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財(cái)稅發(fā)展論文范文第1篇

摘要：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)有其財(cái)稅政策因素：這主要包括地區(qū)財(cái)政支出總量不足、結(jié)構(gòu)欠佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱；東西部地區(qū)投資的原有財(cái)稅政策差異明顯，嚴(yán)重阻礙了資本的西流；缺乏強(qiáng)而有力的財(cái)政政策投融資體系與政策的支持等。要開發(fā)西部，財(cái)稅政策的調(diào)整與改進(jìn)是關(guān)鍵，如：規(guī)范中央財(cái)政對(duì)西部財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大縱橫轉(zhuǎn)移支付力度；不斷改進(jìn)西部地方財(cái)政預(yù)算管理模式，全面推行零基預(yù)算；逐步縮小東、西部地區(qū)投資的財(cái)稅優(yōu)惠差距，公平投資的政策環(huán)境；著力構(gòu)建西部開發(fā)所需的財(cái)政政策性投融資體系與政策框架等。

關(guān)鍵詞：西部；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；稅收政策；政策性投融資

一、西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的財(cái)稅政策因素分析

1．地區(qū)財(cái)政支出總量不足、結(jié)構(gòu)欠佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)行分稅制不完善，特別是中央對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度亟待改進(jìn)的情況下，西部地區(qū)低下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，直接制約了其地方財(cái)政支出的快速增長(zhǎng)；而低水平的地方財(cái)政支出，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步影響其地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

據(jù)資料分析，西北西南地區(qū)的人均財(cái)政支出在近二十年中與華東地區(qū)相比呈不斷下降趨勢(shì)，人均財(cái)政支出之比（華東地區(qū)：西北西南地區(qū)）已由1980年的1∶1．123下滑到1997年的1∶0．82。從兩大地區(qū)地方財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)狀況對(duì)比看，西部地區(qū)在基本建設(shè)、城市維護(hù)、文教科衛(wèi)和其它各方面支出比例明顯偏低，而行政管理費(fèi)及行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)比重則大大超過(guò)全國(guó)和東部地區(qū)。這種偏低的財(cái)政支出總量和不良的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一方面嚴(yán)重影響了西部地區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步、公共設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，另一方面也非常清晰地表明西部財(cái)政目前更多地體現(xiàn)為吃飯財(cái)政。這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)所要求的財(cái)政支出總量和結(jié)構(gòu)大相徑庭。眾所周知，按照馬斯格雷夫和羅斯托的支出增長(zhǎng)理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，公共投資在經(jīng)濟(jì)總投資中所占比重一般都應(yīng)較高，因?yàn)榇罅康纳鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施需要公共部門參與投資，這些公共投資通常被認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中期階段的必要條件。

顯然，由于西部地區(qū)地方財(cái)政支出在總量與結(jié)構(gòu)方面所表現(xiàn)出的種種不適應(yīng)性，已使得地區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，投資硬環(huán)境得不到起碼的改善。僅從鐵路密度來(lái)看，每萬(wàn)平方公里面積擁有的鐵路長(zhǎng)度，全國(guó)平均為59．8公里，東部高達(dá)132公里，西部?jī)H為25．2公里，西部鐵路的網(wǎng)間距離達(dá)727公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公路運(yùn)輸?shù)挠行Х秶?，致使許多地區(qū)處于封閉狀態(tài)。

而為了解決財(cái)政支出方面的現(xiàn)實(shí)困難，西部各地只能依靠大幅度提高對(duì)企業(yè)征收非稅收入來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政不足，從而使得企業(yè)的平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)企業(yè)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的振興。據(jù)調(diào)查，四川省1993－1996年企業(yè)平均稅收負(fù)擔(dān)為10．74％，非稅負(fù)擔(dān)為21．7％，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合計(jì)為32．44％；西安市百戶企業(yè)調(diào)查，1993－1996年平均稅收負(fù)擔(dān)為12．91％，非稅負(fù)擔(dān)為26．39％，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合計(jì)高達(dá)39．3％。而東南沿海的廣東省，1996年企業(yè)平均稅收負(fù)擔(dān)為7．61％，非稅負(fù)擔(dān)為15．22％，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之和則為22．83％，盡管也較高，但與西部地區(qū)的企業(yè)相比，明顯要輕。事實(shí)上，由于西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，1994年的新稅制改革，已使得其平均稅負(fù)的提高幅度均高于全國(guó)平均稅負(fù)提高幅度。

2．東西部地區(qū)投資的原有財(cái)稅政策差異明顯，嚴(yán)重阻礙了資本的西流。

改革開放以前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本遵循均衡發(fā)展的政策。從第六個(gè)五年計(jì)劃（1981－1985年）首次列出“地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃篇”，提出沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、少數(shù)民族和不發(fā)達(dá)地區(qū)三種不同類型地區(qū)各自發(fā)展方針起，與“非均衡布局戰(zhàn)略”相配套，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列以區(qū)域優(yōu)惠為側(cè)重點(diǎn)的鼓勵(lì)外商投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，形成了從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—內(nèi)陸一般地區(qū)”由低到高的梯級(jí)稅率（15％、24％、30％，經(jīng)濟(jì)特區(qū)部分企業(yè)最低為10％）。盡管在有關(guān)跨國(guó)公司投資決策的決定因素的理論和經(jīng)驗(yàn)研究中，財(cái)稅優(yōu)惠在影響外資的區(qū)位選擇中的作用是有限的，但當(dāng)基本的決定因素對(duì)于一項(xiàng)盈利性投資具有充分的吸引力且東部的FDI地理?xiàng)l件比較優(yōu)越時(shí)，從邊際角度來(lái)看，財(cái)稅優(yōu)惠無(wú)疑會(huì)左右投資。事實(shí)上，特別優(yōu)惠的財(cái)稅政策，在大幅度提高沿海地區(qū)的投資回報(bào)率的同時(shí)，也大幅度降低了在東部投資的政策與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)降低了在西部投資的經(jīng)濟(jì)可行性，進(jìn)而促使外資、技術(shù)在區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)的作用下向東部地區(qū)快速聚集。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素逐漸也因收益差異而逐步東移，從而形成了《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家因存在“地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”差異而產(chǎn)生的“回波效應(yīng)”。從某種意義上說(shuō)，東部地區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)所給予的“超國(guó)民待遇”，在一定程度上助長(zhǎng)了東部地區(qū)與非優(yōu)惠的西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

聯(lián)合國(guó)有關(guān)投資地區(qū)優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之關(guān)系的研究結(jié)果表明，優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著相關(guān)（見表1）。

3．缺乏強(qiáng)而有力的財(cái)政政策投融資體系與政策的支持

所謂財(cái)政政策投融資，是財(cái)政為了強(qiáng)化宏觀調(diào)控功能，以信用為手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的活動(dòng)。其本質(zhì)是以政府為主體按照信用原則參與一部分社會(huì)產(chǎn)品分配所形成的特定的財(cái)政關(guān)系。由于其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置方面的特殊作用，二次大戰(zhàn)以來(lái)，倍受一些后起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如日本、韓國(guó)的重視。我國(guó)的政策性投融資，盡管建國(guó)之初就有，并經(jīng)1979年以來(lái)的不斷改革，初步形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化的新格局。但由于投資的重點(diǎn)復(fù)又從中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)；建設(shè)項(xiàng)目的行政審批制度與多元化投資主體、多種資金來(lái)源之間存在矛盾；政策性投融資機(jī)構(gòu)資本金嚴(yán)重不足；各投融資管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；再加上資金使用的低效率、政策投融資體制定位的不合理和運(yùn)行機(jī)制不健全；政府金融優(yōu)惠形式單一等原因，政策性投融資（包括政府直接投融資和金融優(yōu)惠，特別是金融優(yōu)惠）在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的開發(fā)、先導(dǎo)、引流作用未能得到有效發(fā)揮，致使大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺位，西部地區(qū)的投資硬環(huán)境一直未能得到根本性的改善。

二、促進(jìn)西部開發(fā)的財(cái)稅政策的調(diào)整與改進(jìn)

1．規(guī)范中央財(cái)政對(duì)西部財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大縱橫轉(zhuǎn)移支付力度。

要改善西部地區(qū)地方財(cái)政的困難狀況，擴(kuò)大西部地區(qū)的公共投資規(guī)模，增加對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，集中力量建設(shè)一批關(guān)系西部全局，帶動(dòng)作用較大的重要項(xiàng)目，為西部開發(fā)創(chuàng)造良好的條件，逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付形式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制在均衡地區(qū)間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面的功能，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。眾所周知，美國(guó)落后的西部和南部地區(qū)之所以能在近幾十年中迅速崛起，縮小與發(fā)達(dá)的東北部和中北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，除了得益于美國(guó)政府60年代初制定各種法案，以法律形式確保促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)外，聯(lián)邦政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功不可沒(méi)。僅1975年就有308．49億美元從東北部和中北部流入西南部。到1984年，在聯(lián)邦政府財(cái)政支出中，各地區(qū)所占比重分別為西部占22．6％，南部占34．5％，東北部占21．6％，中北部占21．3％。財(cái)政資金的大量?jī)A斜大大支持了西部和南部地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，各地自然條件千差萬(wàn)別。由于受歷史和現(xiàn)實(shí)的條件制約及國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)財(cái)力差距甚大。據(jù)資料分析，我國(guó)1996年人均財(cái)政收入（扣除債務(wù)收入）近600元，人均財(cái)政收入最高的上海市為1976．6元，為貴州的14．2倍。從財(cái)力自給能力系數(shù)來(lái)看，上海為578％，北京為366％，為33％，貴州為40％。這表明我國(guó)地區(qū)間的財(cái)力差距大，涉及范圍廣，具備進(jìn)行縱橫交叉轉(zhuǎn)移支付的條件和可能。我國(guó)目前中央對(duì)地方的《過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》在近幾年中雖有所修改，但在結(jié)構(gòu)及其功能方面還存在較大問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模確定不規(guī)范、數(shù)量不足，屬于補(bǔ)質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類過(guò)多，稅收返還政策使得轉(zhuǎn)移地區(qū)重點(diǎn)不突出，一般目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分工和協(xié)調(diào)不夠，縱向轉(zhuǎn)移支付缺少橫向轉(zhuǎn)移支付方式的密切配合等。為確保政府轉(zhuǎn)移支付制度的有效性，建議今后應(yīng)運(yùn)用立法手段確保轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的嚴(yán)肅性、一貫性和連續(xù)性，按照方向性和透明度原則及多種措施綜合配套的原則，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)展橫向轉(zhuǎn)移支付。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐年縮減稅收返還的規(guī)模，逐年擴(kuò)大中央對(duì)西部一般性轉(zhuǎn)移支付量，采用因素法科學(xué)核定，逐步提高西部居民可享受的基本社會(huì)福利或公共服務(wù)水平；根據(jù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施在西部開發(fā)中的重要性、規(guī)模大小、影響范圍等因素，科學(xué)確定中央財(cái)政直接負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例水平；積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口扶持形式，逐步形成縱向轉(zhuǎn)移支付為主，橫向轉(zhuǎn)移為輔?

2．改進(jìn)西部地區(qū)地方財(cái)政預(yù)算管理模式，全面推行零基預(yù)算。

綜觀西部地區(qū)財(cái)政的現(xiàn)狀，一方面，由于其財(cái)力供給能力較低，財(cái)力規(guī)模過(guò)小，“吃飯財(cái)政”的特征較為明顯。加上現(xiàn)行財(cái)政體制下，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度有限，且往往都是“戴帽”下達(dá)，地方財(cái)政的收支壓力較大。另一方面，我們同時(shí)也看到，財(cái)政“越位”問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。一些很少具備行政管理職能的后勤服務(wù)部門被劃入了行政范圍，部分有經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位至今仍列入財(cái)政供給范圍。于是形成與西部地區(qū)財(cái)政困難相對(duì)應(yīng)的行政事業(yè)單位編制“一脹再脹”，財(cái)政供養(yǎng)人員有增無(wú)減。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度較低，傳統(tǒng)的以財(cái)源建設(shè)為己任的聚財(cái)和理財(cái)方式，導(dǎo)致財(cái)政在市場(chǎng)領(lǐng)域的相關(guān)支出不斷上升，財(cái)政的基本職能難以有效實(shí)現(xiàn)。要逐步改變西部地區(qū)財(cái)政入不敷出、越位與缺位并存的不合理狀況，光依賴中央財(cái)政的支持是不現(xiàn)實(shí)的，必須同時(shí)做好地方預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，徹底摒棄管理基數(shù)法，逐步推行零基預(yù)算。西部地區(qū)的部分地方近年來(lái)試行了零基預(yù)算，取得了一些成績(jī)，但是，由于基礎(chǔ)管理工作沒(méi)做好等多方面的原因，效果不很明顯。從目前來(lái)看，推行零基預(yù)算的關(guān)鍵是要盡可能建立起一個(gè)較為完整、較為規(guī)范的零基預(yù)算信息體系，做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，如定員定額管理，在政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格確定單位人員編制。按照財(cái)政支出項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，零基預(yù)算只是預(yù)算編制的一種方法，其本身并不能對(duì)控制預(yù)算支出起決定性作用。要使零基預(yù)算能夠真正發(fā)揮預(yù)期的作用，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要堅(jiān)持按《預(yù)算法》辦事，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，建立健全支出監(jiān)督體系；重視對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金的統(tǒng)管；徹底改變重收入、輕支出管理的陳舊觀念；實(shí)行公共財(cái)政支出管理。

3．縮小東、西部地區(qū)投資的財(cái)稅優(yōu)惠差距，公平投資的政策環(huán)境。

隨著對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的制定，原有的主要針對(duì)沿海地區(qū)的以地區(qū)傾斜為主、輔之以產(chǎn)業(yè)傾斜并交錯(cuò)使用減低稅率、定期減免稅和再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠手段的涉外稅收優(yōu)惠政策體系，已越來(lái)越不適應(yīng)全方位、多層次對(duì)外開放局面的形成和發(fā)展的需要。調(diào)整地區(qū)傾斜的稅收優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)傾斜的稅收優(yōu)惠政策力度，已是大勢(shì)所趨。今后，為了配合西部大開發(fā)的進(jìn)程，一方面，國(guó)家應(yīng)在嚴(yán)格控制東西部地區(qū)之間稅收待遇差異擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，按照國(guó)稅發(fā)1999172號(hào)文件的指示精神，逐步把在東部沿海實(shí)施多年且行之有效的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到中西部地區(qū)實(shí)行，甚至可考慮建設(shè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的通道或基地，輻射和帶動(dòng)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如在對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的廣西防城港開辟西部保稅區(qū)。另一方面，也可考慮逐步取消對(duì)內(nèi)資企業(yè)的歧視性稅負(fù)政策，將內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)減到外資企業(yè)的水平，特別是對(duì)東部地區(qū)來(lái)西部投資開發(fā)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以吸引來(lái)自西部地區(qū)外的各種資本為我所用，最大限度地?cái)U(kuò)大財(cái)稅優(yōu)惠政策的引流效應(yīng)。要借這次符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目投資審批權(quán)下放的契機(jī)，加快項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序與方式，改串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，努力在西部的投資軟環(huán)境上做足文章。

4．著力構(gòu)建西部開發(fā)所需的財(cái)政政策性投融資體系與政策框架。

西部開發(fā)所需的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要大量的前期啟動(dòng)資金。財(cái)政通過(guò)增加預(yù)算支出中基本建設(shè)項(xiàng)目的直接投資規(guī)模，顯然是不現(xiàn)實(shí)也不可能?？v觀世界上其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛歷程，幾乎無(wú)一例外不借助集財(cái)政性與金融性于一身的政策性投融資。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛的“一五”計(jì)劃時(shí)期，財(cái)政投融資貸款占政府農(nóng)林水利投資的25．8％，社會(huì)公共投資的53．2％；日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)后，為振興邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的發(fā)展，先后于1956年和1972年建立了北海道東北開發(fā)金融公庫(kù)和沖繩振興開發(fā)金融公庫(kù)；美國(guó)聯(lián)邦政府為支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資且符合條件的項(xiàng)目提供大約1／3的投資補(bǔ)助；荷蘭政府為鼓勵(lì)工商業(yè)擴(kuò)散到蘭斯塔德（RandstadHolland）大城市區(qū)以外的地區(qū)，對(duì)在北部和南部地區(qū)擴(kuò)建的企業(yè)提供10％－30％的獎(jiǎng)勵(lì)金，而對(duì)新建企業(yè)提供15％－35％的獎(jiǎng)勵(lì)金。英國(guó)政府則對(duì)落后地區(qū)實(shí)行多種形式的資本補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)外商、國(guó)內(nèi)企業(yè)和私人資本到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資設(shè)廠，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前很有必要借鑒一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。鑒于我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政投融資還很不完善，而且在很大程度上沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下財(cái)政投融資的基本套路，尚未形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制與運(yùn)行機(jī)制，積極探索新體制，運(yùn)用新機(jī)制，拓寬融資渠道，著力重塑西部開發(fā)所需的財(cái)政投融資體系，構(gòu)建所需之政策框架，無(wú)疑將極大推動(dòng)西部大開發(fā)的進(jìn)程。為此，一方面，國(guó)家要盡快理順財(cái)政與國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口信貸銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行的關(guān)系，建立資金委托、資金管理、資金運(yùn)用三分離而又完全有償?shù)耐度谫Y體系，通過(guò)編制集中統(tǒng)一的《政策性投融資計(jì)劃》來(lái)協(xié)調(diào)財(cái)政金融在西部開發(fā)中的地位與作用，必要時(shí)，甚至可考慮建立西部開發(fā)銀行為西部地區(qū)的開發(fā)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金；另一方面，要積極探索財(cái)政投融資的有效方式，充分發(fā)揮各種金融優(yōu)惠如政府投資補(bǔ)助、補(bǔ)貼貸款、政府參股、優(yōu)惠費(fèi)率和政府保險(xiǎn)等在西部開發(fā)中的積極引導(dǎo)作用，同時(shí)要注意政府實(shí)施的政策性投融資與民間金融的相互配合、補(bǔ)充，以期達(dá)到“四兩拔千斤”的引資效果。

參考文獻(xiàn)：

1“地方財(cái)政支出的實(shí)證分析及對(duì)策研究”課題組．地方財(cái)政支出的實(shí)證分析及管理對(duì)策J．管理世界，1999，（1）．

2郭信昌．關(guān)于我國(guó)保稅區(qū)建設(shè)與發(fā)展的若干思考J．南開經(jīng)濟(jì)研究，2000，（1）．

3程江，符軍．美國(guó)政府是如何開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的J．經(jīng)濟(jì)縱橫，2000，（3）．

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財(cái)稅發(fā)展論文范文第2篇

摘要：采購(gòu)管理是整個(gè)企業(yè)供應(yīng)鏈中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益，甚至企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。有效的采購(gòu)管理成為保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，提高業(yè)主滿意度，以低成本高質(zhì)量來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的最終獲利水平，文章主要分析了生產(chǎn)型企業(yè)的物資采購(gòu)管理模式，以期對(duì)于企業(yè)物資采購(gòu)管理能夠提供一些參考。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)物資采購(gòu)企業(yè)管理

引言

近年來(lái)，企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到采購(gòu)對(duì)于提高企業(yè)效益的重要作用。采購(gòu)的地位逐漸得到重視，開始將供應(yīng)鏈管理理論引進(jìn)到采購(gòu)管理中。采購(gòu)管理的研究一般是以工業(yè)企業(yè)為背景進(jìn)行的，由于生產(chǎn)型企業(yè)管理的復(fù)雜性，雖然一些研究者對(duì)采購(gòu)管理作了初步研究，都強(qiáng)調(diào)了對(duì)采購(gòu)管理的研究，但總體來(lái)說(shuō)企業(yè)的信息化建設(shè)的步伐還是比較緩漫。

1.生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)的流程

生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程不僅因企業(yè)而異，而且即使在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，不同生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程也會(huì)存在一定的差異。通常情況下，這種差異主要表現(xiàn)在采購(gòu)來(lái)源，采購(gòu)方式以及采購(gòu)對(duì)象等業(yè)務(wù)作業(yè)細(xì)節(jié)上。雖然采購(gòu)流程存在著以上種種差異，但歸結(jié)起來(lái)，其基本采購(gòu)流程主要由以下幾個(gè)程序組成。

(1)在項(xiàng)目、生產(chǎn)、組織、設(shè)計(jì)完成以后，物資計(jì)劃員根據(jù)工程部制定的滾動(dòng)生產(chǎn)計(jì)劃，利用技術(shù)部制定的材料清單，將生產(chǎn)計(jì)劃拆分成材料需求計(jì)劃，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，同時(shí)考慮原材料庫(kù)存制定出原材料采購(gòu)計(jì)劃或書面請(qǐng)購(gòu)單，轉(zhuǎn)發(fā)至采購(gòu)部門用來(lái)作為采購(gòu)業(yè)務(wù)依據(jù)。

(2)采購(gòu)員收到原材料采購(gòu)計(jì)劃或請(qǐng)購(gòu)單后，在原有的供應(yīng)商中選擇誠(chéng)信良好的廠商，通知其報(bào)價(jià)，或通過(guò)招、議等形式詢價(jià)，并通過(guò)各種渠道了解可能的供應(yīng)商后，將經(jīng)批準(zhǔn)的書面采購(gòu)訂單發(fā)送至合適的供應(yīng)商處。

(3)如果供應(yīng)商能夠滿足訂單的要求，它將返回一張訂單確認(rèn)通知，這筆業(yè)務(wù)將按照正常的業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行。如果不能滿足訂單要求，它將提議更改送貨的日期、數(shù)量或者價(jià)格。采購(gòu)員將重新確認(rèn)價(jià)格，同時(shí)到材料計(jì)劃員處核對(duì)供應(yīng)商提議是否符合生產(chǎn)計(jì)劃的需要。如果不符合，采購(gòu)員還必須再和供應(yīng)商協(xié)商達(dá)成妥協(xié)。而且即使妥協(xié)達(dá)成后，由于工程設(shè)計(jì)變更還可能會(huì)改變對(duì)采購(gòu)原材料的需求。一旦這種變更產(chǎn)生，材料計(jì)劃員必須再和采購(gòu)員聯(lián)系，采購(gòu)員再與供應(yīng)商溝通，上述過(guò)程不斷重復(fù)進(jìn)行，直至最后簽訂供貨協(xié)議。

(4)簽約定貨后，應(yīng)依據(jù)合約規(guī)定，督促?gòu)S商按時(shí)交貨。貨到使用單位后，使用單位的質(zhì)檢部門、保管人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)的物的尺寸、數(shù)量和質(zhì)量依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

(5)廠商交貨檢驗(yàn)合格后，隨即開具發(fā)票、首先由采購(gòu)部門核對(duì)發(fā)票的內(nèi)容是否正確，并填寫物資采購(gòu)驗(yàn)收單并與發(fā)票(附材料清單)一起到財(cái)務(wù)部門掛賬后付款。付款時(shí)，采購(gòu)部門填寫付款申請(qǐng)單，然后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)部門。凡廠商所交貨品與合約規(guī)定不符或驗(yàn)收不合格者，應(yīng)依據(jù)合約退貨，并立即辦理重購(gòu)手續(xù)，予以結(jié)案。

2.生產(chǎn)型企業(yè)的物資采購(gòu)管理模式

生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

(1)采購(gòu)物資的多樣性：一方面，企業(yè)產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品相比，體形格外龐大，因此需要大量的企業(yè)材料、制品、構(gòu)件和配件，且其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程也需要大量的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備。而且由于制品、構(gòu)配件沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為了符合企業(yè)設(shè)計(jì)的要求，同一種材料也會(huì)有不同的規(guī)格。因此生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的物資品種繁多、規(guī)格復(fù)雜占據(jù)物資的十類五萬(wàn)多個(gè)品種。另一方面，由于企業(yè)設(shè)計(jì)者的水平技術(shù)高低不同，欣賞水平和愛好存在差異，以及生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然條件和社會(huì)條件的不同，使得企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模、形式、構(gòu)造、裝飾、生產(chǎn)、組織等方面千變?nèi)f化，并經(jīng)常需要運(yùn)用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝等。

(2)物資供應(yīng)的多變性：企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)地點(diǎn)是統(tǒng)一的、固定的，使用單位是全方位的，這就決定了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的不固定性。生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)用戶的不同需要生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品，生產(chǎn)中使用的材料不僅要隨著產(chǎn)品的變動(dòng)而變動(dòng)，需求的規(guī)格也是多變的，由于市場(chǎng)逐利原因不是暢銷材料常常采購(gòu)不到，直接影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。這就需要做好材料的代用工作，從而增加了物資供應(yīng)的不確定性。因此不能使材料的采購(gòu)供應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而需要靈活多變的物資供應(yīng)才能滿足生產(chǎn)的需要，否則可能會(huì)造成生產(chǎn)的混亂。

3.供應(yīng)鏈的生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)管理的特點(diǎn)

3.1基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)型企業(yè)物資采購(gòu)管理的兩個(gè)層次

(1)技術(shù)層次上的采購(gòu)管理：供應(yīng)鏈管理應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)，即滿足客戶的價(jià)值要素，因而企業(yè)的采購(gòu)管理必須保證生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確滿足客戶需求。所以，在供應(yīng)鏈管理?xiàng)l件下，企業(yè)采購(gòu)管理的任務(wù)要以企業(yè)外部市場(chǎng)需求變化為依據(jù)，通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，為企業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。從技術(shù)層面的角度出發(fā)，企業(yè)采購(gòu)管理首先需要考慮應(yīng)采用什么技術(shù)手段與方法來(lái)保障企業(yè)的產(chǎn)品制造活動(dòng)的物資供應(yīng)。而有關(guān)技術(shù)層面的采購(gòu)管理應(yīng)著重考慮降低采購(gòu)成本、降低庫(kù)存、提高采購(gòu)質(zhì)量、縮短采購(gòu)周期四個(gè)方面。

(2)戰(zhàn)略層面上的采購(gòu)管理：供應(yīng)鏈管理下的企業(yè)采購(gòu)是建立在供需雙方良好合作基礎(chǔ)上的，企業(yè)采購(gòu)管理的范圍必須擴(kuò)展到企業(yè)的外部環(huán)境，管理重點(diǎn)從傳統(tǒng)的內(nèi)部事務(wù)管理轉(zhuǎn)向企業(yè)外部資源管理。這里所謂的企業(yè)外部資源管理是指企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的建立、發(fā)展與維護(hù)。建立企業(yè)間的合作伙伴關(guān)系是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，它涉及到企業(yè)雙方的資源、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)等戰(zhàn)略因素。因此，企業(yè)的供應(yīng)鏈采購(gòu)管理在從事外部資源管理時(shí)，應(yīng)該從企業(yè)戰(zhàn)略的高度考慮如何選擇確定供應(yīng)商和與其建立什么樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此解決采購(gòu)技術(shù)層次上的問(wèn)題，滿足采購(gòu)企業(yè)的供應(yīng)需求，摒棄那種為了生產(chǎn)供應(yīng)需求尋找貿(mào)易伙伴的做法。

3.2采購(gòu)管理模式的關(guān)鍵點(diǎn)分析

傳統(tǒng)物資的采購(gòu)模式下，采購(gòu)活動(dòng)主要圍繞價(jià)格而展開。價(jià)格因素是采購(gòu)考慮的最重要的因素，甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)都是采購(gòu)活動(dòng)考慮的唯一要素。因此，企業(yè)為了取得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，一般多采取多貨源采購(gòu)策略，通過(guò)增加供應(yīng)商的數(shù)量來(lái)降低采購(gòu)的價(jià)格。在供應(yīng)鏈管理模式下，采購(gòu)需要考慮的因素發(fā)生了明顯變化。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格只是總成本的一部分，產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)總成本也有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

高質(zhì)量的原材料或零部件將有更長(zhǎng)的生命周期，導(dǎo)致較低的總生產(chǎn)成本或較高的產(chǎn)成品價(jià)格和質(zhì)量。在當(dāng)前買方市場(chǎng)下，產(chǎn)品的高價(jià)格或者低質(zhì)量都將極大地影響產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要快速響應(yīng)顧客需求，在這種情況下，交貨及時(shí)性和交貨提前期就顯得尤為重要。因此，采購(gòu)方制定采購(gòu)策略時(shí)，肯定會(huì)考慮到交貨及時(shí)性和交貨提前期這兩個(gè)因素。正因?yàn)槿绱耍诠?yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上實(shí)行采購(gòu)管理時(shí)，選擇和評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí)，要充分考慮到交貨及時(shí)性和交貨提前期這兩個(gè)因素。如果這兩者不能得到足夠的保障，那么供應(yīng)鏈的整體優(yōu)勢(shì)將無(wú)法體現(xiàn)。

3.3系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)

在系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)中，首先要進(jìn)行需求和市場(chǎng)分析，根據(jù)供需對(duì)比情況選擇供應(yīng)商和采購(gòu)方式；接著對(duì)擬發(fā)展成為戰(zhàn)略合作伙伴的供應(yīng)商協(xié)商并與之簽訂試合作協(xié)議，進(jìn)行合作試運(yùn)行；然后根據(jù)試運(yùn)行結(jié)果選定最終的合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，進(jìn)入正式合作階段。雙方開始正式合作后，采購(gòu)就是在既定的合作協(xié)議框架下進(jìn)行，無(wú)需每次都簽訂采購(gòu)訂貨合同。采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)訂單，供應(yīng)商確認(rèn)后訂單開始執(zhí)行。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，采購(gòu)部門要不斷的溝通、協(xié)調(diào)供應(yīng)商與生產(chǎn)部門的供需計(jì)劃，保證供需一致、平衡。最后是采購(gòu)評(píng)價(jià)與供應(yīng)商評(píng)價(jià)，采購(gòu)部門要及時(shí)的組織相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)合作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給供應(yīng)商，以便供應(yīng)商進(jìn)一步改進(jìn)，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)。

財(cái)稅發(fā)展論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè);職工福利費(fèi);財(cái)稅

2009年11月12日，財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242 號(hào)），從加強(qiáng)企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)正常收入分配秩序出發(fā)，對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)的范圍及賬務(wù)處理等作了進(jìn)一步明確。但是早在2009年1月4日，國(guó)家稅務(wù)總局就在《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)的稅務(wù)處理進(jìn)行了明確規(guī)范。財(cái)務(wù)和稅務(wù)對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)的處理存在哪些差異？筆者對(duì)財(cái)企〔2009〕242號(hào)文和國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文進(jìn)行了對(duì)比分析，歸納出以下幾點(diǎn)差異，供讀者參考。

一、企業(yè)為職工提供的交通、住房和通信補(bǔ)貼的財(cái)稅處理差異分析

財(cái)企〔2009〕242號(hào)文規(guī)定企業(yè)職工福利費(fèi)核算范圍要比國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文規(guī)定的范圍寬廣。財(cái)企〔2009〕242號(hào)文規(guī)定：職工療養(yǎng)費(fèi)用、未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、集體宿舍設(shè)備、設(shè)施折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及集體宿舍工作人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等人工費(fèi)用、離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，應(yīng)在應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付職工福利費(fèi)科目核算，而國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文所列舉的職工福利費(fèi)核算內(nèi)容未包括以上內(nèi)容。關(guān)于企業(yè)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣利，財(cái)企〔2009〕242號(hào)文規(guī)定：企業(yè)提供的交通、住房、通信待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購(gòu)建住房。目前眾多專家學(xué)者認(rèn)為財(cái)企〔2009〕242號(hào)文把企業(yè)為職工提供的交通、住房、通信待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，計(jì)征個(gè)人所得稅。筆者認(rèn)為上述觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，雖然財(cái)企〔2009〕242號(hào)文把企業(yè)職工交通、住房、通信補(bǔ)貼計(jì)入職工工資總額，但是國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文第三條第二小條明文規(guī)定企業(yè)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣利屬于職工福利費(fèi)范疇。根據(jù)財(cái)企〔2009〕242號(hào)文同時(shí)規(guī)定企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算納稅。既然國(guó)稅函〔2009〕3 號(hào)文規(guī)定上述補(bǔ)貼屬于職工福利費(fèi)范疇，那么上述補(bǔ)貼就不應(yīng)該再計(jì)入職工工資總額計(jì)征個(gè)人所得稅。例如一家上市公司為 100 名管理人員每人按月發(fā)放1400元的交通、通信補(bǔ)貼，該公司管理人員每月工資5000元，則相關(guān)的會(huì)計(jì)分錄為：

1.計(jì)提工資福利費(fèi)時(shí)，應(yīng)借記“管理費(fèi)用—工資”，貸記“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資”，金額640000元。

2.發(fā)放工資補(bǔ)貼，應(yīng)借記“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資”，貸記“銀行存款”，金額640000元。年終企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，應(yīng)把每人每月1400元的交通、通信補(bǔ)貼計(jì)140000元從應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資科目中剔除，算入應(yīng)付職工福利費(fèi)使用額度，同時(shí)企業(yè)在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)要剔除每月1400元的交通、通信補(bǔ)貼。

二、企業(yè)為職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助的財(cái)稅處理差異分析

目前眾多企業(yè)在節(jié)假日給員工發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，包括購(gòu)物券、物品、現(xiàn)金等補(bǔ)助，財(cái)企〔2009〕242號(hào)文對(duì)此做出明確規(guī)定，即企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。而國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文第三條第二小條明文規(guī)定企業(yè)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣利屬于職工福利費(fèi)范疇。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)假日各項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)該屬于國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文規(guī)定的生活上的補(bǔ)助，另外從財(cái)企〔2009〕242號(hào)文第五項(xiàng)規(guī)定中看出財(cái)政部在同一文中對(duì)職工補(bǔ)助的財(cái)務(wù)處理存在自相矛盾，財(cái)企〔2009〕242號(hào)文第五項(xiàng)規(guī)定：企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。國(guó)家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用。從中可以看出財(cái)企〔2009〕242號(hào)文是認(rèn)可企業(yè)給予職工各項(xiàng)實(shí)物補(bǔ)助作為福利費(fèi)處理的，退一步想，連日常生活的各項(xiàng)補(bǔ)助都認(rèn)可是福利費(fèi)，更何況是節(jié)假日呢？因此，筆者認(rèn)為企業(yè)在節(jié)假日給員工發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，包括購(gòu)物券、物品、現(xiàn)金等補(bǔ)助，應(yīng)采取國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文規(guī)定做福利費(fèi)處理。

三、企業(yè)職工福利費(fèi)核算規(guī)定上的差異分析

國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)文對(duì)福利費(fèi)核算規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)，應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)，進(jìn)行準(zhǔn)確核算。沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)準(zhǔn)確核算的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改正。逾期仍未改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)進(jìn)行合理的核定。財(cái)企〔2009〕242號(hào)文對(duì)福利費(fèi)核算規(guī)定要比國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)詳細(xì)得多，包括制度健全、標(biāo)準(zhǔn)合理、管理科學(xué)、核算規(guī)范、準(zhǔn)確披露等。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)，結(jié)合具體情況論述了企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)稅處理的差異問(wèn)題，希望此文可以為有需要的企業(yè)提供一點(diǎn)幫助，也可以促進(jìn)自身工作的進(jìn)步，文中不妥之處，還望指出。

參考文獻(xiàn):

[1]婁根杰:淺談職工福利費(fèi)財(cái)稅差異對(duì)企業(yè)的影響[期刊論文]-商情2009(14).

財(cái)稅發(fā)展論文范文第4篇

 

伴隨著教育改革的不斷深人，教育教學(xué)論文課題研究日益完善，教師素質(zhì)也今非昔比。大多數(shù)教師在教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需把自己的探索、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)寫成教育論文，因此撰寫教育論文已是時(shí)展的要求。

但在具體的畢業(yè)論文寫作過(guò)程中，很多老師只是停留在實(shí)踐階段，不善于總結(jié)的占多數(shù)。那么，在寫教育教學(xué)畢業(yè)論文的時(shí)候，選題定題如何把握度呢？分享以下信息。

第一，題目難易要適當(dāng)。

題目的難易程度要適當(dāng)，如果急于求成，選擇的題目過(guò)大，那么即使勉強(qiáng)定題，也不知從何下筆，不但力不從心，往往舉步維艱，久攻不下，則常常是半途而廢。

第二，題目大小要適中。

初學(xué)寫作的老師在選題上最易犯的毛病是貪大求全，以為題目越大越有分量，其實(shí)論文的分量與題目的大小并不一定成正比。題目太大，反而由于自己學(xué)術(shù)不足，導(dǎo)致研究深度不夠，問(wèn)題解決不清。

因此，若能抓住本學(xué)科領(lǐng)域中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即使是小問(wèn)題，深人展開，從各方面把它說(shuō)深說(shuō)透，有獨(dú)到的見解，把問(wèn)題解決了，那么論文就很有分量。所以我們選擇課題，應(yīng)盡量具體一些，范圍小一些，寧可小題大做.也不要大題小做。

最后給大家分享一些金融專業(yè)的畢業(yè)論文研究題目：

1.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)稅政策分析

2.糧食安全與財(cái)政支持政策研究

3.地方政府財(cái)政公開與信息透明的研究

4.促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究

5.政府投資項(xiàng)目管理模式探析

6.支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策與措施研究

7.新型農(nóng)村社會(huì)保障制度研究

8.公共財(cái)政構(gòu)建過(guò)程中的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究

9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善

10.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題探討

11.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策研究

12.國(guó)內(nèi)外財(cái)政理論與政策比較研究

13.社會(huì)保障稅研究

14.農(nóng)村社會(huì)保障研究

15.社會(huì)保障基金的籌集和管理研究

16.社會(huì)保障基金的投資和運(yùn)營(yíng)研究

17.政府在社會(huì)保障中的責(zé)任研究

18.農(nóng)村醫(yī)療保障研究

財(cái)稅發(fā)展論文范文第5篇

高級(jí)會(huì)計(jì)師，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA），中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師（CTA）、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）。主要從事企業(yè)財(cái)、稅、審及內(nèi)部控制等方面的專業(yè)學(xué)習(xí)與研究工作。1997年至今，在多家全國(guó)性報(bào)刊雜志及大學(xué)學(xué)報(bào)上累計(jì)發(fā)表了100余篇專業(yè)論文，其中北大中文核心期刊20篇，并有多篇文章被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心及中國(guó)稅網(wǎng)等全文轉(zhuǎn)載。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）精神，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)稅[2015]56號(hào)），改變了現(xiàn)行只有極少數(shù)支付項(xiàng)目可以在個(gè)人所得稅稅前扣除的歷史，開啟了商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除的先河。本文對(duì)該“試點(diǎn)政策” 作一解讀。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）精神，2015年5月12日，國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站公布了由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于開展商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)稅[2015]56號(hào)）。這一通知改變了現(xiàn)行只有符合規(guī)定的三險(xiǎn)一金、年金個(gè)人繳費(fèi)部分及公益性捐贈(zèng)等極少數(shù)支付項(xiàng)目可以在個(gè)人所得稅稅前扣除的歷史，開啟了商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除的先河。本文現(xiàn)對(duì)該“試點(diǎn)政策” 作一解讀。

一、適用地區(qū)

因?qū)ι虡I(yè)健康保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人所得稅稅前扣除是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，為保證試點(diǎn)工作的平衡實(shí)施，財(cái)稅[2015]56號(hào)文規(guī)定“在各地選擇一個(gè)中心城市開展試點(diǎn)工作”，具體分為兩個(gè)層次：

第一層次：北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市全市范圍內(nèi)展開試點(diǎn)。

第二層次：其他各省、自治區(qū)分別選擇一個(gè)人口規(guī)模較大且具有較高綜合管理能力的試點(diǎn)城市。當(dāng)然，一般情況下，能達(dá)到“人口規(guī)模較大且具有較高綜合管理能力”的城市，非省會(huì)城市莫屬了；當(dāng)然也不排除個(gè)別省、自治區(qū)選擇其他符合條件的非省會(huì)城市了，如廣東可以選擇在深圳實(shí)施試點(diǎn)、福建可以選擇在廈門實(shí)施試點(diǎn)，等等。

二、適用保險(xiǎn)種類

財(cái)稅[2015]56號(hào)規(guī)定，試點(diǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品“由保監(jiān)會(huì)研發(fā)并會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合”。也就是說(shuō)，現(xiàn)行市場(chǎng)上銷售的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品（包括商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品）均不在試點(diǎn)扣除的范圍之內(nèi)，而由保監(jiān)會(huì)研發(fā)全新的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。據(jù)專家預(yù)測(cè)，這個(gè)全新的保險(xiǎn)產(chǎn)品可能是一個(gè)包括醫(yī)療、重疾、失能等不同責(zé)任范圍的組合型產(chǎn)品。

財(cái)稅[2015]56號(hào)時(shí)，保監(jiān)會(huì)暫未會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局同時(shí)公布試點(diǎn)扣除的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱（或名單）。因而，財(cái)稅[2015]56號(hào)通知規(guī)定的扣除政策暫時(shí)只是一個(gè)方案，向國(guó)人表明一個(gè)態(tài)度和方向。

三、適用的對(duì)象及所得項(xiàng)目

商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品可以在個(gè)人所得稅稅前扣除的適用對(duì)象及所得項(xiàng)目，包括：

1.取得工資薪金所得、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人。

2.取得個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營(yíng)者。

很明顯，在《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的11項(xiàng)個(gè)人所得項(xiàng)目中，個(gè)人除取得上述項(xiàng)目之外，取得的其他如稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得等，均不能扣除商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品支出。

四、扣除限額

對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人購(gòu)買的符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，實(shí)行的是按年（月）限額據(jù)實(shí)扣除的辦法，即：按年（月）予以稅前限額扣除2400元/年（200元/月），但如果最后一個(gè)月的未扣除余額不足200元的，則只能據(jù)實(shí)扣除。

財(cái)稅[2015]56號(hào)通知特別強(qiáng)調(diào)，2400元/年（200元/月）的限額扣除為個(gè)人所得稅法規(guī)定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外的扣除。因此，以后實(shí)際發(fā)生個(gè)人購(gòu)置符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品后，取得的工資、薪金所得的應(yīng)納個(gè)人所得稅的計(jì)算公式就應(yīng)該是（暫不考慮公益性捐贈(zèng)及年金個(gè)人繳費(fèi)部分）：

工資、薪金所得應(yīng)納個(gè)人所得稅=（工資、薪金收入-3500-“三險(xiǎn)一金”-200）×適用稅率-速算扣除數(shù)

五、單位統(tǒng)一購(gòu)買時(shí)操作方法

財(cái)稅[2015]56號(hào)通知還明確了試點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位統(tǒng)一組織并為員工購(gòu)買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出的稅前扣除操作辦法：“分別計(jì)入員工個(gè)人工資薪金，視同個(gè)人購(gòu)買，按上述限額予以扣除”。

意思就是說(shuō)，如發(fā)生單位統(tǒng)一為員工購(gòu)買的符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)視同員工個(gè)人自己購(gòu)買的，并入員工當(dāng)月工資、薪金收入，合并計(jì)算征收個(gè)人所得稅并按規(guī)定的限額（200元/月）實(shí)行稅前扣除。

六、試點(diǎn)開始時(shí)間

如前文所述，因保監(jiān)會(huì)暫未會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布研發(fā)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，財(cái)稅[2015]56號(hào)通知暫時(shí)只是一個(gè)態(tài)度和方向，因此也無(wú)法明確統(tǒng)一開始試點(diǎn)的時(shí)間，但授權(quán)由各省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和保監(jiān)部門研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，分別上報(bào)省級(jí)人民政府確定，并于2015年6月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局和保監(jiān)會(huì)審核備案。

不遠(yuǎn)的未來(lái)某個(gè)時(shí)候，保監(jiān)會(huì)研發(fā)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品正式后，納稅人即可按統(tǒng)一的政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇，稅務(wù)部門按規(guī)定執(zhí)行。

七、需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

第一，何謂“連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬”？

財(cái)稅[2015]56號(hào)通知中所說(shuō)的“連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬”如何確認(rèn)？除按月取得勞務(wù)報(bào)酬之外，按季、按年取得勞務(wù)報(bào)酬，或者同一個(gè)勞務(wù)項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)不定期結(jié)算取得勞務(wù)報(bào)酬，哪些情況可以確認(rèn)為“連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬”？再比如，某專家兼職一家雜志社的審稿勞務(wù)，每月審稿勞務(wù)的工作量是不確定的，有可能一個(gè)年度內(nèi)某幾個(gè)不連續(xù)的月份里沒(méi)有接到審稿任務(wù)，其勞務(wù)報(bào)酬也不是按月結(jié)算，可能是按季或按年結(jié)算取得的。那么這種情況下是否可按通知規(guī)定扣除商業(yè)健康保險(xiǎn)支出？

第二，如果一個(gè)人從多處同時(shí)取得多項(xiàng)所得，是否可以分別按限額扣除？

比如，老張本月除從所在的A公司取得工資、薪金之外，還從兼職的B公司取得當(dāng)月勞務(wù)報(bào)酬（連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬）；或者，老張除從所在的A公司取得工資、薪金之外，還從其舉辦的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)取得所得，等等。這種情況下，是否允許老張從所得項(xiàng)目、分別按限額扣除其購(gòu)買的符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品支出？

第三，對(duì)于取得個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營(yíng)者，在按月或按季預(yù)繳個(gè)人所得稅時(shí)，是否允許扣除？抑或者預(yù)繳稅款時(shí)不得扣除，只在年終匯算清繳時(shí)允許按2400元/年予以一次性扣除？

第四，對(duì)于單位統(tǒng)一為員工購(gòu)買符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)在并入當(dāng)月工資薪金計(jì)稅時(shí)，是當(dāng)期一次性并入還是分期并入？如實(shí)行分期并入，最長(zhǎng)期限為多少月/年？