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第一條為規(guī)范律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》,制定本辦法。
第二條律師事務(wù)所可以在所在市、縣以外地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),律師事務(wù)所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)為律師事務(wù)所分所。
設(shè)立分所的律師事務(wù)所對(duì)分所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三條律師事務(wù)所設(shè)立分所由分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核登記。
第四條符合下列條件的律師事務(wù)所,可以設(shè)立分所:
(一)成立時(shí)間滿4年;
(二)有專職律師20人以上;
(三)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所前兩年內(nèi)未受過(guò)處罰。
第五條分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有自己的名稱和住所;
(二)有10萬(wàn)元以上人民幣的資產(chǎn);
(三)有3名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師;其中分所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。
第六條分所的名稱應(yīng)當(dāng)為:律師事務(wù)所名稱+分所所在地(市、縣)地名+"分所"。一個(gè)分所只能使用一個(gè)名稱。
第七條律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所,應(yīng)當(dāng)向分所所在地(市、縣)司法局提交下列文件:
(一)申請(qǐng)書;
(二)派駐分所的律師名單、簡(jiǎn)歷、居民身份證及律師執(zhí)業(yè)證的復(fù)印件;
(三)律師事務(wù)所向分所負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書;
(四)分所的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所證明和資金證明;
(五)由律師事務(wù)所登記機(jī)關(guān)出具的律師事務(wù)所符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。
第八條接受申請(qǐng)的市、縣司法局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出意見(jiàn),并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核。
省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi),作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定,通過(guò)報(bào)送的司法局和提出申請(qǐng)的律師事務(wù)所,并抄送律師事務(wù)所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
第九條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi),辦理分所的開業(yè)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理完畢,并頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證,同時(shí)將派駐分所律師的執(zhí)業(yè)證書更換為分所住所地的律師執(zhí)業(yè)證書。
第十條分所憑據(jù)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證刻制公章、開立銀行帳戶、辦理稅務(wù)登記,依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十一條律師事務(wù)所對(duì)分所具有下列權(quán)利:
(一)任免分所的負(fù)責(zé)人;
(二)制定分所的規(guī)章制度;
(三)決定分所的分配方案,對(duì)分所的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
(四)處置分所的資產(chǎn);
(五)決定分所的資產(chǎn);
(六)其他由律師事務(wù)所決定的事宜。
第十二條分所可以在當(dāng)?shù)仄赣寐蓭熀洼o助人員。分所聘用律師向分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。
第十三條分所的年檢及其所屬律師的執(zhí)業(yè)證書注冊(cè),由分所的登記機(jī)關(guān)辦理。
第十四條律師事務(wù)所變更分所的登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)?shù)椒炙牡怯洐C(jī)關(guān)辦理變更登記。
律師事務(wù)所的登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),分所的登記事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的變更。
第十五條分所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者因其他原因終止時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記,由分所的登記機(jī)關(guān)收回律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證、分所公章及所屬律師的執(zhí)業(yè)證書。
律師事務(wù)所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或因其他原因終止時(shí),其分所應(yīng)當(dāng)終止,并辦理注銷登記。
第十六條分所辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記后,由登記機(jī)關(guān)在報(bào)刊上公告。
第十七條律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證由司法部統(tǒng)一制作。
第十八條分所應(yīng)當(dāng)接受住所地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第一條為了規(guī)范合伙律師事務(wù)所的行為,保障合伙律師事務(wù)所健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》),制定本辦法。
第二條合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定,共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)歸合伙人所有,合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。
第三條合伙律師事務(wù)所依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第四條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
合伙律師事務(wù)所及其律師不得從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
合伙律師事務(wù)所的律師應(yīng)當(dāng)接受合伙律師事務(wù)所的管理和監(jiān)督。
第二章設(shè)立
第六條設(shè)立合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有自己的名稱、住所和章程;
(二)有書面合伙協(xié)議;
(三)有3名以上合伙人;
(四)有10萬(wàn)元人民幣以上資產(chǎn)。
第七條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)合伙人,包括姓名、居住地、身份證號(hào)碼等;
(二)律師事務(wù)所開辦資金總額,合伙人出資方式及比例;
(三)合伙人的權(quán)利、義務(wù);
(四)合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則和程序,律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度;
(五)合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式;
(六)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序;
(七)合伙協(xié)議及章程的解釋、修改;
(八)合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序,違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任;
(九)律師事務(wù)所的解散與清算;
(十)合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。
第八條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名。
合伙協(xié)議自合伙律師事務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記之日起生效。
第九條設(shè)立合伙律師事務(wù)所,本辦法未作規(guī)定的,按照《律師事務(wù)所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章合伙人
第十條合伙人是指加入合伙律師事務(wù)所,參與合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理,并對(duì)合伙律師事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的律師。
第十一條合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法取得專職律師執(zhí)業(yè)證書;
(二)具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷;
(三)擔(dān)任合伙人之前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。
第十二條合伙人享有下列權(quán)利:
(一)參加合伙人會(huì)議,行使表決權(quán);
(二)推選或者被推選為律師事務(wù)所主任或者管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;
(三)提請(qǐng)修改合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度;
(四)監(jiān)督合伙人會(huì)議決議的執(zhí)行,監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理活動(dòng);
(五)依照合伙協(xié)議的約定退出合伙;
(六)依照合伙協(xié)議對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán);
(七)合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第十三條合伙人承擔(dān)以下義務(wù):
(一)依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責(zé);
(二)遵守合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度;
(三)執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議;
(四)對(duì)本所聘用律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施檢查和監(jiān)督;
(五)對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任;
(六)合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第十四條合伙人應(yīng)當(dāng)在本所專職從事律師職業(yè)。
非本所的專職律師不得成為本所合伙人。
第十五條合伙律師事務(wù)所吸收新合伙人,應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理,并簽訂書面協(xié)議。
第十六條合伙人退出合伙,應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒(méi)有約定提出退伙時(shí)間要求的,退伙人應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi),與退伙人辦結(jié)退伙事宜。
第十七條合伙人違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重,或者因其過(guò)錯(cuò)給律師事務(wù)所造成重大損失的,合伙人會(huì)議可以依照合伙協(xié)議將其除名。合伙人被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的,合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)將其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的,有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第十八條合伙人死亡或者被宣告死亡的,其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時(shí)在合伙律師事務(wù)所中應(yīng)當(dāng)分得的財(cái)產(chǎn)份額及其他財(cái)產(chǎn)收益。
第十九條合伙律師事務(wù)所變更合伙人后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第四章內(nèi)部管理
第二十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議。
合伙人會(huì)議由全體合伙人組成,合伙人會(huì)議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。
第二十一條合伙人會(huì)議行使下列職權(quán):
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;
(三)制定本所的內(nèi)部管理制度;
(四)審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告;
(五)審議本所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告、收益分配方案及重大開支事項(xiàng);
(六)決定合伙人的入伙、退伙及除名;
(七)審議對(duì)本所律師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分;
(八)修改合伙協(xié)議、本所章程;
(九)決定本所的變更、終止;
(十)其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十二條合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法,決定和處理本所重大事務(wù)。
合伙人會(huì)議的決議及審議、表決情況,應(yīng)當(dāng)以書面形式記載,并由出席會(huì)議的合伙人簽字。
第二十三條合伙律師事務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會(huì)議決議,管理律師事務(wù)所日常事務(wù)。
第二十四條合伙律師事務(wù)所主任對(duì)外代表律師事務(wù)所,其職責(zé)由合伙協(xié)議約定。
合伙律師事務(wù)所主任,依照合伙協(xié)議和本所章程規(guī)定的程序產(chǎn)生,報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部管理制度,并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
第二十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù),不得以任何方式放棄對(duì)其內(nèi)設(shè)部(室)、分支機(jī)構(gòu)、律師及其他工作人員的管理。
第二十七條合伙律師事務(wù)所承辦法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同,統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
合伙人及聘用律師不得私自收取服務(wù)費(fèi)用和辦案費(fèi)用。
第二十八條合伙律師事務(wù)所受理法律事務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查,避免利益沖突。
第二十九條合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。
第三十一條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
第三十二條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,按照按勞分配、兼顧公平的原則制定分配制度。
第三十三條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。對(duì)于違反本所章程和管理制度的律師或者其他工作人員,根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重,給予警告、解除聘用關(guān)系或者開除等處分。
第三十四條合伙關(guān)系存續(xù)期間,合伙人的共同財(cái)產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理,未經(jīng)合伙人會(huì)議決定,不得分割、挪用、處置。
第三十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
第五章解散清算
第三十七條合伙律師事務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)解散:
(一)律師事務(wù)所合伙人已不足三人,且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)齊的;
(二)律師事務(wù)所的資產(chǎn)已不足10萬(wàn)元,且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)足的;
(三)合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的;
(四)合伙人會(huì)議決定解散的;
(五)被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的;
(六)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解散的其他情形。
第三十八條合伙律師事務(wù)所解散的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算機(jī)構(gòu)。
清算機(jī)構(gòu)由全體合伙人組成,也可由合伙人會(huì)議指定若干名合伙人擔(dān)任清算人。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知未辦結(jié)委托事項(xiàng)的委托人和債權(quán)人,并在司法行政機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上公告。
第三十九條清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定,清理合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn),編制財(cái)務(wù)清算報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單,處理未了結(jié)的事務(wù),清理債權(quán)債務(wù),處置清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)等事宜。
第四十條合伙律師事務(wù)所清償所有債務(wù)后,對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn),由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配。
合伙律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)時(shí),由合伙人依照合伙協(xié)議對(duì)剩余債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。
第四十一條合伙律師事務(wù)所在清算期間,合伙人不得執(zhí)業(yè)。合伙律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書及合伙人、聘用律師的執(zhí)業(yè)證書,應(yīng)當(dāng)上交原登記機(jī)關(guān)。
尚未辦結(jié)的法律事務(wù),由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。
第四十二條合伙律師事務(wù)所清算結(jié)束后,清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告,經(jīng)合伙人會(huì)議審議通過(guò)后,由律師事務(wù)所主任簽名,報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案。
合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,同時(shí)將財(cái)務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照規(guī)定移交司法行政機(jī)關(guān)。
第四十三條合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過(guò)五個(gè)月。
司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六章附則
第四十四條合伙律師事務(wù)所及其合伙人違反本辦法規(guī)定的,由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照規(guī)定給予行政處罰或者行業(yè)處分。
第四十五條合伙人在律師事務(wù)所成立兩年內(nèi),退出合伙或者被除名的,一年內(nèi)不得作為合伙人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的律師事務(wù)所。因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德被吊銷執(zhí)業(yè)證書的合伙律師事務(wù)所,其合伙人在三年內(nèi)不得作為合伙人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的律師事務(wù)所,但能夠證明對(duì)導(dǎo)致律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)證書的事由不負(fù)管理責(zé)任的合伙人除外。
“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計(jì)劃
為規(guī)范全市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,保障執(zhí)法公平、公正、公開,根據(jù)《賀州市司法局關(guān)于印發(fā)<賀州市司法局“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查工作細(xì)則>的通知》(賀司通〔2020〕27號(hào))文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本工作計(jì)劃。
一、抽查工作開展時(shí)間
2021年5月6日至2021年11月30日。
二、抽查對(duì)象
依照《中華人民共和國(guó)司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(司發(fā)〔2017〕104號(hào))的規(guī)定,抽查對(duì)象包括律師、公證、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員。
三、抽查內(nèi)容
按照《賀州市司法局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》中涉及的事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋檢查(詳見(jiàn)附件1和附件2)。
四、抽查工作流程
1.制定專項(xiàng)抽查工作方案。局制定好年度抽查工作計(jì)劃后
10個(gè)工作日內(nèi)由承辦業(yè)務(wù)科室制定專項(xiàng)抽查工作方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科備案。
2.檢查人員名單產(chǎn)生。由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科在廣西“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取產(chǎn)生檢查人員名單。
3.開展檢查。 隨機(jī)抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)的30%,抽查頻次原則上每年不少于1次,一年內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查,原則上不超過(guò)2次。在檢查名單確定后15個(gè)工作日內(nèi),承辦業(yè)務(wù)科室將檢查任務(wù)通知檢查小組承辦人員,按照抽查工作要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢查工作。承辦業(yè)務(wù)科室做好組織協(xié)調(diào)工作。檢查方式可采取實(shí)地檢查為主,并結(jié)合利用書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等手段。執(zhí)法檢查時(shí)不得少于2人,并出示行政執(zhí)法證件。隨機(jī)抽查工作通過(guò)拍照、錄像等方式記錄檢查過(guò)程,并可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或社會(huì)第三方等全程參與,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
4.結(jié)果處理。檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi),在履行審批程序后,由承辦業(yè)務(wù)科室將抽查檢查結(jié)果報(bào)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科,由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科將抽查檢查結(jié)果錄入廣西“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)、信用中國(guó)(廣西賀州)平臺(tái)和廣西“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),并通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站或新媒體向社會(huì)公示。
五、工作要求
(一)各相關(guān)科室要高度重視,緊密協(xié)作,壓實(shí)壓緊責(zé)任,承辦業(yè)務(wù)科室要發(fā)揮主體責(zé)任,精心組織。共同把“雙隨機(jī)一公開”抽查工作落到實(shí)處。
(二)開展“雙隨機(jī)”工作中的執(zhí)法人員要按照《賀州市司法局“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查工作細(xì)則》要求,在檢查工作中要公正執(zhí)法,依法行政。
(三)認(rèn)真做好“雙隨機(jī)一公開”抽查的總結(jié)工作,對(duì)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作中亮點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào),并將匯報(bào)材料及相關(guān)檔案送行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科。
附件:1.賀州市司法局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
2.賀州市司法局2021年度“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃表
賀州市司法局
2021年4月28日
附件1
賀州市司法局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
序號(hào)
抽查項(xiàng)目
抽查
對(duì)象
事項(xiàng)類型
檢查方式
檢查
主體
檢查依據(jù)
抽查類別
抽查事項(xiàng)
1
對(duì)律師、律師事務(wù)所(分所)及律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督
對(duì)律師、律師事務(wù)所(分所)及律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督
律師事務(wù)所、律師、律師
協(xié)會(huì)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國(guó)律師法》(2017修訂)第四條、《律師事務(wù)所管理辦法》(司法部令第142號(hào)修正)第六十五條、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部令第134號(hào))第五十一條
2
對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)
對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)
公證機(jī)構(gòu)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國(guó)公證法》(2017年修訂)第五條和《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部令第101號(hào))第二十六條
3
對(duì)公證員進(jìn)行監(jiān)督、
指導(dǎo)
對(duì)公證員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)
公證員
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國(guó)公證法》(2017年修訂)第五條、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部令第102號(hào))第五條和第二十六條
4
對(duì)基層法律服務(wù)所的
年度考核
對(duì)基層法律服務(wù)所的年度考核
基層法律
服務(wù)所
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
賀州市
司法局
《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第137號(hào))第二十九條
5
對(duì)基層法律服務(wù)工作者的年度考核
對(duì)基層法律服務(wù)工作者的年度考核
基層法律
服務(wù)工作者
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
賀州市
司法局
《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第138號(hào))第四十條
附件2
賀州市司法局2021年度“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃表
序號(hào)
抽查事項(xiàng)
抽查具體內(nèi)容
隨機(jī)抽查
對(duì)象范圍
抽查
比例
隨機(jī)選派
執(zhí)法人員范圍
抽查
時(shí)間
備注
1
對(duì)律師事務(wù)所及律師監(jiān)督檢查
1.律師隊(duì)伍建設(shè)情況;2.業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況;
3.律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況;4.內(nèi)部管理和制度情況;5.黨建工作情況;6.律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)情況等。
《隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
律師事務(wù)所及律師抽查30%
《執(zhí)法人員名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
5-7月
2
對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的監(jiān)督檢查
1.公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況;2.公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況;3.公證質(zhì)量的監(jiān)控情況;4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)5.對(duì)公證處和公證員投訴處理情況。
《隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
公證機(jī)構(gòu)及公證員抽查50%
《執(zhí)法人員名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
10月
3
對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督檢查
1.基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作情況;2.基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理情況;3.基層法律服務(wù)工作年度考核等級(jí)情況;4.基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的情況。
《隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者抽查30%
《執(zhí)法人員名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取
5-7月
一、律師個(gè)人較高的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)是律師誠(chéng)信的基石
誠(chéng)信是律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則,是律師職業(yè)的本質(zhì)要求。提高律師個(gè)人修養(yǎng),是律師誠(chéng)信的前提和基礎(chǔ)。
(一)律師應(yīng)模范遵守以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”為核心的社會(huì)基本道德規(guī)范。遵守社會(huì)道德規(guī)范是國(guó)家對(duì)每個(gè)公民的基本要求,律師作為社會(huì)公平正義的維護(hù)者,更應(yīng)以自己的內(nèi)心信念和實(shí)際行動(dòng)恪守以誠(chéng)信為核心的社會(huì)基本道德規(guī)范,在以誠(chéng)信為基礎(chǔ)內(nèi)容的公民道德建設(shè)中,做社會(huì)誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)者和維護(hù)者,以其廣泛的社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮其守信的示范作用,為提高全民族思想道德素質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的特定的社會(huì)責(zé)任。
(二)律師應(yīng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范。誠(chéng)實(shí)信用,要求律師本著公平、真誠(chéng)與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。(1)律師在接受當(dāng)事人委托時(shí)應(yīng)真誠(chéng)地承諾將為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);(2)律師在接受委托后自覺(jué)履行委托合同,信守諾言;(3)律師對(duì)當(dāng)事人負(fù)有忠誠(chéng)信賴義務(wù),即勤勉盡責(zé),在法律服務(wù)中盡最大努力追求委托人合法權(quán)益的最大化;(4)追求工作效率,不得拖延、不得敷衍馬虎;(5)嚴(yán)格履行合同義務(wù),不擅自撕毀、中止合同、解涂委托,以免使當(dāng)事人的利益受到不應(yīng)有的損害;(6)律師與法官、檢察官、公證員、仲裁員及有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系要符合法律法規(guī)和律師職業(yè)道德規(guī)范的要求,不得妨礙國(guó)家司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。律師應(yīng)以誠(chéng)實(shí)守信的行為樹立自身良好的社會(huì)形象,以律師個(gè)體的道德品格反映全行業(yè)的道德風(fēng)貌和水平。
(三)律師較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師誠(chéng)信的必要條件。2004年3月施行的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》,把“律師應(yīng)當(dāng)努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高執(zhí)業(yè)水平”列入第二章——律師的職業(yè)道德中,可見(jiàn)律師業(yè)務(wù)水平已經(jīng)成為律師職業(yè)道德的一個(gè)重要方面。律師運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)為當(dāng)事人提供法律服務(wù),基于自身的工作性質(zhì),提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)是作為一名律師最基本的工作要求,而提高自身的專業(yè)素質(zhì)是邁向律師誠(chéng)信的第一步。有了專業(yè)知識(shí)和專業(yè)精神,才能依法最大限度地維護(hù)委托人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施,才能贏得當(dāng)事人的贊賞和信任,從而通過(guò)每個(gè)律師的誠(chéng)信實(shí)踐,提高整個(gè)律師行業(yè)的社會(huì)公信力。
二、律師事務(wù)所的規(guī)范化、制度化、規(guī)?;?、專業(yè)化建設(shè)是律師誠(chéng)信管理的重要內(nèi)容
律師事務(wù)所是司法行政機(jī)關(guān)——律師協(xié)會(huì)——律師事務(wù)所管理制度中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),當(dāng)然也應(yīng)成為律師誠(chéng)信建設(shè)的中堅(jiān)力量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,律師和律師事務(wù)所要向社會(huì)提供誠(chéng)信的法律服務(wù),就必須加強(qiáng)律師事務(wù)所的規(guī)范化、規(guī)?;蛯I(yè)化建設(shè),在此基礎(chǔ)上形成比較完善的律師事務(wù)所的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,使律師事務(wù)所真正成為律師向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、誠(chéng)信、專業(yè)法律服務(wù)的基本單位和載體。
(一)加強(qiáng)律師事務(wù)所的規(guī)范化、制度化建設(shè),以防范和控制律師道德風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),健全律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度,為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)奠定制度基礎(chǔ)。
1、建立和完善律師事務(wù)所的律師準(zhǔn)人與退出機(jī)制,把好律師誠(chéng)信的基礎(chǔ)關(guān)。在已經(jīng)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試的基礎(chǔ)上,從學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、人品、效率、團(tuán)隊(duì)精神、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、興趣愛(ài)好、身體狀況等方面對(duì)人所律師展開綜合評(píng)定,把好律師事務(wù)所的律師入口關(guān);對(duì)嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象和律師事務(wù)所聲譽(yù)的律師個(gè)人,打開律師事務(wù)所的出口,令其退出。
2、完善律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng),特別是對(duì)律師誠(chéng)信狀況的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度。具體有以下幾方面制度需要完善:(1)案件受理制度,主要內(nèi)容有:①接待當(dāng)事人制度;②主任或執(zhí)行合伙人指派律師個(gè)案;③案件由專人登記收費(fèi);④當(dāng)事人出具授權(quán)委托書,委托合同中雙方的權(quán)利義務(wù)要盡可能詳盡、細(xì)化,便于雙方監(jiān)督。(2)財(cái)務(wù)管理制度,主要內(nèi)容有:①財(cái)務(wù)工作安排有資質(zhì)的專人來(lái)負(fù)責(zé),對(duì)財(cái)務(wù)管理合伙人或合伙會(huì)議承擔(dān)責(zé)任;②應(yīng)依據(jù)合伙人簽署并由財(cái)務(wù)部門備案的委托合同向委托人收費(fèi);③嚴(yán)格發(fā)票使用制度,及時(shí)向付費(fèi)方出具發(fā)票;④律師的提成、薪酬、合伙人的利益分配、辦案費(fèi)和代管資金的保管和使用,各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出等應(yīng)當(dāng)有明確的聘用合同、合伙合同、委托合同以及相關(guān)的規(guī)章制度作為依據(jù)。(3)利益沖突審查制度,主要內(nèi)容有:①建立律師事務(wù)所統(tǒng)一的客戶管理和評(píng)估制度;②完善當(dāng)事人投訴處理機(jī)制。律師事務(wù)所應(yīng)設(shè)立專門的客戶管理機(jī)構(gòu),對(duì)客戶投訴所涉及的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平等問(wèn)題進(jìn)行受理和審查,并盡快予以解決。
(二)注重律師事務(wù)所的規(guī)?;蛯I(yè)化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)律師誠(chéng)信服務(wù)的有效途徑。
1、加大律師事務(wù)所的規(guī)?;ㄔO(shè)力度,建立和完善律師事務(wù)所的科學(xué)的民主管理機(jī)制、樹立和強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略等,將對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。目前,我國(guó)大多數(shù)律師事務(wù)所仍然都是小作坊式的“萬(wàn)金油”所,經(jīng)辦的業(yè)務(wù)雜而不精,在管理和服務(wù)方面沒(méi)有形成品牌效應(yīng),不具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。有鑒于此,我們對(duì)建設(shè)規(guī)模化律師事務(wù)所提出如下建議:(1)建立健全科學(xué)的民主管理機(jī)制。合伙律師會(huì)議是律師事務(wù)所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的最核心、最重大的事項(xiàng)作出決定,包括制定律師誠(chéng)信管理的相關(guān)制度;律師民主管理委員會(huì)執(zhí)行合伙律師會(huì)議的各項(xiàng)決議,委員會(huì)下設(shè)的部門和人員將這些制度落到實(shí)處。(2)樹立和強(qiáng)化律師事務(wù)所品牌戰(zhàn)略。律師事務(wù)所要打造和推廣自己的服務(wù)品牌,運(yùn)用品牌的力量在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。(3)在律師事務(wù)所中形成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、職業(yè)道德高尚、執(zhí)業(yè)紀(jì)律嚴(yán)明、社會(huì)形象好的律師隊(duì)伍。2、建設(shè)專業(yè)化的律師事務(wù)所,是律師誠(chéng)信建設(shè)的必然要求。其專業(yè)的管理和精湛的服務(wù),已經(jīng)并必將在社會(huì)上贏得盛譽(yù)。我國(guó)絕大多數(shù)的律師事務(wù)所和律師,在業(yè)務(wù)方面都是綜合型的,各種業(yè)務(wù)無(wú)所不會(huì),無(wú)所不做,其結(jié)果是會(huì)而不精,做而不細(xì),難以提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。有鑒于此。我們對(duì)建設(shè)專業(yè)化律師事務(wù)所提出如下建議:(1)確定律師事務(wù)所的專業(yè)定位,即根據(jù)每個(gè)律師的專業(yè)特長(zhǎng),綜合考慮全所情況,確定一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)作為律師事務(wù)所的專業(yè)發(fā)展方向。(2)在對(duì)人的管理方面,豐富人員結(jié)構(gòu),既要增加某一個(gè)或幾個(gè)法律領(lǐng)域的專業(yè)人才,又要充實(shí)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、工程師等非專業(yè)人員。(3)在財(cái)務(wù)管理方面,正確處理收入分配和再分配問(wèn)題,防范和化解矛盾,降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(4)在營(yíng)銷方面,運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段,維持現(xiàn)有客戶。拓展新的市場(chǎng),不斷控制執(zhí)業(yè)成本,提高誠(chéng)信度??傊?guī)?;穆蓭熓聞?wù)所在科學(xué)民主管理、追求品牌效應(yīng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力方面有優(yōu)勢(shì),專業(yè)化的律師事務(wù)所在管理方面更具有成本優(yōu)勢(shì),能防范和降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),樹立律師事務(wù)所良好的社會(huì)形象。
三、完善律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理,不斷提高行業(yè)誠(chéng)信管理水平
切實(shí)完善行業(yè)管理,不斷健全行業(yè)管理的體制、機(jī)制,豐富行業(yè)管理的內(nèi)容、改進(jìn)行業(yè)管理方式是提高律協(xié)誡信管理水平的前提和基礎(chǔ)。律師協(xié)會(huì)可以從以下幾方面提高律師行業(yè)誠(chéng)信管理水平:
(一)完善律師誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
判斷律師是否誠(chéng)信執(zhí)業(yè),要看律師是否履行了對(duì)社會(huì)的承諾。律師對(duì)社會(huì)的承諾包含以下幾個(gè)內(nèi)容:(1)國(guó)家制定和頒布的法律中對(duì)律師執(zhí)業(yè)要求的內(nèi)容,構(gòu)成律師的法定義務(wù);(2)司法行政機(jī)關(guān)頒布的具有律師管理內(nèi)容的行政法規(guī),明確了政府對(duì)律師的宏觀管理要求;(3)律師協(xié)會(huì)制定并頒布的行業(yè)規(guī)范,確立了律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(4)律師事務(wù)所的內(nèi)部規(guī)章制度和委托合同約定了具體服務(wù)事項(xiàng)對(duì)委托人的承諾。由于種種原因,現(xiàn)有的上述幾方面的內(nèi)容不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的需要,有待于健全和完善。這方面的主要問(wèn)題有:首先,現(xiàn)存的律師行為規(guī)范內(nèi)容雖多,但有些內(nèi)容雜亂無(wú)章,缺乏層次性和邏輯性,給法律適用帶來(lái)困難;其次,對(duì)目前律師執(zhí)業(yè)中存在的有些違反職業(yè)道德不利于律師事業(yè)發(fā)展的行為沒(méi)有規(guī)定,處理起來(lái)無(wú)法可依;第三,現(xiàn)有執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的有些內(nèi)容不符合律師工作實(shí)際,在理解上很容易產(chǎn)生歧義,對(duì)律師執(zhí)業(yè)產(chǎn)生不當(dāng)制約。律師協(xié)會(huì)可以組織律師對(duì)法律、行政法規(guī)及行業(yè)規(guī)則中的相關(guān)內(nèi)容提出修改建議,完善律師誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)健全律師行業(yè)懲戒體系
首先,明確律師協(xié)會(huì)行業(yè)懲戒權(quán)權(quán)限,即:(1)制定律師行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)處分規(guī)則;(2)組織開展對(duì)律師的政治思想和法制、道德、紀(jì)律的教育培訓(xùn);(3)檢查、監(jiān)督律師和律師事務(wù)所職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況;(4)受司法行政機(jī)關(guān)的委托,對(duì)律師和律師事務(wù)所的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查.向司法行政機(jī)關(guān)提出行政處罰建議;(5)接受當(dāng)事人的投訴,進(jìn)行調(diào)查,作出處分。強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)的懲戒職能,在法律許可的范圍內(nèi),增設(shè)新的懲戒種類。其次,完善律師行業(yè)懲戒機(jī)構(gòu)和程序。律師協(xié)會(huì)要加大懲戒工作力度,保證懲戒職能的正確行使。(1)懲戒機(jī)構(gòu)應(yīng)由德高望重的資深律師、社會(huì)知名人士組成,再吸收法官、檢察官、法學(xué)學(xué)者等人員參加。(2)懲戒程序可分為投訴受理、立案、調(diào)查、審理、處分、復(fù)核、執(zhí)行等七個(gè)步驟。有條件的地方,可以由律師協(xié)會(huì)統(tǒng)一受理對(duì)律師和律師事務(wù)所的投訴,進(jìn)行立案和依法作出行業(yè)處分。①懲戒案提起后,律師協(xié)會(huì)召集由雙方當(dāng)事人、懲戒委員會(huì)成員等人員參加的聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)懲戒委員會(huì)審查,認(rèn)為符合懲戒條件的即進(jìn)入懲戒程序。②可以將懲戒程序設(shè)計(jì)為準(zhǔn)司法程序,并允許受處分的律師做充分地自我辯護(hù)。③懲戒程序期限應(yīng)有所規(guī)定。④若被懲戒者對(duì)初審裁決不服,可向律師懲戒復(fù)審委員會(huì)提起復(fù)審申請(qǐng),也可以向法院獲得司法救濟(jì)。
(三)加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
首先,律師協(xié)會(huì)應(yīng)完善律師繼續(xù)教育管理規(guī)范,加強(qiáng)律師繼續(xù)教育管理制度建設(shè)。其次,要求律師每年度必須接受各級(jí)律師協(xié)會(huì)安排的一定課時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)和考核。其次,以專業(yè)委員會(huì)為主導(dǎo),通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、刊物、網(wǎng)站等多種形式搭建多渠道、多層次的律師業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。再次,加強(qiáng)和完善職前培訓(xùn)制度,把好入口關(guān)。最后,進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)制度,規(guī)范實(shí)習(xí)行為。
(四)完善律細(xì)誠(chéng)信信息的歸集披露制度和律師誠(chéng)信檔案管理鋤度
律師誠(chéng)信信息歸集和披露制度包括信息收集制度、信息記錄制度和信息公示制度。收集、記錄、公示信息的主體是律師協(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)。律師誠(chéng)信信息系統(tǒng)有以下幾方面內(nèi)容:(1)身份信息,即律師和律師事務(wù)所的基本情況;(2)警示信息,包含因違規(guī)受處理的情況;(3)獎(jiǎng)勵(lì)信息,包含對(duì)律師和律師事務(wù)所的表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)等信息;(4)提示信息,包含律師或律師事務(wù)所對(duì)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)有負(fù)面影響但不足以構(gòu)成處分的情況和輕微的違規(guī)行為如訓(xùn)誡等,這部分信息因其不確定性不予公開。律師誠(chéng)信檔案中就包括上述的身份信息、警示信息和獎(jiǎng)勵(lì)信息,這些信息向社會(huì)公開,其中警示信息能最直接地反映律師和律師事務(wù)所的誠(chéng)信狀況,是律師誠(chéng)信檔案的核心內(nèi)容。建議地方律師協(xié)會(huì)出臺(tái)“律師誠(chéng)信信息系統(tǒng)管理辦法”,對(duì)律師誠(chéng)信信息系統(tǒng)的構(gòu)成和各類信息的來(lái)源更新以及律師個(gè)人隱私、律師事務(wù)所商業(yè)秘密的保護(hù)等內(nèi)容作詳細(xì)的規(guī)定。
(五)建立健全律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、宣傳機(jī)鋤。
首先,完善作為市場(chǎng)主體的律師事務(wù)所的信用等級(jí)評(píng)定制度。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可以由律師協(xié)會(huì)擔(dān)任,建立律師誠(chéng)信評(píng)審委員會(huì),由執(zhí)業(yè)信譽(yù)好的優(yōu)秀律師和社會(huì)知名人士組成,評(píng)級(jí)對(duì)象是律師事務(wù)所。行業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的、可行的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,評(píng)價(jià)工作過(guò)程應(yīng)接受廣大律師和社會(huì)各界的監(jiān)督。建議實(shí)行律師事務(wù)所誠(chéng)信評(píng)價(jià)業(yè)內(nèi)預(yù)認(rèn)同制度,即以特定區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所無(wú)記名投票一定比例同意為條件,讓誠(chéng)信的律師事務(wù)所在業(yè)內(nèi)外受到應(yīng)有的認(rèn)可和尊重。其次,完善律師評(píng)優(yōu)表彰機(jī)制。改革評(píng)優(yōu)方法,將律師和律師事務(wù)所遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容,增強(qiáng)評(píng)優(yōu)的透明度和公信力。倡導(dǎo)律師積極參與社會(huì)公益事業(yè),對(duì)積極參與法律援助工作及在扶弱濟(jì)困活動(dòng)中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以律師道德楷模的示范作用和引導(dǎo)力量彰顯律師的社會(huì)責(zé)任感和使命感,推進(jìn)律師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。
四、切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序中的作用。為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境司法行政機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)律師誠(chéng)信建設(shè)負(fù)有重要職責(zé),司法行政機(jī)關(guān)的作用主要在于制定法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則,并監(jiān)督這些規(guī)則的具體實(shí)施,維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(一)完善關(guān)于律師行業(yè)誠(chéng)信的宏觀發(fā)展政策。通過(guò)鋤定規(guī)章、規(guī)范性文件。推動(dòng)律師誠(chéng)信健隸發(fā)展第一,深化律師管理體制改革,進(jìn)一步規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)之間的相互關(guān)系,通過(guò)對(duì)律師協(xié)會(huì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,明確相互間的分工,通力協(xié)作,共同實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)誠(chéng)信的發(fā)展目標(biāo)。第二,強(qiáng)化依法行政的觀念,各項(xiàng)規(guī)章制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行。擺理者的位置,防止律師管理工作中建立健全律師誠(chéng)信管理的正律師行政管理者與被管的越位、缺位和錯(cuò)位。第三,強(qiáng)化律師誠(chéng)信管理的社會(huì)化觀念,在律師誠(chéng)信體系建設(shè)方面積極推進(jìn)政務(wù)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。第四,進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),提高工作效率,為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)提供便利條件。
(二)完善律師行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制.為律師誠(chéng)信建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)
第一,建立和完善品行考察制度,防止品行上有污點(diǎn)記錄的人員進(jìn)入律師隊(duì)伍。我國(guó)《律師法》及相關(guān)行政法規(guī)中的品行考察制度不夠完備,判斷標(biāo)準(zhǔn)難以把握,需加以完善。應(yīng)制定律師品行考察辦法,對(duì)考察內(nèi)容和考察方式作出明確規(guī)定。第二,建立律師登錄制度。律師在取得律師執(zhí)業(yè)證書的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將個(gè)人有關(guān)材料向有關(guān)機(jī)關(guān)登記備案,即職業(yè)登錄。登錄前將擬登錄的個(gè)人資料進(jìn)行公示。完成登錄后將律師登錄情況進(jìn)行公告,并允許任何單位和個(gè)人查詢登錄內(nèi)容。
第三,嚴(yán)格律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)條件。建議司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)職前教育工作和實(shí)習(xí)人員管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)有些律師協(xié)會(huì)不認(rèn)真履行職責(zé)的行為予以批評(píng)和糾正。
第四,建立律師行業(yè)退出機(jī)制,完善律師和律師事務(wù)所年度考核制度。把年檢注冊(cè)與律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律考核相結(jié)合,進(jìn)一步完善和落實(shí)停業(yè)和吊銷執(zhí)業(yè)證相結(jié)合的退出機(jī)制。對(duì)于投訴量達(dá)到一定數(shù)額的律師或者律師事務(wù)所要加大懲處力度,可以采取暫緩注冊(cè)、責(zé)令限期整改等措施,對(duì)違規(guī)違紀(jì)律師打開出口。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律規(guī)定,具有吊銷執(zhí)業(yè)證情形的律師和律師事務(wù)所,一律清除出律師隊(duì)伍,在全國(guó)律師行業(yè)通報(bào),并柵情況向社會(huì)公布。
(三)規(guī)范清理和整頓法律暇務(wù)市場(chǎng)。優(yōu)化律蛹執(zhí)業(yè)環(huán)境。為律師誠(chéng)信執(zhí)韭提供保障
第一,依法確立法律服務(wù)市場(chǎng)主體的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本構(gòu)成,對(duì)不具備法律服務(wù)市場(chǎng)主體資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,限期清理出法律服務(wù)市場(chǎng)。
第二,積極轉(zhuǎn)變職能,從體制、政策、服務(wù)等方面營(yíng)造有利于法律服務(wù)發(fā)展的環(huán)境,主要依靠律師市場(chǎng)化的力量實(shí)現(xiàn)律師誠(chéng)信。
第三,采取有力措施,堅(jiān)決取締和打擊黑律師和黑律卿機(jī)構(gòu)??梢钥紤]采用重罰措施,提高違法成本,讓其血本無(wú)歸,同時(shí)將處罰結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,加大威懾作用。
第四,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序,理順?lè)煞?wù)幾支隊(duì)伍之問(wèn)的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范公民訴訟行為。
第五,完善律師行業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,確保律師行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范服務(wù)。建議對(duì)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范加以完善并出臺(tái)相關(guān)細(xì)則、解釋,使上述規(guī)范發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
第六,嚴(yán)格律師的流動(dòng)管理,規(guī)范律師流動(dòng)秩序,促進(jìn)律師事務(wù)所的穩(wěn)定發(fā)展。建議制定《律師流動(dòng)管理辦法》,規(guī)定律師流動(dòng)的條件、最短周期、與委托人關(guān)系的處理、執(zhí)業(yè)責(zé)任承擔(dān)、矛盾糾紛調(diào)處等問(wèn)題。律師事務(wù)所要在本所章程和其他制度中,進(jìn)一步明確律師流動(dòng)所涉及的業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)、保密等問(wèn)題的處理。
(四)鼓勵(lì)律師積極參與社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。樹立律師良好的社會(huì)形象完善律師參政議政機(jī)制,鼓勵(lì)律師積極參與國(guó)家和地方立法,在民主和法治的框架下及時(shí)反映不同利益群體、不同階層的訴求,促進(jìn)立法的完善;為政府職能部門依法行政建言獻(xiàn)策,用自己的專業(yè)知識(shí)幫助機(jī)構(gòu)處理者所反映的問(wèn)題;規(guī)范和引導(dǎo)律師參與處理重大群體性糾紛,依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在糾紛解決過(guò)程中,律師應(yīng)幫助作為委托人的弱勢(shì)群體用理性的、合法的、程序化的方式解決糾紛。
五、加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和保障,健全律師行業(yè)監(jiān)督和保障機(jī)制,為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件
(一)完善法制保障機(jī)制。積極推動(dòng)相關(guān)立法,進(jìn)一步優(yōu)化律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的立法環(huán)境。律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)司法解釋等形式推動(dòng)對(duì)《律師法》和一些程序法中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定加以細(xì)化,使相關(guān)規(guī)定更具有針對(duì)性和可操作性,為律師行使訴訟權(quán)利提供必要條件。同時(shí)著力解決律師在整個(gè)司法架構(gòu)中的角色定位、功能作用和制度安排,在法律框架內(nèi)保持律師工作的獨(dú)立性,使律師對(duì)案件事實(shí)和相關(guān)法律進(jìn)行正確的評(píng)判。
(二)完善司法監(jiān)督和保障機(jī)制。律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)著力建立和完善與人民法院、人民檢察院協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先,進(jìn)一步規(guī)范和約束律師與司法人員關(guān)系。律師管哩機(jī)關(guān)應(yīng)在《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,制定具體的實(shí)施措施,使該項(xiàng)規(guī)定真E落到實(shí)處。這在一定程度上能夠避免律師違法執(zhí)業(yè)行為對(duì)習(xí)法的不當(dāng)影響,維護(hù)司法公正,也有助于建立公平的律師意爭(zhēng)秩序。其次,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,暢通司法機(jī)廷對(duì)律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道。對(duì)司法機(jī)關(guān)反映的律師職業(yè)酋德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),在此基礎(chǔ)上對(duì)違法違紀(jì)拿師進(jìn)行查處。
(三)完善政策保障機(jī)制。建立司法行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,與相關(guān)行政部門聯(lián)合制定相應(yīng)規(guī)章,防止行業(yè)壁壘對(duì)律師開展正常業(yè)務(wù)、特別是開展非訴訟業(yè)務(wù)的影響。其次,暢通行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道。可以通過(guò)多種形式及時(shí)了解律師因工作需要赴公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、物價(jià)等部門進(jìn)行調(diào)查取證等工作過(guò)程中的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況。再次,會(huì)同稅收部門改革和完善律師稅收政策,確定律師和律師事務(wù)所的合理稅負(fù);會(huì)同物價(jià)管理部門完善全國(guó)統(tǒng)一的律師收費(fèi)準(zhǔn)則以及各地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)完善律師“三險(xiǎn)一金”制度,并力求使上述諸項(xiàng)制度有較強(qiáng)的可操作性。最后,律師協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推行律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化律師行業(yè)的社會(huì)信用。建議以律師協(xié)會(huì)的名義整體投保,同時(shí)針對(duì)律師行業(yè)特點(diǎn),在與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,對(duì)保險(xiǎn)的條件、程序等方面作出相應(yīng)的規(guī)定,特別要在律師過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定方面充分磋商,克服困難,縮小分歧,達(dá)成一致。
(四)完善社會(huì)公眾對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督保障機(jī)制,在社會(huì)公眾與律師之間真正建立起相互誠(chéng)實(shí)信賴的關(guān)系。
第一,建立和完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度,加強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)建立全方位的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系,建議在律師的收案階段、辦理階段、結(jié)案及其以后的階段,建立相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量管理制度。
第二,律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立多渠道的律師投訴受理機(jī)制。建議采取下列方法:(1)律師協(xié)會(huì)應(yīng)將律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)考核行業(yè)規(guī)則、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。(2)各級(jí)律師協(xié)會(huì)要通過(guò)設(shè)置專門的投訴受理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、投訴熱線電話、意見(jiàn)簿等方式,保持公眾投訴渠道的暢通,保證當(dāng)事人反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的處理。
第三,建立和完善社會(huì)監(jiān)督員制度,可以在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及其他德高望重的社會(huì)知名人士中聘請(qǐng)律師行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員,及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)律師個(gè)人及律師事務(wù)所職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的反映。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行
1、嚴(yán)格遵循有法可依,按要求修改了相關(guān)制度。根據(jù)司法部的《現(xiàn)行有效司法行政規(guī)章目錄》,修改了《行政執(zhí)法依據(jù)》和《行政執(zhí)法職權(quán)分解》,繼續(xù)完善了縣的《行政許可工作流程》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》、《規(guī)范性文件管理辦法》、《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《行政公開工作規(guī)定》等。
2、嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理考核責(zé)任制。3月,在我縣召開的司法行政工作會(huì)議上簽訂了專項(xiàng)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀,進(jìn)一步細(xì)化了今年工作的各項(xiàng)內(nèi)容和項(xiàng)目。同時(shí),嚴(yán)格制訂了全年的法制工作規(guī)劃和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施方案,并下發(fā)到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)律師事務(wù)所、2個(gè)法律服務(wù)所、公證處、法援中心和司法鑒定所。全年我局各職能股室在開展行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律,確保合法的執(zhí)法行為和主體。做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、手續(xù)齊全、依法行使行政職能,并認(rèn)真落實(shí)了省委政法委“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定。
3、嚴(yán)格審核律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處年度考核、注冊(cè)的相關(guān)資料,并對(duì)其進(jìn)行初審。根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員考核任職工作實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審核各所考核、注冊(cè)的相關(guān)材料,確保各所執(zhí)業(yè)資格的合法性。
4、及時(shí)報(bào)道數(shù)據(jù),綜合信息情況統(tǒng)計(jì)。年來(lái),我局法制工作嚴(yán)格按照上級(jí)要求,綜合各類信息材料,其中,向社會(huì)公示了7個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和4個(gè)職能項(xiàng)目,解答各類法律服務(wù)咨詢60余個(gè),關(guān)于本職工作方面的月小結(jié)、季總結(jié)、半年總結(jié)及時(shí)進(jìn)行了匯總,并及時(shí)報(bào)送了市局法規(guī)科。
(二)全面進(jìn)行檢查,確保法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化
月初,我局開展了對(duì)全縣各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處的規(guī)范化管理、執(zhí)行法律、法規(guī)的情況檢查,本次檢查以各所制度管理、公示工作、民主管理、財(cái)務(wù)管理、案卷檔案管理、人員管理等為內(nèi)容,結(jié)合各所簽訂的目標(biāo)管理考核方案完成情況,現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
通過(guò)檢查,各所在制度管理、公示工作、民主管理等方面都符合相關(guān)規(guī)定。但仍存在一些問(wèn)題:
1、財(cái)務(wù)管理方面:一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的收入、支出明細(xì),且依法納稅不符合相關(guān)法律規(guī)定;
2、案卷、檔案管理方面:一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)從業(yè)人員專用檔案柜;案卷材料不規(guī)范,不能及時(shí)裝訂、歸檔;
3、中心工作方面:沒(méi)有抓好信息綜合和法律調(diào)研工作,未能及時(shí)向市局報(bào)送相關(guān)信息材料。
4、人員管理方面:一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全所人員管理欠規(guī)范等。
各所執(zhí)業(yè)人員存在的問(wèn)題:
1、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有按照國(guó)家的法律、法規(guī)及政策履行好各自職責(zé),未能將各項(xiàng)制度全面地執(zhí)行。
2、相關(guān)制度落實(shí)不到位,個(gè)別負(fù)責(zé)人不重視,如收案登記不規(guī)范,案卷整理工作相當(dāng)不重視。
3、未能督促各所法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息材料。
4、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員不服從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,不愿意配合局中心工作。
5、個(gè)別法律服務(wù)人員未完成規(guī)定數(shù)量的法援案件,并在處理法援案件中不能立足維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。
針對(duì)以上問(wèn)題,我局積極督促各所及相關(guān)人員做好了整改工作,并要求各所及時(shí)上報(bào)總結(jié)和個(gè)人的整改總結(jié)材料,縣局按照法律、法規(guī)和執(zhí)法程序組織工作人員嚴(yán)格地、不定期的對(duì)各所進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)未及時(shí)進(jìn)行整改到位的,或發(fā)現(xiàn)故意不接受管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)個(gè)人,依法進(jìn)行了處理,并將其作為年度考核注冊(cè)的重要依據(jù),視情況將對(duì)各所和其個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
(三)抓服務(wù)、促發(fā)展,完善管理機(jī)制
1、進(jìn)一步推進(jìn)律師工作規(guī)范發(fā)展。通過(guò)年初的執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題,我局及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),有計(jì)劃、有步驟地在全縣律師隊(duì)伍中開展為期半年的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,全體律師提高了職業(yè)道德水準(zhǔn)、增強(qiáng)了執(zhí)業(yè)紀(jì)律、提高了整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)律師主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),當(dāng)好政府和企業(yè)法律顧問(wèn),積極為重大工程項(xiàng)目、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、招商引資提供法律服務(wù)。積極引導(dǎo)律師積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鼓勵(lì)律師與涉法涉訴,努力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。年,我縣兩家律師所共擔(dān)任政府、企業(yè)法律顧問(wèn)10家,各類訴訟案件82件,其中民事案件56件,刑事案件24件,行政訴訟案件2件,非訴訟案件25件,提供法律援助6件。法律文書25余份,解答法律咨詢200多人次。參加公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)100余次。
2、進(jìn)一步推進(jìn)公證工作改革發(fā)展。全力加大公證質(zhì)量評(píng)查力度。積極引導(dǎo)公證處圍繞縣委、政府城鎮(zhèn)改造、政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程建設(shè)等中心工作開展公證法律服務(wù)工作。半年來(lái)辦理各類公證事項(xiàng)279件,接待群眾來(lái)信來(lái)訪300多人次。
3、進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作拓展延伸。圍繞我縣法律援助案件集中在農(nóng)民工工資問(wèn)題、未成年人犯罪、交通事故賠償糾紛等方面案件的實(shí)際,簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序,建立健全經(jīng)濟(jì)困難證明操作規(guī)程,建立與相關(guān)部門工作協(xié)作機(jī)制,方便了困難群眾及時(shí)獲得法律援助,進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和辦案質(zhì)量。同時(shí),完善了法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放制度,確保辦案經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)發(fā)放,做到“一案一補(bǔ)”,有效提高了辦案人員的工作積極性。半年來(lái)共辦理各類法律援助案件129件,其中刑事案件48件,民事案件81件,接待來(lái)訪、來(lái)電200余人次。