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近年來,在省委、省政府及省國資委的正確領(lǐng)導下,集團公司領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全體員工,緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的戰(zhàn)略思想,抓住改革、創(chuàng)新、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進我省鐵路現(xiàn)代化建設(shè),大力推進經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)資源的整合和增量開發(fā),努力打造主營突出、管理先進、運作高效、效益良好的多元化經(jīng)營的鐵路產(chǎn)業(yè)集團。尤其面對此輪金融危機,集團公司堅持以科學發(fā)展觀為引領(lǐng),圍繞“搶抓機遇履職責,轉(zhuǎn)型升級上水平,著力推進鐵路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營兩跨越”的實踐活動載體,以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、克困難”為工作主線,進一步夯實鐵路建設(shè)主業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局,努力推進集團公司新一輪的又好又快發(fā)展。
一、以改革促發(fā)展,經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長
集團的改革經(jīng)歷了兩次開先河的歷史挑戰(zhàn)。一次是**年集團班子調(diào)整以后啟動實施的“兩大調(diào)整、五項改革”。這次改革與調(diào)整的涉及面之廣、難度之大、任務(wù)之重開了發(fā)展集團組建以來的先河,特別是所屬公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出資人財務(wù)體系建立、投資管理體制理順等改革舉措的實施,在集團上下引發(fā)了理論與實踐的深層裂變。在兩級班子的舉力推進下,通過兩年時間的努力,確立了集團公司“四個中心”地位(戰(zhàn)略決策中心、資本經(jīng)營中心、財務(wù)管理中心、人力資源管理中心)、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一、四個到位”目標(財務(wù)管理統(tǒng)一、對外投資統(tǒng)一、人事管理統(tǒng)一、對外形象統(tǒng)一;角色到位、功能到位、權(quán)利到位、管理服務(wù)到位),凸顯了集團的整體效能與效率,并在系統(tǒng)內(nèi)有效樹立了“改革觀念、整體觀念、企業(yè)觀念、績效觀念”。另一次是06年從發(fā)展集團到鐵路集團的歷史性飛躍。在新一輪省屬國有企業(yè)改革的浪潮中,集團班子堅定做強做好國有企業(yè)的信念和決心,主動請纓,勇挑重擔,創(chuàng)造性地提出了“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)運作模式,開全國省鐵集團之先河,得到了省領(lǐng)導的認可和支持。在整合金溫公司及其他省內(nèi)鐵路資源,組建省鐵路投資集團公司的過程中,做到了工作平穩(wěn)、思想平穩(wěn)和隊伍平穩(wěn)。
經(jīng)過近三年的運營,集團在加快推進我省鐵路建設(shè)方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,得到了有關(guān)各界的充分肯定;產(chǎn)業(yè)板塊穩(wěn)步發(fā)展,實力增強,為集團鐵路建設(shè)運營提供重要支撐。**年末,集團公司總資產(chǎn)144億元,比04年的58.6億元增長1.45倍。前三年,集團實現(xiàn)利潤總額分別為2.35億元、5.69億元、7.83億元,盈利能力高速增長。
二、創(chuàng)新體制機制,增強企業(yè)內(nèi)生動力
以增強企業(yè)競爭力與系統(tǒng)協(xié)同為目標,堅持管理機制創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)軟實力。財務(wù)管理上,集團公司從出資人委托的角度出發(fā),建立了出資人財務(wù)管理體系,通過實施全面預算管理、成立內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心、委派所屬公司財務(wù)負責人、建立銀企合作機制等舉措,統(tǒng)一資金“進口”。繼在07年在全國地方性鐵路集團中首開先河發(fā)行12億元短期融資券后,二期總額14億元的短期融資券已于09年6月獲準發(fā)行,集團公司的財務(wù)管理狀況得到極大改善。目前,集團公司在我省主要金融機構(gòu)的授信額度已經(jīng)達到240億元。投資管理上,根據(jù)國有投資控股公司的特點,嚴格按照三個層次的關(guān)系來界定母子公司的職能定位,即:集團公司是投資中心,子公司是利潤中心,孫公司是成本中心,實行投資一體化管理體制,統(tǒng)一資金“出口”,并通過出資人產(chǎn)權(quán)代表報告制度、項目投資指導準則、項目后評價管理等制度的實施,強化投資監(jiān)管力度??冃Ч芾砩希⑴c完善經(jīng)營業(yè)績考核體系,突出“以生產(chǎn)經(jīng)營為中心、以經(jīng)濟效益為目的”的理念,改革集團系統(tǒng)的薪酬分配和考核機制,通過“所屬公司經(jīng)濟責任制、安全責任制、黨風建設(shè)責任制和部門管理目標責任制”這“四大責任制”的實施,建立了有效的激勵與約束機制。管理制度與流程上,四年來共制定、修訂各類制度80多項,梳理、繪制管理與業(yè)務(wù)流程圖24張,并匯編成冊,形成體系,有效促進了管理效率的提高。2007年開始,為進一步提升管理水平,規(guī)避經(jīng)營風險,集團從戰(zhàn)略、決策、財務(wù)、經(jīng)營、法律、人力資源等方面出發(fā),著眼于風險識別、監(jiān)控、分析和應(yīng)對等視角,著手實施全面風險管理體系建設(shè)。經(jīng)過兩年多循序漸進的持續(xù)努力,集團公司已建立由組織體系、風險內(nèi)控體系、風險戰(zhàn)略、預警應(yīng)急反應(yīng)機制和信息平臺構(gòu)成的全面風險管理體系,形成《全面風險管理工作手冊》。產(chǎn)權(quán)制度改革上,按照“企業(yè)發(fā)展、因企制宜、以人為本、國有資產(chǎn)安全”的改制原則,以“推進企業(yè)發(fā)展”為最終目標,嚴格規(guī)范運作,著力推進二、三級企業(yè)的改制工作。到目前為止,已完成4家所屬公司的改制,分別實現(xiàn)了國有股全部退出、國有股和經(jīng)營團隊共同持股等產(chǎn)權(quán)多元化的形式,國有全資的僵局得以破解,企業(yè)的激勵和約束機制得以有效實現(xiàn),員工對企業(yè)的關(guān)注度大大提高。
三、抓住“四個重點”,全力推進我省鐵路建設(shè)進程
集團緊緊圍繞“爭取在**率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化”的總目標,以“三個體現(xiàn)”為工作指導,即“體現(xiàn)我省鐵路現(xiàn)代化的要求、體現(xiàn)融入長三角的要求、體現(xiàn)省委省政府對鐵路集團公司職能的要求”,抓住“在建鐵路形象進度、擬建鐵路前期推進、鐵路建設(shè)資本金籌措、合資鐵路安全運營”這四大重點,各有側(cè)重地發(fā)揮技術(shù)、管理、協(xié)調(diào)三方面作用,有力地推進了我省鐵路現(xiàn)代化建設(shè)進程。
目前,集團公司已經(jīng)代表我省與鐵道部合資建成了金溫鐵路、蕭甬復線、新長鐵路和衢常鐵路等四條鐵路,省內(nèi)總里程467公里。在建的有溫福鐵路、甬臺溫鐵路、滬杭客運專線、寧杭客運專線、杭甬客運專線、錢江鐵路新橋和杭州東站擴建工程等“五線一橋一樞紐”項目,**境內(nèi)總建設(shè)里程709公里,至7月底開累已完成投資360.6億元,占總投資959.8億元的37.6%。其中,沿海鐵路**段(溫福鐵路**段、甬臺溫鐵路)工程建設(shè)正處于最后收官階段,目前正在進行動車聯(lián)調(diào),計劃10月1日正式開通客運,將成為我省境內(nèi)第一條時速達到250公里的高速鐵路。同時,根據(jù)省部明確的計劃目標,杭長客專、金溫擴能、九景衢鐵路和寧波鐵路樞紐等新“三線一樞紐”項目將于2009年內(nèi)開工,杭州至黃山鐵路項目力爭早日開工,各項前期工作正在穩(wěn)步推進中。
隨著上述鐵路項目的相繼建成,到2012年,我省鐵路運營里程將接近2800公里,其中時速200公里以上高標準鐵路約1800公里,形成全省鐵路2小時交通圈和長三角1小時城際快速通道。
根據(jù)規(guī)劃,2020年前我省還將適時建設(shè)滬乍嘉湖鐵路、金臺鐵路、湖蘇滬鐵路、蘇嘉城際、寧波至金華、衢州至寧德、衢州至麗水、杭州灣跨海通道等項目,省內(nèi)建設(shè)總里程近900公里,投資估算1000億元。
四、做大做強產(chǎn)業(yè)板塊,為鐵路主業(yè)提供有力支撐
在科學發(fā)展觀的指引下,集團公司圍繞精細化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)板塊,致力于打造核心產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑了相互依托、梯度推進的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,盈利能力不斷增強。經(jīng)過大力培育,形成了一批具有核心優(yōu)勢的企業(yè)。
江山化工,逐步形成年產(chǎn)28萬噸DMF、年產(chǎn)4萬噸DMAC和年產(chǎn)15萬噸混甲胺等生產(chǎn)能力,主導產(chǎn)品產(chǎn)能位居世界第一,是目前國內(nèi)主要有機胺生產(chǎn)基地,公司于2006年8月在深圳證券交易所上市。寧波鎮(zhèn)洋化工,具有年產(chǎn)26萬噸離子膜燒堿、6萬噸高濃度離子膜燒堿、4萬噸雙氧水、3.5萬噸氯化石蠟的生產(chǎn)能力,產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平,氯化石蠟擁有兩項專利技術(shù),產(chǎn)能亞洲第一。杭州機床股份公司,**年10月建成投產(chǎn),總投資8億多元,以發(fā)展大型、精密、成型、高效、成套成線等高新技術(shù)產(chǎn)品為主導,可年產(chǎn)精密數(shù)控機床1200臺,將成為亞洲最大的平面磨床生產(chǎn)基地。房地產(chǎn)板塊已成功開發(fā)“今日嘉園”、“盛世豪庭”、“翡翠城”、“留莊”等知名樓盤,取得了良好經(jīng)濟效益。截止08年底,集團科技化工、裝備制造、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)板塊已占資產(chǎn)總量的47.6%,整體經(jīng)濟效益貢獻度達到88%,對主業(yè)的支撐作用明顯,“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)布局得到進一步夯實,這一管理模式不僅成為國內(nèi)省鐵集團成功運作的范本,也為集團謀求科學發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
**年下半年以來,全球性的金融危機給集團的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶來了較為明顯的沖擊,產(chǎn)品銷售困難,經(jīng)濟效益下滑。集團公司及時采取“五大舉措”,確保企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是強化戰(zhàn)略管理,明晰產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。通過戰(zhàn)略評估,加大執(zhí)行力度,提高集團戰(zhàn)略管理的硬約束,實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。二是加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,致力打造核心產(chǎn)業(yè)。抓住國家實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇,對接我省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向,結(jié)合集團現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的實際,制定《集團重點產(chǎn)業(yè)項目的振興實施計劃》,明確相關(guān)舉措和政策,將要素和資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢板塊傾斜,逐步降低強周期性產(chǎn)業(yè)在集團公司產(chǎn)業(yè)布局中的比重。三是扎實推進科技創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級改造。以提高技術(shù)實力、增強市場競爭力為目標,大力推進產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)過程中的重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,找到一條自主研發(fā)、儲備與引進消化相結(jié)合的有效途徑,努力實現(xiàn)集團產(chǎn)品向現(xiàn)代高端、高附加值制造的逐步轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)品升級推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。四是審慎把握和控制投資節(jié)奏,謀劃低成本擴張。面對宏觀經(jīng)濟形勢的瞬息萬變,集團連續(xù)進行宏觀經(jīng)濟走向和各產(chǎn)業(yè)板塊環(huán)境及趨勢調(diào)研,進一步強化了風險控制的意識,并確定了穩(wěn)健的投資基調(diào);抓住世界經(jīng)濟形勢變化帶來的行業(yè)洗牌、資產(chǎn)定價回落等機遇,以集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,通過有效對接資本市場和產(chǎn)權(quán)運作的手段,伺機開展企業(yè)的收購與重組,實施低成本擴張。五是加強生產(chǎn)經(jīng)營管理,拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。針對當前形勢,充分認識到企業(yè)可能面對的各種困難和挑戰(zhàn),重點在經(jīng)營策略調(diào)整、內(nèi)部管理挖潛方面下功夫;加強銷售管理,積極研究市場的替代與拓展;加強成本費用控制,牢固樹立“過緊日子”的思想;提出增產(chǎn)增收、節(jié)能降耗的具體措施,確保重點企業(yè)、重點項目的平穩(wěn)經(jīng)營。
五、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,打造發(fā)展新動力
第一,統(tǒng)一部署,加強領(lǐng)導。**年,集團公司提出了由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的思路,全面啟動科技創(chuàng)新工作,針對系統(tǒng)內(nèi)科技創(chuàng)新的六方面重點工作進行了動員部署,把科技創(chuàng)新作為提高企業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一手段。集團公司成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組,加強創(chuàng)新工作的領(lǐng)導與推進力度。制訂下發(fā)《關(guān)于加快集團企業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見》,對子公司科技創(chuàng)新工作進行指引并提出具體要求,啟動實施設(shè)立“科技創(chuàng)新專項基金”、高技術(shù)含量項目投資扶持、鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)加大研發(fā)費用投入、建立科技人員收入與創(chuàng)新成果掛鉤激勵制度等四大激勵政策,大大增強了企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力。集團公司多次組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新經(jīng)驗的交流學習,召開專題會議,全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力與水平。
第二,明確創(chuàng)新的方向與目標。集團公司提出了“一個目標、兩個領(lǐng)域、三個重點”的科技創(chuàng)新工作思路,即以把集團建設(shè)成為具有強大驅(qū)動力的創(chuàng)新型企業(yè)為目標;著力在“先進裝備制造、高端精細化工”兩個重點領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破;以產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新、產(chǎn)研合作為重點,打造集團的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。在集團的統(tǒng)一領(lǐng)導下,所屬公司科技創(chuàng)新工作目標明確,工作舉措清晰。金溫公司以在機車和客車行使安全、辦公自動化、線路設(shè)備的安全監(jiān)控、行車調(diào)度、設(shè)備管理為創(chuàng)新重點,努力打造綠色生態(tài)環(huán)保節(jié)約型鐵路。江山化工確定了2年內(nèi)解決副反應(yīng)和腐蝕控制、污水處理等行業(yè)共性問題,每年完成難題攻關(guān)項目不少于20項,每年產(chǎn)生5~10項專有技術(shù)成果,每年有2~3項新產(chǎn)品(技術(shù))儲備,建成國家級技術(shù)中心的創(chuàng)新目標。鎮(zhèn)洋化工擬通過科技創(chuàng)新大力發(fā)展精細化工、適時進入生物化工,逐步建設(shè)成為技術(shù)特點鮮明、經(jīng)濟效益較好的綜合性化工企業(yè);重點通過集成創(chuàng)新與引進消化再創(chuàng)新,將ACS、氯蠟70項目培育成新的產(chǎn)業(yè),對MIBK裝置進行改造提升,大力開發(fā)耗氯、耗氫新產(chǎn)品。杭機股份的創(chuàng)新目標為深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展自主品牌,以不斷挖掘產(chǎn)品核心技術(shù)和研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高產(chǎn)品競爭力的主攻方向;產(chǎn)品發(fā)展方向遵循“精密數(shù)控、成形高效、大型專用、成套成線”的方針,加強產(chǎn)品設(shè)計的系列化、模塊化、集成化,磨床產(chǎn)品向高速高效、多軸復合、大型精密化發(fā)展。
第三,建立科學的工作機制。集團公司出臺《科技創(chuàng)新工作管理辦法》,在上下聯(lián)動、分級負責的原則下,對科技創(chuàng)新項目實施統(tǒng)一計劃、動態(tài)管理,并進一步落實創(chuàng)新經(jīng)費保障,明確相關(guān)激勵措施,如設(shè)科技創(chuàng)新成果獎,表彰創(chuàng)新成果突出的項目完成人,提高技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性;設(shè)科技創(chuàng)新貢獻獎,與年度經(jīng)營責任制考核相結(jié)合,對在研發(fā)投入、創(chuàng)新工作推進等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)經(jīng)營班子予以表彰獎勵,切實提高企業(yè)的重視程度與創(chuàng)新能動性。經(jīng)過兩年多的深入推進,子公司的科技創(chuàng)新機制不斷完善,業(yè)已形成符合企業(yè)實際需要、卓有成效的工作機制:金溫鐵路公司成立了科技創(chuàng)新評審委員會,制訂了較為完善的合理化建議、技術(shù)改進管理辦法,明確了科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容、評審程序與獎勵措施,營造了良好的創(chuàng)新氛圍;江山化工通過“難題攻關(guān)”、“技術(shù)革新”、“主任工程師課題”、“工人技師課題”等多種形式的技術(shù)攻關(guān)機制,解決了大量的生產(chǎn)技術(shù)難題,**年公司開展的較大技術(shù)課題攻關(guān)達到40余項,通過推行干部競聘上崗、主任工程師評聘、技師評聘、星級員工管理“四通道”成才,將個人職業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合,充分激發(fā)了技術(shù)人員的創(chuàng)新熱情。
第四,提升科技創(chuàng)新能力。自實施創(chuàng)新興企戰(zhàn)略以來,集集團系統(tǒng)專項資金投入達到了歷史性的8000多萬元,實施技改項目16項,實際產(chǎn)生經(jīng)濟效益2300萬元,集團整體朝著創(chuàng)新驅(qū)動邁出了堅實的一步。
集團企業(yè)依托三家省級技術(shù)中心、兩個博士后工作站,與國內(nèi)外知名企業(yè)、院校廣泛開展合作,科技創(chuàng)新成果突出:集團系統(tǒng)現(xiàn)有兩家高新技術(shù)企業(yè),擁有27項專利;多次主持制定DMF、平面磨床的行業(yè)標準;擁有兩項**省名牌產(chǎn)品。多項科技創(chuàng)新成果獲得國家與省級榮譽——江山化工的“超低水份的N,N-二甲基甲酰胺”別列為國家級“重點火炬計劃”項目,**年獲得**省科技進步二等獎;杭機股份的MK-4020數(shù)控龍門平磨獲得**省科學技術(shù)二等獎,中國機械工業(yè)科學技術(shù)三等獎、列入國家級新產(chǎn)品,MKL7150×16/2七軸五聯(lián)動葉片葉冠圓弧強力成形磨獲得中國機械工業(yè)**年度科學技術(shù)二等獎、杭州市科學技術(shù)二等獎、**省國內(nèi)首臺套項目;MKLD7140數(shù)控強力雙頭成型磨獲得中國機械工業(yè)2004年度科學技術(shù)二等獎、**省科學技術(shù)二等獎、優(yōu)秀軍工合作項目;HZ-078CNC數(shù)控直線導軌磨床列入杭州市重大裝備首臺套項目。
江山化工被評為“**省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)”、“**省技術(shù)進步優(yōu)秀企業(yè)”、“中國化工500強企業(yè)”。鎮(zhèn)洋化工2007年度被寧波市評為“年度區(qū)十強企業(yè)”、“年度經(jīng)濟效益先進單位”。加西貝拉公司**年獲得“聯(lián)合國示范項目貢獻獎”、“**省優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)”。金溫鐵路公司作為國內(nèi)第一條合資鐵路,以“服務(wù)航空化、環(huán)境賓館化、工作標準化、經(jīng)營市場化”的經(jīng)營理念,開拓創(chuàng)新,建立起了一套富有特色的管理體系和經(jīng)營機制,取得了良好的企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,成為目前全國效益最好的合資鐵路公司之一,樹立了行業(yè)典范,2006年被評為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強,2007年榮獲“全國五一勞動獎狀”,2002年至**年連續(xù)7年被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。
六、以創(chuàng)新為主線,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
集團在強化鐵路主業(yè)發(fā)展的同時,積極謀劃經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,提出了推進“兩大轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)“三大目標”,建設(shè)“四型企業(yè)”的總體思路?!皟纱筠D(zhuǎn)變”即指鐵路主業(yè)由單純的鐵路投資、建設(shè)進一步向鐵路運營管理、多種經(jīng)營,乃至逐步形成鐵路產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)變;非鐵產(chǎn)業(yè)由單向放大增量向增量投資與存量挖潛結(jié)合,強化深度開發(fā)和技術(shù)升級,打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變?!叭竽繕恕奔粗冈阼F路投資建設(shè)的帶動下,全面實現(xiàn)集團2007--2010年發(fā)展規(guī)劃所設(shè)定的目標,做大企業(yè);通過集團內(nèi)資源的整合并向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集,做強企業(yè);通過自主研發(fā)和科技、管理創(chuàng)新,提高核心競爭能力,做優(yōu)企業(yè)。建設(shè)“四型企業(yè)”即指把集團公司建設(shè)成為管理科學、治理完善、適應(yīng)市場機制的現(xiàn)代型企業(yè)集團;主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、綜合實力較強的大型企業(yè)集團;自主研發(fā)、科技領(lǐng)先、競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型企業(yè)集團;環(huán)境友好、發(fā)展協(xié)調(diào)、企業(yè)文化先進的和諧型企業(yè)集團。
在上述思路和原則的指導下,集團采取扎實有效的舉措,以實施技改項目為重點,提高裝置的內(nèi)生效率;以新產(chǎn)品研發(fā)為主體,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
大力實施技改項目,實現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出。集團公司**年實施技改項目約50多項,技改投入約3000萬元,當年產(chǎn)生經(jīng)濟效益2300萬元。金溫鐵路公司**年通過計算機系統(tǒng)技術(shù)改造方案,整合了貨運計算機管理系統(tǒng),規(guī)范了貨運系統(tǒng)管理,綜合利用到發(fā)確報、清單信息、電子貨票,提高了貨調(diào)、內(nèi)勤辦理效率,目前工作效率提高了80%左右;所有運輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)都進入溫州西站貨運數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫,對制定公司運輸生產(chǎn)指標、調(diào)整貨物經(jīng)營方式、增強企業(yè)核心競爭力具有重要意義。同時還更新改造了公司貨運計算機網(wǎng)絡(luò),完成了公司倉存管理系統(tǒng),大大減少了對低值易耗品管理的工作量,提高了工作效率。公司的《山區(qū)合資鐵路安全的強化管理》研究課題在鐵道部和上海市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評比中先后榮獲三等獎。
江山化工多年來堅持技術(shù)改造,已給公司帶來豐碩成果,生產(chǎn)裝置在行業(yè)中創(chuàng)造多項第一:甲胺老線創(chuàng)造同行業(yè)單條生產(chǎn)線最高產(chǎn)能;DMAC產(chǎn)品酸度(雜質(zhì))值穩(wěn)定達到小于20PPM,躋身全球最好質(zhì)量水平;攻克了CO2煤氣脫除有機硫的行業(yè)難題。在裝置創(chuàng)新改造過程中,形成了《通過調(diào)節(jié)合成進料的N/C比以改變甲胺產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高二甲胺選擇性》等多項專有技術(shù),獲11項專利。鎮(zhèn)洋化工,氯化石蠟差異化生產(chǎn)技措項目大幅度降低產(chǎn)品成本,膜法除硝項目降低了燒堿成本和“三廢”排放,12噸/小時氫氣鍋爐項目提高資源綜合利用效率等等,大幅度提高了裝置經(jīng)營效率,主要生產(chǎn)指標排行業(yè)前列,產(chǎn)品綜合能耗遠低于行業(yè)與省內(nèi)能耗標準。
新產(chǎn)品研發(fā)成果突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升。杭機股份把握全國高速鐵路建設(shè)的行業(yè)機遇,先后承接了京滬高鐵、石武高鐵、津秦客運專線等12臺軌道板數(shù)控磨床訂單,目前有4臺已順利下線,首臺在8月已成功磨出第一塊軌道板,試磨結(jié)果得到了使用單位的充分肯定;通過技術(shù)引進和合作開發(fā),完成了德國ABA公司SL500、SL800、EL1506產(chǎn)品本土化與二次開發(fā),已投入批量生產(chǎn);與日本SKTD株式會社合作開發(fā)的MGKF600數(shù)控高精度立式復合磨獲得國家專利,擁有自主知識產(chǎn)權(quán);與**工業(yè)大學合作開發(fā)的MK7132A數(shù)控平面磨床,獲得實用專利。杭機股份的產(chǎn)品技術(shù)含量得到大幅提升,以滿足國內(nèi)市場對中高端數(shù)控機床的需要為導向進行的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,將為公司發(fā)展打開全新的空間。江山化工,依靠技術(shù)創(chuàng)新,從單純的合成氨廠發(fā)展為擁有合成氨、甲醇、甲胺、甲醇鈉、DMF、DMAC等多種產(chǎn)品群,對部分客戶開展了DMF、DMAC、環(huán)氧樹脂的一站式供應(yīng),并積極謀劃吡咯烷酮系列產(chǎn)品,爭取在甲胺衍生物開發(fā)方面取得更大實效。鎮(zhèn)洋化工通過集成創(chuàng)新,積極推進ACS中試與氯蠟-70項目的小試,著力開發(fā)連續(xù)本體法苯乙烯系樹脂合成、改性與工業(yè)化技術(shù),著力培育與發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。作為苯乙烯系樹脂首選產(chǎn)品ACS樹脂,經(jīng)過中試,產(chǎn)品檢測結(jié)果已達到或超過日本昭和電工標準,被列為寧波市新產(chǎn)品、寧波市產(chǎn)學研平臺項目、**年**省重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃(A類)。連續(xù)本體法苯乙烯系樹脂合成、改性技術(shù)開發(fā)已由寧波市科技局立項列入寧波市工業(yè)類重大、重點攻關(guān)項目。集團化工板塊向高技術(shù)含量的精細化工邁出了一大步。
“十一五”以來,××農(nóng)村公路建設(shè),緊緊抓住大力加強經(jīng)濟建設(shè)這個戰(zhàn)略機遇,不僅加速了昆曼國際大通道的建設(shè)步伐,而且發(fā)揮××地緣優(yōu)勢爭取到了××岔河二級油路改造和一批農(nóng)村公路建設(shè)新項目。著力加強交通發(fā)展總體目標、長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略步驟的研究,大力建設(shè)公路主骨架,延伸通鄉(xiāng)公路。使××的交通建設(shè)得到長足發(fā)展,公路通車里程不斷延伸,經(jīng)濟干線、沿邊口岸干線路面等級逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐在加快、村寨通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止2009年11月底,全縣可通車里程達2791公里(其中,國道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、縣道335.52公里、鄉(xiāng)道1120.1公里、村(場)便道795.4公里、專用道28公里)??h域內(nèi)每平方公里擁有公路達34.07公里,全縣7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和52個行政村,已基本實現(xiàn)了路面硬化。道路交通從量上看,初步形成了以縣城為中心,以國道、省道為主干道,縣鄉(xiāng)道為主體,鄉(xiāng)村道為基礎(chǔ),縱橫交錯貫穿南北東西,連接昆曼國際大通道的交通網(wǎng)絡(luò)。
二、加強領(lǐng)導,建立機構(gòu)
為基本建立符合我縣農(nóng)村實際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制和運行機制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?;鸵?guī)范化,成立了由縣交通局局長任組長,分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長,地方公路管理段、路政所、財務(wù)室為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導機構(gòu),負責全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構(gòu),為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、建立長效養(yǎng)護機制
為切實加強我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化,根據(jù)《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》及縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任書》等有關(guān)文件精神,我局組織相關(guān)部門定期、不定期對全縣農(nóng)村公路進行檢查和抽查,對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予反饋并按要求限期進行整改。2009年11月30日至12月3日,由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長,縣交通局局長任副組長,“推丘”辦、××縣地方公路管理段工程技術(shù)人員、財務(wù)人員和路政人員為成員的考核組,對全縣十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管養(yǎng)的農(nóng)村公路進行考核,考核按照日常養(yǎng)護、公路養(yǎng)護機構(gòu)及體制建立、機制運行、規(guī)章制度管理等方面進行。通過檢查考核,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))能按照《責任書》的要求逐一落實,群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護積極日益提高,養(yǎng)護質(zhì)量較2008年度有明顯改善?;緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想,××農(nóng)村公路養(yǎng)護水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護措施,從而較好的解決了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護失管失養(yǎng)問題,確保我縣2279.2公里的農(nóng)村公路級級有人管,條條有人養(yǎng)。
四、加強農(nóng)村公路大、中修工程的管理
隨著公路使用年限增長及車流量增大等眾多因素,轄區(qū)農(nóng)村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象,為進一步改善農(nóng)村公路通行環(huán)境,由交通局安排技術(shù)人員對需要大中修的農(nóng)村公路進行實地測量,并根據(jù)設(shè)計預算結(jié)果,報上級交通部門審批后組織實施。2008年度我縣農(nóng)村公路大中修項目有:易勐公路k3+200~k4+000、k24+000~k25+000中修;易勐公路k30+500~k33+000大修;關(guān)累公路k0+000~k21+000中修。2008年度農(nóng)村大中修工程已全部完工,2009年大中修工程正在上報。根據(jù)《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》省補資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護工程,不得截留、擠占和挪用之規(guī)定,我局報請縣人民政府批準,委托審計局對撥入的省補資金進行審計,省補資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象,做到了??顚S?。
五、組織業(yè)務(wù)培訓,提高管養(yǎng)質(zhì)量
管養(yǎng)好農(nóng)村公路,提高路況質(zhì)量,為道路交通運輸提供安全、舒適、快捷、高效的道路條件,是管理養(yǎng)護者的主要職責。為進一步提高我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量,我局于4月27日及8月5日-6日對全縣十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管交通工作的黨政領(lǐng)導及農(nóng)村公路管理站負責人進行農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量培訓,培訓采取聽講座及實地觀摩方式進行。通過培訓,使參會人員得到感性認識,增強了業(yè)務(wù)知識,為指導農(nóng)村公路養(yǎng)護工作打下基礎(chǔ)。
六、加強公路產(chǎn)權(quán)管理
為維護公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯,路政執(zhí)法人員定期和不定期對農(nóng)村公路進行巡查,對占用、利用、破壞公路等行為依法處理,全年累計公路巡查3205公里,138人次,發(fā)放《公路法》、《路政管理條例》宣傳材料300余份,立案查處路政案件7件,結(jié)案7件,索回公路賠、補償費2880元,依法收取公路占用費9752元,簽訂開設(shè)岔口協(xié)議書13份,收取開設(shè)岔口賠、補償費9800元,安裝警示標志牌28塊,有效維護了公路路容路貌及路產(chǎn)路權(quán)的完整。
縣總工會全機關(guān)征集各方面意見建議22條,經(jīng)梳理共7條(其中反映“”方面的意見建議5條),2條意見建議納入專項整治,3條意見建議納入制度建設(shè),2條意見建議列為具體問題整改??h總工會共制定整改任務(wù)5項,其中專項整治2項、制度建設(shè)3項,全部分解到分管領(lǐng)導、機關(guān)各部室,一項一項抓落實。目前,各項整改任務(wù)按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進,取得了階段性成果。
二、整改問題與措施成效
1、學風不實,學習滿足于完成任務(wù)。
存在問題:政治理論和業(yè)務(wù)學習不深入,走過場。學習時間不充分、學習內(nèi)容不深入。班子成員沒有系統(tǒng)地進行學習,對各自分管的部室人員要求不嚴,學習教育的實效性還需進一步加強。
整改措施:(1)制定相應(yīng)的學習計劃,規(guī)定周五下午為集中學習時間,充分利用全市工會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學校平臺,認真組織并積極參加各級工會開展的教育培訓學習活動,強化學習考勤制度;(2)結(jié)合部門、業(yè)務(wù)工作和個人實際,系統(tǒng)地進行學習,提高學習實效。
整改情況:按照黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求,我縣總工會黨組認真學習研究,對工會機關(guān)干部今后集中學習和分散學習進行了統(tǒng)一的部署安排,努力提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,增強職工的工作能力,為做好工會各項工作提速增效。
2、工作推進重形式、輕落實。
存在問題:落實工作的方式過于簡單,不注重實際效果,在落實有些會議精神和文件要求方面,結(jié)合工會實際方面考慮不夠。文件照抄照轉(zhuǎn),理想主義色彩濃重,沒有切實解決實際問題。
整改措施:(1)制訂崗位目標管理考核方案,構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、完備、有效的目標責任制;(2)進一步完善落實全年工作計劃,既抓好重點,調(diào)動各方力量,努力形成凝心聚力、為民謀事、為民創(chuàng)業(yè)的強大合力,確保各項工作全面推進。
整改情況:經(jīng)主席辦公會認真研究,對機關(guān)全體干職工進行了分工調(diào)整及崗位職責進一步明確,加強考核力度,制訂并印發(fā)了《縣總工會機關(guān)工作人員分工及崗位職責》。目前,全體干職工均能按照崗位職責要求,認真履責,考核工作進一步細化,強化了機關(guān)組織制度建設(shè)。
3、深入調(diào)查研究少,脫離基層。
存在問題:深入基層企業(yè)業(yè)務(wù)氛圍不濃厚,指導不到位,工作方式多以辦公室工作、案頭工作為主,很多工作在開展落實之前,沒有下基層、到現(xiàn)場調(diào)查研究,坐在機關(guān)寫文件、發(fā)指令。對縣直單位工會存在解決活動少,經(jīng)費少的現(xiàn)象.
整改措施:(1)建立機關(guān)領(lǐng)導干部服務(wù)基層掛點聯(lián)系制度,深入職工群眾,做好調(diào)查研究;(2)加強對基層工會工作的關(guān)心指導服務(wù),為職工群眾解憂排難,真正成為職工的“娘家人”。(3)在五一等重要節(jié)日舉辦全縣性文體活動,對基層工會多指導、多幫助。
整改情況:為切實改進縣總工會機關(guān)領(lǐng)導干部工作作風,認真履行工會維權(quán)職能,??h總工會黨組認真學習研究,建立完善了《縣總工會機關(guān)領(lǐng)導干部聯(lián)系掛點基層工作制度》,對聯(lián)系掛點對象、任務(wù)和要求作了明確的部署安排,為做好工會各項工作提速增效,更好在幫助和指導基層工會工作,努力為企業(yè)和職工服務(wù)。
4、工作滿足于現(xiàn)狀,開拓創(chuàng)新意識差。
存在問題:在工作中,精神懈怠,危機意識不強,工作上安于現(xiàn)狀,在工作上不愿出力動腦,不愿意吃苦受累。干事激情有所下降,創(chuàng)新精神、奉獻精神不夠.對工會工作重經(jīng)濟、輕思想,聯(lián)系職工群眾不緊密。
整改措施:(1)完善目標考核管理評價體系,健全獎懲激勵機制;(2)增強工會工作針對性,對基層工會多指導、多幫助,加強職工隊伍思想職業(yè)道德教育。(3)因地制宜建好職工書屋、職工活動室等職工文化體育活動場所,打造一批職工文化活動品牌。
整改情況:制定出臺了《基層工會組織考核實施意見》,對全縣基層工會實行年度目標考核,以工會領(lǐng)導班子建設(shè)、工會組織規(guī)范化建設(shè)、工資集體協(xié)商等為重點考核內(nèi)容,最大限度地調(diào)動基層工會工作積極性,促進基層工會工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。制定《縣工會“春雨行動·精準幫扶”活動方案》,對在檔管理困難職工進行幫扶主體與幫扶對象一一對應(yīng)的結(jié)對幫扶,實行常態(tài)化幫扶,保證幫扶不間斷,確保困難職工的基本生活得到保障,提高幫扶的精準性、有效性。通過舉辦豐富多彩的職工文化節(jié)、職工文藝匯演、職工書畫攝影展、職工體育健身活動月等活動,提升職工文化建設(shè)水平。
5.缺少精打細算,存在公務(wù)接待超標準、浪費現(xiàn)象。
存在問題:在工會工作交流等公務(wù)活動中,精打細算不夠,管理較粗放,未做到勤儉節(jié)約,沒有最大限度地壓縮會議活動和公用行政經(jīng)費開支。
整改措施:進一步制訂完善公務(wù)接待制度,嚴格接待標準。加強管理,進一步制訂完善相關(guān)辦公用品管理使用制度。
整改情況:按照中央“八項規(guī)定”和關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求,為切實改進領(lǐng)導干部工作作風,進一步落實工作責任,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,更好的為企業(yè)和職工服務(wù)。我縣總工會黨組認真學習研究,建立完善了干部職學學習制度、公車使用和維修制度、考勤工作制度和公務(wù)接待制度等相關(guān)工作制度,統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一標準,為做好工會各項工作有力提供了組織制度障。
三、做好工會品牌服務(wù)工作推動教育實踐活動開展
一是年內(nèi)積極爭取專項幫扶資金83萬元,為“送溫暖”活動的開展提供了堅實資金保障,2014年春節(jié)“送溫暖”活動期間共為748名困難職工發(fā)慰問金22.46萬元。二是在全國助殘日到來之際,為所有在檔管理困難殘疾職工每人發(fā)放300元慰問金及生活用品。三是開展以“職工在我心間,我在職工中間”為主題的夏季“送清涼”活動。深入到伊利乳業(yè)有限公司、華澳礦業(yè)有限公司等重點企業(yè)及宏文生態(tài)農(nóng)牧科技園、金維他燕麥片公司等重點建設(shè)項目,為戶外高溫工作的一線職工送上防暑用品,將黨委和政府的關(guān)懷送到職工手上。四是“金秋助學”活動中對納入“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”檔案管理,并考入本科、大專院校的12名困難職工子女進行救助,對考入一本、二本院校的困難職工子女每人資助3000元,考入三本院校的困難職工子女每人資助3500元。五是第七期醫(yī)療互助活動共完成10430人,籌集互助金52.15萬元,2014年度共為212名患病職工報銷醫(yī)療互助金41.8萬元,保障互助活動安全運行,社會影響力進一步擴大。六是舉行“讀經(jīng)典·筑夢想”公益助學捐贈活動,向在檔管理的30名困難職工子女初中和小學高年級學生贈送了內(nèi)裝經(jīng)典名著、價值500元的“愛心書包”。七是開展女職工健康知識講座,以女職工禁忌勞動范圍、“四期保護”婦科知識、婦科常見病多發(fā)病的防治等為主要內(nèi)容,更好地落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》相關(guān)要求,增強女職工的保健意識。八是推動落實我縣勞模優(yōu)惠政策,為全縣417名各級勞模范進行健康體檢,為勞模每人發(fā)放500元生活補貼金。與縣老干部局聯(lián)合成立“縣勞動模范服務(wù)中心”,充分利用我縣新建的老干部活動中心,為全縣各級勞模提供學習、娛樂、保健三位一體的服務(wù)。
四、做好包聯(lián)單位幫扶服務(wù)工作
一、主要工作成績
1.依法許可。嚴格遵守公正、公平、公開、及時便民的原則。全年共辦理許可-------次,其中新許可農(nóng)村客運班線兩條,客運班車4臺,極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶-------家,積極發(fā)展大型化,專業(yè)化運輸,其中發(fā)展重型載貨汽車五臺,專業(yè)載貨汽車3臺,極大的改善了我縣貨運市場的運力結(jié)構(gòu),提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。
全年共更新報廢縣內(nèi)班線客車------臺,以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點,提高了全縣客運服務(wù)舒適性、安全性,受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。
審驗客貨運輸車輛-------臺次,進一步規(guī)范了道路運輸市場經(jīng)營行為,維護了道路運輸市場秩序。
2.嚴厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營行為。依照有關(guān)法律、法規(guī),對嚴重擾亂道路運輸市場的經(jīng)營行為,依法實行行政強制措施。上半年,全所共查處各類違法經(jīng)營戶--------起,依法查扣車輛--------臺次。有力打擊了非法營者的囂張汽焰,營造了良好的道路運輸市場環(huán)境。
加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理,全年共許可二類汽車維修廠家3家,提升了汽車維修市場服務(wù)能力。許可機動車駕駛員培訓機構(gòu)2家,提高了機動車駕駛員培訓能力。
3.行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件,嚴格按程序辦好每一件執(zhí)法案件,做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準確,自由裁量適當,未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件。
4.行政執(zhí)法的規(guī)章制度進一步健全和落實,認真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯案追究、大案審議等制度,進一步強化執(zhí)法責任,理順執(zhí)法工作關(guān)系。
二、存在的問題
1.執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高,基層站隊辦理的行政執(zhí)法案件,取證不夠扎實,程序不夠完備,應(yīng)加強業(yè)務(wù)知識學習培訓。
2009年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和上級行業(yè)主管部門的指導下,區(qū)煤炭管理局以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局,堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,以建立煤礦安全長效機制為主線,以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體,突出“一通三防、防治水”和頂板管理三項重點,著力抓好“質(zhì)量標準”、“安全型礦井”,實現(xiàn)全區(qū)煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn),現(xiàn)將我局在2009年的工作情況匯報如下。
一、全力抓好恢復生產(chǎn)驗收工作
今年年初,我局在春節(jié)后恢復生產(chǎn)驗收工作中,與礦井長簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,礦井經(jīng)所在鎮(zhèn)政府、礦業(yè)公司驗收后,由區(qū)煤炭局驗收合格后下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書,各井持恢復生產(chǎn)通知書到公安部門辦理領(lǐng)取火工用品手續(xù),恢復正常生產(chǎn),確保了高標準恢復生產(chǎn)。
二、調(diào)整了駐礦督查員、完善了制度,加強了安全監(jiān)管
我局在各礦建立了駐礦督查站,進一步完善了駐礦督查員激勵約束機制,加強了監(jiān)督與考核,做到了責、權(quán)、利相結(jié)合,強化了安全監(jiān)管。
三、積極開展“安全生產(chǎn)責任落實年活動”,強化了責任落實
1、區(qū)局繼續(xù)實行安全目標管理,與各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導簽訂了安全協(xié)議,落實了屬地管理的職責,并與各礦董事長及礦長簽訂了安全目標責任書。要求各礦井根據(jù)市、區(qū)局2009年安全工作要求,結(jié)合本礦井實際制定本礦井、本單位安全工作意見,落實安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任書,把責任落實到位,橫到邊,豎到底。
2、完善了局內(nèi)部安全責任制,實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導掛包,科室人員分專業(yè)監(jiān)管,全局人員實行風險抵押制度,進一步強化了責任。
3、深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動,制定了實施方案,各礦成立了“安全生產(chǎn)責任落實年”活動領(lǐng)導小組,制定了制定了春夏秋冬四戰(zhàn)役實施方案。按方案進行活動。
四、以《煤炭生產(chǎn)許可證》為抓手,不斷強化安全生產(chǎn)動態(tài)管理
我局圍繞《煤炭生產(chǎn)許可證》的年檢工作,一是建立健全了安全生產(chǎn)檢查制度,堅持了”誰檢查,誰簽字,誰負責“的原則,嚴格把關(guān)。二是對礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時進行檢查。三是組織了專家查隱患活動,聘請專家對一通三防、防治水、機電管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了診斷式檢查確認,對查出的隱患實行掛牌管理,跟蹤督查,限期整改。四是由資質(zhì)單位對礦井進行了機電電器設(shè)備性能檢測、通風機性能測試、通風阻力測定、通風能力核定工作。五是強化對安全培訓的監(jiān)督檢查工作,確保礦井安全管理人員、特殊工種持證上崗。六是嚴查超核定能力組織生產(chǎn)的情況。七是加強了對礦井“5證1照”的動態(tài)管理,督促企業(yè)及時辦理變更、延續(xù)手續(xù),保證各類證照齊全合法有效。
五、認真做好雨季三防工作
一是嚴格落實水患排查治理責任制,組織進行了水情水害專項排查,相鄰礦井間建立了有關(guān)資料的交換和下井及相應(yīng)通報制度。對礦區(qū)范圍內(nèi)的河流、池塘、積水坑、塌陷區(qū)進行仔細勘察巡查,對古井、古空,特別是本礦井歷年積水情況進行全面核查分析,針對實際情況,認真制定措施計劃,把責任落實到人,措施落實到位;二是對礦井排水設(shè)施、通訊設(shè)施、供電設(shè)施及防雷電設(shè)施進行了全面檢查檢修;三是加強對配電所值班人員、水泵司機等重點崗位工作人員的安全教育和崗前培訓,嚴格落實崗位責任制;四是進行了礦井電器設(shè)備、輸電線路預防性試驗、主排水泵技術(shù)性能測定及聯(lián)合試運轉(zhuǎn),保證了各種設(shè)備的正常運轉(zhuǎn);五是組織各煤礦企業(yè)進行了防洪物資的儲備,做到防洪物資充足齊全、專庫專存、專人管理;六是建立了《礦井重大災(zāi)害應(yīng)急處置預案》,組織礦井進行了《應(yīng)急預案》演練,5月10日進行了暴雨停產(chǎn)撤人實戰(zhàn)。提高了礦井的應(yīng)急救援能力;七是不間斷地組織開展安全檢查及事故隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;八是實行了汛期領(lǐng)導干部24小時輪流值班制度,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部下井帶班的有關(guān)規(guī)定,堅持一線指揮安全生產(chǎn),實現(xiàn)了安全管理重心下移、關(guān)口前移。
六、下一步工作措施:
在接下來的工作中,我局將繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導的有關(guān)工作指示,切實做好我局在2010年煤炭安全監(jiān)管工作。具體如下:
1、抓好安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)工作,目前我區(qū)只有坤升通過驗收,其余礦井要加大達標力度,區(qū)局嚴格驗收,達不到標準的決不上報,成熟一個上報一個,嚴禁走過場,目的通過質(zhì)量標準化達標工作促進礦井安全發(fā)展(裝備、管理、技術(shù))。
2、繼續(xù)開展打非治違抓責任活動推進煤礦安全生產(chǎn)三項行動,確保安全。
3、采取多種形式,持續(xù)開展以排查治理重大隱患為重點的安全大檢查活動(機電提升運輸,一通三防及頂板管理)重點抓好查出問題整改落實工作,確保消除安全問題。
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