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項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文第1篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在依法行政的前提下，區(qū)各行政職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，以整合服務(wù)資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)時(shí)間，為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

區(qū)重大項(xiàng)目綠色通道服務(wù)范圍是指在符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的前提下，合同注冊(cè)資本在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立登記項(xiàng)目；注冊(cè)資本在3000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記項(xiàng)目；總投資額在1億元以上的項(xiàng)目；列入國家、省、市、區(qū)重大項(xiàng)目年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)用地投資項(xiàng)目一律按照區(qū)重大項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟?wù)。

三、服務(wù)原則

（一）一次告知原則。對(duì)符合服務(wù)范圍的項(xiàng)目原則上進(jìn)入行政服務(wù)“綠色通道”。區(qū)各行政職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請(qǐng)人。

（二）從簡從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，實(shí)行簡化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)辦理。

（三）限時(shí)辦理原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，能即辦的實(shí)施即辦，能聯(lián)辦的實(shí)施聯(lián)辦。對(duì)因申請(qǐng)人原因或其它不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向申請(qǐng)人和“綠色通道”督辦員說明，并報(bào)“中心”備案。

（四）全程跟蹤原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，“中心”派專人負(fù)責(zé)全過程跟蹤，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。

（五）超時(shí)問責(zé)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，對(duì)其實(shí)行超時(shí)問責(zé)制。由此造成不良后果的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

四、服務(wù)形式

對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上部門的，原則上實(shí)行聯(lián)審會(huì)辦制度，能合并審批的一律合并審批。對(duì)需要召開聯(lián)審會(huì)辦會(huì)議的項(xiàng)目，由區(qū)行政服務(wù)中心與各具體牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議，實(shí)行“集中會(huì)審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時(shí)辦理，一次辦結(jié)”，必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主參加。如不需要召開聯(lián)審會(huì)辦會(huì)議的，牽頭部門在受理后即時(shí)向各會(huì)辦部門同時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)申報(bào)材料，各會(huì)辦部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具審批意見。

（一）一窗受理、聯(lián)合辦理。重大項(xiàng)目由區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的重大項(xiàng)目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理，在完成項(xiàng)目預(yù)評(píng)估后，1個(gè)工作日內(nèi)出具咨詢聯(lián)系單，發(fā)各相關(guān)部門開展實(shí)質(zhì)性并聯(lián)預(yù)審，規(guī)劃選址、國土建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等職能部門在4個(gè)工作日內(nèi)出具意見，辦理相關(guān)前置手續(xù)。

（二）簡化程序，聯(lián)合審批。分不同審批階段，指定牽頭部門組織實(shí)施并聯(lián)審批。

項(xiàng)目建議書階段，由發(fā)改局牽頭，協(xié)同規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門實(shí)施并聯(lián)審批；

規(guī)劃建設(shè)工程許可階段，由規(guī)劃分局牽頭，協(xié)同國土、建設(shè)、消防、交巡警等部門實(shí)施并聯(lián)審批；

建設(shè)施工許可證階段，由建設(shè)局牽頭，對(duì)工程交易手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實(shí)施并聯(lián)審批。

（三）減少環(huán)節(jié)，告知承諾。實(shí)行項(xiàng)目審批一次性告知承諾制，由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件審批與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃文本、地塊圖、環(huán)評(píng)審批及規(guī)定其他的條件要同時(shí)進(jìn)行，對(duì)涉及到需要編制環(huán)境影響報(bào)告表和書的項(xiàng)目在3個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。

（四）縮短周期，限期完成。建設(shè)項(xiàng)目的審批周期為35個(gè)工作日，即從立項(xiàng)受理到開工建設(shè)的35個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。需報(bào)國家、省、市級(jí)相關(guān)職能部門審批備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在申報(bào)材料齊全的前提下，相關(guān)部門于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)。

五、服務(wù)時(shí)限（我區(qū)范圍）

根據(jù)進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，發(fā)改局窗口受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，由區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)各行政職能部門召開集中咨詢論證會(huì)或組織現(xiàn)場踏勘，排出報(bào)批流程，列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過程中需要注意的事項(xiàng)，以服務(wù)指南的形式書面告知企業(yè)。

（一）項(xiàng)目受理階段。區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口受理的同時(shí)發(fā)放工作聯(lián)系單，通知規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局等部門提前進(jìn)入實(shí)行并聯(lián)審批的準(zhǔn)備。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)階段。環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)局抗震設(shè)計(jì)審查，規(guī)劃分局規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，消防支隊(duì)消防設(shè)計(jì)方案審核，交巡警支隊(duì)交通安全設(shè)計(jì)審核，地震局抗震設(shè)防和安全性評(píng)價(jià)審核，氣象局防雷裝置設(shè)計(jì)審核，人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批。

（三）可行性初步設(shè)計(jì)聯(lián)合會(huì)審，國土分局用地批準(zhǔn)證書并聯(lián)審批、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)原則上根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，具備條件的可實(shí)行合并報(bào)批。

（四）規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與建設(shè)項(xiàng)目交易管理中心施工設(shè)計(jì)圖審查并聯(lián)審批。

（五）建設(shè)項(xiàng)目交易管理中心招投標(biāo)手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理、建設(shè)局建設(shè)工程施工許可證。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立區(qū)重大投資項(xiàng)目行政服務(wù)“綠色通道”聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議原則上由區(qū)長或分管區(qū)長召集主持，以及時(shí)協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)“綠色通道”實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題和困難，確保行政服務(wù)“綠色通道”的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)施行政服務(wù)“綠色通道”的必要保障。區(qū)政府授予區(qū)行政服務(wù)中心必要的組織、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)力，并安排專項(xiàng)協(xié)調(diào)資金給予重點(diǎn)支持，以進(jìn)一步提升行政服務(wù)形象，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

七、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理

相關(guān)職能審批部門要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)和督促其按照本辦法的要求，做好相關(guān)配套服務(wù)工作。

八、牽頭部門職責(zé)、參與并聯(lián)審批部門職責(zé)

（一）牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

1．公示和告知申請(qǐng)人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容；

2．統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料；

3．組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審；

4．督促并聯(lián)審批部門及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

5．對(duì)并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；

6．定期向區(qū)政府通報(bào)并聯(lián)審批實(shí)施情況；

7．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

1．向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容；

2．及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

3．參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審；

4．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文第2篇

一、實(shí)施范圍

市級(jí)審批權(quán)限以內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批。對(duì)市級(jí)審批權(quán)限以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審核，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。屬備案項(xiàng)目范圍的，按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》執(zhí)行。

二、審批流程

根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目性質(zhì)不同，分為純?cè)O(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目、擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目（不征地）、異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目（征地）等三種情況。

（一）純?cè)O(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)（牽頭部門為經(jīng)貿(mào)部門，流程和時(shí)限見附件圖1）。

經(jīng)貿(mào)部門受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。涉及環(huán)評(píng)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門在受理后的1個(gè)工作日內(nèi)，抄告環(huán)保部門，環(huán)保部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門，同時(shí)告知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部門收到環(huán)保部門的反饋意見后的2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見附件圖2）。

擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批，參照基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程，分階段實(shí)施。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求規(guī)劃建設(shè)部門的意見，涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，同時(shí)征求環(huán)保部門意見。

（2）規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見，反饋給經(jīng)貿(mào)部門。

（3）對(duì)較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（4）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及相關(guān)資料向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。

（2）申請(qǐng)人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。

（3）規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（5）需作初步設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，申請(qǐng)人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案文本，并及時(shí)提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門在受理初步設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改初步設(shè)計(jì)方案文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。批復(fù)文件要明確施工圖設(shè)計(jì)的要求及相關(guān)法律責(zé)任，并告知下階段提交施工圖審查及相關(guān)審圖部門（如消防、防雷等部門）。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，同時(shí)送交消防、氣象等部門，消防、氣象等部門對(duì)施工圖進(jìn)行專項(xiàng)審查。施工圖符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范要求的，有關(guān)部門和單位必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具審核意見書。

（2）申請(qǐng)人向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)（不含公示期5天）出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）申請(qǐng)人在辦理規(guī)劃許可證和消防審批手續(xù)后，向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申領(lǐng)建筑工程施工許可證，規(guī)劃建設(shè)部門受理后，即時(shí)發(fā)放建筑工程施工許可證。

（三）異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見附件圖3）。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門在受理申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門意見；涉及其他部門的，同時(shí)征求其他部門意見；涉及用海項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）國土資源部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具供地預(yù)審意見，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門。對(duì)較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（3）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門意見在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書），規(guī)劃建設(shè)部門受理申請(qǐng)后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書）。

（2）申請(qǐng)人憑相關(guān)材料向國土資源部門申請(qǐng)用地預(yù)審，國土資源部門受理申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見書。

（3）申請(qǐng)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）如需作初步設(shè)計(jì)方案的，申請(qǐng)人需委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)方案，并提交給規(guī)劃建設(shè)部門，規(guī)劃建設(shè)部門受理初步設(shè)計(jì)方案文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后在5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改設(shè)計(jì)文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

（5）申請(qǐng)人向規(guī)劃建設(shè)部門提交有關(guān)材料申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（6）申請(qǐng)人憑相關(guān)材料，向國土資源部門申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。國土資源部門受理申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并報(bào)市政府審批。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。此階段的審批程序與擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序相同。

三、工作要求

（一）專人負(fù)責(zé)，特事特辦，優(yōu)先辦理。

1、各項(xiàng)目審批部門要指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員專門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目在本部門內(nèi)的審批、協(xié)調(diào)及提供咨詢服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備審批資料，告知審批過程中的有關(guān)情況和問題，主動(dòng)幫助建設(shè)單位辦理下一環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)。

2、對(duì)資料齊全條件符合的審批件要優(yōu)先辦理。對(duì)核準(zhǔn)性的審批事項(xiàng)，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等，能當(dāng)場辦理的當(dāng)場給予辦理。

3、對(duì)資料不齊全而材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺或稍作調(diào)整修改不影響審批的，應(yīng)先予受理。如基本條件符合，申請(qǐng)人承諾在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料或修改完畢的，應(yīng)先予審批，使項(xiàng)目盡快進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（二）充分授權(quán)，推行一審一核制。

1、各審批部門主要審批科室要成建制進(jìn)市行政服務(wù)中心，并做到充分授權(quán)。窗口負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2、凡核準(zhǔn)性事項(xiàng)由部門領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)委托窗口負(fù)責(zé)人簽字蓋章，直接在窗口辦理，實(shí)行“一審一核”制，提高即辦件比例。對(duì)非核準(zhǔn)性的許可事項(xiàng)，由專業(yè)人員審核，窗口負(fù)責(zé)人把關(guān)，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門必須確定一個(gè)科（室）承擔(dān)單位內(nèi)的主要審批工作。

（三）一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)。

1、牽頭部門需征求相關(guān)部門審批意見的，要以抄告單（或網(wǎng)上告知）形式并聯(lián)告知相關(guān)審批部門，并移交相關(guān)資料。

2、相關(guān)部門收到抄告單（或網(wǎng)上告知）后，對(duì)其申請(qǐng)的項(xiàng)目及提供的材料進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定提出具體明確的審批意見。對(duì)需要實(shí)施聯(lián)合踏勘的，由牽頭部門統(tǒng)一組織，市行政服務(wù)中心配合。

3、相關(guān)部門對(duì)審批項(xiàng)目無論同意與否，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將意見反饋給牽頭部門，逾期沒有反饋的，視為同意。

四、審批責(zé)任追究

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《*市行政審批責(zé)任及其追究實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)有下列行為的，將依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）標(biāo)準(zhǔn)不一，自由裁量權(quán)過大。對(duì)符合條件的項(xiàng)目不按規(guī)定時(shí)限作出行政許可，或?qū)Σ环蠗l件的項(xiàng)目隨意作出許可的。

（二）不實(shí)行一次性告知。在受理時(shí)沒有對(duì)申報(bào)材料作初步審查，并一次性告知申請(qǐng)人，而直至承諾期限到時(shí)，才提出需補(bǔ)全的材料或不符合條件等問題，導(dǎo)致審批時(shí)間延誤的。

（三）審批程序外置。沒有統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)作，要求申請(qǐng)人先到部門內(nèi)部有關(guān)科（室）或下屬事業(yè)單位簽署意見，然后予以受理的。

（四）在審批過程中吃拿卡要以及接受申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人賄賂的。

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文第3篇

一、健全組織機(jī)構(gòu)，賦予獨(dú)立的工作職能和權(quán)限

1、臨安市設(shè)置了獨(dú)立于其它政府部門的機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)行政審批事務(wù)，并安排相應(yīng)的工作人員及經(jīng)費(fèi)。其主要職責(zé)是研究提出進(jìn)行集中行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)召集各進(jìn)駐中心部門召開并聯(lián)（前置）審批協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項(xiàng)辦理；向進(jìn)駐中心各單位的行政審批工作提供服務(wù)并對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督考核。該種模式使“中心”對(duì)集中行政審批制度有監(jiān)督管理權(quán)。

2、涉及投資項(xiàng)目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實(shí)精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批的臨安市發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、林業(yè)局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負(fù)責(zé)本部門行政許可事項(xiàng)的審批工作，人選由市委組織部發(fā)文明確，工作期限一年，組織人事關(guān)系不變，窗口常駐領(lǐng)導(dǎo)接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領(lǐng)導(dǎo)、管理、考核。派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工作相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)駐“中心”的審批事項(xiàng)由進(jìn)駐中心的副職分工負(fù)責(zé)。個(gè)別確需部門領(lǐng)導(dǎo)簽批的，除常駐中心副職之外，部門領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)“中心”簽批。

3、擴(kuò)大“中心”職能窗口負(fù)責(zé)人行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限。進(jìn)駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現(xiàn)屬于本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長的行政許可審批權(quán)直接授予窗口負(fù)責(zé)人行使，使窗口負(fù)責(zé)人有權(quán)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強(qiáng)化自身建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

1、將行政審批及服務(wù)職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經(jīng)歷了三次大的調(diào)整和完善。第一次2001年12月成立時(shí)，涉及固定資產(chǎn)投資約13個(gè)部門，共成立13個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能44項(xiàng)，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結(jié)合第二輪行政審批制度改革，增加到25個(gè)系統(tǒng)，共設(shè)立41個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能136項(xiàng)，有工作人員130名，辦事大廳面積擴(kuò)展為2600平方米，基本構(gòu)建了一個(gè)部門齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)良的政府超市。第三次，結(jié)合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設(shè)立辦事窗口的部門和單位作了進(jìn)一步調(diào)整，目前有43個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)審批職能136項(xiàng)，服務(wù)職能41項(xiàng)（臨安市政府共有審批職能169項(xiàng)），現(xiàn)有工作人員146名，其中市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局等部分科室成建制進(jìn)入中心實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

2、以“掌控審批時(shí)間”方式來完善內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。行政審批中心實(shí)行電腦化辦公，局域網(wǎng)管理，有系統(tǒng)的辦公軟件，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、登記、核準(zhǔn)、審核、審批，項(xiàng)目申報(bào)由大廳綜合窗口“一個(gè)口子進(jìn)”，符合條件的申請(qǐng)予以受理，網(wǎng)上登記注冊(cè)，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網(wǎng)上注銷原申請(qǐng)事項(xiàng)，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時(shí)告知業(yè)主。這樣，已受理未按時(shí)辦結(jié)的申請(qǐng)，能從審批中心內(nèi)部電腦網(wǎng)上自動(dòng)反映出來，便于審批中心管理人員對(duì)這些審批延期項(xiàng)目進(jìn)行督促和了解，對(duì)遇到困難的項(xiàng)目及時(shí)提供協(xié)助，也防止了各窗口工作人員的個(gè)人發(fā)揮，制止不規(guī)范行為。

3、賦予“中心”監(jiān)督考核權(quán)限，調(diào)動(dòng)駐“中心”窗口的單位和個(gè)人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內(nèi)部制度建設(shè)，推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)建設(shè)了廉政制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核實(shí)施細(xì)則等制度。“中心”各窗口效能考核與派駐單位的年度業(yè)績考核掛鉤，占年度業(yè)績考核5分分值，并與職工個(gè)人年終獎(jiǎng)掛鉤，這對(duì)各職能部門及窗口的行政審批和服務(wù)工作起到了有力的督促作用。

三、創(chuàng)新審批及服務(wù)模式，著力提高審批效率

1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批制度。審批中心改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個(gè)綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設(shè)立綜合窗口，受理業(yè)主申請(qǐng)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的申報(bào)，統(tǒng)一由“中心”綜合窗口進(jìn)出件。綜合窗口收到業(yè)主申報(bào)材料時(shí)，當(dāng)即予以審核，符合法律、法規(guī)和臨安市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以受理，材料齊全的，當(dāng)場開出項(xiàng)目審批承諾件給業(yè)主；材料不齊全的，指導(dǎo)幫助業(yè)主辦齊材料；若項(xiàng)目不符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)即作出不予受理的答復(fù)，并告知理由。

（2）分送報(bào)批材料。綜合窗口受理后，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，認(rèn)為需組織現(xiàn)場踏勘的，及時(shí)通知有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，同時(shí)在2個(gè)工作日內(nèi)將業(yè)主申報(bào)材料分送相關(guān)職能部門窗口，開出聯(lián)合審批通知書和通報(bào)有關(guān)情況。

（3）關(guān)聯(lián)限時(shí)辦結(jié)。有關(guān)職能窗口在收到申報(bào)材料和聯(lián)合審批通知書后，按程序在各自承諾時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)審批事項(xiàng)，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業(yè)主。凡涉及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審的，中心和發(fā)改局聯(lián)合組織會(huì)審并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并核發(fā)《投資許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

2、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行全程服務(wù)。

臨安市積極推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)審批全程服務(wù)，改業(yè)主、企業(yè)跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費(fèi)的全程服務(wù)制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)29名申報(bào)員，市行政審批中心對(duì)其每季進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉并聯(lián)審批及相關(guān)職能窗口辦事程序；將工作業(yè)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)創(chuàng)滿和年度工作業(yè)績考核的依據(jù)。自2002年6月實(shí)行固定資產(chǎn)投資“一站式”并聯(lián)審批，9月實(shí)行制以來，共辦理“一站式”審批項(xiàng)目1634件，申報(bào)項(xiàng)目634個(gè)，原一般投資項(xiàng)目的審批，短則需一月時(shí)間，長則達(dá)半年以上。實(shí)行兩項(xiàng)制度后，一般項(xiàng)目只需十幾個(gè)工作日便可辦結(jié)，零星小項(xiàng)目7個(gè)工作日便可完成審批，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短了一半以上。

3、對(duì)23個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行前置審批告知承諾制，放寬市場準(zhǔn)入門檻，提高了社會(huì)投資積極性。

告知承諾制即是：辦理企業(yè)設(shè)立開業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)，審批機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)后應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件、需遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范告之申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾遵照?qǐng)?zhí)行，并接受審批機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)手續(xù)。審批機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人作出承諾后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)是否符合告知承諾所應(yīng)達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件進(jìn)行核查。

項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文第4篇

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（〔20**〕131號(hào)）和省政府《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（**政〔20**〕27號(hào)），優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)改革房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批和收費(fèi)制度的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有著舉足輕重的作用。當(dāng)前，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批過程中，普遍存在審批事項(xiàng)多、審批周期長、收費(fèi)項(xiàng)目多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，阻礙和制約了我市“省**花園”建設(shè)步伐。以改革創(chuàng)新精神切實(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣；對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生；對(duì)于改革行政審批制度、創(chuàng)新行政管理體制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求，省政府和**市政府在全省全市范圍集中開展了清理整頓，制定公布了房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、備案項(xiàng)目和取消、停收、降低及放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，規(guī)范了審批程序和收費(fèi)方式。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的特殊意義，把優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。新晨

二、明確基本思路和原則

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，破除傳統(tǒng)思維定式，破除陳舊的條條框框，破除部門利益的局限，以創(chuàng)新的精神、改革的辦法和超常的措施，大力精簡行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，重建規(guī)范、再造流程，加快建立權(quán)責(zé)一致、程序簡明、順暢高效、監(jiān)督有力的良性運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)審批型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。實(shí)際工作中應(yīng)把握以下原則：

（一）合法合理。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)合理行政，既要按照法定的權(quán)限和程序規(guī)范行政審批行為，又要適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，打破常規(guī)，消減不合時(shí)宜、妨礙公平競爭的不合理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）制度創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，消除囿權(quán)思想，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化，重建制度規(guī)范，再造審批流程，對(duì)審批所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作適度前移，最大限度的實(shí)行并聯(lián)審批。

（三）簡政放權(quán)。對(duì)審批和收費(fèi)項(xiàng)目取消一批、合并一批、放開一批。對(duì)通過加強(qiáng)管理能夠解決的事項(xiàng)，不再進(jìn)行行政審批，對(duì)通過市場、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項(xiàng)，徹底與行政機(jī)關(guān)分開，收費(fèi)項(xiàng)目要本著精簡、壓縮合并、切實(shí)可行的原則重新審核確定。

（四）權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，在賦予行政機(jī)關(guān)審批權(quán)的同時(shí)，規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)限和責(zé)任。建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的事中檢查和事后稽查，著力解決職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)、多頭審批、互為前置、暗箱操作等問題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目目錄

各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行**省、**市及我市政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目目錄和取消、停收、降低及放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄。凡未公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目和公布取消、停收的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目，一律不再審批和收費(fèi)。對(duì)降低及放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，要按新的權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）嚴(yán)肅審批紀(jì)律。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和承辦責(zé)任。減少審批前置要件，避免部門審批互為前置、交叉審批。壓縮申報(bào)材料數(shù)量，取消非法定必須提交、重復(fù)提交和沒有實(shí)際意義的申報(bào)材料。對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目，要強(qiáng)化后續(xù)管理，不得搞任何名目、任何形式的變相審批。對(duì)省、市下放的審批事項(xiàng)，各部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系，搞好銜接。未經(jīng)市政府同意，不得擅自增加行政審批項(xiàng)目和非審批管理環(huán)節(jié)，不得增設(shè)審批條件，不得將備案項(xiàng)目作為審批項(xiàng)目進(jìn)行管理。

（二）嚴(yán)格收費(fèi)管理。按照公布取消、停收、降低及放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）目錄，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)（基金）項(xiàng)目進(jìn)行全面清理審核，明確涉及我市的具體收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，嚴(yán)禁超越職權(quán)設(shè)立新的項(xiàng)目。因行政事業(yè)性收費(fèi)取消、停收和降低標(biāo)準(zhǔn)減少的收入，通過降低行政管理成本和財(cái)政補(bǔ)貼解決。實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性收費(fèi)，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)實(shí)行價(jià)格管理的壟斷行業(yè)代建費(fèi)用，要在省制訂的最高限價(jià)下，通過聽證、論證等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市物價(jià)局要定期開展涉及房地產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為。新晨

（三）規(guī)范中介行為。對(duì)涉及房地產(chǎn)開發(fā)的中介機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取消未予確認(rèn)的中介蓋章和收費(fèi)。確需開展的檢驗(yàn)檢測和評(píng)估評(píng)審等業(yè)務(wù)，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)要超前服務(wù)，壓縮時(shí)限，減少收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門將自身職責(zé)交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)禁脅迫房地產(chǎn)企業(yè)接受強(qiáng)制并收費(fèi)，嚴(yán)禁將經(jīng)營性收費(fèi)作為前置條件搭車收取，切斷行政審批與中介服務(wù)的利益關(guān)系。

四、構(gòu)建新的行政審批和收費(fèi)制度

建立健全行政審批及收費(fèi)各項(xiàng)制度，規(guī)范審批程序，改進(jìn)管理方式，為房地產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，我市實(shí)行如下制度。

（一）一門受理制。按照“統(tǒng)一受理、信息共享、提前介入、同步審查”的要求，強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)中心職能，進(jìn)一步簡化審批流程，審批部門要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦公，并授權(quán)到位。今后，所有房地產(chǎn)審批項(xiàng)目全部到市政務(wù)服務(wù)中心受理窗口統(tǒng)一受理，各部門一律不再單獨(dú)受理。

（二）一次性告知制。涉及房地產(chǎn)的所有審批事項(xiàng)、流程、所需申報(bào)材料、辦理時(shí)限要求、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)必須一張表一次性全部告知當(dāng)事人，不再讓當(dāng)事人單獨(dú)到部門咨詢、跑辦。

（三）全程領(lǐng)辦制。對(duì)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，從咨詢、材料準(zhǔn)備、受理、審查、審批、驗(yàn)收、繳費(fèi)全過程由市政務(wù)服務(wù)中心委派專人無償為當(dāng)事人領(lǐng)辦各項(xiàng)手續(xù)，全程負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)事人與相關(guān)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、結(jié)果反饋，直至項(xiàng)目審批辦結(jié)，并定期回訪，提供延伸服務(wù)。

（四）并聯(lián)審批制。對(duì)需要多個(gè)部門進(jìn)行的施工圖審查、現(xiàn)場勘驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，一律由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，確定時(shí)間，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行并聯(lián)審批，取消各個(gè)部門單獨(dú)進(jìn)行、重復(fù)進(jìn)行的審驗(yàn)工作，減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)不能按要求參加的部門實(shí)行缺席默認(rèn)制。

（五）一站式收費(fèi)制。在清理整頓的基礎(chǔ)上，按照收費(fèi)主體不變、權(quán)益不變的原則，改革行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳方式，由多環(huán)節(jié)收繳改為項(xiàng)目用地審批、項(xiàng)目建設(shè)審批和房屋產(chǎn)權(quán)登記三個(gè)環(huán)節(jié)集中收繳。由市收費(fèi)中心統(tǒng)一集中收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)一次性“一站式收費(fèi)”。全面推行收繳制度改革，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金集中國庫收繳，并實(shí)行收支兩條線。

（六）限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制。研究制訂限時(shí)辦結(jié)的具體規(guī)定，限定每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，最大限度地壓縮審批時(shí)限，明確審批流程圖，做到部門審批不超過2個(gè)工作日、全部辦結(jié)不超過10個(gè)工作日，超過辦理時(shí)限的視為默認(rèn)同意。各有關(guān)部門要變坐等申請(qǐng)為主動(dòng)服務(wù)，提前做好專家評(píng)審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽證等準(zhǔn)備工作。在審批和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)高效的工作解決各種實(shí)際問題。對(duì)重大項(xiàng)目，要提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證項(xiàng)目在限定的時(shí)間內(nèi)落地實(shí)施。

（七）實(shí)行全程的政務(wù)信息公開和行政監(jiān)察制。市政務(wù)服務(wù)中心要建立房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、收費(fèi)政務(wù)信息全程公開制度和全程行政監(jiān)察制度。將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，制作辦事指南并公開。審批過程實(shí)行陽光操作，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程行政監(jiān)察，完善在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋功能，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

改革行政審批和收費(fèi)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用過硬的措施，確保取得實(shí)效。

（一）明確責(zé)任。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從本地實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)工作方法，改革審批制度，轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。制訂具體措施，切實(shí)做好本系統(tǒng)精簡行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目工作。市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是提高行政審批效能的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度和督導(dǎo)檢查。要明確工作分工，把審批責(zé)任真正落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。新晨新晨

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)察局要建立經(jīng)常性的督辦督查機(jī)制，開展明查暗訪、定期通報(bào)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和跟蹤問效，確保行政審批和收費(fèi)精簡執(zhí)行到位。要公開投訴電話，建立投訴辦理快速反應(yīng)機(jī)制，做到有訴必查，查實(shí)必究，對(duì)典型案件公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,對(duì)有章不循、有據(jù)不依、流于形式以及“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等行為，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳。通過在電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體設(shè)立專欄?？蛯ＴL、通過開展集中宣傳咨詢活動(dòng)等方式，對(duì)各部門精簡行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目、提高行政審批效能的政策、舉措、典型進(jìn)行宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批服務(wù)評(píng)價(jià)調(diào)查和軟環(huán)境測評(píng)，建立以人大代表、政協(xié)委員、市民代表、房地產(chǎn)企業(yè)代表為主體的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

附件：1．**市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批一覽表

2．**市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用章情況一覽表

項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文第5篇

已列入市重大項(xiàng)目的本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中總投資1億元以上的項(xiàng)目；現(xiàn)階段代辦范圍以上述項(xiàng)目為主，待條件成熟，代辦服務(wù)的范圍可逐步擴(kuò)大至其它城市基礎(chǔ)建設(shè)和民生項(xiàng)目。

代辦內(nèi)容

項(xiàng)目從企業(yè)設(shè)立、土地出讓到項(xiàng)目建設(shè)全過程的行政審批手續(xù)，包括投產(chǎn)運(yùn)營所涉及的其它相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；項(xiàng)目在供電、供水、供氣、通訊等方面的有關(guān)手續(xù)。根據(jù)受托者的需求，延伸和擴(kuò)大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)的其它相關(guān)內(nèi)容。對(duì)涉及市審批權(quán)限的項(xiàng)目，由區(qū)各部門按照對(duì)口原則，確定專人予以協(xié)辦。有關(guān)涉及專業(yè)中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，由投資者自主選擇確定，代辦機(jī)構(gòu)可提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。

組織架構(gòu)

建立代辦機(jī)構(gòu)。區(qū)招商服務(wù)中心為全區(qū)代辦服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)審批項(xiàng)目的代辦，對(duì)全區(qū)代辦服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）建立相應(yīng)的代辦機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)的代辦業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口，按分工承擔(dān)相關(guān)代辦業(yè)務(wù)。組建代辦員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）組建代辦員隊(duì)伍，代辦員原則上以專職人員為主，本著“固定、專業(yè)、精簡、高效”的原則，選配業(yè)務(wù)熟練的在崗在編人員，以確保代辦工作的持續(xù)、有效開展。同時(shí)，也可抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，到代辦一線掛職鍛煉，作為力量補(bǔ)充，定期進(jìn)行輪換。此外，還可根據(jù)需要，聘請(qǐng)部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、退居二線的老同志擔(dān)任顧問。代辦員的主要職責(zé)：指導(dǎo)項(xiàng)目單位熟悉辦事流程，協(xié)助編排項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃；協(xié)助項(xiàng)目單位做好材料準(zhǔn)備和申報(bào)工作；對(duì)審批過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)反饋項(xiàng)目辦理情況；做好項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位等與審批部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審批中出現(xiàn)的問題并加以協(xié)調(diào)解決。

操作流程

受理過程。1．項(xiàng)目單位以書面形式提出代辦服務(wù)意愿；2．雙方確定代辦服務(wù)要求和具體內(nèi)容，簽訂委托協(xié)議；3．項(xiàng)目單位準(zhǔn)備、提交相關(guān)申報(bào)材料；4．代辦機(jī)構(gòu)指派代辦員具體負(fù)責(zé)代辦工作。辦理過程。1．代辦員整理報(bào)送材料，符合受理?xiàng)l件后送各相關(guān)職能部門窗口；2．各部門窗口收件受理后，按規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)；3．對(duì)程序復(fù)雜的聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，由代辦員聯(lián)系牽頭單位采取聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合踏勘等形式，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，確保在承諾期限內(nèi)完成代辦服務(wù)事項(xiàng)的全部手續(xù)。反饋過程。事項(xiàng)辦結(jié)后，由代辦員領(lǐng)取相關(guān)證件后轉(zhuǎn)交項(xiàng)目單位。根據(jù)需要商定后續(xù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，聽取意見和建議，項(xiàng)目單位進(jìn)行滿意度測評(píng)。

保障措施

落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。區(qū)本級(jí)代辦機(jī)構(gòu)的人員編制由區(qū)編委辦統(tǒng)籌解決，工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的代辦機(jī)構(gòu)，其人員編制、工作經(jīng)費(fèi)及工作場所由各單位負(fù)責(zé)解決。完善工作機(jī)制。重大項(xiàng)目審批代辦與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批改革緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照優(yōu)化后的審批流程進(jìn)行操作。在實(shí)施過程中，不斷改進(jìn)審批方式，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同。健全考核機(jī)制，代辦服務(wù)工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任影響項(xiàng)目正常辦理的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究，依紀(jì)依法予以查處。規(guī)范中介服務(wù)。在實(shí)施政府代辦服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，培育和規(guī)范中介服務(wù)市場，確保項(xiàng)目審批代辦規(guī)范、高效、高質(zhì)量的實(shí)施。