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XX年來,XX縣委辦公室調(diào)研股在上級大力支持和熱心關(guān)懷下,在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣中心工作,圍繞社會焦點、熱點、難點問題,加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點,抓好成果轉(zhuǎn)化,勇于開拓創(chuàng)新,深入開展調(diào)查研究,取得了一定的成績。一年以來,我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報告、典型經(jīng)驗等共取得成果個(篇)。其中有個(篇)被國家級刊物采用,有個(篇)被省級刊物、會議采用,有個(篇)被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級刊物、會議采用和肯定。有的調(diào)研報告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,為調(diào)研工作提供堅強的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”,縣委對調(diào)研工作非常重視,為使調(diào)研工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。一是加強領(lǐng)導(dǎo),注重組織建設(shè)??h委常委會每年都要聽取調(diào)研工作匯報,及時解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題??h委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目,定方向,并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實到調(diào)研工作崗位,目前有名人員從事調(diào)研工作。同時縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出,在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條:即在專本文權(quán)屬所有,更多文章請登陸查看題調(diào)研上,要有深度、有質(zhì)量,在解決具體問題上下功夫;在典型調(diào)研上,要有高度,有教育意義,能指導(dǎo)面上工作;在政策調(diào)研上,要吃透上頭,符合縣情實際,具有可操作性;在理論調(diào)研上,要聯(lián)系實際,有預(yù)見性、超前性,并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,保證了各項調(diào)研工作順利進行。版權(quán)所有
二是身體力行,親自參與調(diào)研??h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提,從自身做起,帶頭深入基層,調(diào)查研究,解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的一些重大問題。如,在為維護招商引資良好的社會軟環(huán)境、為保護企業(yè)的合法權(quán)益,監(jiān)督個別執(zhí)法執(zhí)紀人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題,縣委班子成員每人都確定了一個企業(yè)聯(lián)系點,定期深入企業(yè)進行調(diào)研。一年來,縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報告、論文等各種材料達篇。
三是明確任務(wù),落實責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點,落實調(diào)研任務(wù)。同時實行目標(biāo)管理,把全年調(diào)研任務(wù)層層分解,責(zé)任到人,年初抓布置,年中抓推動,年末抓檢查,平時抓督促,隨時要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心,突出重點,推動調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中,我們注意圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,有針對性地開展調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來,圍繞推動縣域經(jīng)濟新跨越實現(xiàn)社會事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面,全縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進行了專題調(diào)研,形成了《》調(diào)研報告,為縣委決策提供參考,并及時總結(jié)縣地稅局短時間打開工作新局面,實現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗,寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進經(jīng)濟跨越》的調(diào)研報告,并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進經(jīng)驗,為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報告。
二是圍繞社會熱點難點開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進行調(diào)研,在一個多月的調(diào)研中,通過下單位、進社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報、召開座談會,較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況,撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)社會和諧》的調(diào)研報告。一年來,我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項目經(jīng)濟、構(gòu)建和諧等個方面內(nèi)容的專題調(diào)研,寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調(diào)查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、著眼發(fā)展,超前運作,認真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用
“聽了韓長賦代省長所作的政府工作報告,令人鼓舞,催人奮進。報告中提出了實現(xiàn)吉林經(jīng)濟更好更快發(fā)展的新思路。這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),符合省情、更符合我們扶余縣情?!痹谑∈畬萌舜笪宕螘h上,出席會議的人大代表、扶余縣人大常委會主任肖再義高興地對記者這樣表示。
肖再義說,近兩年來,扶余經(jīng)濟出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。工業(yè)增勢強勁。匯海酒業(yè)、冀東水泥、聯(lián)潤公司、鵬鴻木業(yè)等14個億元項目相繼落戶扶余;金濤紙業(yè)、天源公司等36個千萬元項目陸續(xù)建成投產(chǎn);迎新橡膠公司等284個百萬元項目紛紛達產(chǎn)達效。兩個省級工業(yè)集中區(qū)、兩個市級工業(yè)園區(qū)聚集了134戶企業(yè),促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局。糧食產(chǎn)量達到185萬噸,穩(wěn)居全國前5位,被農(nóng)業(yè)部授予“全國產(chǎn)糧先進縣”稱號。農(nóng)民人均收入達4098元。
肖再義表示,作為縣人大常委會,必須服從中心,服務(wù)大局,通過行使憲法和法律賦予的各項職權(quán),全力助推縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。抓住經(jīng)濟發(fā)展中事關(guān)全局的重大事項和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,依法行使重大事項決定權(quán)。抓住影響和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題進行執(zhí)法檢查,跟蹤問效,切實解決執(zhí)法中存在的突出問題,凈化全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。同時,充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上的參政議政和模范帶頭作用。
根據(jù)扶余縣委確立的“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,縣人大常委會連續(xù)5年組織代表對工業(yè)經(jīng)濟運行、項目建設(shè),招商引資、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)進行了專題視察。同時組織人大代表結(jié)合本地、本戰(zhàn)線實際,圍繞經(jīng)濟建設(shè),自選題目、自定方式,開展了縣域經(jīng)濟大調(diào)查活動。形成了很多有見地的調(diào)查報告,他們從中選出25篇優(yōu)秀調(diào)查報告,編印專輯,發(fā)至全縣,并從代表提出的各方面建議中,整理出58條有價值的建議,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究落實,收到了預(yù)期效果。
總結(jié)培養(yǎng)典型,發(fā)揮模范帶頭作用??h人大常委會先后總結(jié)推廣了高級農(nóng)藝師刁玉先、村黨支部書記寧文春等4名人大代表在經(jīng)濟建設(shè)中的先進事跡,引導(dǎo)人大代表在經(jīng)濟建設(shè)中率先垂范,爭當(dāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵和領(lǐng)頭雁,收到了很好的社會效果。(趙聯(lián)洗)
但是,在不斷傳出高曉松、池莉等名人紛紛“息博”退場,加上傳言博客的頂梁柱徐靜蕾搬家至“鮮花村”暗有另起爐灶之意,2005年“博客元年”之后的2006年又成了名人的“息博年”。
有業(yè)內(nèi)人士指出,目前大部分名人博客更像是拉家常,或是記載生活中的點點滴滴,或是寫一些心情隨筆,更有甚者是曝光隱私,由此造成了眾多網(wǎng)民看名人博客時,更多的是一種獵奇和窺探的心理,希望能夠從中了解到名人的生活乃至平時隱藏的另一面。
“名人博客在博客初期起到了很大的推廣作用,但是更深入的應(yīng)用以及博客能不能長期發(fā)展下去,關(guān)鍵卻在于它的商業(yè)模式與更多的吸引用戶的功能及推廣上,而不是依靠名人博客一直保持博客的新鮮性。”業(yè)內(nèi)人士認為。
其實,關(guān)于名人博客如何實現(xiàn)商業(yè)價值的討論一直在開展,卻始終一籌莫展。
名人博客至今還未能實現(xiàn)真正的商業(yè)化運作,最大問題在于其用戶的分散性造成的目標(biāo)群體不明確性。名人、廣告主、網(wǎng)民之間沒有必然的定向關(guān)系,廣告主不可能通過在名人博客上投放廣告實現(xiàn)其廣告價值。同時,在名人博客上投放廣告是一種較單一的形式。第一,廣告的招商和體現(xiàn)并不好。第二,互聯(lián)網(wǎng)廣告與傳統(tǒng)廣告相比,單價偏低。
在名人博客由喧鬧轉(zhuǎn)向集體降溫后,名人電子雜志的悄然興起,似乎給互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來了新的興奮點,甚至有業(yè)內(nèi)人士猜測名人電子雜志的商業(yè)價值將超越名人博客。
名人博客和名人電子雜志的區(qū)別包括了作者態(tài)度、文章內(nèi)容、表現(xiàn)形式以及閱讀群體的區(qū)別??偟膩碚f,前者更加隨意、大眾,而后者更加嚴肅、精英。名人博客的閱讀群體涵蓋了所有網(wǎng)民,其特征是數(shù)量很龐大,但身份模糊、閱讀的隨意性強,而名人電子雜志的閱讀群相對狹小,以上班族為主,帶有較強的思辨性。這些差別導(dǎo)致了兩者在實現(xiàn)商業(yè)價值上的區(qū)別。
賽迪顧問互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)事業(yè)部分析師魯?shù)旅鲗γ送瞥鲭娮与s志不太認同,“我不是太看好名人電子雜志,電子雜志在目前看來仍然形式重于內(nèi)容,名人博客之所以有讀者,是因為博客的內(nèi)容是名人的一些思想,而名人電子雜志更多的是一個頭銜。”
1、明確禁止券商公募資管計劃參與股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)辦法第17條規(guī)定,“證券公司及其資產(chǎn)管理子公司管理的公開募集集合資產(chǎn)管理計劃不得作為融出方參與股票質(zhì)押回購。”
這里指的公開募集集合資產(chǎn)管理計劃,除了申請公募牌照的券商資管發(fā)行的公募產(chǎn)品,還包括券商資管在2013年新基金法出臺前發(fā)行的大集合產(chǎn)品。之前的法律法規(guī)中對公募資管計劃參與股票質(zhì)押式回購交易未做明確規(guī)定,此次新規(guī)正式做出了規(guī)定。
2、強化證券公司盡職調(diào)查要求,加強業(yè)務(wù)風(fēng)險的事前控制
新規(guī)細化了盡職調(diào)查流程、人員、報告等內(nèi)容,加強業(yè)務(wù)風(fēng)險的事前控制,具體如下:
人員:證券公司對參與盡職調(diào)查人員和方式應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一管理,應(yīng)當(dāng)成立盡職調(diào)查小組,調(diào)查小組至少安排兩名人員,并指定調(diào)查小組負責(zé)人。
流程:盡職調(diào)查時應(yīng)當(dāng)以實地調(diào)查方式為主,輔助以其他必要的方式。證券公司應(yīng)當(dāng)對盡職調(diào)查獲取的各項材料進行詳細分析,形成盡職調(diào)查報告。
報告:盡職調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括近三年融入方的財務(wù)狀況、信用狀況;融入資金用途、還款來源;質(zhì)押股票的擔(dān)保能力;質(zhì)押股票的質(zhì)押率、利率確定依據(jù)和考慮因素;存在的風(fēng)險因素和應(yīng)對控制措施等。盡職調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括各部分分析內(nèi)容的結(jié)論,并給出明確的整體結(jié)論意見。
3、要求券商資管參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)強化管理人職責(zé)
新規(guī)風(fēng)險管理指引中專門增加一條(第30條),對資管計劃參與股票質(zhì)押作出規(guī)定,要求“證券公司以集合資產(chǎn)管理計劃和定向資產(chǎn)管理客戶參與股票質(zhì)押式回購交易業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)強化管理人職責(zé),重點關(guān)注融入方的信用狀況、質(zhì)押股票的風(fēng)險情況等,加強流動性風(fēng)險管理,切實防范業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險。”
需要注意的是,此次監(jiān)管并未區(qū)分定向計劃和集合計劃(定向計劃基本上為被動管理通道業(yè)務(wù)),均要求強化管理人職責(zé),關(guān)注融入方的信用狀況和質(zhì)押股票的風(fēng)險情況,而在過往的行業(yè)實踐中,融入方信用狀況和質(zhì)押股票的風(fēng)險(履約保障比例盯市除外)主要由定向計劃的委托人來監(jiān)控。此次新規(guī)可以說拉平了券商資管在通道業(yè)務(wù)和主動管理業(yè)務(wù)中的職責(zé)差異,或者說,在股票質(zhì)押業(yè)務(wù)領(lǐng)域,新規(guī)并不認為有所謂的通道業(yè)務(wù)。
4、按照分類監(jiān)管原則對證券公司自有資金參與股票質(zhì)押回購交易業(yè)務(wù)融資規(guī)模進行控制
新規(guī)規(guī)定:分類評價結(jié)果為A類的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的150%;分類評價結(jié)果為B類的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的100%;分類評價結(jié)果為C類及以下的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的50%。
截至2017年6月30日,129家證券公司凈資本為1.5萬億元,遠高于目前券商自有資金參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)余額,所以從整體上來講,資本金對券商自有資金參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)目前無影響,個別公司(評級低的公司和資本金較少的公司)可能會受到限制。
5、增加暫?;蛲V棺C券公司股票質(zhì)押回購交易權(quán)限的情形
與之前規(guī)則相比,增加了三種情形下,交易所可以暫停證券公司交易權(quán)限:一是未盡核查責(zé)任,導(dǎo)致不符合條件的融入方、融出方參與股票質(zhì)押回購(之前為:未盡核查責(zé)任,導(dǎo)致不符合條件的集合資產(chǎn)管理計劃或定向資產(chǎn)管理客戶參與股票質(zhì)押回購);二是內(nèi)部風(fēng)險控制不足,股票質(zhì)押回購發(fā)生較大風(fēng)險;三是從事股票質(zhì)押回購時,擾亂市場秩序。
新規(guī)增加了在如下兩種情形下,交易所可以終止證券公司股票質(zhì)押回購交易權(quán)限:一是內(nèi)部風(fēng)險控制嚴重不足,股票質(zhì)押回購發(fā)生重大風(fēng)險;二是從事股票質(zhì)押回購時,嚴重擾亂市場秩序。
新增的這幾種情形,體現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)更嚴格的防控風(fēng)險要求。股票質(zhì)押回購發(fā)生風(fēng)險,主要的風(fēng)險類型是信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和操作風(fēng)險,而信用風(fēng)險的市場影響更大。而內(nèi)部風(fēng)險控制,既體現(xiàn)在事前的盡職調(diào)查和項目評審,也體現(xiàn)在事中的風(fēng)險監(jiān)測和持續(xù)管理。
如何理解“從事股票質(zhì)押回購時擾亂市場秩序”,應(yīng)至少包括兩方面,一方面是開展股票質(zhì)押業(yè)務(wù)未考慮國家宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策,為大量不符合宏觀調(diào)控政策與國家產(chǎn)業(yè)政策的融入方提供融資;另一方面是在違約處置時,因未遵守相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則或者決策/操作不審慎,帶來二級市場的非正常波動,嚴重影響了二級市場交易。
6、要求券商在股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)中進行集中度控制
博客是影響力和表現(xiàn)力強大的新媒體樣式,資料表明,截至2007年6月,中國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到1.62億①。作為網(wǎng)絡(luò)時代新寵的博客,截至2006年8月底,博客作者人數(shù)達到1748.5萬人,其中活躍博客作者769.4萬人。博客空間量達到3374.7萬個,人均注冊博客空間1.93個②。博客被稱為是繼電子郵箱(E-mail)、留言板(BBS)、QQ聊天工具之后出現(xiàn)的第四種網(wǎng)絡(luò)交流方式,是“互聯(lián)網(wǎng)的第四塊里程碑”。
本文旨在探討法制工作者如何運用博客占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間,從而展示形象,貼近民眾,促進法制建設(shè)。
一、 法制工作者透過博客展示形象、傳輸溫情的必要與可能
當(dāng)前,博客已經(jīng)從初期的個人應(yīng)用領(lǐng)域擴展到商業(yè)、政治、公共關(guān)系、教育乃至社會運動等領(lǐng)域。娛樂明星、文化名人紛紛開設(shè)博客,在展示自己日?,嵥樗饺擞涗浀耐瑫r,還將自身清新、平易、才華的一面表現(xiàn)出來,打造個人的美譽度和公眾形象,以走近受眾,爭取受眾的關(guān)注和認同。一些企業(yè)也開辦博客,吸引消費者的注意力,塑造企業(yè)形象,提高知名度。事實表明,組織博客對于展示團隊整體形象能夠起到積極的作用。
(一)法制工作者創(chuàng)辦博客的必要性
1.網(wǎng)絡(luò)空間中法制工作者負面信息遠遠多于正面信息,形象被“妖魔化”。
在百度搜索引擎上鍵入“法官”關(guān)鍵詞,顯示有1060萬相關(guān)網(wǎng)頁。鍵入“法官腐敗”關(guān)鍵詞時,顯示有106萬相關(guān)網(wǎng)頁。鍵入“法官不公”關(guān)鍵詞,顯示有35.9萬相關(guān)網(wǎng)頁。兩者相加將近142萬,也就是有近13.4%的網(wǎng)頁涉及法官的負面形象。這表明網(wǎng)絡(luò)空間中,法制工作者的形象在一定程度上被扭曲,甚至被“妖魔化”。
法制工作者可以通過博客個人化的敘事,在不違反工作紀律的情況下,將自己處理案件的臺前幕后,對法制工作的切身感受,原生態(tài)地展示給“博友”,給受眾,從而獲得人們的理解和尊重,促使網(wǎng)絡(luò)空間中的法制工作者形象更貼近實際,更具正義、公平的特質(zhì)。
2.法制工作者媒體映象單一,形象被“扁平化”。
由于法制工作者特殊的工作性質(zhì),經(jīng)常以嚴肅、冷面的形象示人。受此影響,普通人透過媒體看到的法制工作者常常是“不講人情世故”,“沒有七情六欲”的一個刻板的群體,其特點是剛性有余,溫情缺失。因此說法制工作者的形象在媒體中被嚴重“扁平化”了。
博客作為私人化程度很高的新媒體形式,將人們的“后臺生活前臺化”是它的一個重要特點。法制工作者可以利用博客書寫心情,發(fā)表自己對生活的感悟,對人生的體驗,將溫情的一面展示給網(wǎng)友和民眾,進而樹立起自身立體、豐滿的形象。
3.傳媒技術(shù)發(fā)展和媒體環(huán)境更新要求司法報道宣傳與時俱進。
博客這種新媒體形式消弭了傳統(tǒng)媒體把關(guān)嚴格、反饋不及時的缺點。博客的“零進入壁壘”使得人人都是新聞和意見的者,信息不對稱的局面大大改觀,傳統(tǒng)媒體單向的傳播模式在博客面前顯得遲鈍而單調(diào)。在這種媒介環(huán)境下,法治報道宣傳工作一方面要依靠傳統(tǒng)媒體,另一方面必須主動出擊,研究、把握和利用博客的傳播特點與方式,用更貼近實際、貼近生活的報道宣傳方式應(yīng)對現(xiàn)實需求。
4.司法工作者應(yīng)該發(fā)出自己的專業(yè)聲音,引導(dǎo)輿論。
我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期,變動劇烈,利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)上隨處可見肆意的語言暴力、虛假的信息描述和極端的想法觀點。法制工作者是擁有法律專業(yè)知識的群體,在做好日常工作的同時,還擔(dān)負著向社會傳播法律理念和法治知識的重任。法制工作者應(yīng)當(dāng)利用博客陣地,宣講法治觀念,倡導(dǎo)理性精神,引導(dǎo)輿論走向,排解社會壓力,消解各種矛盾。
(二)法制工作者創(chuàng)辦博客的可能性
1.法制工作者具有天然的權(quán)威性,所提供的信息具有高可信度。
一般說來,媒體要產(chǎn)生影響力,傳播者必需滿足兩個條件:權(quán)威性和可信度。名人博客之所以產(chǎn)生如此大的影響,一個重要原因就是名人具有權(quán)威性,其博客信息可信度高。法制工作者作為國家機關(guān)的工作人員,其博客的權(quán)威性和所提供信息的可信度源于作者身份的特殊,這也是法制工作者博客的一個先天優(yōu)勢。
2.具有傳統(tǒng)媒體資源的支持。
司法系統(tǒng)是傳統(tǒng)媒體重要的新聞來源,同時它也需要透過傳統(tǒng)媒體進行法治宣傳,兩者長久以來形成了比較密切的相互支持關(guān)系。隨著我國政府機構(gòu)信息化步伐的加快,大多數(shù)中央和地方司法系統(tǒng)都辦有報刊和網(wǎng)站,中央和地方電視臺也都辦有法治頻道或欄目,報道法治新聞,進行法治宣傳。這些傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站能夠為法制工作者開辦博客,提供有力的支持和幫助。
二、法制工作者創(chuàng)辦和運用博客的策略建議
法制工作者利用博客展現(xiàn)自身形象、促進法治宣傳,應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)辦法制博客和運營壯大法制博客兩個環(huán)節(jié)著力。
(一)可資借鑒的經(jīng)驗
河北省公安廳創(chuàng)辦的“中國公安第一博客”,是博客彰顯開放性、參與性與交換性特征的一個好例子。在不到兩年的時間里,它創(chuàng)造了新浪博客排名第25位,點擊率突破2059萬的成績,將一些知名娛樂明星的博客也遠遠地甩在了后面。透過普通公安干警的博客文章,網(wǎng)友看到了警察光環(huán)背后的辛酸苦辣和現(xiàn)實生活中的平凡。有網(wǎng)友在他們的博客中這樣留言:“‘中國第一公安博客’辦得真不錯!有新意、有亮點、有內(nèi)容。建議更加深入生活,真正反映普通警察的工作、生活,并將這些真實地展現(xiàn)在群眾面前。它一定會架起一座警民溝通的金橋,增進群眾對人民警察的理解和尊敬?!雹邸爸袊谝还膊┛汀卑l(fā)展歷程可以總結(jié)為三個階段④:
1.個人博客“變臉”為機關(guān)博客。
2005年10月~11月,河北省公安廳新聞中心工作人員,把在新浪博客頻道開辦的個人博客改版為“公安機關(guān)博客在線”,并面向社會開展警民信息互動。傳統(tǒng)媒體開始陸續(xù)報道有關(guān)該博客的消息,《燕趙晚報》還將其放在頭版頭條。《人民日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等媒體也紛紛進行了報道。
2.申明官方性質(zhì),跨入新浪“名人博客”行列。
2006年3月,改版為“中國第一公安博客”;4月初,正式向新浪網(wǎng)博客頻道申明了該博客的官方性質(zhì);2006年4月17日,新浪網(wǎng)將“中國第一公安博客”列入“新浪名人博客”。
3.定位更加明晰,運營團隊更加健全,管理更加規(guī)范。
此階段對“中國第一公安博客”的欄目進行了進一步調(diào)整,以“展現(xiàn)警察原生態(tài)”為基本定位,固化欄目設(shè)置,建立策劃小組,明確專人管理,進一步規(guī)范博客的選題、工作程序,努力鞏固和發(fā)展其社會影響力。
從“中國第一公安博客”三個發(fā)展階段中,我們可以窺見行業(yè)博客發(fā)展壯大的基本模式。從個人博客到組織博客,從傳統(tǒng)媒體報道到單位和組織的重視,從個體的單打獨斗到整體的組織策劃,這就是公安博客發(fā)展的軌跡和路徑??梢姡ㄖ乒ぷ髡叩牟┛鸵l(fā)展壯大,首先依托大的網(wǎng)站,其次借助傳統(tǒng)媒體的外力推動,最后是單位和組織的大力支持。法制工作者的博客,循此模式,就可以由個人而多人而單位而行業(yè),取得成績。
(二)創(chuàng)辦法制博客
某一領(lǐng)域的博客網(wǎng)站按照創(chuàng)辦主體可分為行業(yè)博客、單位博客、個人博客。行業(yè)博客作為一個行業(yè)的代表,一般要以自己的行業(yè)網(wǎng)站為依托或借助商業(yè)門戶網(wǎng)站,開辟博客頻道或欄目;單位博客,依托單位的局域網(wǎng)而創(chuàng)辦,可以對內(nèi)溝通信息,對外樹立單位形象;個人博客,需要個人申請、注冊域名,進行維護。一般的法律博客往往是單個的法制工作者,根據(jù)自己的興趣愛好而建立。
有關(guān)調(diào)查顯示,博客讀者從博客網(wǎng)站的首頁或頻道首頁進入的比例最高,為43.8%。⑤所以專業(yè)的法律博客要快速提高知名度,產(chǎn)生影響力,依托已有的本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站或借助商業(yè)門戶網(wǎng)站是最為快捷有效的做法。
(三)維護和壯大法制博客
1.借助傳統(tǒng)媒體擴大影響。
開辦之初,法制博客的影響力可能有限,如果恰當(dāng)借助外力,其影響力可以得到核裂變般的放大。比如傳統(tǒng)媒體和主流網(wǎng)站的報道或轉(zhuǎn)載?!安┛鸵氆@得一般大眾傳播所能獲得的大規(guī)模的社會轟動效應(yīng),根本的渠道還是要依靠大眾媒體這部機器的威力?!雹?/p>
2.充分利用相關(guān)鏈接。
2006年的中國博客調(diào)查報告顯示,在獲知其他人博客信息方面,通過已知博客上的鏈接獲得信息的所占比例最高,為49.6%⑦。說明利用鏈接擴大博客網(wǎng)站或博客作者的知名度,是一條簡單有效的途徑。
3.建立法制“博客圈”。
將開辦法制主題或相關(guān)主題博客的作者組織起來,建立共同的博客圈子,可以形成影響力的規(guī)模效應(yīng)。
4.保持博客內(nèi)容及時更新。
博客本質(zhì)上是一種網(wǎng)絡(luò)日志,經(jīng)常更新是日志的根本要求。法制工作者應(yīng)該充分利用法制工作內(nèi)容常新的特點,及時更新自己的博客,向讀者傳遞最新的信息,從而加強吸引力。
5.表現(xiàn)形式上體現(xiàn)“四平風(fēng)格”。
平民的視角,平易的風(fēng)格,平白的話語,平等的互動,是法制類博客表現(xiàn)形式上應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。法制類博客在題材視角、語言風(fēng)格、遣詞造句、交流態(tài)度等方面都須體現(xiàn)“四平”。法制工作者“扁平化”的鐵面黑臉形象,可以在“四平風(fēng)格”的博客中得到一定程度的校正和中和。
三、讓博客更好地服務(wù)于法治報道宣傳工作
法制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,法治報道宣傳工作是其重要的組成部分。如何在新的媒介環(huán)境下,依據(jù)法治報道宣傳工作的規(guī)律、特點,迅捷高效地掌握和運用新媒體,是法制工作者面臨的一個嶄新課題。
隨著博客隊伍的壯大,博客的傳播、宣傳能量正在以幾何級數(shù)增長。樂觀的預(yù)測認為,伴隨博客的日漸主流化,以大眾傳播和博客傳播兩套互補傳播模式為主導(dǎo)的新型信息社會逐漸形成。博客的發(fā)展預(yù)示著,僅依靠傳統(tǒng)媒介進行報道宣傳和溝通的時代正在消退,博客和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的時代正在到來。
同樣的,單純依靠傳統(tǒng)媒介進行報道宣傳的模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要,博客和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的法治報道宣傳架構(gòu)亟待建設(shè)。因此我們建議:
1.出臺相關(guān)政策,構(gòu)建法制工作者個人博客和行業(yè)博客相結(jié)合的新媒體報道、宣傳體系,并制定相關(guān)的鼓勵措施。
2.舉行行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有傳統(tǒng)媒體廣泛參與的博客競賽,提高法制工作者接觸、使用博客的興趣,擴大本行業(yè)博客的影響力。
3.加強法制工作者博客使用方法與技巧的培訓(xùn)和輔導(dǎo),以便更好地開辦和運營博客。
通過博客,廣大民眾可以更多地知曉優(yōu)秀法制工作者守衛(wèi)公平正義信念的堅定,維護公平正義原則的艱辛;可以更多地感受到優(yōu)秀法制工作者悲天憫人的情懷,對于弱者,對于需要法律援助者的關(guān)愛和同情。法制工作者公平正義與溫情形象亦由此樹立在廣大民眾的心目中。
(作者單位:上海社會科學(xué)院新聞研究所現(xiàn)代傳媒研究中心)
注釋:
①根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2007年7月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》
②根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年9月的《中國博客調(diào)查報告》
③杜智娜:《公安博客,百萬點擊量來自誰》,《法律與生活》2006年第7期
④河北省公安廳:《中國第一公安博客的創(chuàng)新實踐》,《中國信息界》2007年1月28日
⑤根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年9月的《中國博客調(diào)查報告》