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河道治理方案范文第1篇

關(guān)鍵詞： 河道， 水污染管理， 生態(tài)治理

Abstract: China is agriculture and population, water resources was not rich, and too big population base, the lack of water per capita has more rare. This has become China's rural economic development and improve agricultural output value of obstacles. Due to the improper use of water, in this limited resources, water pollution problem in many problems in appear particularly outstanding.

Keywords: river, the water pollution management, ecological management

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言：河道受污染的方式主要可以分為以下幾種：因水中營養(yǎng)物質(zhì)過剩，譬如氮磷化合物，導(dǎo)致河水中藻類大量繁殖，發(fā)生赤潮現(xiàn)象，而藻類腐爛會(huì)消耗大量的溶解氧，形成氮濃度過高,對水體中的動(dòng)植物造成傷害以及碳水化合物、有毒金屬、重金屬等。

1 河道污染問題

水污染目前已受到人類高度重視，如今水污染越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)成為威脅人類生存與安全的一個(gè)嚴(yán)肅問題。在河水中，受污染的底泥會(huì)對小型動(dòng)物的生存形成威脅，一些有較強(qiáng)毒性的底泥還能夠輕而易舉的殺死深海有機(jī)物，使食物鏈部分?jǐn)嗔眩廴疽褔?yán)重破壞了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。近年來，生物多樣性逐年遞減，就算頑強(qiáng)生存下來的物種也會(huì)產(chǎn)生許多健康問題，人們應(yīng)該對此陷入沉思之中。

農(nóng)村河道不僅是水上交通運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?行洪的主要載體,還是很多生物生活的良好棲息地,更是人類賴以繁衍生存的重要物質(zhì)源泉?？墒?，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展所帶來的就是生態(tài)環(huán)境的破壞，許多農(nóng)村河道成為死水潭，水質(zhì)惡化,大量水生生物的消失,河道生態(tài)現(xiàn)狀的嚴(yán)重退化，甚至完全消失。

2 河道的管理模式

健康的水循環(huán)利用方式主要是指水在循環(huán)使用過程中,尊重水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律和品質(zhì)特征,合理科學(xué)地使用水資源,將使用過的廢水經(jīng)過深度無害化處理和再生利用。

農(nóng)村水環(huán)境是多方面組合而成的復(fù)合的巨系統(tǒng)。整體優(yōu)化生態(tài)治理模式是根據(jù)水體的系統(tǒng)特征,從生態(tài)、水景觀、給水、排水、污水處理、灌溉、航運(yùn)、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各方面,統(tǒng)籌規(guī)劃供水、節(jié)水與水污染防治,增強(qiáng)水系統(tǒng)的整體性、適配性、擴(kuò)展性和應(yīng)急能力,提高系統(tǒng)抗御外部干擾的穩(wěn)定性,以及具備可靠的供水水源、安全運(yùn)行的供水排水系統(tǒng)、良好的灌溉用水,滿足人居環(huán)境相適應(yīng)的健康水環(huán)境等方面的要求。有效地穩(wěn)定改良水體的生物多樣性,提高水體生態(tài)自我修復(fù)能力,使水體水產(chǎn)品健康無害,野生動(dòng)植物能健康繁育,人類能在農(nóng)村河湖中游泳,從而構(gòu)建農(nóng)村和諧的水環(huán)境。

農(nóng)村河道有獨(dú)立自成體系的河流,有交錯(cuò)成網(wǎng)的河流,如平原圩區(qū)河道,河道相互交錯(cuò),各條水系相互溝通,形成較為復(fù)雜的水網(wǎng)體系。這些河流有單一小區(qū)域的河流,有跨越多個(gè)區(qū)域的河流。可見,農(nóng)村河道所涉及的空間尺度是多樣的,既有單河道尺度的,又有多河道尺度的,還有流域尺度的。而且這些不同尺度的水體環(huán)境是相互影響的,因此,對于水環(huán)境的治理不能僅考慮單一尺度,應(yīng)該多尺度綜合治理,既要實(shí)施單一河道尺度的重點(diǎn)治理,又要考慮多河道、流域尺度的綜合治理、采用聯(lián)動(dòng)式治理模式。

產(chǎn)生農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因多樣,污染是最關(guān)鍵的原因,所以在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中應(yīng)嚴(yán)格控制污染源,嚴(yán)格禁止點(diǎn)源污染的直接排放,嚴(yán)格控制農(nóng)藥、肥料、餌料等污染物使用。

對于污水,應(yīng)該集中收集、集中處理,積極采用污水集中處理技術(shù)、濕地處理技術(shù)、生態(tài)河岸帶緩沖處理技術(shù)等相關(guān)技術(shù)處理生產(chǎn)、生活污水。對于水環(huán)境已經(jīng)惡化的水體,應(yīng)采取工程與非工程技術(shù)加以治理,利用水利工程優(yōu)化調(diào)度技術(shù),活化水體;利用微生物技術(shù)消除水體內(nèi)的污染物質(zhì),利用曝氣技術(shù)增加水體的含氧量,提高水體的自凈能力;利用植物技術(shù)吸收污染物,利用疏浚技術(shù)去除底泥中的污染物質(zhì)。這些技術(shù)措施只有相互配合使用,才能取得更好的效果,所以,治理中應(yīng)該采取多技術(shù)集成的生態(tài)治理模式。

3 關(guān)于河道結(jié)構(gòu)如何進(jìn)行生態(tài)治理

農(nóng)村河道自然性較強(qiáng),生態(tài)狀況保持較好,但是自然河道的防洪能力大多較弱,所以,對這類河道的治理既要充分維護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)狀況,也要能大大提高河道防洪能力。河道生態(tài)治理中,能展現(xiàn)河道特色的關(guān)鍵因素是河道的結(jié)構(gòu)型式,所以河道結(jié)構(gòu)型式的構(gòu)造是生態(tài)河道治理中很重要的一部分。綜合各種治理技術(shù)和治理措施,農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)的生態(tài)治理包括自然生態(tài)型河道治理、工程生態(tài)型河道治理以及景觀生態(tài)河道治理三種治理模式。

自然生態(tài)型治理是選擇適于濱河地帶生長的植被種植在河道岸頂、坡面和水邊,利用植物的根、莖、葉來固岸。如種植柳樹、白楊等具有喜水特性的植物,由它們發(fā)達(dá)的根系穩(wěn)固土壤顆粒增加堤岸的穩(wěn)定性,加之柳枝柔韌,順應(yīng)水流,可以降低流速,防止水土流失,增強(qiáng)抗洪、保護(hù)河岸的能力。這種模式可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦翁攸c(diǎn)和水文條件,對植物結(jié)構(gòu)和栽植方式做一定的改造?？梢圆捎谩巴寥郎锕こ谭ā?利用木樁與植物梢、棍相結(jié)合、植物切枝或植株將其與枯枝及其他材料相結(jié)合、喬灌草相結(jié)合、草坪草和野生草種相結(jié)合的等技術(shù)來防止侵蝕,控制沉積,同時(shí)為生物提供棲息地,可以有效地維護(hù)河道的自然特性。這種模式適于用地充足,岸坡較緩,侵蝕不嚴(yán)重的河流。在治理過程中,最關(guān)鍵的問題的植物物種的選擇與配置。

山區(qū)河道和航運(yùn)河道等沖刷較為嚴(yán)重的河道,防洪要求較高。對這些河道的治理必須采用一些工程措施,才能有效地保護(hù)河道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全性,同時(shí)還必須采用生態(tài)措施,維護(hù)好河道的生態(tài)環(huán)境。這種治理模式稱為工程生態(tài)型治理模式。采用天然石材、木材、植物保護(hù)岸坡,如在坡腳設(shè)置各種種植包、石籠或木樁等,斜坡種植植被。

工程生態(tài)型治理模式以防止岸坡沖刷為主,在材料選用上常常采用漿砌或干砌塊石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制混凝土塊體等硬質(zhì)且安全系數(shù)相對較高的材質(zhì)。在結(jié)構(gòu)形式上常用重力式漿砌塊石擋墻、工形鋼筋混凝土擋墻等結(jié)構(gòu)。

景觀生態(tài)型河道治理模式主要是從滿足景觀功能的角度對河道加以治理,將河道的生態(tài)要求和景觀要求綜合考慮,充分考慮河道所處的地理環(huán)境、風(fēng)土人情,沿河設(shè)置一系列的親水平臺(tái)、休憩場所、休閑健身設(shè)施、旅游景觀、主題廣場、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動(dòng)區(qū),力圖在河道縱向上,營造出連續(xù)、動(dòng)感的“長幅畫卷”的景觀特質(zhì)和景觀序列;在河道橫斷面景觀配置上,多采用復(fù)式斷面的結(jié)構(gòu)形式,保持足夠的景深效果。

景觀生態(tài)型治理模式將各種獨(dú)立的人文景觀元素有規(guī)律地組合在一起,構(gòu)成了當(dāng)?shù)厝藗兊纳罘绞?它將美學(xué)作為一個(gè)和諧和令人愉快的整體。充分體現(xiàn)了“以人為本”、“人與自然和諧相處”的理念,符合科學(xué)發(fā)展觀要求。這一治理模式主要適用于城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的河道治理中。

結(jié)束語：在我國，水體受到不同程度的污染, 這些污染充斥在城鎮(zhèn)、農(nóng)村各個(gè)角落，目前還沒有能力投入大量資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，可是，我國從沒有停止生態(tài)修復(fù)的步伐，污染底泥的修復(fù)技術(shù)更在不斷提高，相信在多少年后，農(nóng)村水利環(huán)境一定會(huì)得到很大提高的改善，人們的身體健康不再受到污染的威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂忠梅：《環(huán)境權(quán)力與權(quán)利的重構(gòu)》，載《法律科學(xué)》2000年第5期。

河道治理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：河道；清淤；治理；施工

一、河道簡況

漳衛(wèi)新河是大型的平原復(fù)式河道，流經(jīng)魯、冀兩省邊界。上始于四女寺，以渤海灣為出口，全程長202公里，泄洪流量設(shè)計(jì)3500立方米每秒，50年一遇，其強(qiáng)迫的行洪流量為3800立方米每秒，為入海的漳衛(wèi)河系主要的泄洪河道，50年一遇的洪水對于衛(wèi)運(yùn)河可防御。其在河北省鏡內(nèi)又分兩條河流即岔河和老減河，老減河設(shè)計(jì)50年一遇，泄洪流量為1500立方米每秒，岔河為2000立方米敏每秒，3年一遇。排澇流量：老減河為0立方米每秒，岔河700立方米每秒。

1990年11月實(shí)際測量和計(jì)算，自72年治理范圍擴(kuò)大后，四女寺至袁橋閘河段淤，深槽淤積方量為98萬立方米，淤積深度均為1.3米。對1983年、1986年和1990三年的實(shí)測資料進(jìn)行計(jì)算和對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析，灘地的淤積范圍、高程與袁橋閘的設(shè)計(jì)中的正常蓄相一致，處在穩(wěn)定狀態(tài)，深槽中的表現(xiàn)為有沖有淤，一直處在沖淤的交替狀態(tài)。

二、河道淤積的原因及分析

袁橋閘的蓄水有靜水落淤的產(chǎn)生。袁橋閘設(shè)計(jì)正常蓄水位20米，蓄水量為905萬立方米，1974年初到1990年的年底，調(diào)蓄衛(wèi)運(yùn)河累積來水達(dá)3.5億立方米，從1978年妝到1990年末，引蓄黃河水累積10.8億立方米。黃河衛(wèi)與運(yùn)河來水經(jīng)長途的輸送含平均沙量達(dá)1.5千克每立方米，袁橋閘對其調(diào)蓄，來時(shí)渾水，走時(shí)清水，大部分泥沙沉積于河道內(nèi)，使淤積方量達(dá)140萬立方米，首當(dāng)其沖。

排澇和泄洪時(shí)產(chǎn)生淤積。1973年至1990年，河段排澇總量達(dá)21.6億立方米，中小洪水平均為400立方米每秒以下，平均的含沙量達(dá)2.6千克每立方米，1997年最高時(shí)達(dá)7.38千克每立方米，同樣在1972年進(jìn)行擴(kuò)大治理，設(shè)計(jì)中開挖的深槽流量僅僅為112立方米每秒，相當(dāng)多的一部分漫灘下泄。因袁橋閘與灘地的農(nóng)作物能阻水，使其到灘地時(shí)流速非常小，大量攜沙落淤。淤積的土方量大概有130萬立方米。

引黃濟(jì)津時(shí)產(chǎn)生淤積。1981年春和1982年冬，支援天津市緊張的供水情況，分兩次（8+300)河段處的筑壩位置抬高供水水位，輸水量達(dá)到2.5億立方米，參照資料，含沙量平均為2.6千克每立方米，在河道內(nèi)淤積部分的泥沙，方量可達(dá)37萬立方米，河段兩岸的土質(zhì)均為寬棄土且松散，因水土的保持措施沒有跟上，每年都有大量泥土被雨季的風(fēng)雨沖入河道內(nèi)，形成淤積，其土方量可達(dá)40萬立方米。1972年擴(kuò)大治理時(shí)后期工作管理沒有到位，在灘地內(nèi)有些土方被填墊，土方量達(dá)40萬立方米。

綜上所述，造成河段淤積的原因主要是中小級(jí)的洪水產(chǎn)生大量的淤積，大概占70%，再有就是水土的流失，是引黃濟(jì)津與1972年開挖時(shí)灘地深槽填墊的偶然因素。

總之，因其河段地理位置非常重要，其相同施工工程多，河道淤積已其河系的防洪調(diào)度和恩縣洼的運(yùn)用困難，及時(shí)地清淤迫在眉睫。

三、清淤設(shè)計(jì)方案

據(jù)河段的淤積。選用了2個(gè)清淤的方案，對其綜合對比加以分析與論證，使方案得到優(yōu)化。

（一）清淤第一方案

該清淤的方案就是恢復(fù)河道的原設(shè)計(jì)斷面，按1972年時(shí)的情況對設(shè)計(jì)的開挖斷面來進(jìn)行細(xì)致清淤，使深槽的底寬能恢復(fù)到35米和相應(yīng)的設(shè)計(jì)高程，邊坡1：4，按照實(shí)際的淤積范圍來工作，使清淤的工程量達(dá)到387萬立方米。

（二）清淤第二方案

就是擴(kuò)寬其深槽的斷面。將1972年時(shí)的情況設(shè)計(jì)開挖，使深槽的底寬35米，沿工程兩側(cè)擴(kuò)寬，邊坡還是14，將河底進(jìn)行清淤直至設(shè)計(jì)高程，除擴(kuò)挖了深槽的斷面以外的保留不動(dòng)，據(jù)其河段的沿程之設(shè)計(jì)中水位的要求，推算其水面的曲線進(jìn)行計(jì)算，將深槽的底寬進(jìn)行擴(kuò)寬到55米，泄洪量為1500立方米每秒，將全部沿程的水位全部恢復(fù)，排澇量達(dá)400立方米每秒，使沿程的水位普降，清淤深槽進(jìn)行擴(kuò)挖包括對深槽進(jìn)行清淤和對深槽的兩邊擴(kuò)寬10米，使總工程的量達(dá)到245萬立方米。

（三）優(yōu)化方案

兩者比較，優(yōu)化方案。

不同之處在于，第一清淤方案運(yùn)用后，蓄水及汛期常見的淤積逐年又回淤，排澇、泄洪及供水的標(biāo)準(zhǔn)也逐年減退，經(jīng)過一定年限，使該河段周期循環(huán)。第二清淤方案，灘地淤積保留不變，河口寬度增寬，河口高程基本一致，控制蓄水淤積。提高深槽的水深和水力的半徑，同時(shí)也提高流速、流量、輸水能力和輸沙能力，該河段的中小洪水在深槽內(nèi)下泄時(shí)基本得到控制，即減少灘地淤積，沖刷蓄水淤積。深槽在擴(kuò)大以后，起到束水攻沙和減淤的效果，使該河段按照淤積-沖刷-淤積-沖刷的規(guī)律保持良性的循環(huán)，使河道的穩(wěn)定性得到保證，目的實(shí)現(xiàn)，使以根治。

兩種方案在投資和工程量情況上的比較，第一清淤方案工程量387萬立方米，第二清淤方案工程量245萬立方米，淤積少清土方142萬立方米，如按單價(jià)5.26元每立方米來算，能節(jié)約746萬元的投資。在第一方案中灘地普遍清淤1.0米，青苗的賠償?shù)拿娣e達(dá)360平方米，第二方案中青苗的賠償?shù)拿娣e100平方米，減少賠償?shù)拿娣e260平方，按賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)6000元每平方米計(jì)算，節(jié)約156萬元的投資，這兩項(xiàng)共節(jié)省903萬元的投資。

兩種方案在施工組織方面，河段的蓄水是沿河地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水水源，使清淤和供水形成矛盾，只好采用挖泥船和水力的機(jī)械清淤。第一清淤方案分散作業(yè)面，工程的質(zhì)量和施工的供水不容易控制，沒必要的超挖。第二清淤方案集中在深槽內(nèi)，使作業(yè)面加以集中，有利于挖泥船和機(jī)械作業(yè)，解決了沿河地區(qū)的供水方面的矛盾。

優(yōu)化方案后，第二清淤方案工程量和投資少，有利組織的施工，可使該河段平衡，保持穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)：

1、王娜,孔衛(wèi)東.河道清淤施工方案設(shè)計(jì)[J].河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2010(4).

河道治理方案范文第3篇

[關(guān)鍵詞]河道淤泥　地質(zhì)環(huán)境　保護(hù)與治理恢復(fù)　累贅性　分析

引言

國家法律法規(guī)，都該是有針對性作出的，主管執(zhí)行部門不能死搬教條，要調(diào)研具體情況，把握國家規(guī)定的實(shí)質(zhì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》雖然要求采礦企業(yè)，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，才可以領(lǐng)取采礦許可證，但是就河道淤泥問題不適用，因?yàn)榍逵俚闹黧w是水政部門，即使委托有關(guān)企業(yè)實(shí)施，依然不改變責(zé)任的主體。河道淤泥的受讓人，從法定和約定上都沒有編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的主體義務(wù)。目前，在使用河道制磚的地區(qū)，出現(xiàn)了國土資源管理部門讓淤泥購買人編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的現(xiàn)象，文件有規(guī)定，確實(shí)是無可奈何，筆者在法律之間另辟蹊徑，力求解除國土資源管理部門和淤泥制磚企業(yè)的困擾，做了一些現(xiàn)實(shí)的分析和理論上的探討。

1　長江中下游地區(qū)河道淤泥來源和特性分析

1.1　河道淤泥來源

河道淤泥是綜合物，通常是，雨水陳年累月的洗刷，陸地的粘土、泥沙等隨著地表水流入河道，沉積起來；生活用水從化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中自然地源源不斷的溢出，在河道里不斷分解沉定；浮萍、蓮藕等水生植物、魚蝦、貝殼類的河蚌等水生動(dòng)物、以及微生物，尸體腐爛淤積，這些成因，就會(huì)形成了河道淤泥。

1.2　河道淤泥特性

河道淤泥，累積久了，就成為河道障礙物，會(huì)影響河道運(yùn)輸功能、蓄排水功能、生態(tài)環(huán)境環(huán)境功能，處理的辦法就是清淤。但河道淤泥有這樣的特性，包含豐富的有機(jī)物，可以用于農(nóng)田復(fù)墾與施肥；又具有磚瓦用粘土的粘性，可以用于制磚；污染嚴(yán)重的呢，適宜于做公路底墊?？傊?，這些特性，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，尋求淤泥的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，從而降低清淤的成本。

2　河道淤泥清淤的責(zé)任主體與工程綜合措旆

2.1　河道淤泥清淤的實(shí)施主體

根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》河道清淤的實(shí)施主體應(yīng)該是各級(jí)人民政府，具體組織實(shí)施是由各級(jí)水政主管部門牽頭，農(nóng)林、港務(wù)、交通、規(guī)劃等部門參加，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)田水利等方面的規(guī)劃，是項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，考慮了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面效應(yīng)和效益。

2.2　河道清淤的工程綜合措施

縱觀具體河道清淤方案，都考慮了這樣幾個(gè)方面：

2.2.1　河道清理工程有計(jì)劃按步驟實(shí)施，不要求河道清淤的速成和光潔，有利于水生植物、微生物的生長，達(dá)到治療生態(tài)環(huán)境的效果。

2.2.2　清理河道工程結(jié)束不產(chǎn)生新的破壞，淤泥處置與相關(guān)規(guī)劃相銜接，有淤泥用于做路、復(fù)墾、施肥、制磚等方面的方案。

2.2.3　河道清淤工程，包含防止踏方的護(hù)岸設(shè)計(jì)，選擇本地自然生長成活快的植物，既能護(hù)坡，又能防沖刷，不僅起到了水土保持作用，還延長了河道淤積周期；等等；其內(nèi)容包含了、且遠(yuǎn)廣于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，是綜合性工程。由此看來，河道清淤過程本身就是環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)過程。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案累贅性成因

3.1　把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)虛擬給不當(dāng)?shù)闹黧w

執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范是清淤工程主體的義務(wù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國土資廳發(fā)[2009]61號(hào)文)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ／T223-2009)，為河道淤泥清理工程編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是應(yīng)當(dāng)?shù)?。所以?shí)際工作中，河道淤泥清淤工程主體，應(yīng)當(dāng)就是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施主體，工程實(shí)施本身就是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的過程。淤泥是這個(gè)過程的副產(chǎn)品，如果讓購買或應(yīng)用淤泥的主體在取購時(shí)候，再另行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是累贅的，是把實(shí)施清淤的工程主體的義務(wù)復(fù)加給買方，把已經(jīng)完成的義務(wù)，主觀虛擬地假想給新的購買主體。

3.2　虛擬承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)被迫性

用淤泥制磚的磚瓦企業(yè)，必須領(lǐng)取采礦權(quán)許可證，才可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，才可以做其他一系列的活動(dòng)。但根據(jù)國土資源部第44號(hào)部令(礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，才可以領(lǐng)取采礦權(quán)許可證。按上述，淤泥制磚企業(yè)，利用淤泥摻和煤渣或石灰制磚是個(gè)除廢過程、廢物再利用的過程，可以直接從國家購買淤泥，繳納必要的國家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和作相應(yīng)稅賦即可。河道的清淤，已經(jīng)由國家機(jī)構(gòu)委托實(shí)施了，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)已經(jīng)得到相應(yīng)完成了，為此，淤泥制磚企業(yè)編制行為不是出于現(xiàn)實(shí)的需要，而是迫于法律規(guī)范教條性應(yīng)用所帶來的無奈。

即使堆積淤泥臨時(shí)性場地的環(huán)境恢復(fù)與治理，依法也應(yīng)屬于河道淤泥清淤工程實(shí)施主體的事情，如果讓買方磚瓦企業(yè)來做環(huán)境恢復(fù)與治理方案，就有違《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中的“誰破壞誰治理”原則。何況，只要原地貌不變地把淤泥取走，就達(dá)到了環(huán)境恢復(fù)與治理效果。至于是不是會(huì)破壞原貌，那是通過相關(guān)方合同約定就可以處理的事情，牽強(qiáng)附會(huì)的用編制“礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案”來規(guī)制，無非是小題大做，是用國家強(qiáng)制取代合同約束，是根本沒有必要的。當(dāng)然，也可以通過礦管部門的監(jiān)管和查處，使原貌得到恢復(fù)。例如，人人都有盜竊的可能。難道人人都要對公安部門提供不盜竊的保證書和繳納保證金以約束自己嗎?是不是也編制個(gè)什么自我控制方案呢?倉儲(chǔ)性的堆積，按合同倉儲(chǔ)物即淤泥取走，原貌就能再現(xiàn)。還有，任何企業(yè)在廠內(nèi)堆積原料，是常有的事情，任何企業(yè)堆積原料都不得破壞土地原來的利用條件。磚瓦企業(yè)所堆積的原料是淤泥、粘土，在倉儲(chǔ)用地利用的行政管理方面，不該由于原料的不同，搞企業(yè)歧視，讓磚瓦企業(yè)無形地增加負(fù)擔(dān)，是多么的不公平。

總之，讓購買河道淤泥的磚瓦企業(yè)承擔(dān)編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案的義務(wù)，是虛擬的，是把被他人已經(jīng)完成或必須完成的義務(wù)假想性地再次施與，無論是對河道、無論對是廠內(nèi)外淤泥倉儲(chǔ)用地而言，做“方案”都沒有現(xiàn)實(shí)的和法律上的道理可言。廠內(nèi)淤泥倉儲(chǔ)用地恢復(fù)可以通過土地有償使用合

同可以約定和控制。沒必要像什么復(fù)雜工程似的，弄出個(gè)什么符合”國標(biāo)”方案呢。簡單地用合同約束和履行，就可以符合“國標(biāo)”了。

4　去除淤泥制磚企業(yè)編制“方案”義務(wù)的方法

4.1　分析相關(guān)法律法規(guī)的立法機(jī)理

像煤礦、石油等一系列礦山的開采，對地質(zhì)環(huán)境都有一定程度的破壞力，具有負(fù)面性，對這些礦山采礦權(quán)的出讓。必須按照規(guī)定編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”。而河道淤泥的撈取與處置本身就是根據(jù)一定專業(yè)方案而實(shí)施的恢復(fù)治理和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的行為，具有積極性、正面性。為此，編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，猶如給冬天的白雪增白，邏輯上是混亂的。國家已經(jīng)花費(fèi)疏浚的河道，其結(jié)果就是恢復(fù)和治理環(huán)境的過程，讓淤泥制磚企業(yè)空洞無實(shí)際效果的去花費(fèi)，是對社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，一切財(cái)富都是社會(huì)的。

4.2　做好調(diào)研及時(shí)向有權(quán)部門請示

淤泥制磚企業(yè)，如果想要取得采礦權(quán)，直接采挖磚瓦用粘土，那是需要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，然后領(lǐng)取采礦許可證。一定的政府工程或政府審批的工程實(shí)施時(shí)，如果出現(xiàn)多余土方，那么國家可以直接出讓，工程實(shí)施權(quán)利與采礦權(quán)耦合在一起了，是開發(fā)商、工程承包主體的權(quán)利，這種耦合現(xiàn)象，是不需要進(jìn)行再次作采礦權(quán)許可的。購買淤泥的行為，與采礦權(quán)實(shí)施行為是迥然不同的兩碼事，不需要憑采礦許可證而進(jìn)行，所以，這里就出現(xiàn)了個(gè)自由縫隙，根據(jù)法理，無采礦許可證，只要能參與竟買到磚瓦用淤泥，可以照常營業(yè)。不“編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”不領(lǐng)取采礦許可證，按道理不會(huì)影響淤泥制磚企業(yè)的正常運(yùn)行，那樣，如果把磚瓦企業(yè)視同污水處理廠一樣，當(dāng)成污泥處理廠，也不無道理。但是，事實(shí)上，工商部門會(huì)不考慮這些情況的，認(rèn)死理，無采礦許可證，就不發(fā)放或不年檢營業(yè)執(zhí)照。

這樣的調(diào)研結(jié)果，可以請示兩個(gè)問題。(1)新興無采礦許可證的淤泥磚瓦企業(yè)，參照污染處理廠那樣予以管理，是否可以確認(rèn)這樣的企業(yè)存在，是否可以用相應(yīng)的法律新套路予以管理。(2)使用河道淤泥制磚的企業(yè)，是否可以根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律、法規(guī)的原意，對擬購買的淤泥不再另起灶爐的搞一套累贅性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

河道治理方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】電力施工；安全管理；核心要素；方法

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國電網(wǎng)建設(shè)中，國家對電力施工的安全性給以了高度重視，以有效的保證施工人員的人身安全，保障企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。因此，電力施工的安全管理直接關(guān)系著電力的正常供應(yīng)，與人們的工作和生活密切相關(guān)，對于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

一、電力施工安全管理存在的問題

（一）安全意識(shí)和管理制度問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代電力施工安全管理中，仍然存在著管理人員安全意識(shí)不夠的問題，從而在實(shí)踐過程中，不注重安全管理制度的完善和執(zhí)行，給電力施工安全管理帶來巨大的安全隱患。在電力施工過程中，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全問題，造成電力施工安全措施不夠，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，以及施工人員不嚴(yán)格按照管理制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給電力施工的安全管理帶來極大影響。

（二）施工人員素質(zhì)問題

我國電力施工中，普遍存在施工人員的素質(zhì)問題，給電力施工安全管理帶來很多困難。由于部分施工人員素質(zhì)修養(yǎng)低，對企業(yè)制定的安全管理制度視而不見，在實(shí)際施工中，按照自己的主觀判斷進(jìn)行施工，不注重電力施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，甚至出現(xiàn)原材料大量浪費(fèi)和丟失的問題，給企業(yè)的電力施工安全管理帶來極大的危害。

（三）電力施工設(shè)備問題

電力施工過程中，電力施工設(shè)備是必不可少的施工工具，對于促進(jìn)電力施工工程的進(jìn)度有著重大作用。企業(yè)在電力施工安全管理中，忽略對機(jī)械設(shè)備使用過程中的有效管理，不注重機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，從而給電力施工安全管理埋下安全隱患。

二、電力施工安全管理的核心要素和指導(dǎo)方式

電力施工過程中，為了保證施工人員的人生安全，保障企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，企業(yè)必須高度重視電力施工安全管理的核心要素和指導(dǎo)方式，以有效的提高電力施工的安全管理。

因此，在實(shí)踐過程中，企業(yè)應(yīng)采取的策略有以下三個(gè)方面：

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善管理制度

我國現(xiàn)代化建設(shè)中，企業(yè)全體員工的安全意識(shí)和安全管理制度是電力施工安全管理的核心要素。因此，在電力施工安全管理中，全體員工都必須提高對安全管理的認(rèn)識(shí)，提升安全意識(shí)，在實(shí)踐過程中，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，互相監(jiān)督和管理，促進(jìn)電力施工安全管理的有效性。與此同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)電力施工的實(shí)際情況完善管理制度，嚴(yán)格要求電力施工人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證電力施工過程的安全性。例如，電力施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)不戴安全帽的現(xiàn)象，因此，管理人員必須制定責(zé)任制度，指定負(fù)責(zé)人，以有效的監(jiān)督和管理電力施工過程中的安全問題，在實(shí)際的施工過程中，提高施工人員對安全的高度重視，積極參與到安全管理的維護(hù)和實(shí)施中，以真正的提高電力施工的整體安全性。

（二）提升素質(zhì)，加強(qiáng)安全管理

施工人員的素質(zhì)和管理人員的管理，是核心要素的電力施工安全管理中組成部分之一。針對電力施工中存在的施工人員素質(zhì)問題，企業(yè)要給以高度重視，只有建立一支素質(zhì)修養(yǎng)水平高、綜合技能強(qiáng)的施工隊(duì)伍，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。因此，企業(yè)要定期對施工人員進(jìn)行安全管理方面的講座，（如圖）提高對各種安全標(biāo)志的認(rèn)識(shí)，注重專業(yè)技能的提升，提升施工人員的整體素質(zhì)。另外，加強(qiáng)對施工人員的安全管理，在日常生活和實(shí)際施工中，真正貫徹和落實(shí)安全管理措施，提高施工人員對安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從而在日常行為中維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)電力施工安全管理的有效性。

（三）創(chuàng)新方法，建立監(jiān)督體系

安全管理的方法和監(jiān)督體系是電力施工安全管理的重要核心要素，因此，在電力施工過程中，企業(yè)要不斷創(chuàng)新安全管理方法，建立完善的監(jiān)督體系，以保證安全管理的有效進(jìn)行。運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，創(chuàng)新安全管理模式，使電力施工安全管理的方法向著自動(dòng)化、智能化和信息化發(fā)展。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，對電力施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，制定有效的安全預(yù)防方案和實(shí)施措施，提高電力施工的安全性。電力施工的安全管理，必須在實(shí)踐過程中不斷的提升和完善，以促進(jìn)我國電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)束語：

總之，我國現(xiàn)代化建設(shè)中，面對日益加劇的市場競爭，企業(yè)的安全意識(shí)已經(jīng)不斷增強(qiáng)。因此，在實(shí)踐過程中，企業(yè)想要提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，就必須注重電力施工過程中的安全管理，采取有效的安全管理策略，采取科學(xué)的管理方法，實(shí)行電力施工過程的全面監(jiān)督，以保障施工人員的人身安全，促進(jìn)我國電網(wǎng)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和我國綜合國力的不斷增強(qiáng)。

In short, in the modern construction of our country, in the face of increasingly fierce market competition, enterprises have continuously enhance safety awareness. Therefore, in the practice process, enterprises want to improve productivity, promote the economic benefits of continuous improvement, we must pay attention to safety management of power in the process of construction safety, to take effective management strategies, adopt scientific management method, comprehensive supervision of electric power construction process, in order to ensure the safety of construction personnel, to promote long-term development the grid of our country and our comprehensive national strength increasing.

參考文獻(xiàn)：

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[2]牛志兵,牛榮香. 電力施工安全管理淺談[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2013,08:66-67.

河道治理方案范文第5篇

一、基本情況

街道北面與南淝河相鄰，約兩公里長河段在街道轄區(qū)境內(nèi)，西起合作化路，東至亳州路橋，屬此次水環(huán)境保護(hù)和治理工作范圍，按屬地管理原則，分別屬街道奧林花園、翠竹園、潭三個(gè)社區(qū)工作站負(fù)責(zé)具體管轄。

二、工作目標(biāo)

圍繞“水清、岸綠、景美”總體工作目標(biāo)，以保護(hù)水資源、保障水安全、遏制水污染為重點(diǎn)，切實(shí)把轄區(qū)的水環(huán)境保護(hù)和治理工作做好。

三、責(zé)任單位和工作步驟

（一）責(zé)任單位

1、奧林花園社區(qū)工作站責(zé)任區(qū)：合作化路至肥西路河段；

2、翠竹園社區(qū)工作站責(zé)任區(qū)：肥西路至長豐路橋河段；

3、潭社區(qū)工作站責(zé)任區(qū)：長豐路橋向東至亳州路橋。

（二）工作步驟

1、應(yīng)急處置階段（五月中旬完成）。各責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)出現(xiàn)的危害嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注、媒體曝光的違法排污等問題，果斷查處，堅(jiān)決治理到位。

2、摸底建冊階段（五月底完成）。由環(huán)保部門牽頭，各責(zé)任單位與住建、城管積極配合，完成責(zé)任區(qū)的河污染現(xiàn)狀調(diào)查，將調(diào)查情況按規(guī)定登記造冊建立圖表、文字、影像檔案。

3、全面整治階段（五月至九月底）。各責(zé)任單位制定出具體工作計(jì)劃，對責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)施整治。

重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)工作職責(zé)：一是河污染源的巡查定位、綠化整治、垃圾清理及日常管理；二是對危害水體質(zhì)量安全的單位及個(gè)人行為進(jìn)行勸阻；三是向轄區(qū)居民和駐地單位宣傳水環(huán)境保護(hù)治理的相關(guān)法律法規(guī)與政策；四是完成區(qū)、街道水環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（五月至十月底）。各責(zé)任單位整治工作完成后，要及時(shí)總結(jié)，并轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。街道水環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對各責(zé)任單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道水環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)水環(huán)境保護(hù)與治理工作。

第一組長：

組長：

副組長：

成員：

設(shè)立街道水環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整治工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地點(diǎn)在綜合執(zhí)法科，茆鋒擔(dān)任辦公室主任。

2、街道實(shí)行例會(huì)制。整治期間街道水環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，原則上每月召開一次，定期通報(bào)情況、研究解決問題，如遇緊急情況隨時(shí)召開。

3、社區(qū)實(shí)行巡查制。各責(zé)任社區(qū)工作站實(shí)行水環(huán)境巡查制度，原則上每周不少于兩次，并建立巡查臺(tái)賬，認(rèn)真記錄巡查情況。遇到緊急情況，及時(shí)處置并上報(bào)街道。

4、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各社區(qū)責(zé)任單位與街道負(fù)責(zé)環(huán)保、住建、城管、農(nóng)林、衛(wèi)生等工作的相關(guān)部門要積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，條塊結(jié)合，形成合力。