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一、指導(dǎo)思想
以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任制,從制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化入手,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,排查治理安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,有效筑牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屏障,嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí);進(jìn)一步健全隱患排查治理制度,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度,推進(jìn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)改造和升級(jí),有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平,切實(shí)消除和解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問(wèn)題,有效防范和減少一般事故,遏制較大以上事故,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),辦公室主任和企業(yè)具體負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí),精心組織實(shí)施。我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和必要性,把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓細(xì)抓好。要結(jié)合部門的實(shí)際,建立健全組織機(jī)構(gòu),完善工作制度,制定整治方案,分步實(shí)施和有序推進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是明確工作任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任。本次專項(xiàng)整治工作要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化整治方案,落實(shí)整治措施,主動(dòng)溝通,協(xié)調(diào)配合,完善定期協(xié)商和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局,全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
(一)整治范圍
全辦從事出版物印刷、包裝裝潢印刷和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶。
(二)整治標(biāo)準(zhǔn)
1、無(wú)廠房、宿舍、辦公場(chǎng)所“三合一”現(xiàn)象。
2、無(wú)電器線路、設(shè)施混亂老化等現(xiàn)象。
3、生產(chǎn)場(chǎng)所規(guī)范整潔;有2個(gè)以上安全出口;疏散寬度足夠,并保持暢通;防火分區(qū)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度;有禁煙、禁火標(biāo)志;電線敷設(shè)和電器使用規(guī)范。
5、建筑結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)性質(zhì)相符合;油漆等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品獨(dú)立儲(chǔ)放。
6、按規(guī)范配齊消防器材,員工會(huì)操作使用。
二、整治步驟
(一)調(diào)查摸底階段(5月30日—6月10日)
各村(居)要加大摸排力度,掌握轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)實(shí)際底數(shù)和消防安全狀況,如實(shí)填寫(xiě)區(qū)印刷企業(yè)消防安全情況匯總表,6月18日前上報(bào)辦事處安辦。
(二)集中整治階段(6月10日—25日)
6月15日前,各印刷企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完成自查自整;6月20日前,各村(居)對(duì)轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)進(jìn)行全面檢查,及時(shí)整改存在的問(wèn)題;6月25日前,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對(duì)各印刷企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查,督促整治落實(shí)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(6月25—30日)
各村(居)對(duì)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織檢查驗(yàn)收。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。成立辦事處印刷行業(yè)消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任任組長(zhǎng),分管安全副書(shū)記為副組長(zhǎng),派出所、工商所、綜治辦、黨政辦、安辦、民政所、社區(qū)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的總體安排,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于辦事處安辦,由任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治工作的日常事務(wù)處理,收集、匯總、梳理、通報(bào)整治專項(xiàng)工作情況。各村(村)、部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治對(duì)我區(qū)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好消防安全工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,把專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,切實(shí)抓好抓實(shí)。
(二)依法整治,嚴(yán)格執(zhí)法。各村(居)、相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)行,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段,大力整治消防安全隱患。對(duì)于消防安全隱患嚴(yán)重、存在“三合一”現(xiàn)象,印刷機(jī)械設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),要限期落實(shí)整改。對(duì)逾期未完成整改的單位,予以曝光,并依法采取停業(yè)整頓、暫扣(吊銷)證照、取締關(guān)閉等措施。
通過(guò)深入開(kāi)展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大去年事故隱患排查治理年活動(dòng)的成果;進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理措施;加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),確保作業(yè)人員持證上崗;杜絕無(wú)證制造、安裝、改造、維修起重機(jī)械,杜絕非法、違規(guī)使用起重機(jī)械,有效遏制起重吊裝事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全市起重吊裝事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失有明顯下降的目標(biāo)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針,全面貫徹市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開(kāi)展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),著力整治安全隱患,全面落實(shí)安全責(zé)任,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
三、工作分工
按照屬地為主條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門分工負(fù)責(zé),貫徹配合,組織實(shí)施起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(一)交通工程行業(yè)的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作由交通局組織實(shí)施;
(二)建筑施工行業(yè)的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作由建工局按照行業(yè)有關(guān)安全規(guī)定的要求組織實(shí)施;
(三)各鎮(zhèn)、街道實(shí)施負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)除上述二個(gè)行業(yè)外的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治;
(四)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的具體指導(dǎo)和督查。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并應(yīng)根據(jù)起重機(jī)械數(shù)據(jù)庫(kù)的各類情況及時(shí)通報(bào)起重機(jī)械存在重大事故隱患和重大問(wèn)題。
四、工作范圍和重點(diǎn)
本次活動(dòng)的工作范圍為起重機(jī)械、起重吊裝安全管理及起重設(shè)備安全狀況。工作重點(diǎn)為:
(一)重點(diǎn)設(shè)備。無(wú)證制造、安裝的在用起重機(jī)械設(shè)備(門式、橋式、門座式、塔式起重機(jī)、固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)、碼頭吊、汽車吊、沙吊等);超期未檢和檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械;存在事故隱患經(jīng)責(zé)令整改而未改正的起重機(jī)械;主要安全附件失效、失靈的起重機(jī)械;安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或重大問(wèn)題而被通報(bào)的起重機(jī)械。
(二)重點(diǎn)企業(yè)。近年發(fā)生過(guò)起重吊裝作業(yè)事故以及管理混亂的企業(yè);檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在近兩年內(nèi)報(bào)告存在重大事故隱患的使用單位;安全管理薄弱的使用單位。
(三)重點(diǎn)區(qū)域。集中存在大量事故隱患的區(qū)域(如冶金鑄造行業(yè)吊裝熔融金屬的起重機(jī)械、船舶修造行業(yè)、各類企業(yè)擅自制造使用的固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)和橋、門式起重機(jī)械,以及沿海、河邊的碼頭吊(沙吊)。
五、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
(一)安全管理制度方面
1、企業(yè)是否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專(兼)職管理人員;
2、企業(yè)安全責(zé)任制和起重機(jī)械、吊裝作業(yè)安全管理制度是否建立和執(zhí)行;
3、企業(yè)教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度是否建立和執(zhí)行;
4、企業(yè)設(shè)備技術(shù)檔案、作業(yè)人員檔案是否建立和正常管理;
5、起重機(jī)械的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,且在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
6、起重機(jī)械的維護(hù)是否有正常的維護(hù)保養(yǎng),且有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到及時(shí)、合理的處置;
7、租賃使用的起重機(jī)械是否符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)、規(guī)范的要求,并納入本單位的特種設(shè)備管理。
8、企業(yè)是否制訂事故應(yīng)急救援方案及定期演練。
9、企業(yè)是否有加大對(duì)起重設(shè)備的安全投入,起重設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,或無(wú)改造、維修價(jià)值的,是否及時(shí)予以報(bào)廢淘汰并更新。
(二)現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面
1、在進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí),是否落實(shí)起重吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程,采取安全防范措施,確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮落實(shí)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;
2、起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警示標(biāo)志,懸掛規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3、對(duì)大件吊裝作業(yè)是否編制起重作業(yè)方案,明確吊裝作業(yè)程序和安全注意事項(xiàng),明確吊裝現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、指揮、司機(jī)以及有關(guān)作業(yè)人員的職責(zé),對(duì)吊裝作業(yè)中可預(yù)見(jiàn)的潛在危害制定相應(yīng)的防范措施;
4、起重吊裝作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度,杜絕違章作業(yè)、違章指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。
5、企業(yè)是否經(jīng)常性開(kāi)展起重吊裝作業(yè)的隱患排查和治理,及時(shí)消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(三)安全狀況方面
1、使用的起重機(jī)械是否經(jīng)制造和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。
2、起重機(jī)械的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用注冊(cè)登記。
3、起重機(jī)械的操作人員是否有按規(guī)定持相應(yīng)項(xiàng)目的有效證件進(jìn)行作業(yè);
4、起重機(jī)械的安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)校驗(yàn),是否能有效工作;
5、簡(jiǎn)易升降機(jī)使用單位是否有資質(zhì)維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)并有記錄和專人管理制度。
六、實(shí)施步驟
本次起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)從3月份開(kāi)始至8月底結(jié)束,具體分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2009年3月底前)
1、各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu),制訂方案和計(jì)劃,明確工作責(zé)任。
2、組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),利用各種媒體等形式,開(kāi)展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)部署好起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。動(dòng)員起重設(shè)備使用企業(yè)開(kāi)展自查自糾。
3、公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高企業(yè)排查治理隱患的自覺(jué)性。市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治舉報(bào)電話:*。
4、建立健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作制度。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門于3月15日前將起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任部門和責(zé)任人函告起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面專項(xiàng)整治階段(2009年4月至7月底)
1、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,督促各起重機(jī)械使用企業(yè)擔(dān)負(fù)起本單位專項(xiàng)整治工作;各企業(yè)按照整治工作要求,查找問(wèn)題和不足,制定整改方案落實(shí)整改措施。各企業(yè)將整改方案、措施報(bào)當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)、街道和有關(guān)部門備案。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的,按照先整改后使用原則,及時(shí)落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。
2、各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真組織起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處起重機(jī)械隱患整改不力或拒不整改的企業(yè),并實(shí)施分級(jí)掛牌督辦制度,及時(shí)公布上報(bào)一批轄區(qū)內(nèi)和行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)整治不力的單位,落實(shí)督辦責(zé)任,并向社會(huì)公開(kāi)。
(三)督查驗(yàn)收階段(2009年8月)
1、各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在7月底前組織對(duì)本行政區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開(kāi)展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督促檢查或組織“回頭看”,進(jìn)一步鞏固治理成果。8月初,市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門,對(duì)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督查驗(yàn)收,9月迎接*市督查驗(yàn)收。
2、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析治理工作成效,存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。積極探索起重吊裝作業(yè)安全動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市里成立起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、交通局、建工局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,由李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),制訂實(shí)施方案和措施,確保工作落實(shí)到位。
(二)精心組織。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容和措施,建立完善專項(xiàng)整治臺(tái)帳,對(duì)事故隱患進(jìn)行認(rèn)真、分類梳理、落實(shí)整改計(jì)劃、跟蹤治理,真正做到落實(shí)隱患登記、整改和銷號(hào)等全過(guò)程的監(jiān)管責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取有力措施,堅(jiān)決治理,不留后患;要充分利用各類宣傳工具和新聞媒體,加大隱患治理宣傳力度,推動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注特種設(shè)備安全工作。
(一)重點(diǎn)對(duì)象。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、蔬菜、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。
(二)重點(diǎn)區(qū)域?!笆 毙袠I(yè)比較集中的區(qū)域,以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。
(三)重點(diǎn)問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題,具體包括:無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略為指針,建立“政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門牽頭指導(dǎo)、村居屬地管理、業(yè)主責(zé)任到位”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)總體目標(biāo)。鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要鎮(zhèn)政府調(diào)整“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,詳見(jiàn)上政發(fā)[2009]34號(hào)文件。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各有關(guān)部門、各行政村要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立各級(jí)和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,配合相關(guān)執(zhí)法部門扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;同時(shí)配合相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,?jiān)決予以打擊或關(guān)停,凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序。各有關(guān)部門、各行政村要集中時(shí)間,集中力量,群策群力,積極主動(dòng),認(rèn)真履職。
(二)督查推進(jìn),確保落實(shí)。各行政村要配合相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)一線監(jiān)管工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門組成督查組,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查,準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,督促整改措施落實(shí)到位。
五、時(shí)間要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn),堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段,著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打擊非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng),不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,推動(dòng)全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治達(dá)到礦山開(kāi)采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
三、整治重點(diǎn)
1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進(jìn)行全面清查。從源頭上杜絕一個(gè)礦權(quán)幾家企業(yè)開(kāi)采的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開(kāi)采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、開(kāi)采規(guī)范。
2礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山棄渣場(chǎng)地、滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查。繪制并公布示意圖。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范設(shè)立移位監(jiān)測(cè)樁,詳細(xì)造冊(cè)登記。安排專職人員24小時(shí)監(jiān)控,確保重大危險(xiǎn)源的具體情況始終處于掌控之中。同時(shí),聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案,盡快采取工程措施,從源頭上消除潛在隱患。
3礦山道路專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行全面排查。先行設(shè)立警示標(biāo)志,對(duì)路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時(shí),迅速制定隱患治理方案,啟動(dòng)工程治理。
4礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山開(kāi)采造成的植被破壞、環(huán)境污染進(jìn)行全面治理。立即啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí),編制植被恢復(fù)和污染治理方案。對(duì)重點(diǎn)路段及場(chǎng)所固定專職人員清掃,并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。
5礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山工棚、臨時(shí)店鋪等居住場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。新搭建工棚必須嚴(yán)格按照“三避、三高”原則,立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場(chǎng)和滑坡體等基礎(chǔ)不牢、易松動(dòng)變形地段的工棚、臨時(shí)店鋪等構(gòu)筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理選址,確保地基安全牢固、安全度汛。同時(shí)對(duì)礦山排水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)和勞動(dòng)防護(hù)措施、民爆物品管理進(jìn)行全面檢查和規(guī)范。
四、實(shí)施步驟
1排查摸底階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及礦山企業(yè)。對(duì)轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底,按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案,制定整改治理方案。
2實(shí)施整治階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改治理方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隱患整改、治理。
3檢查驗(yàn)收階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整治活動(dòng)結(jié)束后,整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)??h安監(jiān)局要向縣政府書(shū)面報(bào)送非煤礦山安全五項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。
五、保障措施
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)田角枝和市項(xiàng)目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任副組長(zhǎng),完善機(jī)制??h政府成立以常委副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)??h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)日常辦公。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,明確包抓領(lǐng)導(dǎo),確定專職人員,確保整治活動(dòng)順利開(kāi)展。
2明確職責(zé)。由縣工商局牽頭,合力整治。非煤礦山安全五項(xiàng)整治實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門共同參與、礦山企業(yè)具體實(shí)施的機(jī)制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。縣安監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)等部門配合;礦山棄渣場(chǎng)地專項(xiàng)整治,由縣國(guó)土局牽頭,縣安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)等部門配合;礦山道路專項(xiàng)整治,由縣交通局牽頭,縣國(guó)土等部門配合;礦山周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,由縣環(huán)保局牽頭,縣林業(yè)、水務(wù)等部門配合;礦山工作環(huán)境專項(xiàng)整治,由縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門配合。
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