gè)事實(shí)是，生存到現(xiàn)在的民營(yíng)油企，大都在油氣行業(yè)摸爬滾打了十幾年，身家性命全撲在這些企業(yè)上，真要出售自己的“命根子”，他們很難下這個(gè)決心。
對(duì)于部分民營(yíng)油企打算“捆綁”賣給外資這一消息，國家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德表示，石油行業(yè)對(duì)資金、技術(shù)要求非常高，不是有錢就可以干的。這不過是一種市場(chǎng)行為。
國家發(fā)改委能源局一位官員也認(rèn)為，油源短缺屬于體制問題，解決它必然需要一個(gè)過程。正如金融行業(yè)對(duì)外資放開一樣，民營(yíng)油企愿意“打包”賣給外資石油巨頭，不會(huì)對(duì)國家石油安全造成太大影響。
“民營(yíng)加油站打包出售總體上看還是好事情。”資深石油專家韓學(xué)功表示，與國外相比，國內(nèi)加油站無論在效率還是布局上都比較欠缺。一些加油站的平均銷油量很少，大大低于國際平均水平，白白浪費(fèi)了資源；另一些加油站則處于無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。如果能通過這種轉(zhuǎn)讓或并購的方式實(shí)現(xiàn)加油站重新整合，則無疑有助于國內(nèi)石油資源的優(yōu)化配置，有助于加油站優(yōu)勝劣汰，從無序競(jìng)爭(zhēng)走向有序競(jìng)爭(zhēng)。
但可以預(yù)見，一旦民營(yíng)加油站“打包”外賣趨勢(shì)蔓延開來，中國石油流通企業(yè)的勢(shì)力格局將被改寫，目前國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲Y、外資“兩強(qiáng)相爭(zhēng)”，國資的競(jìng)爭(zhēng)壓力將顯著加大。
民營(yíng)油企何去何從
備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的民營(yíng)油企“打包”外賣目前處于放緩狀態(tài)，部分民營(yíng)油企開始觀望政策變化。8 月4 日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集團(tuán)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
“這是國家對(duì)民營(yíng)油企的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的良好征兆。”趙友山坦承，《通知》讓民營(yíng)油企看到了一線生機(jī)。
另一個(gè)政策信號(hào)也令民營(yíng)油企興奮。6 月28 日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委關(guān)于2007 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，其中第八條明確寫著“大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)研究出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的配套文件和實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件”。
趙友山表示，這是一個(gè)信號(hào)，表明38 號(hào)文件可能將會(huì)有調(diào)整。趙友山希望，一直被民營(yíng)油企視作“攔路虎”的38 號(hào)文件能夠在這次清理中被廢除。
對(duì)于民營(yíng)油企的尷尬境地，一些人將其歸咎于中石油和中石化為代表的國有石油巨頭長(zhǎng)期以來在中國石油流通領(lǐng)域的壟斷地位。然而，有關(guān)專家卻認(rèn)為，不能把矛頭完全指向兩大石油集團(tuán)。中石油、中石化只是政策的執(zhí)行者，而非制定者，體制的原因是導(dǎo)致目前石油流通領(lǐng)域問題的最主要原因。
除此以外，石油流通領(lǐng)域“反壟斷”的聲音也隨著8 月30 日《反壟斷法》的通過而顯得格外突出。將于2008 年8 月1 日施行的《反壟斷法》禁止大型國有企業(yè)借控制地位損害消費(fèi)者利益，并對(duì)濫用行政權(quán)力、排除限制競(jìng)爭(zhēng)等行為作出明確規(guī)定。
近日，來自全國20 多個(gè)省市的民營(yíng)油企從業(yè)者與業(yè)內(nèi)專家在中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇上表達(dá)了《反壟斷法》對(duì)民營(yíng)油企發(fā)展帶來的影響。
民營(yíng)油企代表山東濟(jì)濱良岸天然氣開發(fā)有限公司總經(jīng)理王建表示，《反壟斷法》為民營(yíng)油企反對(duì)成品油流通領(lǐng)域的壟斷確立了法理依據(jù)，民營(yíng)油企在必要時(shí)會(huì)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
而北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞表示，石油流通本身是個(gè)服務(wù)性行業(yè)，由少數(shù)企業(yè)壟斷是完全沒有道理的。《反壟斷法》的出臺(tái)為清除那些制造壟斷的法規(guī)確立了法理依據(jù)，對(duì)于民營(yíng)油企來說就是要廢除確立流通領(lǐng)域兩大集團(tuán)壟斷地位的38 號(hào)文件。
據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家本土石油勘探開發(fā)以及石油流通領(lǐng)域中，私人中小石油公司扮演著重要角色。北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞?wù)故玖艘环輸?shù)據(jù)：美國加油站競(jìng)爭(zhēng)激烈，6 個(gè)最大的石油公司所占加油站市場(chǎng)份額還不到30%，70% 的加油站是由很多中小的個(gè)人企業(yè)經(jīng)營(yíng)；與此同時(shí)，日本加油站也是由27 家石油公司組成；英國11 家大的公司占的份額也只有60%。民營(yíng)企業(yè)往往會(huì)比國有企業(yè)做得更好，因?yàn)槭袌?chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng)，只有充分競(jìng)爭(zhēng)才能做好市場(chǎng)。
成品油市場(chǎng)管理辦法范文第4篇
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
此次專項(xiàng)整治工作以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以相關(guān)法律為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、依法整治、綜合治理”的原則，通過集中整治，取締非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船），打擊違法行為，消除安全隱患，規(guī)范我市成品油經(jīng)營(yíng)秩序，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任，建立健全成品油行業(yè)安全防范措施，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍和工作重點(diǎn)
（一）整治范圍：
1、無證無照經(jīng)營(yíng)，證照不符經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的加油站、點(diǎn)。
2、存在安全隱患、短斤少兩、偷稅逃稅以及違規(guī)批發(fā)成品油的加油站、點(diǎn)。
3、非法流動(dòng)加油車（船）以及違規(guī)營(yíng)運(yùn)成品油的車輛（船只）。
4、違反國家法律法規(guī)的其他各種經(jīng)營(yíng)行為。
（二）工作重點(diǎn)：
1、依法取締非法加油站、點(diǎn)。對(duì)無證、無照經(jīng)營(yíng)的加油站、點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，拆除相關(guān)設(shè)施；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站、點(diǎn)，立即責(zé)令停建或予以拆除。
2、嚴(yán)厲打擊流動(dòng)加油車（船）。對(duì)個(gè)別加油站和私人的油罐車（船）流動(dòng)加油涉嫌無證經(jīng)營(yíng)的，依法扣押車輛和油品等財(cái)物，并從重處罰。
3、對(duì)證、照齊全，但存在重大安全隱患或環(huán)境污染的加油站、點(diǎn)，下發(fā)整改通知書，限期整改。拒不整改的，依法吊銷其證照。
三、整治措施和工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。
這次成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)由市成品油管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。此項(xiàng)工作涉及面廣，難度大，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦事處）政府都要成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配備專門人員組織實(shí)施，并根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)整治，確保這項(xiàng)工作取得成效。
（二）明確責(zé)任，全面整治。
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、工商局、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市公安消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市城管局、市廣電局、市氣象局、市國稅局、市地稅局等部門和各鎮(zhèn)(辦事處)政府參與，依照相關(guān)法律和各自職能分別實(shí)施，多頭并舉，全面整治。各參與單位的具體職責(zé)和整治內(nèi)容是：
1、市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)無《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的加油站、點(diǎn)，嚴(yán)格按《成品油市場(chǎng)管理辦法》會(huì)同有關(guān)部門依法取締，進(jìn)行處罰；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站，會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止建設(shè)；對(duì)已領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，但在經(jīng)營(yíng)中存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅逃稅、短斤少兩、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的加油站，責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的加油站報(bào)上級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)在消防安全、環(huán)境污染、建筑安全等方面存在嚴(yán)重隱患，不符合建設(shè)規(guī)劃、非法占地和違章建設(shè)的，以造假虛報(bào)方式騙取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的加油站、點(diǎn)，負(fù)責(zé)扣押其《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)取消其經(jīng)營(yíng)資格，并通報(bào)工商局注銷登記，依法予以取締。
2、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)加油站、點(diǎn)安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和危險(xiǎn)化學(xué)品的登記。并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)上述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)無《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的油站，依法責(zé)令停止違法行為，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決予以取締；對(duì)有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，但存在安全隱患的加油站、點(diǎn)，責(zé)令其停業(yè)整頓，整頓仍不合格的報(bào)請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉。
3、工商局對(duì)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加油站、點(diǎn)，依法予以取締；對(duì)于流動(dòng)加油的油罐車（船）一律按照無證經(jīng)營(yíng)依法予以取締，并從嚴(yán)處罰。
4、市交通局負(fù)責(zé)對(duì)成品油（危險(xiǎn)品）運(yùn)輸車及液貨運(yùn)輸船的管理和稽查。對(duì)沒有辦理《危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸證》、《危險(xiǎn)品從業(yè)人員上崗證》、《危險(xiǎn)品從業(yè)人員押運(yùn)證》的成品油運(yùn)輸車（船）依法處以罰款，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)整改。
5、市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)，對(duì)未辦理環(huán)保審批手續(xù)或未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的企業(yè)，依法給予行政處罰。
6、市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)《消防意見書》的發(fā)放及消防設(shè)施、消防制度的檢查，對(duì)未經(jīng)審核、驗(yàn)收的項(xiàng)目依據(jù)《中華人民共和國消防法》給予處罰并責(zé)令停止使用，對(duì)存在火災(zāi)隱患的油站，依法進(jìn)行取締。
7、市公安局負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為和安全消防規(guī)定的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。各派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)加油站、點(diǎn)消防日常檢查。
8、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)成品油質(zhì)量、計(jì)量及加油機(jī)防爆的監(jiān)督查處，對(duì)存在問題的責(zé)令其停業(yè)整頓。
9、市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)成品油價(jià)格違規(guī)違法行為的查處。
10、市城管局負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)占道售油點(diǎn)，并對(duì)城區(qū)違規(guī)廣告進(jìn)行清理整頓。
11市廣電局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的政策宣傳和相關(guān)報(bào)道，并對(duì)廣播、電視違規(guī)廣告進(jìn)行清理整頓。
12、市氣象局負(fù)責(zé)檢查加油站、點(diǎn)的防雷裝置。
13、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)查處偷逃國家稅款及違規(guī)使用發(fā)票的行為。
14、各鎮(zhèn)（辦事處）政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、點(diǎn)的日常檢查監(jiān)督，摸清非法加油站點(diǎn)底數(shù)，做好業(yè)主思想工作，積極配合執(zhí)法部門搞好轄區(qū)內(nèi)油站整頓和依法取締工作。
（三）聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊。
在各參與單位分頭整治的同時(shí)，由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委牽頭，公安局、工商局、交通局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)每個(gè)單位抽調(diào)兩名執(zhí)法人員、一臺(tái)執(zhí)法車輛，組成成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在全市范圍內(nèi)巡回執(zhí)法，重點(diǎn)查處流動(dòng)加油車、無證加油點(diǎn)等存在較大安全隱患的違法經(jīng)營(yíng)行為。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)期保留，在集中整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入不定期巡查，確保違法經(jīng)營(yíng)行為不反彈、不回潮。
四、具體安排和工作步驟
此次專項(xiàng)整治工作從2010年3月31日起至5月31日止，共分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：3月31日－4月5日。市政府成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治通告，并通過廣播、電視等媒體大力宣傳成品油經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律、法規(guī)。參與部門和各鎮(zhèn)政府要分別成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)整治工作，制定整治工作方案，做好集中整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并把組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案于4月5日前報(bào)市成品油專項(xiàng)整治辦公室。
2、經(jīng)營(yíng)單位自查自整和鎮(zhèn)（辦事處）排查摸底階段：4月6日－4月10日。所有成品油經(jīng)營(yíng)單位，要對(duì)本單位存在的安全隱患開展自查，制訂整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改，并將自查自整情況報(bào)告所在鎮(zhèn)（辦事處）政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鎮(zhèn)（辦事處）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部加油站、點(diǎn)（包括非法設(shè)立的加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車船、土油罐）進(jìn)行調(diào)查摸底，排查隱患，登記造冊(cè)，將排查摸底情況于4月10日前，報(bào)市成品油專項(xiàng)整治辦公室。
成品油市場(chǎng)管理辦法范文第5篇
為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條
成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應(yīng)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)的監(jiān)管，逐步建立起供應(yīng)充足、價(jià)格合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
第三條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可營(yíng)業(yè)且必須亮照經(jīng)營(yíng)。
第四條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
第五條
成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平買賣、計(jì)量準(zhǔn)確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強(qiáng)日常安全管理工作，及時(shí)整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。
第六條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)；
（二）加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；
（三）使用未經(jīng)鑒定或超過鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
（六）經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制的成品油；
（七）違反國家價(jià)格法律、法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷；
（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第七條
違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)行為，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、油品等財(cái)物，并處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
對(duì)于證照不符，超范圍經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止銷售油品、沒收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保存好進(jìn)銷貨發(fā)票，記好進(jìn)銷貨臺(tái)帳，做到帳實(shí)相符。
第九條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢的同時(shí)，應(yīng)由市場(chǎng)股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預(yù)警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級(jí)。
第十條
工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查，每半年對(duì)成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對(duì)其進(jìn)銷貨臺(tái)帳。消協(xié)和_____要及時(shí)解決消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
第十一條無證無照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)取締。
第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。
