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十年來(lái),國(guó)內(nèi)關(guān)于中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究成果日益增多,研究的熱點(diǎn)集中在中小學(xué)學(xué)校安全教育的概念、制度建設(shè)、開(kāi)展的方式與途徑、存在的問(wèn)題、問(wèn)題的原因以及改善的建議措施等方面。已有研究表現(xiàn)出視角多元、內(nèi)容集中的特點(diǎn),但也存在概念的內(nèi)涵與外延不統(tǒng)一,對(duì)“中小學(xué)學(xué)校安全教育”的元研究不足,研究方法單一,實(shí)證研究不足,研究?jī)?nèi)容不全面、不具體,研究主體單一,研究質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。今后該領(lǐng)域的研究需要注重基本概念的統(tǒng)一化、研究方法的多樣化、研究主體的多元化以及研究?jī)?nèi)容的全面化。
[關(guān)鍵詞]
中小學(xué);安全教育;研究述評(píng)
近年來(lái),隨著我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),安全事故不斷出現(xiàn),中小學(xué)生意外傷亡人數(shù)增加,中小學(xué)學(xué)校安全教育的重要性越來(lái)越凸顯。因此,研究與探索中小學(xué)學(xué)校安全教育的學(xué)者也越來(lái)越多,他們提出的研究視角和不同的見(jiàn)解,豐富了國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究。對(duì)已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,有利于我們充分地了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,進(jìn)而更好地指導(dǎo)后續(xù)的相關(guān)研究。
一、十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究概述
以“中小學(xué)學(xué)校安全教育”為關(guān)鍵詞,使用中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索2005年到2016年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)共183篇。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)主要教育學(xué)學(xué)術(shù)期刊、各級(jí)師范大學(xué)學(xué)報(bào)載入的論文以及國(guó)內(nèi)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文的閱讀分析,本文對(duì)十年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究做如下概述。第一,從研究時(shí)間上來(lái)看,國(guó)內(nèi)對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的專(zhuān)門(mén)化研究時(shí)間還不是很長(zhǎng)。新世紀(jì)以來(lái),“以人為本”的教育理念和“全面發(fā)展”的學(xué)生觀念不斷深入人心,同時(shí)中小學(xué)校園內(nèi)外不斷發(fā)生各類(lèi)安全事故,中小學(xué)學(xué)校安全教育遂逐漸引起教育研究者的關(guān)注,但對(duì)校園安全教育的研究仍然比較薄弱。2005年,國(guó)內(nèi)外200多位學(xué)者、政府官員和各非政府組織代表在上海出席了第五屆“為了孩子”國(guó)際論壇,共同討論“兒童安全與社會(huì)責(zé)任”。2007年2月7日,教育部頒布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》以及2008年汶川發(fā)生的大地震,引發(fā)了教育界對(duì)學(xué)校安全教育研究的高度重視,國(guó)內(nèi)對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究逐漸增多。第二,從研究的主體來(lái)看,教育管理人員、一線老師、警察以及消防部門(mén)的工作人員等成為此項(xiàng)研究的主力。近年來(lái),在個(gè)別碩士研究生的畢業(yè)論文中也可看到對(duì)小學(xué)學(xué)校安全教育的研究。例如作為教育管理者的竹溪縣教育局王世鵬、甘新東在論文《安全教育要讓學(xué)生終身受益》中提出了“安全教育要常規(guī)化、序列化、活動(dòng)化、社會(huì)化”[1];一線教師李小文從班主任的視角,發(fā)表了《淺談如何做好小學(xué)生的安全教育工作》;中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)金磊發(fā)表了《“國(guó)際減災(zāi)日”主題對(duì)我國(guó)校園安全文化教育的啟示》等??傮w來(lái)看,對(duì)該問(wèn)題的研究并沒(méi)有形成一支具有較高水平、比較專(zhuān)業(yè)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的研究團(tuán)隊(duì),高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的人員參與此項(xiàng)研究的人數(shù)仍然較少。第三,從研究的視角來(lái)看,國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的視角對(duì)我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育進(jìn)行了研究。有的從中小學(xué)交通安全教育、減災(zāi)防災(zāi)安全教育、生命安全教育等角度進(jìn)行研究。如宋洋、王雪松開(kāi)展的題為《中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀分析與改進(jìn)策略研究》的研究,發(fā)現(xiàn)小學(xué)生和中學(xué)生在過(guò)馬路和乘車(chē)行為上表現(xiàn)較差[2]。也有從安全教育的重要性、安全教育的現(xiàn)狀、安全教育存在的問(wèn)題、改善安全教育的措施等角度開(kāi)展研究的。如有學(xué)者發(fā)表了《論我國(guó)中小學(xué)安全教育存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策》的論文,探討了我國(guó)中小學(xué)安全教育存在的問(wèn)題并提出了解決對(duì)策[3]。還有學(xué)者從寄宿生安全教育、留守兒童安全教育等角度出發(fā)展開(kāi)的研究。如陶海對(duì)寄宿生的安全教育進(jìn)行了研究,提出要把安全教育及管理落在實(shí)處[4]。從不同角度出發(fā)對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育進(jìn)行研究使該主題更加豐富、廣泛,有利于我們更廣泛地了解中小學(xué)學(xué)校安全教育現(xiàn)狀。
二、十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的熱點(diǎn)問(wèn)題透視
(一)中小學(xué)學(xué)校安全教育概念的研究
到目前為止,關(guān)于中小學(xué)學(xué)校安全教育國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一界定。歐文姬將學(xué)校安全教育概括為:學(xué)校管理者和教育者根據(jù)不同階段學(xué)生的實(shí)際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)業(yè)安排、日常生活、生活環(huán)境等),對(duì)其在安全意識(shí)、習(xí)慣、知識(shí)、技能等方面分階段進(jìn)行的培養(yǎng)和訓(xùn)練[5]。蔡之青等人從安全教育目標(biāo)的視角出發(fā)認(rèn)為學(xué)校安全教育包括三個(gè)維度的目標(biāo):第一個(gè)維度的目標(biāo)是領(lǐng)會(huì)安全知識(shí)與技能,使學(xué)生在安全問(wèn)題上建立起“是”與“非”、“可”與“否”的概念,從旁觀者的角度去認(rèn)識(shí)安全知識(shí)與技能;第二個(gè)維度的目標(biāo)是掌握知識(shí)構(gòu)建及實(shí)際操作的過(guò)程與方法,也就是在操作層面上培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力;第三個(gè)維度是培養(yǎng)正確的安全思想觀念,理性支配自身行為,這是學(xué)校安全教育的核心內(nèi)容和最終目的[6]。劉暢在其碩士論文中指出:中小學(xué)安全教育旨在加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生對(duì)周?chē)h(huán)境中潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)防范與處理事故能力以及自我保護(hù)意識(shí)和能力,提高其預(yù)見(jiàn)性和保護(hù)技能,減少意外傷害發(fā)生,提高生命質(zhì)量[7]。盡管學(xué)者們對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的界定不同,但我們可以看出:中小學(xué)教育者和學(xué)校管理者針對(duì)不同階段學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律及認(rèn)知特點(diǎn),增進(jìn)他們對(duì)潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),養(yǎng)成他們應(yīng)對(duì)潛在危險(xiǎn)的技能、習(xí)慣和意識(shí),提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力,以提升學(xué)生的生命價(jià)值和生命質(zhì)量等是中小學(xué)學(xué)校安全教育的基本要義之所在。
(二)中小學(xué)學(xué)校安全教育的制度建設(shè)研究
孫盼想在對(duì)中小學(xué)安全教育制度建設(shè)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn):大多數(shù)學(xué)校還沒(méi)有形成一套健全、完善、科學(xué)的規(guī)范制度,導(dǎo)致安全教育的效果受到影響。主要表現(xiàn)有:學(xué)校缺少安全教育的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人;學(xué)校沒(méi)有按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程要求開(kāi)展安全教育,相關(guān)政策、法規(guī)成為一紙空文;學(xué)校缺少有效的安全管理評(píng)估檢查機(jī)制[8]。曹海永則認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育制度建設(shè)存在以下幾方面的問(wèn)題:一是制度內(nèi)容不安全,不具有超前預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)可行性;二是制度執(zhí)行只要結(jié)果,使安全教育陷入了“堵截多、引導(dǎo)少,灌輸多、啟發(fā)少,訓(xùn)練多、體驗(yàn)少”的死胡同;三是制度檢查走過(guò)場(chǎng),致使學(xué)校疏于防范、教師疏于護(hù)導(dǎo)、學(xué)生疏于應(yīng)對(duì),發(fā)生安全事故成了“偶然中的必然”[9]。此外,還有學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育制度建設(shè)應(yīng)該怎樣做的問(wèn)題進(jìn)行了思考,并提出了相關(guān)建議。如王霞提出以下五種制度在學(xué)校安全教育制度體系中非常重要:強(qiáng)化政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度;加大資金投入,落實(shí)經(jīng)費(fèi)的制度;對(duì)組織實(shí)施安全教育的教師進(jìn)行培訓(xùn)的制度;安全教育與學(xué)校課程整合的制度;建立安全教育合作網(wǎng)絡(luò)的制度[10]。學(xué)校安全教育制度建設(shè)是學(xué)校安全教育的重要組成部分,若忽略了這一環(huán)節(jié),一所學(xué)校的安全教育就無(wú)法做到協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)研究讓我們認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育在制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題,提出的建議為完善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育相關(guān)制度的建設(shè)指明了方向。
(三)開(kāi)展中小學(xué)學(xué)校安全教育的方式與途徑的研究
王玉政的研究結(jié)果表明:中小學(xué)開(kāi)展安全教育的主要途徑為主題班會(huì),此外還有專(zhuān)題教育、學(xué)科滲透和以活動(dòng)、實(shí)踐為形式的安全教育實(shí)踐課。同時(shí),中小學(xué)進(jìn)行安全教育的時(shí)間主要集中在班會(huì)課、每周一的升旗儀式還有校長(zhǎng)和政教主任、德育主任進(jìn)行的講話上[11]。易丹的研究表明目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)校安全教育的方式主要包括專(zhuān)門(mén)式和滲透式兩種。就專(zhuān)門(mén)式而言,一般表現(xiàn)在《安全與健康》、《品德與社會(huì)》、《品德與生活》這三門(mén)課程中,時(shí)間大部分集中在15分鐘以?xún)?nèi)。就滲透式而言,學(xué)校一般會(huì)在安全事故多發(fā)期間、過(guò)節(jié)放假前或開(kāi)學(xué)后以及在升旗儀式上進(jìn)行口頭的安全教育。此外還會(huì)在各科教學(xué)中滲透,滲透安全教育最成功的科目是體育課和語(yǔ)文課。同時(shí)也會(huì)利用營(yíng)造安全氛圍、通過(guò)小黑板及信息欄等介紹安全知識(shí)的方法滲透,但是大多數(shù)學(xué)校對(duì)這幾種方法利用得不好,對(duì)學(xué)生也沒(méi)有產(chǎn)生影響[12]。此外,也有研究表明食品衛(wèi)生安全、防溺水安全、交通安全構(gòu)成了農(nóng)村小學(xué)安全教育的主要內(nèi)容,而其他方面的安全教育則相對(duì)薄弱,網(wǎng)絡(luò)安全、性安全和自然災(zāi)害的安全則根本沒(méi)有涉及[13]。還有研究表明學(xué)校進(jìn)行安全教育多是流于形式,往往在事故發(fā)生后才進(jìn)行被動(dòng)的安全教育,在平時(shí)并沒(méi)有具體的目標(biāo)安排和詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃,也沒(méi)有具體、確定的課時(shí)安排[14]。方式與途徑對(duì)教育教學(xué)效果有關(guān)鍵性的影響,如果方式不正確或者途徑不科學(xué),那么教育教學(xué)效果就會(huì)大打折扣。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育實(shí)施方式和途徑的研究有利于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、改進(jìn)與完善中小學(xué)學(xué)校安全教育的實(shí)施方法與途徑,從而提高中小學(xué)學(xué)校安全教育的質(zhì)量。
(四)中小學(xué)學(xué)校安全教育存在問(wèn)題的研究
近年來(lái),國(guó)家對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育越來(lái)越重視,陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī),編寫(xiě)了相關(guān)的教材、讀本,也創(chuàng)建了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站并上傳了大量的安全教育資源??梢哉f(shuō)十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育得到了一定的發(fā)展,但在實(shí)踐中仍然存在著諸多問(wèn)題。周定平認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是部分學(xué)校重管理輕教育,安全教育僅僅被理解為安全管理;二是安全教育難以得到家庭及社會(huì)的支持,造成“5+2=0”的結(jié)果(學(xué)校五天的“正面教育”,加上雙休日兩天的“負(fù)面教育”,其教育的效果就是零);三是安全教育沒(méi)有突出安全特色,如時(shí)間不足、資源匱乏,而且實(shí)際演練少;四是安全教育大多是應(yīng)景之用,只局限于紀(jì)念日和一兩次的活動(dòng)[15]。王玉政則認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校安全教育存在形式化突出,教學(xué)方法和手段簡(jiǎn)單,安全教育資源不足,安全教育工作者缺乏以及安全教育的教材使用隨意,安全教育時(shí)間難以保證[16]等問(wèn)題。歐文姬也認(rèn)為目前中小學(xué)學(xué)校安全教育存在課程安排無(wú)視學(xué)生的心理、生理、年齡等特點(diǎn),難以調(diào)動(dòng)中小學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性;學(xué)校安全教育過(guò)度,“關(guān)起門(mén)”辦學(xué)、“封閉式”管理成為很多學(xué)校規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的一種方式[17]等弊端。同時(shí),一些地方政府和部分學(xué)生家長(zhǎng)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為學(xué)生在放假期間的安全教育也屬于學(xué)校及教師,并且學(xué)校承擔(dān)對(duì)學(xué)生安全的無(wú)限責(zé)任[18]。這讓“安全教育”變?yōu)?ldquo;安全負(fù)責(zé)”,給學(xué)校安全教育造成了較大的壓力,同時(shí)也導(dǎo)致家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)生安全教育的疏忽,這不利于學(xué)校安全教育的正常發(fā)展。除此之外,中小學(xué)學(xué)校安全教育還面臨著新的挑戰(zhàn)。以前的中小學(xué)生很少接觸手機(jī)、網(wǎng)絡(luò),學(xué)生大都處于一個(gè)相對(duì)閉塞、穩(wěn)定和安全的環(huán)境里,而如今,手機(jī)、平板電腦等在學(xué)生中已經(jīng)很常見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)上散布的各種不良信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙等對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,而應(yīng)對(duì)這個(gè)新環(huán)境的方法策略卻跟不上,所以這也是威脅中小學(xué)生身心安全的重要組成方面[19]。以上這些研究揭示了我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)有利于我們有針對(duì)性地改善中小學(xué)學(xué)校安全教育,有利于中小學(xué)安全教育工作者提高學(xué)校安全教育的效果。
(五)改善中小學(xué)學(xué)校安全教育的對(duì)策與措施的研究
國(guó)內(nèi)學(xué)者在改善中小學(xué)學(xué)校安全教育的對(duì)策與措施方面的研究所占比例是比較大的,提出的對(duì)策建議也涉及到了中小學(xué)學(xué)校安全教育的方方面面。易丹從整體上對(duì)如何改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育進(jìn)行分析,提出了比較具體的建議:一是提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立科學(xué)的安全教育觀;二是加強(qiáng)校園安全教育師資隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)教師培訓(xùn);三是豐富和規(guī)范校園安全教育教學(xué)內(nèi)容,把握中小學(xué)生特點(diǎn),結(jié)合時(shí)代要求;四是采用多種教育方法開(kāi)展校園安全教育,注重實(shí)踐操練;五是為校園安全教育提供豐富的資源,縮小地區(qū)差異,創(chuàng)建校本課程;六是做好校園安全教育管理的保障工作,加強(qiáng)中小學(xué)生校園安全教育制度化建設(shè)[20]。李開(kāi)勇和馮維則認(rèn)為改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育現(xiàn)狀一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生命教育,提高學(xué)生的安全意識(shí);另一方面要開(kāi)展靈活、多樣化的安全教育實(shí)踐,對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地演練,讓學(xué)生掌握必要的逃生技能;此外,還要注意家校合作,共同搞好對(duì)學(xué)生的安全教育[21]。牧蘭還提出要使學(xué)校安全教育常規(guī)化、方式靈活多樣化、系統(tǒng)化;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育和遵紀(jì)守法教育以及構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的安全教育合力的對(duì)策[22]。也有學(xué)者從某個(gè)具體的問(wèn)題出發(fā)提出更有針對(duì)性的對(duì)策、建議。杜德櫟從師資問(wèn)題切入,提出目前要提高教師的安全教育素質(zhì),要充分發(fā)揮好職后的培訓(xùn)與職前的師范教育兩個(gè)基本途徑的作用。認(rèn)為要想從根本上解決中小學(xué)教師公共安全教育素質(zhì)缺失的現(xiàn)狀,必須從教師素質(zhì)培養(yǎng)的源頭著手,在師范教育課程中加入學(xué)校公共安全教育課程,把它作為教師的公共必修課程[23]。高敬霞、許志青提出要利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),加大青少年安全教育知識(shí)學(xué)習(xí),提高其安全素質(zhì)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)有助于提高學(xué)生對(duì)安全教育的興趣,提高學(xué)習(xí)效果并且有利于資源共享[24]。張伯邑提出應(yīng)該將電腦游戲應(yīng)用于中小學(xué)學(xué)校安全教育中,因?yàn)殡娔X游戲能為學(xué)生提供一個(gè)不同于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境的交互式、沉浸式的環(huán)境,學(xué)生能在自己的操作和及時(shí)的反饋幫助下練習(xí),有效地接受安全教育[25]。以上這些研究范圍廣、內(nèi)容寬、視角多,是改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育效果的重要參照。當(dāng)然,在這些研究中涉及網(wǎng)絡(luò)安全教育、信息安全教育和性安全教育的相對(duì)較少,甚至沒(méi)有。就我們當(dāng)前所處的時(shí)代而言,這些對(duì)于中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)是很有必要的。
三、十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
(一)十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的主要特點(diǎn)
縱觀十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究,可以看出有以下幾方面的主要特點(diǎn)。一是研究視角多元。從搜集到的文獻(xiàn)可以看出,十年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度切入,對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育展開(kāi)了研究。有的學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了研究,強(qiáng)調(diào)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全教育課程的重要性和必要性;有的學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的制度建設(shè)進(jìn)行了研究,指出其存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的建議、對(duì)策;有的學(xué)者從中小學(xué)學(xué)校安全教育的現(xiàn)狀切入,調(diào)查了當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校安全教育中存在的問(wèn)題,分析了出現(xiàn)問(wèn)題的原因,進(jìn)而提出了改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的措施;還有學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的角度著手,就開(kāi)展中小學(xué)學(xué)校安全教育的方式、途徑提出了新的對(duì)策。多元的研究視角,豐富了我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究,對(duì)推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的發(fā)展有積極的意義。二是研究?jī)?nèi)容集中。十年來(lái),雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者就中小學(xué)學(xué)校安全教育所做的研究角度多元,但是內(nèi)容則相對(duì)集中。在搜集到的文獻(xiàn)資料中,有相當(dāng)比例的研究集中在我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育現(xiàn)狀的研究,指向的是當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校安全教育中存在的問(wèn)題,并且有相當(dāng)一部分的研究與改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的具體措施與對(duì)策有關(guān)。這對(duì)我們?cè)谥行W(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)學(xué)校安全教育存在的問(wèn)題、提升學(xué)校安全教育的實(shí)效性具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。
(二)十年來(lái)國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究存在的問(wèn)題
第一,概念的內(nèi)涵與外延不夠統(tǒng)一。到目前為止,關(guān)于中小學(xué)學(xué)校安全教育概念的界定我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)比較清晰、權(quán)威的界定,這就導(dǎo)致在研究中出現(xiàn)“名同實(shí)異”的現(xiàn)象。從現(xiàn)有的研究中可以發(fā)現(xiàn),一些學(xué)者研究的中小學(xué)學(xué)校安全教育是交通安全教育;一些學(xué)者研究的中小學(xué)學(xué)校安全教育是食品安全教育;還有一些學(xué)者研究的中小學(xué)學(xué)校安全教育是防災(zāi)減災(zāi)安全教育。此外,由于中小學(xué)學(xué)校安全教育概念內(nèi)涵與外延的不統(tǒng)一,學(xué)者們?cè)谘芯繒r(shí)所涉及的范圍也不同。我們認(rèn)為這不利于中小學(xué)學(xué)校安全教育相關(guān)研究的開(kāi)展,需要在日后的研究中加大對(duì)其的關(guān)注力度。第二,缺乏對(duì)“中小學(xué)學(xué)校安全教育”的元研究。十年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育做了較多的研究,主要集中在對(duì)其現(xiàn)狀的調(diào)查,對(duì)其存在問(wèn)題的分析以及對(duì)改善中小學(xué)學(xué)校安全教育措施的探討上。但就“中小學(xué)學(xué)校安全教育”是什么,它的內(nèi)涵與外延是什么,它的內(nèi)容應(yīng)該包括什么,它的研究范式應(yīng)該是什么等問(wèn)題的研究成果并不多,有些內(nèi)容甚至還未曾涉足。對(duì)“中小學(xué)學(xué)校安全教育”的元研究對(duì)規(guī)范中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究,促進(jìn)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的發(fā)展,提高中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的質(zhì)量有著基礎(chǔ)性的作用。而這方面的缺失,導(dǎo)致我國(guó)學(xué)者在開(kāi)展研究時(shí)概念不統(tǒng)一,內(nèi)容不一致,范圍差距大,不利于我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的發(fā)展。第三,研究方法單一,實(shí)證研究相對(duì)不足。從已有的研究成果可以看出,十年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究方法比較單一,大多數(shù)研究是經(jīng)驗(yàn)、說(shuō)理之談,是學(xué)者的個(gè)人分析,且內(nèi)容相近、觀點(diǎn)相似,主觀性較強(qiáng)。實(shí)證研究只有為數(shù)不多的幾篇碩士論文,其他研究主體幾乎很少有人采用實(shí)證研究的方法。在這種情況下,必然導(dǎo)致關(guān)于中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密,實(shí)踐性和可操作性也不夠強(qiáng),就改善我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育措施的研究而言,其缺少很強(qiáng)的針對(duì)性。第四,研究?jī)?nèi)容不夠全面和具體。首先,目前中小學(xué)生處在信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,大都開(kāi)始使用手機(jī)、電腦等電子設(shè)備,對(duì)其開(kāi)展信息安全教育以及網(wǎng)絡(luò)安全教育是必要的也是重要的。然而,國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于“中小學(xué)學(xué)校安全教育”的研究幾乎未涉及到信息安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育這些內(nèi)容。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)的中小學(xué)性安全教育也是缺失的,這導(dǎo)致很多問(wèn)題,不利于中小學(xué)生的發(fā)展。《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中明確提出要在中小學(xué)開(kāi)展性安全教育,但在實(shí)踐中并沒(méi)有得到推行或推行的不夠理想。我們認(rèn)為性安全教育作為中小學(xué)學(xué)校安全教育的組成部分,應(yīng)該得到重視,對(duì)其研究有利于推動(dòng)中小學(xué)性安全教育的發(fā)展,有利于我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的完整。其次,現(xiàn)有研究不夠具體和深入,集中表現(xiàn)在對(duì)改善中小學(xué)學(xué)校安全教育的措施研究上。學(xué)者們?cè)谶@方面的研究多是宏觀層次上的強(qiáng)調(diào),并沒(méi)有有效說(shuō)明具體怎么做、為什么這樣做等問(wèn)題,致使所提對(duì)策不具有實(shí)踐操作性。第五,研究主體單一,研究質(zhì)量有待提高。目前我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究主體多是一線教師、教育管理者、社會(huì)交警或消防部門(mén)的工作人員。在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成一支具有較高水平、穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)的研究團(tuán)隊(duì),高校和科研院所等研究單位的相關(guān)研究人員參與到此項(xiàng)研究中來(lái)的寥寥無(wú)幾。就研究成果發(fā)表情況來(lái)看,發(fā)表在權(quán)威及核心期刊上的成果也很少,這從側(cè)面說(shuō)明國(guó)內(nèi)在此領(lǐng)域研究的成果質(zhì)量還有待提高。
四、國(guó)內(nèi)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究展望
第一,廓清基本概念。研究者對(duì)“中小學(xué)學(xué)校安全教育”概念的不同理解會(huì)使所討論的問(wèn)題簡(jiǎn)單化或者復(fù)雜化,也易于造成理論表述和研究主題的模糊不清,影響研究的有效開(kāi)展。因此,今后的相關(guān)研究首先要對(duì)“中小學(xué)學(xué)校安全教育”的含義做出更為深入的分析,以保證相關(guān)研究能夠在同一個(gè)層面上進(jìn)行對(duì)話。第二,研究方法多樣化。今后研究者要突破當(dāng)前以文本分析、經(jīng)驗(yàn)說(shuō)理為主的方法,多做實(shí)證研究,創(chuàng)新研究方法。要克服過(guò)去單調(diào)化、簡(jiǎn)單化的傾向,使中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究不僅僅停留在整體的抽象分析層面,更要走進(jìn)教育現(xiàn)場(chǎng),深入教師、學(xué)生的教育生活情境中了解其復(fù)雜性與真實(shí)性。這樣中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究才能得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,其研究質(zhì)量才會(huì)提高,研究的可信度才會(huì)增強(qiáng)。第三,研究主體多元化。一線教育工作者、教育管理者等研究者的參與,使我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的研究現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性更高,是此項(xiàng)研究不可或缺的一部分。但是教育理論工作者的理論研究也是必不可少的,他們的參與可以規(guī)范中小學(xué)學(xué)校安全教育的相關(guān)概念,夯實(shí)理論基礎(chǔ),從而使中小學(xué)學(xué)校安全教育的相關(guān)研究更好地開(kāi)展。因此,今后高校和教育研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)研究人員應(yīng)該參與到此項(xiàng)研究中來(lái)。只有研究主體的多元參與,才能從多視角、多層面對(duì)中小學(xué)學(xué)校安全教育進(jìn)行研究,才能真實(shí)、準(zhǔn)確地揭示中小學(xué)學(xué)校安全教育中存在的問(wèn)題,進(jìn)而探討改善中小學(xué)學(xué)校安全教育的對(duì)策。第四,研究?jī)?nèi)容全面化。今后要拓寬研究范圍,將中小學(xué)學(xué)校安全教育所涉及到的內(nèi)容全部納入到此項(xiàng)研究中來(lái),推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校安全教育更全面地發(fā)展。要關(guān)注當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)尤其是中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn),對(duì)目前幾乎未涉足的信息安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、性安全教育等給予充分的重視,彌補(bǔ)相關(guān)研究的空白,從而推動(dòng)中小學(xué)學(xué)校安全教育研究的充實(shí)。這有利于我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育內(nèi)容的全面化,有利于中小學(xué)生掌握更全面的、符合時(shí)代特征的安全知識(shí)。此外還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校安全教育的關(guān)注,以全面推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)學(xué)校安全教育的發(fā)展。
作者:王等等 薛瑞英 單位:西北師范大學(xué)教育學(xué)院 西南大學(xué)教育學(xué)部
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一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善布局調(diào)整,優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大
一年來(lái),我局認(rèn)真對(duì)照《*省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》,圍繞薄弱環(huán)節(jié)抓整改,穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)縣復(fù)查整改提高工作,為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
1、實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè),辦學(xué)條件進(jìn)一步改善??h重點(diǎn)工程—職校擴(kuò)建工程、*三中遷建工程,投資總額1.2億元,新建校舍建筑面積7.2萬(wàn)平方米,已于今年竣工投入使用。省農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程已于今年全部通過(guò)竣工驗(yàn)收,全縣三年共實(shí)施食宿改造工程項(xiàng)目24個(gè),竣工面積7.24萬(wàn)平方米,總投資達(dá)6345萬(wàn)元,完成上報(bào)省教育廳規(guī)劃面積的150%,完成上報(bào)規(guī)劃投資的188%。王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)新建教學(xué)科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓工程已竣工投入使用,同時(shí)該校擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)樓土建工程今年年底可結(jié)頂。*五中整體改(擴(kuò))建工程征地工作、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與標(biāo)底預(yù)算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學(xué)、下楊中學(xué)、王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)等6所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)已竣工交付使用。此外,我縣還投入700多萬(wàn)元,完成了實(shí)驗(yàn)中學(xué)整修、*小學(xué)全面翻修工程。*二中、民族中學(xué)、柳城小學(xué)等6所學(xué)校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據(jù)省委、省政府文件要求,我縣于今年全面開(kāi)展了中小學(xué)校舍維修工作??h府辦、教育、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)組成檢查組,對(duì)全縣所有學(xué)校建筑安全情況進(jìn)行檢查,及時(shí)落實(shí)整改措施。至今年暑期,我縣已全面完成31所學(xué)校校舍建筑整修任務(wù),共拆除校舍面積1.4萬(wàn)平方米,整修校舍面積12.37萬(wàn)平方米,總投資達(dá)500多萬(wàn)元,全面實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)無(wú)危房。
2、推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)整改,教育裝備配置水平進(jìn)一步提高。中小學(xué)教育裝備配備是我縣的薄弱環(huán)節(jié)。省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收時(shí),鑒于我縣教育裝備條件未能達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)被評(píng)估組認(rèn)定為基本達(dá)標(biāo)。在前幾年整改的基礎(chǔ)上,今年,根據(jù)全縣教育技術(shù)裝備會(huì)議安排,由縣財(cái)政投入資金500余萬(wàn)元,用于多媒體的配備和計(jì)算機(jī)的更新,各學(xué)校自籌資金100余萬(wàn)元,用于教學(xué)儀器、音樂(lè)、體育、美術(shù)、衛(wèi)生器材和高中通用技術(shù)設(shè)備器材的增配。一年來(lái),全縣新增多媒體337套,多媒體進(jìn)班率已達(dá)75.6%,新增電腦584臺(tái),生機(jī)比達(dá)到9∶1。目前,我縣教育裝備配備水平已經(jīng)達(dá)到省教育強(qiáng)縣要求。今年,《教育信息報(bào)》曾先后兩次對(duì)我縣改善辦學(xué)條件工作進(jìn)行頭版頭條報(bào)道。
3、整合教育資源,布局調(diào)整工作進(jìn)一步完善。今年,我局將職校江山校區(qū)撤并入縣職校本部,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會(huì)職校、繼續(xù)教育中心幼師班并入縣職校,實(shí)現(xiàn)了全縣職業(yè)教育資源的大整合。同時(shí),我局將實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體搬遷至原*三中校址,并將新宅初中撤并入實(shí)驗(yàn)中學(xué),為今后縣城初中劃片招生創(chuàng)造了條件。為緩解城區(qū)教育資源緊缺問(wèn)題,我局在原職校江山校區(qū)校址,創(chuàng)建*小學(xué),并將溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)并入該校。此外,我局還把桐山小學(xué)、要巨小學(xué)撤并入王宅中心小學(xué)。目前,我縣學(xué)校校均規(guī)模分別為:小學(xué)770人,初中1549人,普通高中1930人,中小學(xué)布局已更趨合理。布局調(diào)整工作的進(jìn)一步完善,對(duì)推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置,起到了良好的效果。
4、提升辦學(xué)層次,事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。今年,我局重新設(shè)置了6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū),進(jìn)一步加強(qiáng)了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。指導(dǎo)桃溪中學(xué)、云華小學(xué)順利通過(guò)辦學(xué)水平等級(jí)和素質(zhì)教育評(píng)估。對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、武陽(yáng)中學(xué)等8所省示范性學(xué)校開(kāi)展年度視導(dǎo)。指導(dǎo)茭道鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的復(fù)查。指導(dǎo)王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)完成申報(bào)評(píng)定省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工作。目前,我縣小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率、鞏固率,殘疾兒童少年入學(xué)率均達(dá)100%,17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)99.88%,初中升高中比例達(dá)98.34%,學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)97.2%,青壯年非文盲率達(dá)99.36%,上述指標(biāo)均高于全省平均水平。
二、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升
我局始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)教育發(fā)展后勁的重中之重來(lái)抓,堅(jiān)定不移地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)步提高了師資隊(duì)伍整體水平。
1、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,我局深入開(kāi)展了“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),把開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升干部素質(zhì)結(jié)合起來(lái),力求取得實(shí)效。一年來(lái),相繼開(kāi)展了十七大精神宣講活動(dòng),邀請(qǐng)縣委書(shū)記李一飛為全縣教育系統(tǒng)干部作專(zhuān)題講座。開(kāi)展了基財(cái)、人事、教育教學(xué)業(yè)務(wù)“三線”集中調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng),進(jìn)一步摸清了基層情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,開(kāi)展了“破難攻堅(jiān)”活動(dòng),召開(kāi)“重視學(xué)前教育發(fā)展”民主懇談會(huì),傾聽(tīng)民意,匯集民智,有效推進(jìn)了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽(yáng)光熱線”,傾聽(tīng)解答了社會(huì)各界對(duì)教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發(fā)生后,教育系統(tǒng)廣大干部、教師、學(xué)生積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物、交納“特殊黨費(fèi)”,累計(jì)達(dá)167萬(wàn)余元。
2、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè),提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展*縣第二屆名師名校長(zhǎng)評(píng)選,制定《*縣名師名校長(zhǎng)考核管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了名師名校長(zhǎng)的管理。在《今日*》、教育網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“教育論壇”、“名師風(fēng)采”專(zhuān)欄,累計(jì)刊登名師名校長(zhǎng)稿件50多篇,有效發(fā)揮了名師名校長(zhǎng)的示范引領(lǐng)功能。一年來(lái),我局以規(guī)范化管理為重點(diǎn),建立教育系統(tǒng)校級(jí)后備干部隊(duì)伍,加大了校長(zhǎng)隊(duì)伍的培訓(xùn)考核力度,組織校長(zhǎng)參加市級(jí)新課程培訓(xùn),開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)德育工作論壇,小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn),校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及后備干部培訓(xùn),教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng),進(jìn)一步提高了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和整體素質(zhì)。在師德工作調(diào)研、座談會(huì)的基礎(chǔ)上,我局開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)英模教師、弘揚(yáng)偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)。我局還重點(diǎn)加強(qiáng)了骨干教師、薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn),組織100名班主任參加了“教育部萬(wàn)名骨干班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)”,并對(duì)1532名班主任進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。選送30名英語(yǔ)骨干教師赴省師訓(xùn)中心培訓(xùn),選送4名市級(jí)名校長(zhǎng)培養(yǎng)人選赴國(guó)家教育行政學(xué)院培訓(xùn),選送6名校長(zhǎng)、21名骨干教師參加省級(jí)“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)。委托高等師范院校,啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)英語(yǔ)教師全員培訓(xùn)。20*年,我縣縣級(jí)名師名校長(zhǎng)已增至35名,市級(jí)名師已增至5名,名校長(zhǎng)已增至3名。教師在各級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中,獲市一等獎(jiǎng)以上14人次。教師在省級(jí)以上刊物發(fā)表、獲市一等獎(jiǎng)以上的教育教學(xué)論文達(dá)73篇。
3、深化人事制度改革,均衡配置教師資源。今年,我局制定《關(guān)于教職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離的實(shí)施意見(jiàn)》,完成全縣教職工職務(wù)評(píng)聘分離工作,進(jìn)一步完善了優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為做好今年新教師招考錄用、教師調(diào)配工作,我局深入全縣每一所學(xué)校,認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研,完成教師需求預(yù)測(cè)。20*年的新教師招考錄用工作,從方案的制定到招考錄用,全過(guò)程在縣紀(jì)委、人事勞動(dòng)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行,確保了招考錄用工作的公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)學(xué)科需求,今年共錄用新教師84名。為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),我局修訂教師進(jìn)城調(diào)動(dòng)辦法,在對(duì)要求進(jìn)城教師的考核中,增加了農(nóng)村學(xué)校工作業(yè)績(jī)的權(quán)重。同時(shí)開(kāi)展了“頂崗交流、置換培訓(xùn)”工作,以一年為周期,選派16名城區(qū)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教,抽調(diào)8名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí),逐步達(dá)到均衡教師配置、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的目標(biāo)。
4、豐富教職工文體活動(dòng),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。我局以創(chuàng)建“和諧校園”為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),融洽了干群關(guān)系、師生關(guān)系和家校關(guān)系。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),有效豐富教職工業(yè)余生活,增強(qiáng)了教師隊(duì)伍朝氣與活力。一年來(lái),先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運(yùn)”三八婦女節(jié)卡拉OK選拔賽,校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)球培訓(xùn),青年教師交友活動(dòng),紀(jì)念教育改革開(kāi)放三十周年暨第二屆教師風(fēng)采大賽等活動(dòng)。為積極響應(yīng)教育部“每天鍛煉一小時(shí),健康工作五十年,幸福生活一輩子”的號(hào)召,我局在全系統(tǒng)部署開(kāi)展教職工“活力行動(dòng)”,采取年終檢測(cè)考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)的方式,督促教職工堅(jiān)持鍛煉身體,得到了廣大教職工的好評(píng)。
三、實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育改革,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高
一年來(lái),我局從切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、穩(wěn)步推進(jìn)新課程實(shí)施、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作、強(qiáng)化學(xué)校特色品牌建設(shè)入手,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提升教育內(nèi)涵,確保了教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
1、端正辦學(xué)思想,辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。我局根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》要求,加大對(duì)規(guī)范辦學(xué)和學(xué)生“減負(fù)”工作的考核、督查力度,每學(xué)期組織專(zhuān)項(xiàng)抽查、督查,進(jìn)一步端正了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想,使規(guī)范招生、合理分班、控制班額、開(kāi)齊開(kāi)足課程、學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)等工作得到較好地落實(shí)。同時(shí),我局繼續(xù)發(fā)揮招生政策“指揮棒”作用,完善高中段招生制度改革,切實(shí)規(guī)范初中段學(xué)校的辦學(xué)行為,加快了育人模式的轉(zhuǎn)換,對(duì)促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展起到了良好的作用。今年,《教育信息報(bào)》曾對(duì)此作了頭版頭條報(bào)道。
2、加大監(jiān)管力度,穩(wěn)步推進(jìn)新課程實(shí)施。我局進(jìn)一步加強(qiáng)了新課程實(shí)施培訓(xùn),深入開(kāi)展中小學(xué)新課程教學(xué)工作調(diào)研,全面掌握實(shí)施新課程的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保新課程在我縣穩(wěn)步實(shí)施。通過(guò)一系列教研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)化了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想,教師的教育理念,進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校的教學(xué)管理和教師的課堂教學(xué)。同時(shí),各初中學(xué)校均嚴(yán)格按照我局要求,按時(shí)完成了“初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”工作。市教育局在組織全市新課改實(shí)施工作檢查過(guò)程中,對(duì)我縣新課程實(shí)施工作給予了充分肯定。
3、堅(jiān)持德育為先,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。繼續(xù)開(kāi)展第二輪中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng),第四批18所小學(xué)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,歷時(shí)兩年的中小學(xué)日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)工作已全面完成。開(kāi)展中學(xué)德育工作調(diào)研,全面掌握中學(xué)德育工作現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校德育工作中存在的問(wèn)題。繼續(xù)運(yùn)用“唐仲英愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金”這一載體,發(fā)動(dòng)廣大中學(xué)生開(kāi)展“爭(zhēng)評(píng)愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金,爭(zhēng)做品德標(biāo)兵”活動(dòng),充分發(fā)揮唐仲英愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金的德育功能。今年秋學(xué)期,我局啟動(dòng)了創(chuàng)建優(yōu)秀班集體活動(dòng),要求各中小學(xué)廣泛發(fā)動(dòng),班班參與,營(yíng)造人人爭(zhēng)先,班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,有效推進(jìn)班級(jí)科學(xué)化管理,全面提高了全縣中小學(xué)班集體建設(shè)水平。我局還為32所中小學(xué)各聘任1名法制副校長(zhǎng),切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。
4、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。今年以來(lái),我局對(duì)原有的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行了修訂,形成了重規(guī)范化、精細(xì)化管理,重教育質(zhì)量,重學(xué)校特色建設(shè),重學(xué)校整體水平的導(dǎo)向。20*年,我縣初中學(xué)業(yè)考試、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”。初中學(xué)業(yè)考試成績(jī)總體達(dá)到全市中等偏上水平。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,上線人數(shù)2154人,比去年增加194人,上線率82.66%。全縣應(yīng)屆生上一本(重點(diǎn))線人數(shù)首次突破三百人大關(guān),達(dá)304人,應(yīng)屆生上本科線人數(shù)首次突破千人大關(guān),達(dá)1007人。*一中上重點(diǎn)線人數(shù),在連續(xù)三年保持高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,今年又凈增84名,上重點(diǎn)線增加絕對(duì)人數(shù)、增長(zhǎng)幅度以及按縣域人口上重點(diǎn)線萬(wàn)人比均位于金華市前列,得到了縣委、縣政府的通報(bào)嘉獎(jiǎng)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進(jìn)步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一,上線率高出全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn),職校學(xué)生在省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽、各種專(zhuān)項(xiàng)技能比賽中均取得了良好的成績(jī)。各小學(xué)認(rèn)真貫徹素質(zhì)教育要求,加強(qiáng)常規(guī)管理,強(qiáng)化辦學(xué)特色,面向?qū)W生全體,教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各幼兒園在辦學(xué)條件相對(duì)滯后的情況下,通過(guò)加強(qiáng)園本培訓(xùn),提升教師素質(zhì),努力提高了保教質(zhì)量。
四、堅(jiān)持依法治教,強(qiáng)化制度建設(shè),教育管理進(jìn)一步規(guī)范
一年來(lái),我局堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),積極規(guī)范教育收費(fèi)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)改革,確保了教育事業(yè)的健康發(fā)展。
1、調(diào)整局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關(guān)于教育局“三定”方案的基礎(chǔ)上,今年6月,經(jīng)縣委、縣政府和縣編委辦批復(fù),我局對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。增設(shè)了審計(jì)監(jiān)察科,主要負(fù)責(zé)對(duì)教育系統(tǒng)下屬單位各級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì),黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的制訂、檢查,落實(shí)對(duì)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的督查,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校招生、收費(fèi)、人事、職稱(chēng)、教師資格、招聘等工作的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察,負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)信來(lái)訪和教育系統(tǒng)黨員干部、教職工違紀(jì)案件的查處等工作。增設(shè)了綜合科,主要負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的綜合治理、安全、衛(wèi)生、創(chuàng)建等工作。
2、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。自今年起,我局已將全縣在職教職工所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。為加強(qiáng)我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理,提高資金使用效益,我局對(duì)所屬學(xué)校(單位)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,落實(shí)整改工作。為同步做好縣政府“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作,我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)、桐琴中心小學(xué)、王宅中心小學(xué)、履坦中心小學(xué)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學(xué)校財(cái)務(wù),統(tǒng)一納入教育會(huì)計(jì)核算中心核算。至此,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及直屬學(xué)校(單位)財(cái)務(wù)均已納入教育會(huì)計(jì)核算中心核算,核算單位已達(dá)50家。
3、創(chuàng)建“教育收費(fèi)示范縣”,教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。我局以創(chuàng)建省級(jí)教育收費(fèi)示范縣為目標(biāo),大力加強(qiáng)了教育收費(fèi)管理。義務(wù)教育段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)工作全部落到到位。一年來(lái),全縣義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)719.7萬(wàn)元,免除國(guó)家課程教科書(shū)、地方課程教材、空白練習(xí)本等費(fèi)用共計(jì)897.5萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,共補(bǔ)助扶困助學(xué)資金25.4萬(wàn)元、營(yíng)養(yǎng)餐工程資金158萬(wàn)元、中職補(bǔ)助資金389.3萬(wàn)元,縣財(cái)政還專(zhuān)項(xiàng)安排資金160萬(wàn)元,用于扶持低收入農(nóng)戶(hù)子女就學(xué),有力地保障了弱勢(shì)群體接受教育的權(quán)利。我局嚴(yán)格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策和收費(fèi)“三公開(kāi)”政策,增加學(xué)校收費(fèi)工作透明度。聯(lián)合糾風(fēng)辦、財(cái)政、物價(jià)、減負(fù)辦等部門(mén),開(kāi)展收費(fèi)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年以來(lái),累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查4次,檢查學(xué)校40所,共收到教育亂收費(fèi)投訴舉報(bào)3起,查實(shí)1起,清退違規(guī)收費(fèi)金額7930元。通過(guò)努力,我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理教育亂收費(fèi)方面取得了較明顯的成效。
4、建立健全管理制度,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)改革。我局針對(duì)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)了教育熱點(diǎn)問(wèn)題和一些制度“空隙”的整改,修訂完善了涉及學(xué)校基建工程、教職工療休養(yǎng)等方面的招投標(biāo)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備、大宗物資采購(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督,開(kāi)展了學(xué)校食堂大宗物品集中采購(gòu)、定點(diǎn)配送試點(diǎn)工作。一年來(lái),實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)工程項(xiàng)目共26個(gè),預(yù)算標(biāo)底造價(jià)3374.4萬(wàn)元,公開(kāi)招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)2660.6萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)比預(yù)算降低造價(jià)713.8萬(wàn)元。教育服務(wù)中心累計(jì)共組織招標(biāo)活動(dòng)96次,成交采購(gòu)金額2376.5萬(wàn)元,節(jié)約資金約796萬(wàn)元。其中,僅采購(gòu)多媒體設(shè)備一項(xiàng),就節(jié)約資金100萬(wàn)元,有效提高了資金使用效益。
五、突出發(fā)展重點(diǎn),統(tǒng)籌各類(lèi)教育,有力促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我局堅(jiān)持“以職業(yè)教育為重點(diǎn),統(tǒng)籌學(xué)前教育、成人教育發(fā)展”的思路,在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),注重各類(lèi)教育辦學(xué)品質(zhì)的提升,促進(jìn)了全縣教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,職業(yè)教育得到跨越式發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為目標(biāo),大力加強(qiáng)職教隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)充緊缺專(zhuān)業(yè)教師,努力培育“雙師型”教師隊(duì)伍,逐步優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展示范專(zhuān)業(yè)建設(shè),通過(guò)編寫(xiě)使用校本教材,有效提高了骨干專(zhuān)業(yè)的建設(shè)水平。機(jī)械加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)、數(shù)控加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)分別于今年被確定為省示范專(zhuān)業(yè),省級(jí)實(shí)習(xí)基地。此外,充分發(fā)揮縣職校職教資源優(yōu)勢(shì),不斷拓寬培訓(xùn)工作,為企業(yè)培訓(xùn)員工近1000人,培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、再就業(yè)人員1500多名。今年7月,省委書(shū)記趙洪祝視察縣職校后,對(duì)職校培訓(xùn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。
2、立足規(guī)范管理,學(xué)前教育得到進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開(kāi)展幼兒園等級(jí)評(píng)定和對(duì)民辦幼兒園重新審核的通知》要求,我局對(duì)全縣所有公辦和民辦幼兒園進(jìn)行了重新審核和評(píng)定,針對(duì)存在問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū),要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬(wàn)元,有效改善了辦園條件。目前,我縣已創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園1所,省二級(jí)幼兒園5所。同時(shí),我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全縣幼教工作會(huì)議,認(rèn)真分析規(guī)范辦學(xué)中存在的問(wèn)題,提出整改要求,通過(guò)檢查、督促、整改等措施,全縣幼兒園的規(guī)范管理水平得到進(jìn)一步提高。我局還通過(guò)公開(kāi)招考錄用公辦幼兒教師,舉辦幼師學(xué)前教育大專(zhuān)班,開(kāi)展全縣幼兒園保育員和保健員培訓(xùn),組織幼師基本功比賽等方式,努力提高幼兒教師的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),逐步加強(qiáng)了幼師隊(duì)伍建設(shè)。
3、開(kāi)展多元化培訓(xùn),成人教育功能進(jìn)一步發(fā)揮。一年來(lái),我局加強(qiáng)了成教干部隊(duì)伍建設(shè),組織考察活動(dòng),全面開(kāi)展成教干部輪訓(xùn)學(xué)習(xí),為進(jìn)一步推進(jìn)成教工作發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全縣共舉辦各類(lèi)短期培訓(xùn)477期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農(nóng)村勞動(dòng)力后備力量的培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)合縣域特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用培訓(xùn),努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性,如開(kāi)展了新宅的高山蔬菜,大田的食用菌,桃溪、坦洪的蠶桑,柳城的宣蓮和香菇種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),使廣大農(nóng)民掌握了技術(shù),增加了收入,深受廣大農(nóng)民歡迎。
六、舉辦國(guó)家級(jí)賽事,開(kāi)展全民健身,體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
一年來(lái),我局以創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)縣為目標(biāo),相繼承辦了4項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事,廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進(jìn)一步促進(jìn)了體育事業(yè)的全面健康發(fā)展。
1、舉辦國(guó)家級(jí)體育賽事,擴(kuò)大*知名度與美譽(yù)度。今年10月,我局與有關(guān)部門(mén)相繼承辦了全國(guó)摩托車(chē)、汽車(chē)越野錦標(biāo)賽。賽事吸引了來(lái)自全國(guó)39支車(chē)隊(duì)的200多名車(chē)手和數(shù)萬(wàn)名觀眾。中央電視臺(tái)五套與廣東衛(wèi)視分別對(duì)賽況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播,《人民日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等平面媒體對(duì)賽事盛況進(jìn)行詳盡報(bào)道。今年11月,我局承辦了全國(guó)橋牌混雙公開(kāi)賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題,吸引了全國(guó)10個(gè)省市區(qū)45對(duì)橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場(chǎng)地條件好、賽事組織運(yùn)作能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),今年12月,全國(guó)摩托車(chē)越野錦標(biāo)賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。
2、以迎奧運(yùn)為契機(jī),積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。一年來(lái),我局以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題,舉辦了一系列迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng),與團(tuán)縣委聯(lián)合舉辦了“五•四”青年節(jié)火炬接力賽,與縣建設(shè)局等單位聯(lián)合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場(chǎng)舞和抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)。同時(shí),開(kāi)展了“*縣全民健身活動(dòng)月”活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)組織了1萬(wàn)多名老年人參加了迎奧運(yùn)健步走。此外,還分別舉辦了“經(jīng)貿(mào)杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級(jí)籃球邀請(qǐng)賽、“質(zhì)監(jiān)杯”機(jī)關(guān)干部籃球賽、“民政杯”機(jī)關(guān)干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過(guò)這些活動(dòng),營(yíng)造了喜迎奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與健身的氛圍,推動(dòng)了我縣全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。
3、做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作,體育小康村工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年,我縣申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè),省級(jí)體育特色學(xué)校2個(gè),省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部1個(gè),省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部1個(gè),省級(jí)后備人才基地1個(gè),現(xiàn)已全部通過(guò)省、市檢查組驗(yàn)收。我縣今年安排新農(nóng)村小康體育村67個(gè),為加快新農(nóng)村小康體育村建設(shè)工作,我局專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定分配方案,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展*縣新農(nóng)村小康體育村建設(shè)的通知》,投入資金137.5萬(wàn)元,為每個(gè)村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副,有效推進(jìn)了創(chuàng)建工作。
4、加強(qiáng)安全管理,體育執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)我縣游泳場(chǎng)所的安全管理,根據(jù)省、市統(tǒng)一布置,我局召開(kāi)了全縣游泳場(chǎng)所安全管理工作會(huì)議,對(duì)各游泳場(chǎng)所提出了具體的工作要求,并與5家經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書(shū),并開(kāi)展了救生人員培訓(xùn)等工作。
七、堅(jiān)持預(yù)防為主,強(qiáng)化綜合治理,安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
我局全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),扎實(shí)做好學(xué)校安全工作,取得了明顯成效。一年來(lái),全縣各中小學(xué)校園周邊治安管理狀況良好,未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),安全工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。我局按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,與各學(xué)校(單位)負(fù)責(zé)人簽訂了學(xué)校安全和社會(huì)綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。組織召開(kāi)全縣中小學(xué)幼兒園安全工作會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究部署年度學(xué)校安全、綜合治理工作。建立學(xué)校安全教育管理工作臺(tái)賬制度,建立健全工作責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制。制發(fā)《*縣學(xué)校安全工作考核細(xì)則(試行)》,開(kāi)展學(xué)校安全工作責(zé)任制考核,實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決和安全責(zé)任追究制度。
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