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一、德育工作實效不高的原因
1.影響道德向正確方面發(fā)展的各種因素力度不一致,產(chǎn)生德育工作內(nèi)耗。
家庭、學(xué)校、社會是影響學(xué)生品德形成的三個主要因素。由于一些家長對子女缺乏關(guān)心。教育方式簡單粗暴?;蛘邲]有正確的教育觀念,自身教養(yǎng)較差等因素對子女產(chǎn)生直接的或潛移默化的影響;由于學(xué)生缺乏識別能力,自發(fā)地或偶然地接受錯誤的道德觀念和價值取向,模仿不良的社會行為習(xí)慣等等,往往將自己帶入違法犯罪的道路;由于部分老師道德修養(yǎng)差,敬業(yè)精神不佳,學(xué)校缺乏良好的道德氣氛等也影響了學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)思想的形成;凡此種種,都沖擊著德育工作,甚至與德育工作相對抗,抵消了德育的功效,造成了“學(xué)校講半天。不如社會一支煙”、“老師講得好?;丶揖妥兞恕钡默F(xiàn)象發(fā)生。
2.德育內(nèi)容定位不準(zhǔn)。缺乏時代性。
有專家把我國學(xué)校德育內(nèi)容概括為:愛國主義教育、革命理想與傳統(tǒng)教育、集體主義教育、勞動教育、民主法制與紀(jì)律教育、人道主義和社會公德教育、人生觀和世界觀教育。不難看出,以上德育內(nèi)容在現(xiàn)階段看來是不符合時展的,因為它忽略了對學(xué)生進(jìn)行的品質(zhì)教育。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面深入發(fā)展,激烈的社會競爭需要學(xué)生具有良好的心理素質(zhì)。當(dāng)今許多學(xué)生的心理品質(zhì)都不盡人意。他們普遍存在不善協(xié)調(diào)人際關(guān)系,不善克服學(xué)習(xí)焦慮。缺乏經(jīng)受挫折、保持進(jìn)取的意志力和克服自己欲望的自制力。環(huán)境適應(yīng)能力差,無法自我消除心理緊張和障礙。雖然有不少學(xué)校都加強(qiáng)了理論教育,卻忽視了生存意識、競爭意識、自主自立和創(chuàng)新意識的培養(yǎng),造成學(xué)生因循守舊思想嚴(yán)重而缺少創(chuàng)新精神,競爭意識缺乏,心理承受能力差的現(xiàn)象。
3.德育工作方法簡單化。忽視學(xué)生的主體意識。
長期以來。德育偏重道德習(xí)慣的鑄造,忽略道德認(rèn)知的啟發(fā)。工作中,往往以教師為中心,以直接說教法和榜樣示范法。通過德育目標(biāo)的指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念。這種教法對小學(xué)生有一定的作用。但對初中生、高中生而言。這樣獨斷專行地灌輸,把成人的社會價值觀念強(qiáng)加于他們。使他們?nèi)狈χ鲃铀伎嫉挠嗟?,他們往往不容易接受?/p>
當(dāng)今社會信息量越來越大。學(xué)生的知識面越來越廣,主體意識越來越強(qiáng)。對老師的道德說教,他們自然會有更多的自主選擇和抵觸排斥。教師如果一味墨守成規(guī),把學(xué)生當(dāng)作毫無靈性的“接受”機(jī)器,灌輸訓(xùn)導(dǎo)。期望學(xué)生有朝一日能積極響應(yīng),其結(jié)果和教育者的預(yù)期目標(biāo),必將是背道而馳的。
二、提高德育工作實效的對策
1.加強(qiáng)調(diào)查和研究,是德育工作的前提和出發(fā)點。
加強(qiáng)對學(xué)生品德形成的社會因素的調(diào)查和研究,了解學(xué)生家庭成員的品行面貌和道德修養(yǎng)及對學(xué)生教育的態(tài)度和方法,尤其是不健全的家庭更應(yīng)當(dāng)重視。了解那些與學(xué)生息息相關(guān)的不良社會風(fēng)氣。了解班風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)等決定學(xué)校德育地位和狀況的各種因素。加強(qiáng)對學(xué)生品德形成的心理過程的研究,針對形成過程中的薄弱環(huán)節(jié)重點教育。如果是學(xué)生道德意志力差,則應(yīng)幫助其堅定決心。樹立信心。增強(qiáng)恒心等。加強(qiáng)對學(xué)生品德發(fā)展的年齡特征的調(diào)查研究。尤其是學(xué)生思維和品德發(fā)展的轉(zhuǎn)折期和動蕩期。是他們?nèi)松氖致房?,對他們的品德的形成起著關(guān)鍵性的作用。加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康和個性心理特征的調(diào)查和研究,因材施教。清除學(xué)生心理發(fā)展障礙,避免產(chǎn)生心理變態(tài)及其行為怪異等。加強(qiáng)對學(xué)生關(guān)心社會、關(guān)注生活等情況的調(diào)查和研究,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注我們所要求關(guān)注的目標(biāo)。
2.多方提高德育工作實效。
(1)對學(xué)生進(jìn)行道德理論教育,讓學(xué)生懂得怎樣去評價道德。
在課堂上對學(xué)生進(jìn)行道德理論的教學(xué),使學(xué)生理解和掌握道德原則和規(guī)范,形成道德認(rèn)識,掌握道德評價標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成道德評價能力。這種理論灌輸是德育的基礎(chǔ)。學(xué)生只有在老師的講解和誘導(dǎo)下,去理解、體會,并形成自己對道德正確與錯誤的判斷。當(dāng)然,道德知識的灌輸本身也要講究藝術(shù)。注重效果。呆板的判斷推理,空洞的說教。都會影響其效果。
(2)在集體活動中養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。
它主要是通過集體活動的過程,提高學(xué)生的道德認(rèn)識水平,形成道德信念。如新學(xué)年伊始,對初、高中新生集中軍訓(xùn),這對學(xué)生的意志、耐力和組織紀(jì)律等方面的磨煉,可以提高他們的意志力和組織紀(jì)律性以及良好的團(tuán)隊精神。又如利用傳統(tǒng)節(jié)假日深入開展德育教育,如在國慶或端午節(jié)、母親節(jié)期間??梢越M織學(xué)生以班級為單位,以歌舞、詩朗誦等形式開展豐富多彩的文藝活動。以培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、關(guān)心集體、孝敬長輩的思想,寓德育教育于娛樂之中,從而達(dá)到事半功倍的效果。
(3)發(fā)揚(yáng)自我教育在學(xué)生品德形成中的作用。
傳統(tǒng)的德育教育方法上,許多教師在德育教學(xué)過程中一味地對學(xué)生宣布一些不容置疑的道德戒律,然后發(fā)表教師的導(dǎo)向性意見。根本不傾聽學(xué)生的看法。這種方法是和當(dāng)今面向知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)而致力于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)代德育教育背道而馳的。
科學(xué)的德育教學(xué)方法必須倡導(dǎo)并樹立參與意識的自我教育。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的心理發(fā)展特征,讓學(xué)生自己分析各種道德問題。教師加以點撥、誘導(dǎo),讓學(xué)生自己作出道德判斷,涉及重大的社會政治問題時,教師參與討論,使學(xué)生在討論中逐漸理解較深層次的道德觀念。此外。教育者還應(yīng)給學(xué)生充分的實踐鍛煉,以深化自我教育。
(4)開設(shè)心理健康教育內(nèi)容,創(chuàng)建心理咨詢宣。
學(xué)校教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生成才,而健康的心理是學(xué)生成才和發(fā)展的最基本條件。也是對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的前提。心理健康教育通過情緒控制、自我感知、認(rèn)知他人、人際交往等幾個方面的強(qiáng)化訓(xùn)練,改善學(xué)生的心理狀況,使他們保持一種主動接受教育、積極完善自我的良好精神狀態(tài)。從而為他們接受思想品德創(chuàng)造條件。
開設(shè)心理健康教育,創(chuàng)建心理咨詢室,學(xué)生可以隨時向心理教師咨詢有關(guān)心理方面的知識。隨著社會競爭的日趨激烈。學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的加重,有的學(xué)生思想緊張、心情煩躁抑郁,有的學(xué)生情緒消沉、精神頹靡等,導(dǎo)致心理障礙,而通
過開設(shè)心理課和創(chuàng)建心理咨詢室,學(xué)生不僅學(xué)到了心理知識,而且找到了困惑自己心理的原因所在;心理狀態(tài)得到改善,師生情感得到加強(qiáng),家長和孩子的代溝也能得到緩解,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性能得到較大的提高。
(5)齊抓共管,德育工作渠道網(wǎng)絡(luò)化。
德育工作是一項社會系統(tǒng)工程。要提高德育工作的實效。還需要社會、學(xué)校和家庭等多方面的共同努力。如我校結(jié)合當(dāng)前的教育形勢,建立了學(xué)校、社會和家庭為一體的教育網(wǎng)絡(luò),齊抓共管,每學(xué)期,我校都要聘請公安干警或司法人員,對學(xué)生進(jìn)行交通安全知識講座和法制教育講座,每學(xué)年至少要召開兩次家長會,聽取家長對學(xué)生在家時的表現(xiàn)以及對學(xué)校學(xué)生管理的意見,共同商討提高學(xué)生德育的各種行之有效的方法。使學(xué)校形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng),學(xué)生也養(yǎng)成了良好的思想品德。
3.增強(qiáng)德育內(nèi)容的針對性。
隨著社會的不斷進(jìn)步,面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境對學(xué)生的影響,學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生主觀的客觀實際,精選德育內(nèi)容。既要貫徹道德原則和道德規(guī)范的教育,又不能回避棘手的問題。如學(xué)生早戀、抗挫折能力等問題,還要關(guān)注容易被忽視的重要問題。如文明的生活方式、人際交往、個性發(fā)展等。同時在不同階段。德育內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重??梢詮囊韵氯齻€方面人手。
(1)不同年級,學(xué)生思想教育的側(cè)重點應(yīng)不同。起始年級側(cè)重紀(jì)律和行為規(guī)范教育,中間年級側(cè)重道德教育的進(jìn)一步深化和成果的鞏固以及自覺性的培養(yǎng):畢業(yè)班年級側(cè)重升學(xué)與就業(yè)觀點教育。
(2)同一年級不同階段的思想教育側(cè)重點不同。學(xué)期初側(cè)重于收心教育:期中側(cè)重于階段總結(jié)和計劃執(zhí)行情況的檢查等;學(xué)期末側(cè)重于學(xué)生總結(jié)、操行評語、假期要求等工作。
1.1研究對象
選取我院消化內(nèi)科實習(xí)的56名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,并隨機(jī)分為兩組,試驗組28人采用循證醫(yī)學(xué)模式教學(xué),對照組28人采用傳統(tǒng)教學(xué)模式。兩組學(xué)生在性別、年齡構(gòu)成和平時成績等方面無顯著差異(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1對照組傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)實習(xí)教學(xué)模式以臨床查房、經(jīng)驗傳授和技能操作為主要教學(xué)模式,并配以專題講座和病例討論。
1.2.2試驗組帶教老師嚴(yán)格遵循循證醫(yī)學(xué)的原則,實行以問題為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。
(1)學(xué)生和老師針對具體病人提出臨床問題,比如“消化性潰瘍”患者發(fā)病的可能誘因,主要臨床表現(xiàn),診斷與鑒別診斷,治療原則及治療方案等;
(2)查閱文獻(xiàn)收集解決問題的最好研究依據(jù);
(3)嚴(yán)格評價研究依據(jù)的真實性和可行性;
(4)將研究結(jié)果用于指導(dǎo)具體病人的處理;
(5)經(jīng)過臨床實踐后作出效果評價和總結(jié)。
1.2.3效果及評價采用理論測試和實踐技能考核進(jìn)行教學(xué)效果評估。并針對循證醫(yī)學(xué)教學(xué)模式,采用問卷調(diào)查試驗組學(xué)生。
1.2.4統(tǒng)計學(xué)方法不同教學(xué)模式間成績比較采用t檢驗,P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組學(xué)生測試成績比較
對照組學(xué)生理論知識、實踐技能和病案分析的成績分別為(76.2±5.7)、(75.3±6.2)和(71.8±5.3);試驗組學(xué)生的這三項成績分別為(78.4±6.3)、(88.5±7.1)和(91.2±4.5),對照組均高于對照組,其中實踐技能和病案分析成績兩組差別具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
2.2問卷調(diào)查結(jié)果
試驗組學(xué)生對自己在消化內(nèi)科實習(xí)期間自學(xué)能力、查閱文獻(xiàn)能力、臨床思維能力、醫(yī)患溝通能力及對目前教學(xué)方式滿意度等方面肯定率分別為85.71%、100%、78.57%、89.29%和96.43%,均高于對照組的57.14%、53.57%、53.57、50.0%和60.71%,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
一、指導(dǎo)思想:
信息技術(shù)教育與學(xué)科整合,是發(fā)揮新思想、新觀念和新技術(shù)的優(yōu)勢,通過本次培訓(xùn),力爭基本達(dá)到學(xué)科教師能夠在教與學(xué)的過程中把信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)融為一體,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,把信息技術(shù)作為學(xué)科教學(xué)中獲取信息、探索問題、協(xié)作討論、解決問題、自主學(xué)習(xí)和構(gòu)建知識的認(rèn)知工具與情感激勵工具,促進(jìn)信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)同步發(fā)展,提高教與學(xué)的效率,改善教與學(xué)的效果,促進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)與教學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變,達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力的目的。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:副組長
三、參加人員:
全體教師
四、培訓(xùn)方式:
采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。集中培訓(xùn)主要以講授和實例練習(xí)為主,做到講練結(jié)合,基本掌握當(dāng)天所學(xué)內(nèi)容。分散學(xué)習(xí)以個人為主,練習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題后及時解決問題。
五、培訓(xùn)地點:
小學(xué)微機(jī)室
六、培訓(xùn)時間:
具體安排見《培訓(xùn)時間安排表》
七、培訓(xùn)內(nèi)容:
按照市教委和市電教管的安排,結(jié)合我校的實際情況,確定本次培訓(xùn)的內(nèi)容如下:
1、設(shè)備的日常使用與簡單維護(hù);
2、信息化教學(xué)常用技能培訓(xùn):
(1)網(wǎng)絡(luò)搜索:培養(yǎng)教師利用互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)確搜索、下載教學(xué)資源的能力;
(2)素材處理:利用計算機(jī)技術(shù)處理原始素材的能力,能夠利用word處理文字材料,用excel處理電子表格,用photoshop處理圖片。
C430 賀敏
我始終認(rèn)為,四季之時,最美莫過落葉紛紛;百花當(dāng)中,最美莫過如君之蘭;飛禽走獸,最美莫過靈功飛鳥。那么,人呢?
走在校園綠蔭小道上的我,停了下來。環(huán)顧四周,這個被我視作家的校園,既熟悉又陌生。熟悉的是三年來一成不變的景色,陌生的是偶爾迎面走來的三兩人。這時我才驚訝的發(fā)現(xiàn),對于其他事物都有著明確劃分的我,獨獨忽略了人,和我生活在同一個地方的人---三中人。
我思索著踏入了尋找答案的旅程。
聽,耳邊傳來一陣悉悉窣窣的聲響,一下一下,像塑料袋被擠壓時的吶喊,我不自覺轉(zhuǎn)了方向。秋日的陽光透過樹的間隙打在身上不但沒有漸漸溫和,反倒更加盛氣凌人了些,還好藏在樹影下的我依舊可以偷到一絲清涼。但不遠(yuǎn)處,卻有一個亮色身影一直被太陽給精確鎖定著。饒是這樣,她拖著褪色垃圾車的步伐也沒絲毫停頓。草叢里的速食品包裝被好她熟練的撿起,我所聽到的聲響由此而來。她動作輕巧,一氣呵成,看似不費不絲力氣??晌曳置骺吹剿龔男淇诘蜗碌暮顾€有她被垃圾弄臟的雙手。與汗水為伴,與臟亂為伴,與盛夏為伴的環(huán)衛(wèi)阿姨只為讓我們有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,這難道不算最美嗎?
這時,講課老師的聲音從右側(cè)的大樓傳出來,激情的、高昂的、溫柔的、嚴(yán)肅的,仔細(xì)一聽,竟是應(yīng)有盡有。我饒有興趣的轉(zhuǎn)身,走上樓梯,在過道上望向講臺上的老師,微瞇了眼。這個被歲月打下印記的男老師,看上去不算有力的手臂卻能飛快的在黑板上板書演算過程,看上去胖胖的身軀卻能穿梭在課桌間為學(xué)生解答問題。他講課時高聳的眉毛,張著的雙手,噴出的唾沫星子都可以看出他認(rèn)真與熱情??晌曳置骺吹剿伙w揚(yáng)的灰塵親吻的紅紅眼角還有他偷偷彎曲的雙腿。與粉塵為伴,與干渴為伴,與酸痛為伴的老師只為給我們這些無知的孩子傳授知識,這難道不是最美三中人嗎?
下課鈴還是在時間的催動下張揚(yáng)的響了,學(xué)生們都如魚貫出,急著去填滿空虛的胃。只一會,我已經(jīng)身處人流之中。本想再看看的我,只得順著他們的步伐前進(jìn)。有女生在我身邊小聲的討論著午餐要如何解決,有男生笑哈哈的打著趣,還有追逐打鬧不停地在人群中跑著的男男女女,更有激烈爭論著題目對錯的學(xué)霸們。校園里的廣播也像附和他們似的,傳出動人的女聲。就在這一瞬間,我陡然發(fā)現(xiàn),冷清的校園,竟在這一刻活了起來。不同于大多時候說句話要小心翼翼,擔(dān)心吵到別人。它變得像個調(diào)皮的孩子,伴著人群的喧鬧聲,我的腦海突然閃過的一個念頭,讓我頓在原地。原來,原來最美是這樣的嗎?它不是辛勤勞動的環(huán)衛(wèi)阿姨,也不是無私奉獻(xiàn)的老師,而是我們學(xué)生----三中校園新鮮的,沸騰的血液!是我們與生俱來的活力喚醒了整個校園;是我們青澀的言語,溫暖了整個校園;是我們拼搏不息的青春熱血點燃了整個校園!
關(guān)鍵詞:消防工程;行政處罰; 詢問;對策
詢問,又稱調(diào)查詢問,是指國家機(jī)關(guān)工作人員就當(dāng)事人、證人和受害人等知道的有關(guān)案件(事件)情況進(jìn)行正面查詢的一種執(zhí)法活動,是收集證據(jù)、查清事實的一種重要調(diào)查方法,在消防行政執(zhí)法活動中,詢問就是指消防執(zhí)法工作人員依照《中華人民共和國消防法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,通過問答的形式對相關(guān)人員進(jìn)行查詢,收集相關(guān)證據(jù)的一項調(diào)查活動。
1 詢問的對象
1.1違法嫌疑人
作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)詢問對象的違法嫌疑人,是指本人的行為涉嫌違反消防法律法規(guī)的規(guī)定,并且產(chǎn)生了一定的危害后果,可能需要追究行政責(zé)任的人。
1.2受害人
受害人,是指本人的身體健康、財產(chǎn)遭受違法行為直接侵害的自然人。
1.3證人
證人是指直接或者間接了解案件事實情況,能夠辨別事物,并且能夠向調(diào)查人員陳述自己所知道的有關(guān)案件事實情況的自然人。根據(jù)我國法律的規(guī)定:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)?!?/p>
2當(dāng)前詢問工作存在的主要問題
詢問作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理行政案件收集證據(jù)、查清事實的重要調(diào)查手段,在每起案件中都顯得尤為重要,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)也逐步強(qiáng)化了詢問工作的質(zhì)量,詢問水平顯著提升,但通過幾年來對本地消防行政案件進(jìn)行分析,詢問工作仍然存在不可忽視的問題。
2.1詢問主體、詢問時限不合法
在辦理消防行政案件時,由于辦案人員少,需要詢問的人員多,于是出現(xiàn)了1名辦案人員獨自詢問的現(xiàn)象,或者是辦案人員讓沒有執(zhí)法資格的其他人員參與詢問工作,違反了《中華人民共和國行政處罰法》以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》有關(guān)調(diào)查取證不得少于2人的規(guī)定。在辦理消防行政案件時,特別是火災(zāi)事故調(diào)查案件時,由于工作量大,詢問內(nèi)容多,甚至出現(xiàn)故意刁難當(dāng)事人現(xiàn)象,超過法定時限進(jìn)行詢問,違反《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》詢問查證的時間不得超過八小時,情況復(fù)雜,依法可能適用拘留處罰的,詢問查證時間最長為二十四小時的規(guī)定。
2.2錯誤使用強(qiáng)制措施
《中華人民共和國消防法》第七十條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”;《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第十九條規(guī)定“火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚”,由此可見,公安消防機(jī)構(gòu)辦理行政案件只能對消防安全違法行為人和火災(zāi)肇事嫌疑人進(jìn)行傳喚,部分辦案人員存在對證人、受害人進(jìn)行傳喚的現(xiàn)象。對證人、受害人不得傳喚,即使是口頭傳喚也不可,如果證人和受害人在被詢問過程中要求離開,辦案人員不得采取強(qiáng)制措施進(jìn)行詢問。
2.3詢問內(nèi)容不全面
長年以來,由于消防行政案件相對人具有特定范圍,因消防行政執(zhí)法引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件比例很小,因而公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理的行政案件也就很少經(jīng)過法院的審查,從某種意義上說,辦案質(zhì)量特別是詢問工作水平難以得到顯著提高,詢問沒有深度,抓不住要點。比如說關(guān)于涉及行政處罰從輕、減輕或者從重情節(jié)的有關(guān)詢問內(nèi)容甚少;再對違法嫌疑人的首次詢問內(nèi)容不全面以及沒有確定證人、當(dāng)事人、受害人之間的關(guān)系的詢問內(nèi)容。很多消防行政辦案人員采取了內(nèi)容簡單、格式化的方式進(jìn)行詢問,不求對案件事實的深入了解,影響了辦案質(zhì)量。
2.4在詢問中違規(guī)定性
部分辦案人員在詢問中就對案件、對違法嫌疑人進(jìn)行了定性,出現(xiàn)諸如“你們這個違法工程……”、“你違反了消防法規(guī),我們要對你進(jìn)行處罰”、“你對自己的違法行為有什么疑義”等語句。實際上,在詢問期間,仍是案件正在調(diào)查過程,在這個階段辦案人員就認(rèn)定違法嫌疑人存在違法行為是不正確的,更不能在詢問筆錄中告知當(dāng)事人要給予其行政處罰,替代行政處罰告知筆錄。在詢問過程中,辦案人員不得向詢問對象泄露案件情況或透露自己的傾向性看法。特別是詢問違法嫌疑人時,需要運(yùn)用證據(jù)證實違法嫌疑人違法行為的,防止泄露調(diào)查工作秘密。
2.5詢問筆錄制作不規(guī)范
參與多次公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法檢查,筆者發(fā)現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)辦案人員在制作詢問筆錄時仍在比較突出的問題。一是詢問不使用制式法律文書,不按照規(guī)范要求填寫被詢問人的基本信息和詢問時間,甚至已經(jīng)入卷的詢問筆錄還沒有填寫詢問開始和結(jié)束時間;二是被詢問人沒有逐頁核對并簽名或者捺指印,詢問人、記錄人不規(guī)范簽名,由一名辦案人員代簽名的現(xiàn)象比較普遍;三是對被詢問人更正或者補(bǔ)充的,沒有在修改處捺指印,特別是辦案人員對使用計算機(jī)打印的詢問筆錄核對不細(xì)致,存在較多錯字。
3做好詢問工作的對策
通過詢問獲取案件相關(guān)證據(jù),是公安消防機(jī)構(gòu)的一項法定職責(zé),詢問必須依法進(jìn)行,否則詢問所獲得的證據(jù)沒有法律效力,不能作為定案的證據(jù)。就如何提高詢問工作質(zhì)量,筆者提供一些粗淺的對策。
3.1 嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查詢問
辦理消防行政處罰案件要嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》依法調(diào)查詢問,要保護(hù)被詢問人的合法權(quán)利,不得擅自擴(kuò)大傳喚對象范圍,不超時限調(diào)查詢問,不強(qiáng)迫被詢問人簽名、捺指印,杜絕刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法手段進(jìn)行調(diào)查詢問。
3.2 提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
辦案部門要定期組織人員培訓(xùn),講解辦理消防行政案件詢問工作的有關(guān)內(nèi)容,使對詢問工作不熟悉和剛接觸消防行政案件辦理工作的人員能有一個系統(tǒng)全面的認(rèn)識。通過召開經(jīng)驗交流會、定期開展消防行政案件評比、經(jīng)驗豐富的同志“現(xiàn)身說法”等形式,用生動典型的范例,推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法,“以點帶線,以線帶面”,提高整體工作水平。
3.3 提高詢問筆錄的制作水平
辦案部門要充分認(rèn)識提高詢問筆錄質(zhì)量的重要意義,使用制式詢問筆錄,記清筆錄要素,規(guī)范用語,對被詢問的回答不夸大、不修飾,確保筆錄記載全面、客觀,詢問筆錄字跡要確保清晰,提倡使用計算機(jī)制作筆錄,提倡在調(diào)查詢問期間全程錄音或者錄像。
3.4嚴(yán)格審查調(diào)查詢問材料
法制審核部門要對消防行政案件的調(diào)查詢問材料認(rèn)真細(xì)致全面審查,及時發(fā)現(xiàn)、指出存在的問題,定期公布案件中調(diào)查詢問工作質(zhì)量情況,使全體辦案人員能吸取經(jīng)驗,改正不足,從而提高調(diào)查詢問的質(zhì)量,為辦理消防行政案件提高堅實的保證。
參考文獻(xiàn)
[1]張金專,胡建國.《中國消防手冊》第八卷.上??茖W(xué)技術(shù)出版社.2006年。頁碼424-426。