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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室考察報告范文第1篇

為進(jìn)一步規(guī)范外出學(xué)習(xí)參觀考察活動，健全干部職工請假制度，根據(jù)景委辦(**)2號和景組〔2001〕47號文件精神，現(xiàn)就我局各單位外出學(xué)習(xí)參觀考察活動和干部職工請假作如下規(guī)定：

一、外出學(xué)習(xí)參觀考察活動有關(guān)規(guī)定

（一）、嚴(yán)格對外出學(xué)習(xí)參觀考察活動的管理。各單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行組織外出學(xué)習(xí)參觀考察。要根據(jù)實際工作需要，嚴(yán)格控制批次與人數(shù)。要明確學(xué)習(xí)參觀考察的時限和地點，活動時間不得超過七天。各類培訓(xùn)活動應(yīng)注重實效，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)禁借培訓(xùn)機(jī)會，搞毫無實際內(nèi)容的無謂參觀考察。干部職工的療養(yǎng)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、嚴(yán)格審批和備案制度。各單位組織外出學(xué)習(xí)參觀考察的，必須事先填寫《外出學(xué)習(xí)參觀考察活動審批表》，由局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報局辦備案。對未經(jīng)審批，組織外出考察的，除個人承擔(dān)全部費用外，要根據(jù)情節(jié)輕重，按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)安排外出學(xué)習(xí)考察的需報縣局備案。

（三）、建立學(xué)習(xí)參觀考察報告制度。集體外出學(xué)習(xí)參觀考察活動結(jié)束后，考察團(tuán)（組）必須在一個月內(nèi)向局里報送學(xué)習(xí)參觀考察報告。

（四）、嚴(yán)格財務(wù)審核報銷制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)照統(tǒng)一規(guī)定的差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和外出學(xué)習(xí)參觀考察預(yù)算經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)開支，報銷時必須附《外出學(xué)習(xí)參觀考察活動審批表》。

二、干部職工請銷假有關(guān)規(guī)定

（一）、嚴(yán)格干部職工請銷假的審批

1、干部職工因公因私外出開會、學(xué)習(xí)、參觀、考察（包括上級部門、局里和本單位統(tǒng)一組織的因公外出）和因病、因事請假的，都必須嚴(yán)格按照程序辦理書面請銷假手續(xù)。做到事先請假、準(zhǔn)假、事后銷假。如遇特殊情況，可用口頭或電話預(yù)報批請假手續(xù)，但事后須補(bǔ)辦書面報批手續(xù)。

2、按干部管理權(quán)限，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人請假1天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假2天(含2天)以上的，由局長審批；各單位副職請假1天的，經(jīng)本單位正職同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假2天(含2天)以上的，經(jīng)本單位正職同意后，由局長審批；其他干部職工請假1-2天的由本單位負(fù)責(zé)人審批，請假3天（含3天）以上的，經(jīng)本單位正職同意后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請假4天（含4天）以上的，由局長審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站文化員請假除按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外，請假1周（含1周）以上的，同時報縣局審批。

凡報分管領(lǐng)導(dǎo)和局長審批的請假都應(yīng)報局辦備案。

3、兩次在時間上連續(xù)但分段審批的請假，作同一次請假處理。假期與周末時間連接的，包括周末時間。

（二）、加強(qiáng)對干部職工請銷假的管理

1、建立干部職工出勤登記制度。各單位都要建立干部職工出勤登記制度，印制專門的表冊，詳細(xì)記載干部職工的出勤和請假日期。局里不定期組織抽查。

2、當(dāng)月累計請事假3天以上（不含3天）的扣發(fā)當(dāng)月考核獎；全年累計事假20天以上的扣發(fā)當(dāng)年年終獎；年請病假累計30天以上（不含30天）的扣發(fā)一個月考核獎，全年請病假累計兩個月以上的除扣發(fā)相應(yīng)的月考核獎外，扣發(fā)當(dāng)年年終獎。工資待遇按人事部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

3、干部職工全年連續(xù)曠工或假期滿后無正當(dāng)理由逾期不歸超10天或累計曠工超20天，年終考核定格為不稱職，曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超15天，或者一年內(nèi)累計曠工超30天的，按組織、人事部門相關(guān)規(guī)定予以辭退，干部職工年終考核連續(xù)兩年不稱職的，予以辭退。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室考察報告范文第2篇

 

為積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)與我省周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進(jìn)我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2017年2月20至27日，市衛(wèi)生計生委張必明副主任、市第一人民醫(yī)院趙永恒副院長、泌尿外科孫洵主任、血液凈化中心伍云松主任及市衛(wèi)生計生委健康服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人王國華一行5人到老撾衛(wèi)生部、老撾馬洪素醫(yī)院，緬甸醫(yī)療協(xié)會及緬甸衛(wèi)生體育部醫(yī)療衛(wèi)生研究所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、老撾、緬甸醫(yī)療衛(wèi)生基本情況

（一）老撾

1.總體情況：國土面積23.68萬平方公里,地處熱帶，氣候炎熱潮濕，最高平均氣溫31.7℃，最低平均氣溫22.6℃，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，肝炎、腸道疾病也較普遍。由于經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，普遍缺醫(yī)少藥，條件較好的人大多到臨近的泰國、中國就醫(yī)。人口680萬,居民平均壽命約為65.2歲（2010年）,孕產(chǎn)婦死亡率470/10萬（2010年）、新生兒死亡率21‰（2010年）、嬰兒死亡率42‰、5歲以下兒童死亡率54‰；每萬人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護(hù)士及助產(chǎn)士分別為3人、1人和810人（2012年）。

有醫(yī)院165所，其中公立醫(yī)院150所，分別是衛(wèi)生部屬醫(yī)院8所（老撾馬洪素醫(yī)院醫(yī)院、老撾友誼醫(yī)院、老撾賽塔醫(yī)院、老撾兒童醫(yī)院、老撾婦幼保健院、老撾眼科醫(yī)院、老撾皮膚病醫(yī)院、老撾康復(fù)醫(yī)院）、省屬醫(yī)院17所、縣級醫(yī)院135所和民辦醫(yī)院15所；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生所）1020所；床位共8000張。

2. 老撾瑪洪索醫(yī)院基本情況：醫(yī)院建立于1903年，為老撾最大的公立綜合性醫(yī)院，床位450張，醫(yī)務(wù)人員840+200多人，共設(shè)13個科室，特色科室有肝膽科、肛腸科、心內(nèi)科、呼吸科、熱帶病科、急診科等；能自主完成腹腔、胸腔手術(shù)，傳統(tǒng)手術(shù)占手術(shù)總量的2/3左右，腔鏡手術(shù)僅占手術(shù)總量的1/3左右；2016年急診量為10000多人次，熱帶病患者每年門診量10萬余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備較陳舊，院區(qū)分散，與韓國、越南、中國、美國、法國、澳大利亞等多個國家開展了醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)領(lǐng)域的項目合作，希望通過合作提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)整體水平。

3.中老合作肝腎病?？漆t(yī)院進(jìn)展情況：中老合作肝腎病?？漆t(yī)院，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫(yī)院建設(shè)項目。目前緬方已初步完成該項目完成規(guī)劃設(shè)計，將落地于瑪洪索醫(yī)院綜合樓內(nèi)，預(yù)計2020年建成并投入使用。

（二）緬甸：

地處熱帶，氣候炎熱潮濕，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，肝炎、腸道疾病較普遍。醫(yī)院分公立醫(yī)院與私立醫(yī)院，公立醫(yī)院就醫(yī)價格較便宜，但藥物缺乏；私立醫(yī)院條件較好，就診費用及藥物費用較高；緬甸實行低水平的公費醫(yī)療制度即到公立醫(yī)院看病實施全免費，沒有實行醫(yī)療保險制度。因為公立醫(yī)院缺醫(yī)少藥，有錢人均到私立醫(yī)院看病。

至2015年底，國土面積676578平方公里，人口53897000萬，人均收入1308美元，人均期望壽命68歲，孕產(chǎn)婦死亡率178/10萬、新生兒死亡率26.4‰、嬰兒死亡率39.5‰、5歲以下兒童死亡率50‰；目前，全緬甸共有公立醫(yī)院1068所，農(nóng)村醫(yī)院1696所，村級衛(wèi)生所8700所，其中，農(nóng)村醫(yī)院僅能覆蓋全緬甸12%的農(nóng)村地區(qū)，而僅有13%的農(nóng)村地區(qū)設(shè)有村級衛(wèi)生所，全國醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的覆蓋率令人堪憂。

至2012年底，每萬人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護(hù)士及助產(chǎn)士分別為6.1人、1人和8人，每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)6張，人均衛(wèi)生費用14美元。

二、我市醫(yī)療衛(wèi)生基本情況

有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)4400個，衛(wèi)生技術(shù)人員6.4萬人，其中，醫(yī)院282個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心347個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院110個、村衛(wèi)生室1283個。有病床5.5萬張，每千常住人口有病床8.27張、衛(wèi)生技術(shù)人員9.67人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.61人、護(hù)士4.21人。2016年，總診療量4670萬人次，比2015年同期增長4.47%；出院人數(shù)157萬人次，比2015年同期增長5.59%。

市屬醫(yī)院有11個在全省處于先進(jìn)地位優(yōu)勢?？萍矗簝和t(yī)院的兒科，延安醫(yī)院的心臟外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中醫(yī)院的肛腸科，市二院的老年病科，市三院的傳染科，市四院的脊柱外科，市婦幼保健院的產(chǎn)科，省精神病院的精神科，還有1個院士專家工作站，3個博士后工作站。

三、工作建議

為積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè),扎實推進(jìn)與我省周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進(jìn)我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生實際，提出以下工作建議：

（一）加強(qiáng)溝通，推進(jìn)中老合作肝腎病專科醫(yī)院建設(shè)

中老合作肝腎病專科醫(yī)院項目，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫(yī)院建設(shè)項目。此項目有利于增進(jìn)中老睦鄰友好，推動云南省提前布局、參與實施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮云南省面向南亞、東南亞地區(qū)的“橋頭堡”輻射功能，更好地服務(wù)駐老撾中資機(jī)構(gòu)，為中國企業(yè)“走出去”提供醫(yī)療服務(wù)保障。項目實施后，對擴(kuò)大昆明市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在東南亞地區(qū)的影響力，增進(jìn)老撾醫(yī)療機(jī)構(gòu)與昆明市第一人民醫(yī)院的技術(shù)交流與合作具有積極影響，將幫助老撾醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速提升肝病治療水平，造福老撾民眾。因此，雙方在前期對接工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立定期協(xié)商機(jī)制，共同推動這一項目實施，并爭取按期按質(zhì)完成項目建設(shè)和投入使用。

（二）探索建立合作機(jī)制

一是加強(qiáng)與周邊國家衛(wèi)生領(lǐng)域高層互訪，簽署衛(wèi)生合作協(xié)議。逐步形成“一帶一路”建設(shè)框架下集政府間政策合作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間技術(shù)交流和健康產(chǎn)業(yè)深度融合為一體的立體式合作體系。二是開展傳染病防控。逐步建立與周邊國家的常見和突發(fā)急性傳染病信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立重大傳染病疫情通報制度和衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高傳染病防控快速響應(yīng)能力。加強(qiáng)傳染病防治技術(shù)交流合作。三是開展能力建設(shè)與人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與周邊國家衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)合作，建立高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，并開展多種形式、長短期結(jié)合的進(jìn)修和培訓(xùn)項目，以幫助相關(guān)國家提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平及公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力。四是開展衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)療援助。積極推進(jìn)與周邊國家在衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的交流合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開展聯(lián)合衛(wèi)生應(yīng)急演練。建立短期醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助處置協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)國家的實際需求，派遣短期醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，提供緊急醫(yī)療援助，并提供力所能及的防護(hù)和救治物資。

（三）實施中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略

鞏固并拓展與周邊國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，積極推動中醫(yī)藥“走出去”。根據(jù)周邊傳統(tǒng)醫(yī)藥及民族醫(yī)藥特點，開展有針對性的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研及產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的模式，積極扶植和鼓勵我市中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，拓展國外中藥市場。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室考察報告范文第3篇

×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報告

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×享有“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮(zhèn)是一個地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來源。改革開放以來，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬元，農(nóng)民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。

×一、小欖鎮(zhèn)的主要做法

×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營公司管轄工業(yè)總公司、原創(chuàng)：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營效益分析，制定和監(jiān)督實施績效考核激勵機(jī)制，參與組織實施投資項目調(diào)研與可行性評估，加強(qiáng)對各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元。

×鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發(fā)經(jīng)營。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年營業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產(chǎn)億元，年營業(yè)額近億元。

×小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營風(fēng)險，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元。

×創(chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個方面：一是在征地時注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業(yè)地萬平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時注重了長遠(yuǎn)收益。在征地時，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費（指青苗費、農(nóng)業(yè)設(shè)施費等），農(nóng)民從社區(qū)居委會土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創(chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境。

×（）全方位的政府服務(wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會秩序和人民安居樂業(yè)。

×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個機(jī)關(guān)部門駐點一個社區(qū)居委會，實施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個勞動力需要就業(yè)，他們在去年年底前對家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的人計劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實。在社區(qū)股份方面，至年底，全鎮(zhèn)全面實施了撤村建居工作，均實施了社區(qū)股份制改革，農(nóng)民人人享有一份股權(quán)，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區(qū)在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。符合年齡規(guī)定，無經(jīng)濟(jì)收入來源的農(nóng)民均可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，月繳費基數(shù)分別為元和元，繳費比例為。市、鎮(zhèn)兩級財政分別注入一部分資金，鎮(zhèn)級財政對參保個人每人每月補(bǔ)貼元到個人帳戶。經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)居委會保險費由單位繳納，經(jīng)濟(jì)條件不具備的社區(qū)居委會由個人和單位各承擔(dān)，按照目前的繳費標(biāo)準(zhǔn)，參保對象到達(dá)退休年齡每月可享受約元的收入。二是實施了醫(yī)療報銷制度。凡本鎮(zhèn)戶籍的人員，均可參加合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人員每人年繳保費元，市、鎮(zhèn)財政分別給予每人每年元、元補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療人員住院的藥費、手術(shù)費、檢驗費、檢查費、治療費、床位費和護(hù)理費實行分檔報銷，其中，藥費和手術(shù)費報銷，上不封頂。

×（）高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施。小欖鎮(zhèn)高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成了一座具有現(xiàn)代氣息的新興城市。該鎮(zhèn)的配套功能齊全，建成了三甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、五星級酒店、江濱公園、高標(biāo)準(zhǔn)商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業(yè)廣場和文化、體育、展覽中心，發(fā)電廠、污水處理廠等配套設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)有各類中小學(xué)所，其中，省一級學(xué)校所，市一級學(xué)校所。

×二、小欖鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗

×堅持發(fā)展不動搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮(zhèn)始終堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是主旋律、發(fā)展是第一要務(wù)，不管什么風(fēng)，咬定發(fā)展不動搖，無論是順境還是逆境時，無論是宏觀環(huán)境寬松還是趨緊時，全心全意謀發(fā)展、抓發(fā)展，創(chuàng)造出了小欖經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)跨越式發(fā)展的奇跡。

×勇爭一流不停步。小欖鎮(zhèn)云集了一大批想干事、能干事、會干事、干好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)拼搏，超越自我，樂于奉獻(xiàn)，只有指揮員、戰(zhàn)斗員、實干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)大業(yè)、建新功。與此同時，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產(chǎn)品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調(diào)整和修正前進(jìn)的標(biāo)桿、奮斗的目標(biāo)，始終保持昂揚(yáng)向上、滿懷激情的精神狀態(tài)和腳踏實地、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時代的前沿、發(fā)展的前列、群眾的前面。

×開拓創(chuàng)新不松勁。小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)之所以能突破一種又一種要素制約，創(chuàng)造出一個又一個發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識強(qiáng)，敢于和善于打破常規(guī)做法、突破習(xí)慣思維、沖破條條框框，按照“三個有利于”，把上級精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾利益有機(jī)地結(jié)合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動腦筋、下功夫。

×三、幾點建議

×通過對小欖鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實際，我們認(rèn)為在發(fā)展鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面要進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實踐。

×在資產(chǎn)經(jīng)營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）擁有的集體資產(chǎn)（包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)）整合起來，通過清產(chǎn)核資、摸清家底后，組建鎮(zhèn)級資產(chǎn)經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營和管理，逐步建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營的激勵和制約機(jī)制，充分釋放鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)的能量，不斷發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)。目前可選擇—個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方進(jìn)行試點，由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，各相關(guān)部門積極配合實施。

×在土地使用上求突破。一是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府即將出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中明確的農(nóng)村集體建設(shè)留用地政策。在規(guī)劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，由各村在鎮(zhèn)級規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，產(chǎn)權(quán)和收益歸村所有，原創(chuàng)：農(nóng)民按股分紅。少數(shù)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已形成規(guī)模且發(fā)展前景好的行政村可在村工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)。二是大力提倡實行集體非農(nóng)建設(shè)用地制度。除了基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目、外商投資項目和重大投資項目外，一般應(yīng)采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)。三是探索自主開發(fā)建設(shè)物業(yè)新途徑，有條件的行政村在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，自主開發(fā)建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農(nóng)民按股分紅。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室考察報告范文第4篇

自治區(qū)醫(yī)改辦

為進(jìn)一步深化我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制政革工作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、醫(yī)改辦副主任帶領(lǐng)由自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生廳、人社廳及各盟市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區(qū)就醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層綜合改革、衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行醫(yī)改學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、__省基本醫(yī)療保障體系建設(shè)

（一）醫(yī)保參保擴(kuò)面情況。截止__年底，__省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到__萬人，參保率96％；新農(nóng)合參合人數(shù)__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標(biāo)任務(wù)。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達(dá)到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現(xiàn)了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，省、市、縣三級醫(yī)保部門簽訂責(zé)任書，層層負(fù)責(zé)落實。二是衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門協(xié)作，依托基層，進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清參保底數(shù)。對在外務(wù)工一年以上的人員，輕有關(guān)部門核實后，不納入當(dāng)?shù)貐⒈；鶖?shù)。省財政安排專項經(jīng)費，組織基層集中時間、集中人力進(jìn)行擴(kuò)面，每參保一人，給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員3～5元不等的工作經(jīng)費。三是將醫(yī)療保險經(jīng)辦工作納入政府目標(biāo)任務(wù)考核范疇，并與醫(yī)保工作經(jīng)費掛鉤，對于完成好的地區(qū)給予獎勵。四是逐月對各市、州擴(kuò)面的情況進(jìn)行調(diào)度分析，對存在問題及時研究解決，推進(jìn)難度較大的地區(qū)進(jìn)行通報、現(xiàn)場督查。

（二）居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥；政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設(shè)立起付線；門診醫(yī)療費用基本實現(xiàn)了及時結(jié)算，參保人員直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算個人自付部分，統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。參保居民可自主選擇統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)二級以下的醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行普通門診就醫(yī)，原則上每年選擇一次；結(jié)算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，結(jié)余基金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，基金使用率一般在10～30％之間。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險行政管理和經(jīng)辦管理的統(tǒng)一，還打破參保人員身份界限，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策，取消新農(nóng)合，將農(nóng)業(yè)人口列為城鄉(xiāng)居民范疇?？紤]到農(nóng)民籌資水平，城鄉(xiāng)居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標(biāo)準(zhǔn)240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標(biāo)準(zhǔn)320元、360元。

（四）多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。在基本醫(yī)療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險、居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、貧困人群醫(yī)療救助等，一個覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次醫(yī)療保障體系已在全省形成。補(bǔ)充醫(yī)療保險基本采取單獨籌資，委托商業(yè)保險公司經(jīng)辦或者醫(yī)保經(jīng)辦部門自身承辦的方式運(yùn)行。

二、__省__縣信息化建設(shè)情況

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容，四川省新津縣作為全國衛(wèi)生信息化的試點地區(qū)，按照整體統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分步實施的思路，加快完善區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，取得了較好成效。具體做法是：

（一）搭建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生專網(wǎng)，覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，與市縣相關(guān)部門互通共享，集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要流程和處方、文書全部實現(xiàn)電子化，實現(xiàn)了衛(wèi)生 行政部門對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、資產(chǎn)財務(wù)、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態(tài)監(jiān)管。

（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，依托衛(wèi)生信息化平臺，整合醫(yī)院、防保機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社保等信息資源，拓展醫(yī)?？üδ?，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫(yī)保卡，不僅能實時結(jié)算報銷費用，而且能實現(xiàn)掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務(wù)，實現(xiàn)信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務(wù)效率，有效避免了重復(fù)檢查，方便了醫(yī)生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫(yī)務(wù)人員工作效率大大提高，群眾就醫(yī)時間縮短近30％。

（三）創(chuàng)新多樣化的服務(wù)方式。依托縣人民醫(yī)院放射科建立醫(yī)學(xué)影像集中診斷中心，為社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)的數(shù)字影像設(shè)備，實施醫(yī)學(xué)影像集中診斷。病人在社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關(guān)病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫(yī)院，大幅提升基層醫(yī)院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床檢驗業(yè)務(wù)外包給縣人民醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸檢驗報告。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)付費，可享受二甲和三級醫(yī)院的檢驗服務(wù)。

三、廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況

廣西緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的目標(biāo)要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進(jìn)綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。廣西深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)主席任組長，自治區(qū)常務(wù)副主席和分管衛(wèi)生的副主席任副組長，分管衛(wèi)生的副主席兼任辦公室主任，規(guī)格高于其他省市區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組三年共召開23次會議，研究醫(yī)改政策和重點工作推進(jìn)，出臺了90多個政策性文件。分管衛(wèi)生的副主席親自參與文件的起草和動員應(yīng)屆醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層宣講工作。

（二）加大投入、夯實基礎(chǔ)。近年來，__加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的投入力度，自治區(qū)財政從__年起三年安排11.4億元，建設(shè)了__萬多個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)；自治區(qū)財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。

（三）科學(xué)引導(dǎo)、吸引人才。針對目前人員學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才少的現(xiàn)狀，廣西每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均預(yù)留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，新進(jìn)人員一律實行公開招聘制度，為增強(qiáng)后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。分管衛(wèi)生的副主席親自帶隊，深入自治區(qū)5所醫(yī)學(xué)類院校做形勢報告，印制了《醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生服務(wù)基層政策問答》，引導(dǎo)畢業(yè)生下基層服務(wù)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)改革

1、實行定編定崗不定人，建立人員能進(jìn)能出、能上能下的用人新機(jī)制，實現(xiàn)人事制度改革新突破。

廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎(chǔ)上，突破創(chuàng)新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總數(shù)按轄區(qū)服務(wù)人口總數(shù)1.2‰的標(biāo)準(zhǔn)重新核定，邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至達(dá)到2‰。二是按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位科學(xué)設(shè)崗，突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。根據(jù)因事設(shè)崗的原則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按25％～30％的比例設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，這種崗位設(shè)置改變了重醫(yī)療、輕公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴(yán)格審查現(xiàn)有在崗人員的資格條件，符合規(guī)定的人員統(tǒng)一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應(yīng)聘或者分流確保聘后新聘人員的質(zhì)量。

2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現(xiàn)維護(hù)公益性、調(diào)動積極性的收入分配機(jī)制改革新突破。

實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現(xiàn)象，為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動醫(yī)護(hù)人員積極性，廣西在部分地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，研究制定了以“托低不限高”為核心內(nèi)容的績效工資分配辦法?？冃ЧべY由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎(chǔ)性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、福利和工資支出?！巴械撞幌薷摺眻猿峙c當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由財政補(bǔ)助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當(dāng)年收入節(jié)余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制。實施績效工資政策的關(guān)鍵：一是財政資金到位，為托低?；咀鞅Ｕ??；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補(bǔ)助、基本工資補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、績效工資補(bǔ)助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強(qiáng)的績效考核辦法，嚴(yán)格考核、足額兌現(xiàn)。制訂了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核辦法、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 院長績效考核管理辦法，并嚴(yán)格開展考核工作。目前__基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年收入比__年增長*％，醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動性增強(qiáng)，基層醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。

四、對我區(qū)醫(yī)改工作的啟示與建議

__和__在醫(yī)改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定?？偨Y(jié)其經(jīng)驗給了我們重要的啟示：

領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。__的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長是由自治區(qū)主席擔(dān)任的，醫(yī)政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議20多次，分管衛(wèi)生工作副主席將一半以上的精力用在醫(yī)改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫(yī)改成員單位始終不敢懈怠，醫(yī)改工作持續(xù)保持活力。

部門協(xié)作是關(guān)鍵。這兩個?。▍^(qū)）的共同點是，醫(yī)改成員單位都能從醫(yī)改的長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，從事業(yè)的大局出發(fā)，摒棄部門利益、行業(yè)利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協(xié)作，相互配合，為改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

綜合協(xié)調(diào)是抓手。__和__都十分注重發(fā)揮醫(yī)改辦的綜合協(xié)調(diào)作用，重大問題醫(yī)改辦深入研究，提出建議；重要政策醫(yī)改辦犖頭制定，負(fù)責(zé)把關(guān)；重要事項醫(yī)改辦出面協(xié)調(diào)，凝聚共識。醫(yī)改辦也因此成為了內(nèi)行，贏得了地位。

重點突破是動力。__和__的醫(yī)政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關(guān)，創(chuàng)造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設(shè)，在各方面條件并不優(yōu)勢和有利的情況下，認(rèn)準(zhǔn)信息化這個突破口，財政強(qiáng)力支持，衛(wèi)生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫(yī)改全盤皆活，也為全省乃至全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創(chuàng)造性地制定出自己的辦法，基層衛(wèi)生院呈現(xiàn)出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、

通過對上述兩省的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)今年醫(yī)改工作的部署和當(dāng)前醫(yī)改的實際，我們提出以下幾點建議：

（一）提高醫(yī)保三項制度的參保率。從目前我區(qū)城鎮(zhèn)__％、農(nóng)村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區(qū)總參保人數(shù)和總?cè)丝谙啾?，參保率還不到87％，對此，有關(guān)部門一直沒有找出原因。我們認(rèn)為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)。建議：一是由自治區(qū)人民政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府簽訂責(zé)任書，逐級落實任務(wù)并與考核獎懲掛鉤。二是自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，摸清各地參保底數(shù)，將離開戶籍所在地一年以上的在外務(wù)工人員剔除出當(dāng)?shù)貐⒈７秶?。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進(jìn)行入戶動員調(diào)查，對承擔(dān)動員工作的基層機(jī)構(gòu)和工作人員，自治區(qū)財政按照新增參保人數(shù)每人10元給予經(jīng)費補(bǔ)助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調(diào)度通報制度，及時分析和解決問題，對擴(kuò)面進(jìn)展緩慢的盟市進(jìn)行現(xiàn)場督查；自治區(qū)財政設(shè)立專項獎勵資金，按全區(qū)參保、參合人數(shù)每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務(wù)突出盟、市，確保20__年全區(qū)95％的參保目標(biāo)任務(wù)順利完成。五是抓緊開展城鎮(zhèn)新生兒參保工作。目前我區(qū)開展城鎮(zhèn)新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數(shù)10萬人。

（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫(yī)保管理水平、降低基金風(fēng)險的趨勢，盡管國家還沒有統(tǒng)一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和財政補(bǔ)助基本相同的居民。醫(yī)保和新農(nóng)合整合，可先在個別地區(qū)試點，__年根據(jù)試點經(jīng)驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛(wèi)生部門還是將自治區(qū)醫(yī)保局單設(shè)統(tǒng)籌管理，需自治區(qū)政府研究。據(jù)我們了解的情況，已統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的省份，都將職能整合到人社部門。

（三）完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核辦法?？冃Э己耸钦{(diào)動基層醫(yī)護(hù)人員積極性的關(guān)鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關(guān)鍵?；谖覅^(qū)各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應(yīng)當(dāng)鼓勵各地學(xué)習(xí)廣西的做法，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé)，按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。

（四）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度。國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求，__年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上，我區(qū)距此差距較大。廣西的人口是我區(qū)一倍多，財政收入不及我區(qū)，但下決心進(jìn)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)。建議由發(fā)改、財政、衛(wèi)生部門共同對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行摸底，編制建設(shè)規(guī)劃，測算爭取國家、自治區(qū)安排和盟市旗縣配套資金數(shù)額，經(jīng)自治區(qū)政府同意后，分三年實施。

（五）引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)?；鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵，建議由自治區(qū)衛(wèi)生、人社部門抓緊梳理引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策，衛(wèi)生部門組成報告團(tuán)深入醫(yī)學(xué)院校做形勢報告，動員畢業(yè)生到基層服務(wù)。下半年，醫(yī)改辦會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區(qū)政府同意后下發(fā)執(zhí)行。

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。實踐證明，信息化是醫(yī)改推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務(wù)加以突出，在整體規(guī)劃和方案設(shè)計中，一是要編制醫(yī)藥衛(wèi)生云計算服務(wù)規(guī)劃；二是要和三項醫(yī)療保障制度銜接；三是要把縣鄉(xiāng)村三級信息化網(wǎng)絡(luò)和縣級管理平臺建設(shè)作為優(yōu)先方向，然后市級和自治區(qū)級管理平臺的建設(shè)也就水到渠成。這樣做符合當(dāng)前基層綜合改革完善和縣級公立醫(yī)院改革起步的迫切需要，也符合頂層設(shè)計的改革依次推進(jìn)的原則和步驟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室考察報告范文第5篇

（一）三社聯(lián)動，有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區(qū)”這一契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年，我市強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步筑起村（社區(qū)）級事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設(shè)和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項，該事務(wù)清單已報市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對違反村（社區(qū)）工作事項審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時向市紀(jì)委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀(jì)委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點。今年7月，我市積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個社區(qū)結(jié)合各自優(yōu)勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進(jìn)一步完善。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。今年我市開展了城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。到今年11月底，對口見學(xué)活動覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點工作的相關(guān)要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進(jìn)社會組織培育

（1）積極推進(jìn)社會組織服務(wù)平臺建設(shè)。一是建立社會組織公益廣場，為進(jìn)一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場，面積達(dá)到3000多平方米，共有31家公益機(jī)構(gòu)和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規(guī)模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓(xùn)80余場，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動”又一有力抓手。二是完善社會組織發(fā)展基金會運(yùn)作機(jī)制。今年，通過公開征集、項目優(yōu)化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發(fā)揮社會組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現(xiàn)對社會組織的資助達(dá)70多萬元。

（2）積極完善社會組織監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格年檢把關(guān)，重點加強(qiáng)社會組織財務(wù)監(jiān)管和未及時換屆社會團(tuán)體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達(dá)到100%。完善第三方評估機(jī)制，進(jìn)一步提升評估工作整體的專業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團(tuán)體換屆等契機(jī)，指導(dǎo)社會組織設(shè)立監(jiān)事會等，促進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)。

（3）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會力量購買服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍(lán)本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運(yùn)行機(jī)制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.推進(jìn)社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開展封閉式研修學(xué)習(xí)。

（二）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

今年，__市以發(fā)動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅定不移地推進(jìn)綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式

一是大力加強(qiáng)“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進(jìn)會，重點對私墳“禁新”工作進(jìn)行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴(yán)防__白化回潮。同時在去年__鎮(zhèn)成功試點的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態(tài)化改造。

二是加強(qiáng)“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進(jìn)經(jīng)驗，并向全市各鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對各鎮(zhèn)街該項工作的開展情況進(jìn)行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對漏登私墳開展補(bǔ)登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對每例辦喪的骨灰流向進(jìn)行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側(cè)視線內(nèi)的私墳實施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢，確保消除視覺污染，盡全力保護(hù)綠水__。今年以來，全市生態(tài)化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結(jié)合

，加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項目進(jìn)市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門參加的并聯(lián)審批機(jī)制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達(dá)91%。

二是大力加強(qiáng)對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯(lián)建墓地，全部進(jìn)行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達(dá)到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達(dá)到95%。

三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時，結(jié)合實際在__、__兩個鎮(zhèn)開展公益性骨灰堂建設(shè)試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續(xù)針對農(nóng)村五保戶、三無人員、低保戶、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養(yǎng)老為先，扎實推進(jìn)民生保障工作

養(yǎng)老服務(wù)項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點，在政府加強(qiáng)“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作

（1）全面推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5848張，其中護(hù)理型床位2060張。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點的有97家。根據(jù)陳一新書記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運(yùn)營，可為__鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實推進(jìn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務(wù)政策，開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬元，對3874人開展養(yǎng)老補(bǔ)貼服務(wù)，通過購買服務(wù)幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護(hù)照料、衛(wèi)生保健、生活護(hù)理、精神關(guān)愛等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。

（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員420人，家庭護(hù)理員6000人，全面提高養(yǎng)老護(hù)理人員整體素質(zhì)。

2.完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

（1）加強(qiáng)對最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫(yī)療救助。出臺新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬元。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國家級和省級避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國家級一個。積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場所390個，其中避災(zāi)中心17個，避災(zāi)點373個。

（4）加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號市長辦公會議紀(jì)要精神，我市啟動市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬元，預(yù)計在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發(fā)放基本生活費補(bǔ)助62.6萬元。

（4）完善社會救助機(jī)制。一是繼續(xù)將臨時救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下?lián)苜Y金446萬元；二是加強(qiáng)愛心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛心驛站，委并委托社會組織和社區(qū)人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補(bǔ)充的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社工的主動性和專業(yè)性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強(qiáng)救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務(wù)實，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開展。

1.做好優(yōu)撫工作。全面落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長的自然增長機(jī)制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點優(yōu)撫對象的調(diào)查核實工作。完善重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療困難。認(rèn)真落實義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務(wù)形式，引進(jìn)3家社工機(jī)構(gòu)分別在3個社區(qū)開展社工雙擁試點，為91名重點優(yōu)撫對象開展為期一年的專業(yè)幫扶和關(guān)愛服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進(jìn)行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金1179多萬元。加強(qiáng)2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專項管理事務(wù)

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補(bǔ)貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補(bǔ)助進(jìn)入正常管理步調(diào)，每人每月補(bǔ)助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網(wǎng)微信兩個渠道發(fā)動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結(jié)合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達(dá)27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節(jié)期間開展“暖巢關(guān)愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護(hù)工作，及時添置和更新各類地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費

361740元，共設(shè)置路牌227塊，門幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對部分行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

3. 全面提升局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。充實局機(jī)關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機(jī)制，通過開展各種活動，不斷豐富機(jī)關(guān)干部的精神文化生活。加強(qiáng)民政依法行政工作，對部門權(quán)利清單進(jìn)行梳理，推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）雙管齊下，著力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵工商資本參與社會公益事業(yè)，大力進(jìn)行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實質(zhì)性開展敬老院公辦民營運(yùn)作方式。

二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實現(xiàn)社會養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會化。全面實施政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的老齡工作方針，以政府購買服務(wù)和資源整合為手段，通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)護(hù)理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護(hù)理員、助老員作為公益性崗位進(jìn)行崗位開發(fā)。

（二）三社聯(lián)動，有效推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。從2016年開始，各鎮(zhèn)（街道）對口見學(xué)活動不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級界線和城鄉(xiāng)界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個城市社區(qū)示范點的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個城市社區(qū)全面鋪開社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會管理和服

務(wù)的基礎(chǔ)性平臺。三是指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認(rèn)真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴(yán)密部署，并嚴(yán)把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場運(yùn)營與管理工作。以購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會組織參與社會治理；二是探索構(gòu)建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規(guī)范社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織誠信建設(shè)；三是推進(jìn)政社分開工作。堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)，極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)與社會組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項目，健全完善政府購買社會組織服務(wù)工作考核機(jī)制；五是積極推進(jìn)社會組織評估工作，繼續(xù)推行第三方評估，形成公平公開公正、科學(xué)規(guī)范有序的評估機(jī)制。

3.社工人才隊伍建設(shè)方面：一是認(rèn)真組織開展__市社會工作者職業(yè)資格評審工作，盡力擴(kuò)大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務(wù)提升工程”，提升專業(yè)實務(wù)能力；三是以項目補(bǔ)貼形式扶持、打造一批社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)做實做細(xì)做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項工作。

（三）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

一是加強(qiáng)私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實殯葬改革責(zé)任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機(jī)制。督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)殯葬管理隊伍建設(shè)。

二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時把這項工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進(jìn)行生態(tài)化改造。

三是推進(jìn)公益性骨灰堂試點建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習(xí)的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動態(tài)管理，分類施保，著力打造“陽光低?！?。二是完善醫(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進(jìn)村入戶調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護(hù)工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。

2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級救災(zāi)物資儲備中心，強(qiáng)化救災(zāi)物資管理。加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。