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統(tǒng)計(jì)學(xué),作為一門關(guān)于數(shù)據(jù)搜集、整理、分析的方法論科學(xué),可以直接為經(jīng)濟(jì)、管理各專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策服務(wù).目前,高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)統(tǒng)計(jì)教學(xué)皆配有一定比例的實(shí)踐教學(xué),大體設(shè)置為校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩種形式:校內(nèi)實(shí)踐包括上機(jī)實(shí)驗(yàn)和模擬實(shí)習(xí)兩種.上機(jī)實(shí)驗(yàn)是指學(xué)生在校內(nèi)機(jī)房練習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件,模擬實(shí)習(xí)是通過簡單模擬統(tǒng)計(jì)工作以鍛煉學(xué)生的統(tǒng)計(jì)運(yùn)用能力;校外實(shí)踐一般通過設(shè)置校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地,讓學(xué)生接觸統(tǒng)計(jì)工作以提高其統(tǒng)計(jì)知識的綜合應(yīng)用能力.收集到的數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)如下四個(gè)特征:
1.1實(shí)踐化趨勢越來越明顯
教育部于2012年在《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》(下文簡稱《意見》)中明確提出要強(qiáng)化高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),規(guī)定了不同類型高校實(shí)踐學(xué)分所占的最低比例;其中,人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的15%.國內(nèi)各高校應(yīng)《意見》要求,一方面增加了統(tǒng)計(jì)理論課程,如在原有數(shù)理統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)學(xué)科特點(diǎn)新增計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策、金融統(tǒng)計(jì)、市場調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)軟件分析等課程;另一方面還相應(yīng)提高統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)課程占總學(xué)分的比重.
1.2不同專業(yè)師資合授現(xiàn)象突出
研究表明,幾乎所有高校統(tǒng)計(jì)類課程都分配給不同院系不同研究方向的教師,如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程分配給統(tǒng)計(jì)學(xué)教師,而金融統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)等專業(yè)統(tǒng)計(jì)課程分配給經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師.鑒于我國絕大多數(shù)高校統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)授予理學(xué)學(xué)位,①高校的統(tǒng)計(jì)學(xué)教師多隸屬理學(xué)學(xué)院.這樣雖然可以借助理學(xué)教師的專業(yè)優(yōu)勢以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師的不足,并減輕任課教師的教學(xué)負(fù)擔(dān),但也容易造成統(tǒng)計(jì)理論體系分割,統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容松散.統(tǒng)計(jì)類課程由統(tǒng)計(jì)學(xué)教師和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師合授的現(xiàn)象.
1.3參與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐學(xué)生人數(shù)眾多
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)社會(huì)需求持續(xù)高漲,各高校對經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)日趨重視,不僅原有的經(jīng)濟(jì)管理類高校擴(kuò)大了招生規(guī)模,綜合類大學(xué)招收的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生也是成倍增長,而且眾多的理工類學(xué)校在社會(huì)需求的引導(dǎo)下也紛紛開立經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),統(tǒng)計(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程,是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的必選課程,伴隨經(jīng)濟(jì)管理人才社會(huì)需求的日益增長,參與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐學(xué)生的人數(shù)也越來越多.
1.4統(tǒng)計(jì)軟件運(yùn)用已成常態(tài)
面對海量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),利用手工計(jì)算完成統(tǒng)計(jì)工作是不可想象的.目前高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的統(tǒng)計(jì)教學(xué)已逐漸重視統(tǒng)計(jì)軟件教學(xué),很多院校一方面建立了經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室,另一方面還專門開設(shè)了統(tǒng)計(jì)軟件課程.統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容基本可以結(jié)合統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行.
2統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)存在的問題
雖然高校都認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)分析能力的重要性,并在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方面做出持續(xù)探索,頂層設(shè)計(jì)也提供了強(qiáng)有力支持,統(tǒng)計(jì)教學(xué)實(shí)踐化趨勢越來越明顯,但統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的路還很長,面臨很多亟待解決的問題,大體歸為以下幾類:
2.1師資分割引起教學(xué)體系分割
由于教授統(tǒng)計(jì)課程的師資分散在不同院系,教師一般只負(fù)責(zé)單門課程實(shí)踐設(shè)計(jì),導(dǎo)致多門統(tǒng)計(jì)實(shí)踐之間、專業(yè)課程實(shí)踐之間相互割裂,缺乏有效的“串聯(lián)”.如統(tǒng)計(jì)學(xué)原理只有上機(jī)實(shí)驗(yàn),學(xué)生不知道如何將參數(shù)估計(jì)、假設(shè)檢驗(yàn)、方差分析等知識運(yùn)用到后續(xù)課程中;專業(yè)課程實(shí)踐又無法和統(tǒng)計(jì)方法有機(jī)融合,導(dǎo)致專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)方法、理論和實(shí)踐兩張皮.
2.2教學(xué)形式單一,內(nèi)容簡單
受師資、時(shí)間、學(xué)生人數(shù)多等條件限制,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐往往以校內(nèi)實(shí)踐為主,其中以上機(jī)實(shí)驗(yàn)居多,學(xué)生在機(jī)房中通過練習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件以鞏固課堂的理論知識.這使得統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容過于簡單、流于形式,實(shí)踐教學(xué)往往淪為理論課程的附屬;一些教師認(rèn)為實(shí)驗(yàn)課程就是上機(jī)做作業(yè),在上機(jī)時(shí)間找?guī)讉€(gè)題目讓學(xué)生計(jì)算.這必然影響到學(xué)生統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)的積極性,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是枯燥乏味的學(xué)科.
2.3實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)安排不足
筆者通過調(diào)查多所院校發(fā)現(xiàn),目前仍有部分高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)時(shí)數(shù)的比重在15%以下.這與教育部《意見》要求尚有一定距離,與發(fā)達(dá)國家相比亦存在著很大的差距.部分高校把統(tǒng)計(jì)實(shí)踐納入理論課程的正常教學(xué),不另行單獨(dú)計(jì)算學(xué)分;那么在理論課程學(xué)分已定的前提下,授課教師若拿出大量時(shí)間用于實(shí)踐則無法完成理論教學(xué)任務(wù).
2.4實(shí)踐教學(xué)瓶頸有待突破
目前高校的教學(xué)工作主要由青年教師承擔(dān),青年教師多是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺,其先天實(shí)踐能力不足限制了實(shí)踐教學(xué)的高度;加上經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生人數(shù)眾多、教師工作量大等導(dǎo)致其沒有精力探索實(shí)踐教學(xué)模式、創(chuàng)新實(shí)踐方法,限制了實(shí)踐教學(xué)深度;另外,部分高校給教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏低、培訓(xùn)途徑較少也影響了教師專業(yè)實(shí)踐技能的提升.
3對于地方高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的幾點(diǎn)建議
3.1建立統(tǒng)計(jì)實(shí)踐科研小組,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的組織保障
高校的院系結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置使得統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)難以找到依靠點(diǎn),教師難以跨學(xué)科進(jìn)行交流和研究,因此,高??梢酝ㄟ^組建統(tǒng)計(jì)實(shí)踐科研小組,集中統(tǒng)計(jì)教師和經(jīng)濟(jì)管理教師力量,讓不同專業(yè)的教師共同承擔(dān)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)任務(wù),打破現(xiàn)有的系、部分割狀況,統(tǒng)一調(diào)配師資,形成教學(xué)科研合力,為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)探索提供組織保障.
3.2完善實(shí)踐教學(xué)體系,科學(xué)安排課時(shí),有效解決課時(shí)不足問題
將本科統(tǒng)計(jì)實(shí)踐分為兩部分:基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐和專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐,可將數(shù)理統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理兩門課程的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐合二為一,采取上機(jī)實(shí)驗(yàn)與校內(nèi)模擬實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行,以使學(xué)生了解統(tǒng)計(jì)工作過程.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐須獨(dú)立設(shè)課并單獨(dú)計(jì)算學(xué)分.專業(yè)統(tǒng)計(jì)理論實(shí)踐,則可將相關(guān)統(tǒng)計(jì)課程與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐課程結(jié)合,如經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)可以把計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)三門課程合并實(shí)踐;金融學(xué)專業(yè)將金融統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)和國際金融等課程合并實(shí)踐;市場營銷專業(yè)深化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐,并將其與市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、市場營銷等課程合并實(shí)踐;財(cái)會(huì)專業(yè)將企業(yè)統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析合并實(shí)踐.
3.3明確實(shí)踐目的,科學(xué)選擇實(shí)踐方法,解決知識與實(shí)踐的距離問題
基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐往往在低年級開設(shè),因此,可以以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情為目的,通過教師設(shè)計(jì)項(xiàng)目引導(dǎo),鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力及統(tǒng)計(jì)思維能力.教師在選擇實(shí)踐項(xiàng)目時(shí)應(yīng)關(guān)注學(xué)生興趣,結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),讓實(shí)踐項(xiàng)目更有針對性、實(shí)踐性和開放性;如大學(xué)生就業(yè)難、學(xué)校食堂飯菜越來越貴、學(xué)校自習(xí)室搶座位現(xiàn)象等.這樣一來,使統(tǒng)計(jì)實(shí)踐由教師為中心轉(zhuǎn)為以學(xué)生為中心,以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)實(shí)踐為中心.專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)由于在高年級開設(shè),所以應(yīng)該以提高學(xué)生的專業(yè)理論水平為目的,專注統(tǒng)計(jì)方法在專業(yè)知識中的應(yīng)用以充分鍛煉學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析能力.在實(shí)踐過程中可采用問題解決式教學(xué)法,教師通過啟發(fā)學(xué)生思考問題,引導(dǎo)學(xué)生利用專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)方法解釋問題,使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),激發(fā)其通過思考主動(dòng)填補(bǔ)知識漏洞的能力,如短期菲利普斯曲線在我國成立嗎?為什么房價(jià)漲了,買房子的人卻越來越多?
3.4豐富實(shí)踐內(nèi)容,擴(kuò)展實(shí)踐渠道,避免學(xué)習(xí)與應(yīng)用兩張皮現(xiàn)象
在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐過程中,為了讓學(xué)生更全面接觸不同的數(shù)據(jù)資料,可根據(jù)理論知識的要求和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)如下內(nèi)容:
①利用問卷收集截面數(shù)據(jù)完成統(tǒng)計(jì)工作,讓學(xué)生通過對最熟悉的現(xiàn)象進(jìn)行模擬統(tǒng)計(jì)來了解統(tǒng)計(jì)的每個(gè)工作環(huán)節(jié),把握各種統(tǒng)計(jì)分析方法;
②采集并分析統(tǒng)計(jì)年鑒上的時(shí)間序列來了解國情,如通過對歷年年末人口數(shù)進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析了解我國人口的變動(dòng)規(guī)律;③定期收集超市、商場的商品價(jià)格來編制價(jià)格指數(shù),并與統(tǒng)計(jì)局公布的價(jià)格指數(shù)比較,理解價(jià)格指數(shù)編制的意義.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐須讓學(xué)生掌握統(tǒng)計(jì)知識,并為未來的專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐做準(zhǔn)備.專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐則可采用校內(nèi)、校外多樣化模式,以增強(qiáng)學(xué)生對社會(huì)的認(rèn)識,提高學(xué)生的適應(yīng)能力.如讓學(xué)生參加教師的教學(xué)科研項(xiàng)目,讓學(xué)生利用寒暑假到統(tǒng)計(jì)局、社區(qū)、工廠、市場調(diào)查公司、銀行等相關(guān)單位實(shí)習(xí),并在實(shí)習(xí)結(jié)束提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告.
3.5提高教師實(shí)踐能力,破除實(shí)踐教學(xué)瓶頸,從根本上解決理論與實(shí)踐脫節(jié)問題
“統(tǒng)計(jì)表”的教學(xué),是初步統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識的起始課,它既不同于計(jì)算、應(yīng)用題等教學(xué),又與計(jì)算技能有一定聯(lián)系,是實(shí)踐性很強(qiáng),應(yīng)用極廣泛的內(nèi)容,而且是下階段制作統(tǒng)計(jì)圖的依據(jù)。因此,教學(xué)中一定要克服重計(jì)算,重應(yīng)用題解答,輕統(tǒng)計(jì)表的傾向,按大綱和教材要求,切實(shí)教好。
“統(tǒng)計(jì)表”一節(jié)共4個(gè)例題,在結(jié)構(gòu)上有其共同點(diǎn):1.確定調(diào)查的內(nèi)容(學(xué)生身高,考試分?jǐn)?shù),男女生人數(shù),試驗(yàn)田播種的畝數(shù)等)。2.收集原始數(shù)據(jù)的方法(記錄單的填寫,直接記錄法)。3.?dāng)?shù)據(jù)的整理。4.?dāng)?shù)據(jù)的分類(欄目的確定)。5.統(tǒng)計(jì)表的格式要求與制作。例1、例2是單式統(tǒng)計(jì)表,以數(shù)據(jù)的整理為主;例3、例4是復(fù)式統(tǒng)計(jì)表,以數(shù)據(jù)的分類為主。
教學(xué)中,首先要使學(xué)生明白學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識的意義(為科研、生產(chǎn)服務(wù),是對客觀事物的評估,為正確為決策提供依據(jù))。其次才是使學(xué)生了解統(tǒng)計(jì)的一般步驟和方法,會(huì)按有關(guān)的數(shù)據(jù)制作簡單的統(tǒng)計(jì)圖表。
在教學(xué)例1時(shí),教師出示原始數(shù)據(jù)后,不宜過早也出現(xiàn)教材中已整理好的統(tǒng)計(jì)表,而應(yīng)先啟發(fā)學(xué)生回答問題:“你從手中的記錄單中可以看出哪些內(nèi)容?”(學(xué)生的身高、誰最高、誰最矮、1.4米-1.5米的人數(shù)……)之后再學(xué)習(xí)教材,看看教材是怎樣整理數(shù)據(jù)并制成統(tǒng)計(jì)表的。這樣能使學(xué)生進(jìn)一步明白,對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)怎樣取舍,對數(shù)據(jù)應(yīng)怎樣整理,才能具有較強(qiáng)的科學(xué)性,從而加深學(xué)生對統(tǒng)計(jì)知識的理解。
教學(xué)例2前,設(shè)問坡度可略高一些:“如果要了解我們班某一次數(shù)學(xué)測驗(yàn)成績,你打算做哪些工作?(了解每個(gè)同學(xué)的分?jǐn)?shù)并做記錄,及格人數(shù),不及格人數(shù),按10分一段,數(shù)一致各分?jǐn)?shù)段中的人數(shù))在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上,教師和學(xué)生再對調(diào)查內(nèi)容作適當(dāng)?shù)娜∩?,并一起完成表頭的設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)表的繪制。通過默讀教材,使所學(xué)的知識清晰地展現(xiàn)在學(xué)生眼前。
1.1綜合化衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)從單純的醫(yī)療統(tǒng)計(jì)逐步擴(kuò)大到預(yù)防保健、經(jīng)濟(jì)管理、基建、設(shè)備等多方面內(nèi)容,它能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)提供信息,參與決策,起到重要的參謀作用。
1.2科學(xué)化隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)由單純的手工統(tǒng)計(jì)和簡單的報(bào)表,已經(jīng)開始微機(jī)匯總,數(shù)據(jù)更加精確、及時(shí)了。
1.3規(guī)范化信息時(shí)代,各種信息呈幾何級數(shù)遞增,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息也同樣日益繁榮。各種指標(biāo)、表格設(shè)計(jì)等都需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.4法制化本著實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法,通過數(shù)據(jù)說話,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評價(jià)工作的成績與缺點(diǎn),對整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理起到了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。
2開展現(xiàn)代化衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作
2.1建全體系建立統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等,使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范化,鑒于不同級次的醫(yī)療單位條件懸殊設(shè)立不同的指標(biāo)體系。要適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的需要,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法開展綜合統(tǒng)計(jì)工作,充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)效能。
2.2加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)交流經(jīng)常開展區(qū)域性、專題性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),可按不同層次分級培訓(xùn)。從普及到提高,從基礎(chǔ)培訓(xùn)到專題研究。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作開展抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、專題調(diào)查等,提高統(tǒng)計(jì)人員分析水平,以點(diǎn)帶面,逐步推廣。充分發(fā)揮電腦在統(tǒng)計(jì)工作中的作用,使統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。領(lǐng)導(dǎo)努力使自己成為統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)行,從院長、醫(yī)務(wù)科長做起,重視統(tǒng)計(jì)工作才不到于流于形式。支持統(tǒng)計(jì)工作才能真正抓到點(diǎn)子上,使醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐醫(yī)院現(xiàn)代化管理,提高質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮其職能作用。組建專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員與群眾相結(jié)合的醫(yī)院醫(yī)院統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作在醫(yī)院管理中的意義是醫(yī)院管理學(xué)中不可或缺的一部分,這個(gè)重要意義將隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷飛躍,在建立“以人為本”的新型醫(yī)院管理模式中將不斷凸顯統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,但也不能回避在實(shí)際工作中將面臨和出現(xiàn)的新情況和新問題。盡管如此,但堅(jiān)信只要積極學(xué)習(xí)新知識,掌握科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,就會(huì)充分顯示統(tǒng)計(jì)工作的魅力,就能為現(xiàn)代醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
3結(jié)語
科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。在制造業(yè),以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快;在服務(wù)業(yè),出現(xiàn)了許多完全基于知識的產(chǎn)業(yè),如軟件開發(fā)業(yè)、咨詢業(yè)等。這些新興產(chǎn)業(yè)具有知識密集型特點(diǎn),已經(jīng)成為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn),并滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。為了更好地了解這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和結(jié)構(gòu)的變化,為評價(jià)和制定政策提供依據(jù),對這些“知識型”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),已經(jīng)引起了各國政府的高度重視。
另一方面,由于知識已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素,因而注重科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)作用的統(tǒng)計(jì)與量化分析也已成為當(dāng)前科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)研究與實(shí)踐的新的特點(diǎn)和趨勢。知識型產(chǎn)業(yè)高度依賴于科學(xué)與技術(shù),是以知識為主要輸入而形成的產(chǎn)出。顯然,知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)為研究和分析科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的作用提供了新的視角和手段。也正是從這一意義上說,知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)已成為科技統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容。
在此,“知識型”產(chǎn)業(yè)是泛指那些知識密集度比較高的產(chǎn)業(yè)?!爸R型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)”是指以知識型產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)計(jì)對象的統(tǒng)計(jì)。出于不同的目的,可以對不同的知識型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),目前主要有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息與通訊技術(shù)(ICT)統(tǒng)計(jì)、知識產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)這4類,在此,知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是對這些不同統(tǒng)計(jì)的總稱。
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)最先是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)開始的。起初,OECD采用美國制定的標(biāo)準(zhǔn)對成員國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),至1984年,以11個(gè)成員國的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn),1994年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修定,提出了我們稱之為“四分類”的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)在60年代就開始了,當(dāng)時(shí)的服務(wù)業(yè)R&D統(tǒng)計(jì)是很籠統(tǒng)的。由于高技術(shù)的滲透作用,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),原有的分類和統(tǒng)計(jì)已不能滿足需要,服務(wù)業(yè)中知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)已引起了注視,《弗拉斯卡蒂手冊》第5版對服務(wù)業(yè)的分類進(jìn)行了調(diào)整,知識型產(chǎn)業(yè)予以單列。知識產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)則打破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線,把高技術(shù)和高中技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)集中在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。ICT統(tǒng)計(jì)則是以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)與通信為研究對象。
知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在OECD及其成員國受到重視,并被廣泛采用。1999年OECD秘書處的科技工業(yè)司為OECD科技政策委員會(huì)部長級會(huì)議準(zhǔn)備了一份題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì):一組數(shù)據(jù)》的文件,該文件就是描述OECD科學(xué)技術(shù)狀況和趨勢的一組指標(biāo)。該《指標(biāo)》共分6部分,其中有3部分都采用了來自知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。第2部分《教育、研究開發(fā)和創(chuàng)新的資源分布》共有9個(gè)方面指標(biāo),其中3個(gè)方面是知識型產(chǎn)業(yè)方向的指標(biāo),第4部分《信息和通信技術(shù)(ICT)的重要性》的5個(gè)方面的指標(biāo)都與ICT統(tǒng)計(jì)有關(guān),第6部分《科技產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》有7個(gè)方面的指標(biāo),其中有2個(gè)方面來自知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。上述6部分共有34方面的指標(biāo),而與知識型產(chǎn)業(yè)有關(guān)的有10項(xiàng),占30%。
二、各類知識型產(chǎn)業(yè)的界定
各類知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要區(qū)別是分類系統(tǒng)不同。
1.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
OECD所制定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),已為部分國家所采用,我國也借用OECD的這一標(biāo)準(zhǔn),確定了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍。關(guān)于OECD的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類,在此只著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
·這一分類只適用于制造業(yè),這樣就把一些屬于服務(wù)業(yè)的知識型的產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)軟件、通信排除在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外,因而具有局限性。
·這一分類是針對整個(gè)制造業(yè)的,共劃分為“高技術(shù)”、“中高技術(shù)”、“中低技術(shù)”和“低技術(shù)”4個(gè)產(chǎn)業(yè)組。在使用時(shí),往往并不單獨(dú)使用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個(gè)類別的數(shù)據(jù)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某一項(xiàng)指標(biāo),而是把這4個(gè)類別及若干指標(biāo)放在一起進(jìn)行分析,以反映整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也即知識密集程度的變化。
·以R&D投入強(qiáng)度作為判斷技術(shù)密集度的唯一標(biāo)準(zhǔn),其中既包括直接投入也包括間接投入。這些指標(biāo)是:產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與產(chǎn)值之比,產(chǎn)業(yè)R&D直接支出與增加值之比,R&D直接與間接支出之和與產(chǎn)值之比。然而,計(jì)算結(jié)果表明,考慮間接投入對分類影響不大。
·這一分類所確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),即使在OECD范圍內(nèi),也并不都具有高的技術(shù)密集度。這種不一致性是由各國國情不同所決定的,這是按產(chǎn)業(yè)分類的固有缺點(diǎn),難以克服。
·為克服按產(chǎn)業(yè)分類的不足,提出了按產(chǎn)品分類的方法。OECD制定的高技術(shù)產(chǎn)品目錄主要用于外貿(mào)。
2.服務(wù)業(yè)
雖然服務(wù)業(yè)并不都是知識型產(chǎn)業(yè),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢表明,服務(wù)業(yè)的增加值占工業(yè)增加值的份額越來越大,至1993年這一比例在OECD國家已達(dá)到45~68%,服務(wù)業(yè)R&D支出在企業(yè)部門R&D支出中的比例在部分國家也已達(dá)到15%~20%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始并正在取代、在部分國家已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)已從使用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)技術(shù)的部門,如通信、計(jì)算機(jī)服務(wù)等。正因?yàn)槿绱?,服?wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)受到了重視。1993年OECD在R&D統(tǒng)計(jì)手冊(即《弗拉斯卡蒂手冊》第5版中,對科技統(tǒng)計(jì)中采用的企業(yè)部門的分類進(jìn)行了修改,最重要的變化是服務(wù)業(yè)的分類比較詳細(xì),由原先的6類增加到11類,R&D投入強(qiáng)度高,即技術(shù)密集的行業(yè)予以單獨(dú)分類。1997年,OECD在制定的《技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手冊》修改版中,對技術(shù)創(chuàng)新的定義進(jìn)行了修改,把對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)也擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。
OECD根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISICRev.3)提出了一個(gè)目前在科技統(tǒng)計(jì)中采用的服務(wù)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)(表1)。表2是部分國家服務(wù)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的分布情況,數(shù)據(jù)表明,服務(wù)業(yè)R&D主要分布在計(jì)算機(jī)及有關(guān)活動(dòng)、通信、研究與開發(fā)、運(yùn)輸與倉儲這4個(gè)行業(yè)。
3.信息與通信技術(shù)(ICT)
信息和通信技術(shù)是知識型產(chǎn)業(yè)的核心,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。信息和通信技術(shù)作為一個(gè)行業(yè),不僅其產(chǎn)值、增加值增長很快,而且還能為企業(yè)開辟新的市場提高工作和生產(chǎn)的效率而提品和服務(wù)。根據(jù)國際數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)(IDC)的定義,ICT由以下3部分組成:
·信息技術(shù)(IT)硬件:計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中心處理部件,存儲設(shè)備,打印機(jī),捆綁在一起的操作系統(tǒng),數(shù)據(jù)通訊設(shè)備;
·IT服務(wù)和軟件:IT軟件,IT服務(wù),內(nèi)部IT消耗,其中包括信息系統(tǒng)運(yùn)行消耗、定做的軟件等;
·電信:公共的和私人的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,電訊服務(wù)等。
根據(jù)這一定義和國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類ISICRev.3,OECD在技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查中提出了ICT產(chǎn)業(yè)的界定范圍(見表3)。
表3信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍
ISICRev.3
制造業(yè)中的ICT
3000,3130,3210,3220,3230,3312,3313
服務(wù)業(yè)中的ICT
5150,6420,7123,7210,7220,7230
7240,7250,7290
4.知識產(chǎn)業(yè)
“知識產(chǎn)業(yè)”最早是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克魯普于1958年提出來的。他在《美國的知識生產(chǎn)和分配》一書中提出,知識產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)知識特別是信息產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或組織機(jī)構(gòu),而不管這種生產(chǎn)的目的是什么。在該書中,他首次確定了知識產(chǎn)業(yè)的分類。其后,不少學(xué)者都對知識產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的知識型產(chǎn)業(yè)都只是知識產(chǎn)業(yè)的一部分,因而知識產(chǎn)業(yè)的提法又重新引起了人們的注意。
對知識產(chǎn)業(yè)范圍的界定和分類有不同的說法。按OECD的提法,知識產(chǎn)業(yè)是指具有較為密集的技術(shù)和人力資源投入的部門,從統(tǒng)計(jì)的角度出發(fā),涵蓋以下范圍:
·制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè);
·制造業(yè)中的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè);
·服務(wù)業(yè)中的通信業(yè),即ISICRev.2的72;
·服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)活動(dòng),即ISICRev.2的8;
·服務(wù)業(yè)中的社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù),即ISICRev.2的9。
按上述范圍,1994年,OECD全部成員國的知識產(chǎn)業(yè)的增加值占全部企業(yè)部門增加值的51%,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占2.9%,中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占6.9%,通信業(yè)占2.8%,金融保險(xiǎn)其它商業(yè)服務(wù)業(yè)以及社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù)業(yè)占38.2%;1986~1994年間知識產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.5%,而全部企業(yè)部門增加值年均增長率為2.9%。
三、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與指標(biāo)
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì),不需專門組織實(shí)施,只要按界定的范圍和分類在已有統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行匯總,就可以獲得所需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),具有簡便、成本低、可操作等一系列優(yōu)點(diǎn),知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)主要有以下內(nèi)容:
1.研究與發(fā)展(R&D)統(tǒng)計(jì)
知識型產(chǎn)業(yè)都是一些新興的產(chǎn)業(yè),往往處于學(xué)科前沿,其發(fā)展與學(xué)科研究的進(jìn)展密切相關(guān)。這就決定了知識型產(chǎn)業(yè)的R&D資源強(qiáng)度高、R&D活動(dòng)頻繁,這也是促使這些產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的先決條件。正因?yàn)槿绱?,知識型產(chǎn)業(yè)的R&D統(tǒng)計(jì)及指標(biāo)分析已經(jīng)顯得日益重要,大有取代原有的產(chǎn)業(yè)分類的發(fā)展趨勢。例如OECD1999年出版的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)公報(bào)中有關(guān)企業(yè)部門R&D指標(biāo)內(nèi)容,主要就是從制造業(yè)的技術(shù)水平的4類(高、中高、中低、低)、服務(wù)業(yè)、ICT以及知識產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行分析,并沒有采用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類。從各個(gè)國家出版的科技指標(biāo)看,把本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與知識型產(chǎn)業(yè)組合在一起進(jìn)行分析,是采用較多的一種方法。
R&D統(tǒng)計(jì)的主要指標(biāo)是R&D支出,R&D支出占增加值的份額。由這2項(xiàng)指標(biāo)按知識型產(chǎn)業(yè)的分類,就可以對各種分類下的R&D資源的分布結(jié)構(gòu),各結(jié)構(gòu)類別R&D經(jīng)費(fèi)增長率、R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度及變化進(jìn)行分析和對比。
2.技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)
知識型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新最活躍,新的產(chǎn)品、新的技術(shù)不斷涌現(xiàn),對這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)與分析一直是各國關(guān)注的重點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)與分析如果不以知識型產(chǎn)業(yè)為研究對象也就沒有生命力。例如,OECD在收集歐盟第二輪技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫時(shí),就把ICT產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的金融、通信、計(jì)算機(jī)及技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的類別,此外還把ICT方面的獲準(zhǔn)專利作為衡量經(jīng)濟(jì)競爭力的一項(xiàng)指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)還未形成統(tǒng)計(jì)制度,歐盟從90年代開始共進(jìn)行過2次技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查,目前正計(jì)劃進(jìn)行第3輪技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查。
3.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)
主要是進(jìn)行產(chǎn)值、增加值、銷售收入和進(jìn)出口產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)。這些指標(biāo)分別從總量與結(jié)構(gòu)上反映了知識型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與進(jìn)出口狀況。其中,在產(chǎn)出分析中,各類知識型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值占GDP或總增加值的份額,在進(jìn)出口分析中服務(wù)業(yè)進(jìn)出口占進(jìn)出口總量的比重,制造業(yè)進(jìn)出口中按高技術(shù)、中高技術(shù)、中低技術(shù)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布等指標(biāo)常常被采用。
知識型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面:
·作為產(chǎn)業(yè),為社會(huì)提品和服務(wù)。這種貢獻(xiàn)和作用可以直接從產(chǎn)值或增加值占GDP或總增加值的份額來表示。
·為產(chǎn)業(yè)部門提供具有高技術(shù)含量的設(shè)備,作為資產(chǎn)投入可以使其他產(chǎn)業(yè)部門形成產(chǎn)出。
對產(chǎn)值、增加值以及進(jìn)出口的分析體現(xiàn)了上述第一種貢獻(xiàn)。對知識型產(chǎn)業(yè)作為資產(chǎn)投入對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),目前還處在研究階段,例如,有人曾研究過,ICT作為產(chǎn)業(yè)部門其產(chǎn)值占GDP的份額在OECD各成員國約在2.5%~4.5%,ICT作為資產(chǎn)投入對各成員國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約是0.13%~0.35%。
四、結(jié)論與建議
知識型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)發(fā)展很快,受到各國的重視。我國實(shí)施“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展高技術(shù)是我國的國策,建立以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)勢在必行。
1.確定既與國家接軌,可以國際對比又符合我國國情的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心的分類標(biāo)準(zhǔn)
為此,除了要對以高技術(shù)為核心的知識型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行界定外,還有一件極為重要的工作:建立我國行業(yè)分類與《弗拉斯卡蒂手冊》中企業(yè)部門分類的對應(yīng)關(guān)系。
2.完善我國的R&D統(tǒng)計(jì)
R&D統(tǒng)計(jì)是知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),完善我國R&D統(tǒng)計(jì)是搞好知識型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的保證。
近年以來,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,我國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑,并在2010年上半年達(dá)到頂峰,也曾在一時(shí),“被增長”、“被降低”、“被統(tǒng)計(jì)”,似乎成了一個(gè)時(shí)尚的名詞。那么,近年來為什么我國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)屢遭質(zhì)疑呢?我們認(rèn)為一是源于社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息需求的大幅度提高,二是在于信息披露的多路徑化和低成本化。而要消除對我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)疑,我們必須要做好三個(gè)方面的工作。這就是一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)研究,進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度的科學(xué)化進(jìn)程;二要從源頭數(shù)據(jù)管理做起,把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān);三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制建設(shè),遏制官員對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的形成源于各方利益的驅(qū)動(dòng),所以,為了確保上述工作任務(wù)的完成,我們必須站在博弈的視角來開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的研究。本文擬以“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”方式下的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成流程為線索,基于地方官員、基本單位和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的理性驅(qū)動(dòng),來構(gòu)建國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈機(jī)制,并通過該機(jī)制的描述與設(shè)計(jì),來研究國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的最優(yōu)戰(zhàn)略。
2國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機(jī)制分析
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題產(chǎn)生于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成路徑,源于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供者的利益驅(qū)動(dòng),為此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生成過程,也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的博弈過程,依據(jù)該過程中所內(nèi)含的博弈機(jī)理,我們終可尋找出國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的路徑。長期以來,我國一直推行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的“逐級匯總”,并由此而引發(fā)了許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。為此,國家決定從2011年統(tǒng)計(jì)調(diào)查年報(bào)和2012年統(tǒng)計(jì)調(diào)查定期報(bào)表起,推行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”方式?!奥?lián)網(wǎng)直報(bào)”作為“四大工程”的一個(gè)重要組成部分,其是通過與“一套報(bào)制度”、“基本單位名錄庫”和“數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)”緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上,共同來完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工、上報(bào)任務(wù)的。由于“企業(yè)一套表”制度的實(shí)施,不但統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑,而且也消除了數(shù)出多門的現(xiàn)象產(chǎn)生;“網(wǎng)上直報(bào)”方式的推行,減降了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)過程中的人為因素干擾;網(wǎng)上“數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)”的采用,增加了表內(nèi)、表間統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的邏輯審核以及人工審核功能,所以,在“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”統(tǒng)計(jì)背景下,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可以得到了進(jìn)一步保障,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題仍不可得以消除。這是因?yàn)椋和ㄟ^數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)邏輯審核關(guān)的基層數(shù)據(jù),并不能完全保證就是實(shí)際數(shù)據(jù),只要基層單位想虛報(bào)瞞報(bào),任何先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)均是難以全面防范的。所以,“四大工程”實(shí)施后,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)仍然不可松懈。那么,“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”背景下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是如何形成的呢?我們認(rèn)為,“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”方式下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,主要來源于基層數(shù)據(jù)的虛報(bào)瞞報(bào),這種虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象的產(chǎn)生仍將來自于基本單位利益的驅(qū)動(dòng),并遵從于博弈的機(jī)理。一般來講,基本單位是基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的起報(bào)單位,在填報(bào)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中,是實(shí)報(bào)還是虛報(bào)、瞞報(bào),這主要來自于其本身利益的權(quán)衡。首先,這種利益的權(quán)衡來自于其自身利益最大化的追求;其次,這種利益的權(quán)衡來自于地方官員的壓力;第三,這種利益的權(quán)衡來自于統(tǒng)計(jì)違規(guī)處罰。基于此,地方官員、基本單位、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間利益的權(quán)衡過程,構(gòu)造了國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈過程,地方官員、基本單位、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間利益的統(tǒng)一,形成了國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的納什均衡。
3國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機(jī)制描述
3.1背景假設(shè)與符號定義為便于研究,我們假設(shè):理性的官員、基本單位和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的參與人;官員的行動(dòng)空間為{虛報(bào)性干預(yù),瞞報(bào)性干預(yù),不干預(yù)};基本單位的行動(dòng)空間為{虛報(bào),瞞報(bào),實(shí)報(bào)};統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)空間是{檢查,不檢查};在博弈的過程中,地方官員是先行動(dòng)者,基本單位是第二行動(dòng)者,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是最后行動(dòng)者。在上述背景假設(shè)條件下,我們定義:(1)Q為基本單位基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際值。(2)πg(shù)為地方官員干預(yù)基本單位上報(bào)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的凈收益總額。(3)πf為基本單位上報(bào)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的凈收益總額。(4)πs為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查凈收益總額。(5)β為地方官員對基本單位的干預(yù)傾向,β在1的領(lǐng)域內(nèi)取值,β>1為虛報(bào)干預(yù)程度,β=1為不干預(yù),β<1為瞞報(bào)干預(yù)程度。(6)v為地方官員干預(yù)基本單位的收益系數(shù),也即基本單位每上報(bào)一單位的虛假數(shù)據(jù)地方官員所獲得的經(jīng)濟(jì)或行政收益。(7)m為地方官員干預(yù)基本單位的支付系數(shù),也是一種激勵(lì)系數(shù),當(dāng)基本單位上報(bào)傾向與地方官員干預(yù)傾向一致時(shí),體現(xiàn)為地方官員對基本單位的一種經(jīng)濟(jì)支付;當(dāng)基本單位上報(bào)傾向與地方官員干預(yù)傾向不一致時(shí),其體現(xiàn)為地方官員對基本單位的一種經(jīng)濟(jì)處罰。(8)k為基本單位的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)傾向,k在1的領(lǐng)域內(nèi)取值,k>1為虛報(bào),k=1為實(shí)報(bào),k<1為瞞報(bào)。(9)t為基本單位綜合稅率。(10)λ為基本單位報(bào)假被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處時(shí)的統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù),是指每上報(bào)一單位的虛假數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)處罰額。如果假設(shè)F為處罰總額,則:λ=F(k-1)Q(1)上式表明,當(dāng)k-1>0時(shí),λ應(yīng)取正值;當(dāng)k-1<0時(shí),λ應(yīng)取負(fù)值。λ與(k-1)Q相組合可以構(gòu)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)基本單位報(bào)假的總成本:Cf=λ(k-1)Q(11)N為基本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)次數(shù)。(12)P為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率,也即統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查次數(shù)與基本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)次數(shù)的比值。如果假設(shè)統(tǒng)計(jì)檢查次數(shù)為n、基本單位上報(bào)次數(shù)為N,則:p=nN。(13)c為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單位檢查概率統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查查實(shí)成本系數(shù),也即:c=CspQ(2)其中,Cs為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法總費(fèi)用,Cs=pcQ。
3.2收益函數(shù)的建立在對相關(guān)符號進(jìn)行定義的基礎(chǔ)上,依據(jù)各利益主體的成本收益分析,可建立各利益主體的收益函數(shù)。
3.2.1官員的收益函數(shù)。從地方官員理性出發(fā),地方官員干預(yù)基本單位基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)行為,是基于其收益最大化的。而這種收益通常指的是一種凈收益,也即總收益與總成本的差額。如此,根據(jù)相關(guān)背景假設(shè),我們可以將官員的收益函數(shù)定義如下:πg(shù)=ν(k-1)Q-(β-1)m(k-1)Q(3)其中:(k-1)Q為基本單位在地方官員的干預(yù)之下,實(shí)際虛報(bào)、瞞報(bào)或?qū)崍?bào)的結(jié)果,ν(k-1)Q則為這種干預(yù)給官員所帶來的總收益,當(dāng)基本單位選擇虛報(bào)時(shí),其數(shù)值為正,表現(xiàn)為一種收益;當(dāng)基本單位選擇瞞報(bào)時(shí),其數(shù)值為負(fù),負(fù)值表現(xiàn)為一種損失;當(dāng)基本單位選擇實(shí)報(bào)時(shí),其數(shù)值為零。(β-1)m為地方官員干預(yù)基本單位上報(bào)符合自身要求的基層數(shù)據(jù)時(shí),對基本單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付系數(shù),也即地方官員的單位干預(yù)成本,(β-1)m(k-1)Q為地方官員對基本單位的干預(yù)總成本,當(dāng)?shù)胤焦賳T的干預(yù)行為與基本單位的上報(bào)傾向一致時(shí),其取正值;當(dāng)不一致時(shí),其取負(fù)值,負(fù)值表現(xiàn)為一種收益。
3.2.2基本單位的收益函數(shù)?;締挝魂P(guān)于基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)行為的選擇,也是基于其成本收益分析的。其中,基本單位上報(bào)虛假數(shù)據(jù)的收益主要來自于地方官員的政策激勵(lì)和稅收節(jié)約,成本主要來自于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰。通常,考慮到地方官員的激勵(lì)和稅收的上繳情況,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況下,基本單位的收益為地方官員的激勵(lì)與稅收上繳情況的權(quán)衡。也即:πf1=[(β-1)m-t](k-1)Q其中:(β-1)m-t為基本單位在考慮地方官員干預(yù)行為和稅收繳納的情況下,單位報(bào)假凈收益,在虛報(bào)的情況下,去取決于地方官員虛報(bào)激勵(lì)系數(shù)與由此而帶來的稅收上繳之間的差額,其差額為正,基本單位選擇虛報(bào),差額為負(fù)選擇瞞報(bào)。在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況下,基本單位的收益為地方官員的激勵(lì)與稅收上繳及被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處罰款之間的權(quán)衡。也即πf2=[(β-1)m-t](k-1)Q-λ(k-1)Q其中,λ(k-1)Q為基本單位在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查被查處時(shí)的罰款總額??紤]到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查帶有一定的隨機(jī)性,也即統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法所采用的是混合戰(zhàn)略,所以,基本單位的收益通常也是帶有不確定性的,為此,其收益函數(shù)往往是一個(gè)期望收益函數(shù)。從而,在假設(shè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率等于基本單位被查處概率的情況下,我們可以將基本單位的期望收益函數(shù)定義如下:πf=(1-p)πf1+πf2?????=(1-p)[(β-1)m-t](k-1)Q+p{[(β-1)m-t](k-1)Q-λ(k-1)Q}(4)對式(4)進(jìn)行整理可得:πf=[(β-1)m-t](k-1)Q-pλ(k-1)Q(5)我們稱式(5)為基本單位上報(bào)傾向期望收益函數(shù)。由該函數(shù)可知,當(dāng)基本單位選擇報(bào)真時(shí),k=1,πf為零;當(dāng)基本單位選擇虛報(bào)或瞞報(bào)時(shí),其是一個(gè)不確定的值。
3.2.3統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收益函數(shù)。單純從其收益來講,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收益來自于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的經(jīng)濟(jì)處罰,雖然這種經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)該上繳國家財(cái)政,但我們也可暫且把它看成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收入,以此相對應(yīng)的則是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查費(fèi)用的支付,它可構(gòu)成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的成本?;诖耍诮y(tǒng)計(jì)部門檢查的情況下,如果基本單位報(bào)假,其凈收益為處罰收益與檢查成本之差,如果基本單位報(bào)真,其凈收益為檢查成本,是一個(gè)負(fù)值。在統(tǒng)計(jì)部門不進(jìn)行檢查時(shí),無論基本單位報(bào)真還是報(bào)假,其均無任何收益。這樣,如果假設(shè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率為p,則在基本單位報(bào)假在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中的被查處率為100%的情況下,我們可將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的期望收益函數(shù)可以定義如下:πs=p[λ(k-1)Q-pcQ]+(1-p)0(6)其中:λ(k-1)Q為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查總收益,pcQ為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查總成本。對式(6)進(jìn)行整理可得:πs=pλ(k-1)Q-p2cQ(7)我們稱式(7)為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收益函數(shù)。式(7)表明,當(dāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不檢查時(shí)p=0,πs=0。當(dāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)檢查時(shí),如果基本單位上報(bào)的是虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),則統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在πs=pλ(k-1)-p2Nc的收益;如果基本單位上報(bào)的是真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),則統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收益為πs=-p2Nc。也即存在著一種負(fù)的收益。
3.3模型體系的構(gòu)建根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈機(jī)理與路徑,以及動(dòng)態(tài)博弈納什均衡的求解思路,國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈模型體系及納什均衡的求解,我們將從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的理分析入手。
3.3.1統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)最優(yōu)戰(zhàn)略的確定。從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收益最大化出發(fā),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略將存在于其收益最大化取值的一階條件之中。所以,我們對式(7)求解關(guān)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法概率的一階偏導(dǎo)數(shù)可得:?πs?p=λ(k-1)Q-2pcQ(8)令式(8)為零并進(jìn)行整理可得:p=λ(k-1)2c(9)我們稱式(9)為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略或反應(yīng)函數(shù)。式(9)表明,最優(yōu)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的處罰收益成正比,與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查成本成反比。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法收益不變的情況下,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本越大,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率越小;統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本越小,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法概率越大。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本不變的情況下,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法收益越大,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法概率越大;統(tǒng)計(jì)執(zhí)法收益越小,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法概率越小。
3.3.2基本單位最優(yōu)戰(zhàn)略的求取。在觀測到地方官員的行動(dòng)并準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將以一個(gè)什么水平的概率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查后,基本單位將依據(jù)自身收益最大化的原則來確定自己的最優(yōu)戰(zhàn)略。首先,我們將式(9)帶入式(5)可得:πf=[(β-1)m-t](k-1)Q-λ2(k-1)22cQ(10)對式(10)求關(guān)于k的一階偏導(dǎo)數(shù)可得:?πf?k=[(β-1)m-t]Q-λ2(k-1)cQ(11)令式(11)為零,并進(jìn)行整理可得:k=1+c[(β-1)m-t]λ2(12)我們稱式(12)為基本單位的最優(yōu)戰(zhàn)略。式(12)表明,基本單位的上報(bào)傾向,決定于(β-1)m-t。如果(β-1)m>t,基本單位傾向于虛報(bào);如果(β-1)m<t,基本單位傾向于瞞報(bào);如果(β-1)m=t,基本單位傾向于實(shí)報(bào)。
3.3.3地方官員的最優(yōu)戰(zhàn)略的確定地方官員的最優(yōu)戰(zhàn)略也是在準(zhǔn)確地就預(yù)計(jì)到基本單位的行動(dòng)后,依據(jù)自身收益最大化的原則來確定的。所以,我們首先將式(12)帶入式(3)可得:πg(shù)=νc(β-1)m-νctλ2Q-cm2(β-1)2-cmt(β-1)λ2Q(13)對式(13)求取β的一階偏導(dǎo)數(shù)可得:?πg(shù)?β=νcm+cmtλ2Q-2cm2(β-1)λ2Q(14)令式(14)等于零并進(jìn)行整理可得:β=1+ν+t2m(15)我們稱式(15)為地方官員的最優(yōu)干預(yù)傾向。式(15)表明,地方官員對基本單位的干預(yù)傾向?yàn)樘搱?bào)性干預(yù),其干預(yù)力度取決于收益與成本的權(quán)衡。在基本單位上繳稅收綜合稅率一定的情況下,收益系數(shù)越大,干預(yù)力度越大,支付系數(shù)越大,干預(yù)力度越小。
3.3.4納什均衡的求解。將式(15)帶入式(12)可得:k=1+c(ν-t)2λ2(16)將式(16)在帶入式(9)可得:p=ν-t4λ(17)我們稱式(16)為基本單位的最優(yōu)行動(dòng),式(17)為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)行動(dòng)。式(16)、式(17)與式(15)相組合,可以構(gòu)成國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量博弈的納什均衡。如式(18)所示:{β=1+ν+t2m,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}(18)式(18)表明:地方官員對基本單位的干預(yù)傾向?yàn)樘搱?bào)性干預(yù),其干預(yù)力度取決于收益與成本的權(quán)衡。基本單位的上報(bào)傾向具有不確定性,當(dāng)?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)大于基本單位上繳稅收綜合稅率時(shí),基本單位傾向于虛報(bào);當(dāng)?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)小于基本單位上繳稅收綜合稅率時(shí),基本單位傾向于瞞報(bào);當(dāng)?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)等于基本單位上繳稅收綜合稅率時(shí),基本單位傾向于實(shí)報(bào)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的概率決定于地方官員的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額和統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)所形成的比率,當(dāng)?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額為正時(shí),我們要重點(diǎn)查處虛報(bào)現(xiàn)象;當(dāng)?shù)胤焦賳T的收益系數(shù)與基本單位上繳稅收綜合稅率的差額為負(fù)時(shí),我們應(yīng)重點(diǎn)查處瞞報(bào)現(xiàn)象。
4國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機(jī)制設(shè)計(jì)
如果假設(shè)統(tǒng)計(jì)處罰只針對基本單位、不涉及地方官員;統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)是一個(gè)激勵(lì)合同;基本單位的個(gè)人理性約束和激勵(lì)相容約束可以進(jìn)行整合,則在上述符號定義下,依據(jù)委托理論,可對國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈機(jī)制也即最優(yōu)處罰系數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4.1統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和基本單位反應(yīng)函數(shù)的引入為了構(gòu)建國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理委托模型,我們首先引入統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和基本單位的反應(yīng)函數(shù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)函數(shù):p=λ(k-1)2c(19)基本單位的反應(yīng)函數(shù):k=1+c[(β-1)m-t]λ2(20)。
4.2委托模型的構(gòu)建根據(jù)委托分析的基本原理,委托模型設(shè)計(jì)的基本目的在于尋求一個(gè)既能使委托人的收益達(dá)到最大,又對人具有激勵(lì)作用的最優(yōu)合同。通過上述分析,我們可以看出,λ作為一個(gè)激勵(lì)合同,滿足式(19)的λ,能夠使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的收益達(dá)到最大化,滿足式(20)的λ,可以對基本單位產(chǎn)生激勵(lì)作用,能夠同時(shí)滿足式(19)和式(20)的λ,就是一個(gè)最優(yōu)合同。所以,將式(19)和式(20)聯(lián)立,即可構(gòu)建國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理委托模型。如式(21)所示。p=λ(k-1)2ck=1+c[(β-1)m-t]λ2(21).
4.3最優(yōu)統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)的求解對式(21)進(jìn)行整理可得:k-1=2cpλ(22)k-1=c[(β-1)m-t]λ2(23)將式(23)帶入到式(22)可得:2cpλ=c[(β-1)m-t]λ2(24)對式(24)進(jìn)行整理可得:λ=(β-1)m-t2p(25)式(25)即為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)測算模型。
4.4模型內(nèi)涵分析由式(25)我們可以看出,統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)具有如下政策內(nèi)涵:(1)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率降低的情況下,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高處罰力度。式(25)表明,λ與p成反比,p反映了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的概率或頻率,所以,在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本上升而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查頻率下降的情況下,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大統(tǒng)計(jì)處罰力度,并借此來彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查頻率的不足。(2)在基本單位單位違法收益提高的情況下,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大統(tǒng)計(jì)處罰力度。式(25)還表明,λ與(β-1)m-t成正比。其中,(β-1)m-t為基本單位虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)的收益。為此,可以認(rèn)為統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)與基本單位單位違法收益成正比。這樣,在基本單位單位違法收益提高的情況下,應(yīng)該提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰力度;在基本單位單位違法收益下降的情況下,應(yīng)該降低統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰力度。當(dāng)然,由基本單位單位違法收益我們還可以看出,基本單位的單位違法收益取決于地方官員的干預(yù)力度與綜合稅率之差。該差額越大,基本單位的單位違法收益越大,該差額越小,基本單位的單位違法收益越小。所以,當(dāng)?shù)胤焦賳T的干預(yù)力度加大時(shí),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加大統(tǒng)計(jì)處罰力度,在地方官員干預(yù)力度減小時(shí),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)減小統(tǒng)計(jì)處罰力度。(3)統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)可能存在正負(fù)兩個(gè)值,其所表明的是對不同報(bào)假傾向的處罰。式(25)表明,統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)的測算,存在著正負(fù)兩個(gè)值。其中正值對應(yīng)的是基本單位虛報(bào)的處罰系數(shù);負(fù)值對應(yīng)的是基本單位瞞報(bào)的處罰系數(shù)。這種取值也保證了基本單位收益函數(shù)的成本項(xiàng),在基本單位采取虛報(bào)行動(dòng)時(shí),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰構(gòu)成了其違法成本;在基本單位采取瞞報(bào)行動(dòng)時(shí),統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰仍構(gòu)成了其違法成本。
5實(shí)證研究
5.1背景資料與數(shù)據(jù)的獲取為了說明本文所構(gòu)建模型的可操作性,我們的實(shí)證研究工作將基于河北省的區(qū)域范圍,并就此而獲取了相關(guān)背景資料與數(shù)據(jù)如下:(1)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)投資稅收抵免相關(guān)政策。(2)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法第四十一條規(guī)定《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)處罰規(guī)定。(3)某省2011、2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如表1所示。
5.2相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理(1)地方官員干預(yù)收益系數(shù)v指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理依據(jù)表1計(jì)算如下:ν=DyDi=17285.60-16059.8212311.85-8866.56=1225.783445.29=0.36也即本實(shí)證分析中的地方官員干預(yù)收益為0.36。(2)地方官員干預(yù)支付系數(shù)m指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)投資稅收抵免相關(guān)政策,我們假設(shè)地方官員干預(yù)支付系數(shù)m為10%。(3)基本單位綜合稅率t指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理依據(jù)表1,我們計(jì)算某省基本單位綜合稅率如下:t=947.59+1067.1216059.82+17285.60=2014.7133345.42=0.06也即本實(shí)證分析的基本單位綜合稅率為0.06。(4)統(tǒng)計(jì)報(bào)假處罰系數(shù)λ指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法第四十一條第二款和中華人民共和國統(tǒng)計(jì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則三十二條第一款的規(guī)定,如果認(rèn)定虛報(bào)瞞報(bào)率達(dá)到100%的為情節(jié)極為嚴(yán)重者,并執(zhí)行20萬元的罰款,則每1%的虛報(bào)瞞報(bào)率的處罰額度將達(dá)到0.2萬元。據(jù)此,我們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)報(bào)假處罰系數(shù)為0.2。(5)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本系數(shù)c統(tǒng)計(jì)執(zhí)罰成本系數(shù)的測算,我們將在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法收益等于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本的基礎(chǔ)上,來進(jìn)行。首先,我們利用某省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查典型案例材料,整理匯總成表2。然后,我們以單位虛報(bào)瞞報(bào)率處罰額度為0.2,推算出各單位應(yīng)交處罰額。在此基礎(chǔ)上,我們來測算統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成本系數(shù):c=統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查總費(fèi)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率′統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際值=46.480.33′9975.35=46.483291.87?=0.0141也即在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中,平均每次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的單位查實(shí)成本為0.0141。
5.3存在地方官員干預(yù)的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的博弈機(jī)制分析根據(jù)上述研究結(jié)論,在存在地方官員干預(yù)的情況下,國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈的納什均衡為:{β=1+ν+t2m,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}據(jù)此,我們可以求解地方政府、基本單位和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略:β=1+ν+t2m=1+0.36+0.062′0.1?=2.1k=1+c(ν-t)2λ2?=1+0.0141′(0.36-0.06)2′0.22?=1+0.004230.08?=1.053p=ν-t4λ?=0.36-0.064′0.2?=0.375也即:{β=2.1,k=1.053,p=0.375}(26)式(26)為地方官員、基本單位、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。其說明,在地方官員虛報(bào)干預(yù)且干預(yù)力度為2.1的情況下,基本單位具有虛報(bào)傾向,但受到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰的威懾,其只能將虛報(bào)傾向確定為1.053,也即存在5.3%的虛報(bào)份額。在此背景下,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)最優(yōu)的行動(dòng)是以37.5%的概率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
5.4不存在地方官員干預(yù)的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的博弈機(jī)制分析在不存在地方官員干預(yù)的情況下,國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈納什均衡中的地方官員干預(yù)收益系數(shù)v和地方官員干預(yù)支付系數(shù)m將等于零,這樣,地方官員不干預(yù)背景下的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理博弈納什均衡將轉(zhuǎn)化為:{β=1,k=1+c(ν-t)2λ2,p=ν-t4λ}如此,依據(jù)上一節(jié)中的數(shù)據(jù)我們可以求取基本單位、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最有戰(zhàn)略組合:k=1-ct2λ2?=1-0.0141′0.062′0.22?=1-0.0008460.08?=1-0.0106?=0.9894p=t4λ?=0.064′0.2?=0.075也即{β=1,k=0.9894,p=0.075}式(27)為地方官員、基本單位、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。其說明,在地方官員不進(jìn)行干預(yù)的情況下,為了逃避納稅,基本單位存在著瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傾向,但限于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的威懾,其瞞報(bào)程度只能達(dá)到1.06%。在此情況下,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)行動(dòng)是以7.5%的概率來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
5.5最優(yōu)統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)的測算根據(jù)上述數(shù)據(jù),我們可以對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)處罰系數(shù)進(jìn)行測算。在存在地方官員干預(yù)且干預(yù)力度為的m=0.1的情況下,如果t=0.06、p=0.33,則將最優(yōu)的統(tǒng)計(jì)處罰數(shù)為:λ=(β-1)m-t2p?=(2.1-1)′0.1-0.062′0.33?=0.075(28)式(28)表明,在存在地方官員干預(yù)時(shí),基本單位存在虛報(bào)現(xiàn)象,如果地方官員的干預(yù)力度為0.1、綜合稅率為0.06、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率為0.33時(shí),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)處罰力度為0.075。也即每1%的虛報(bào)率罰款0.075萬元。如果不考慮地方官員的干預(yù)傾向,也即m=0時(shí):λ=-t2p?=-0.062′0.33?=-0.091(29)式(29)表明,在不存在地方官員干預(yù)時(shí),基本單位存在瞞報(bào)現(xiàn)象,如果綜合稅率為0.06、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查概率為0.33,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的最優(yōu)處罰系數(shù)為0.091。也即每1%的瞞報(bào)率,處以0.091的罰款。
6結(jié)論與建議
統(tǒng)計(jì)學(xué) 統(tǒng)計(jì)局長講話 統(tǒng)計(jì)學(xué)畢業(yè) 統(tǒng)計(jì)工作總結(jié) 統(tǒng)計(jì)工作論文 統(tǒng)計(jì)管理論文 統(tǒng)計(jì)學(xué)概論 統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告 統(tǒng)計(jì)教育論文 統(tǒng)計(jì)交流材料 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀