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經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：績效審計，評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計

績效審計是審計發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計的主流，它豐富和充實了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績效審計過程中必須有一個指導(dǎo)審計活動、衡量審計事實、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效評價標(biāo)準(zhǔn)。績效評價標(biāo)準(zhǔn)是審計部門或?qū)徲嬋藛T對實際效果進(jìn)行衡量或評價的鑒定要點，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

一些西方發(fā)達(dá)國家如美、英等國在政府績效審計的研究時間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計體制等也為政府績效審計的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們在政府績效審計評價指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計評價指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國的政府績效審計就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫，針對不同被審計項目，制定不同的評價指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評分法進(jìn)行評價[1]。

英國國家審計署對政府績效確定了三項標(biāo)準(zhǔn):錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財力;錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評定;錢是否花的明智，通過比較預(yù)期效果與實際效果進(jìn)行評估。英國政府績效審計部門以這三項標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)己有的評價指標(biāo)，對其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價。[2]英國在評價方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調(diào)查法、實地考察法、具體評價指標(biāo)的對比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計進(jìn)行定量分析等[3]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)以績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績效審計的不確定性和復(fù)雜性，審計人員不得不為每個具體的審計項目建立評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來自于基本的計劃文書、預(yù)算文件、項目報告、國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過去的執(zhí)行情況等。審計人員還應(yīng)對績效評價標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計實施過程中建立中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問題之一[4]。

張麗華指出我國目前開展績效審計的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績效評價體系應(yīng)包括被審計單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績效審計指標(biāo)體系時畢業(yè)論文怎么寫，還應(yīng)將定量評價與定性評價相結(jié)合，對無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優(yōu)先實踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。

張?zhí)煺岢隹冃徲嫅?yīng)著力于評價被審計單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時間、一定時間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來衡量，其他幾個方面則多為定性評價[6]。

邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對績效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。

竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計》又進(jìn)一步提出了本年實事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區(qū)社會總產(chǎn)值增長率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時考慮到了社會效益;其次，該書指出長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時的指標(biāo)中反映出來[8]。

二、政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的建立原則

建立政府績效評價標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績效審計判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計人員在制定或選擇評價標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守以下基本原則。

（一）評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

相關(guān)性是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對象的核心效用緊密相關(guān)。審計評價標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并且保證績效審計提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計的深入，審計目標(biāo)會層層細(xì)化。審計人員應(yīng)針對各個具體目標(biāo)來選擇相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。審計人員必須為每一項審計項目量體裁衣，根據(jù)審計項目的具體特點和具體審計目標(biāo)，形成審計人員的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

可操作性主要是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫，便于審計人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計單位或項目的實際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿?，主要對可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評價。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

科學(xué)性主要是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評價人可以使用該審計評價標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績效的所有重要事項和方面。即注意眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，預(yù)算和實際業(yè)績相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問題[10]。

筆者認(rèn)為，除了上述三個原則之外，績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫，故如果要建立一個固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的一個重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來自不同的方面，但是有個很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價值的。

三、我國政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

《中國政府績效評估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。

職能指標(biāo)。它用來衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩(wěn)定問題等基本問題。

影響指標(biāo)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。

潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。

筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫，政府績效的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績效和項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。政府績效審計總體評價標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項目評價標(biāo)準(zhǔn)是對一個項目是否實現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評價，其重點是對活動產(chǎn)出價值的衡量。

（一）總體評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

1.公共資源耗費(fèi)審計評價指標(biāo)

政府擁有社會公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財政預(yù)決算需要將財政收入分配于不同的社會發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會綜合發(fā)展支出。

基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。

行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過高的政府機(jī)構(gòu)過多的消耗了社會公共資源。

社會綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財政支出、在環(huán)境治理、社會保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。

2.政府管理績效審計評價指標(biāo)

政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫，也可以說是政府活動的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對政府活動的產(chǎn)出績效考察，即政府業(yè)績考察應(yīng)作為績效審計的重點。政府業(yè)績包括政府為社會經(jīng)濟(jì)活動提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實現(xiàn)情況、政策制定水平與實施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等?？梢酝ㄟ^設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)來建立政府管理績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項社會事業(yè)就無法順利開展，也不利于社會發(fā)展總目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績效審計評價指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類:①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財政收入占國民經(jīng)濟(jì)比重、社會總投資增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。

(2)社會效益指標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來的社會效益上。作為一個現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會方面的指數(shù)必須納入到政府績效審計中。從質(zhì)的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來看畢業(yè)論文怎么寫，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。

社會發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會發(fā)展綜合效益。

人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。

3.政府行政潛能審計指標(biāo)

政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量兩方面指標(biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。

（二）項目績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

項目績效評價指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項目個體評價指標(biāo)。

1.一般類指標(biāo)

一般類指標(biāo)是對不同項目績效評價摘要是評價項目決策的合理性和可行性。項目從立項直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項目的成本效益比如何。項目的最終效益質(zhì)量如何，包括評價項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.項目評價個體指標(biāo)

項目審計評價的特殊性決定了對于項目績效的評價應(yīng)主要從項目的效果來評價。對項目的前期建設(shè)主要評價項目立項的可行性、立項程序的合法性、建設(shè)項目的機(jī)會成本的評價中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項目的效果性評價應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面來評價。

(1)經(jīng)濟(jì)效益審計評價指標(biāo)

①投資利潤率

投資利潤率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計算出的投資利潤率高于行業(yè)平均投資利潤率時，認(rèn)為該項目方案是可行的。

②投資回收期

回收期越短，說明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項指標(biāo)，投資回收期越短，說明投資的效率越高。

③凈現(xiàn)值

式中：n----項目的期限

Ik----第k年的現(xiàn)金流入量

Ok----第k年的現(xiàn)金流出量

i----資本成本

該指標(biāo)是反映投資方案在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時畢業(yè)論文怎么寫，說明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時，說明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時，說明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。

④內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率就是使投資方案在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。在項目計算期內(nèi)，項目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。

⑤凈現(xiàn)值率

其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值，是一個考察項目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評價方案時，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥總資產(chǎn)報酬率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果?？傎Y產(chǎn)報酬率越高，說明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。

⑦資本保值增值率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時畢業(yè)論文怎么寫，才說明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。

⑧計劃投資資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映項目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說明項目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過充分論證的。

⑨借債償還期

借債償還期是指根據(jù)國家財稅法規(guī)及工程項目的具體財務(wù)條件，以可作為償還貸款的項目收益(稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等)來償還項目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項目借款能力的重要指標(biāo)。

(2)社會效益審計評價指標(biāo)

社會效益多數(shù)難以用貨幣計量價值，因此社會效益審計評價多以實物或勞動量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國社會效益審計評價指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:

①資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說明公共項目建設(shè)的成本越低，社會效益越好。

②工期計劃完成率

該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計劃完成率小于1(100%)，說明公共項目投資建設(shè)的速度越快，社會效益越好中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

③公共設(shè)施增長率

該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長率越快，說明社會的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會效益越好。公共設(shè)施增長率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長率、城市公交營運(yùn)線路增長率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L率、教育經(jīng)費(fèi)增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數(shù)的增長率等具體指標(biāo)組成。

④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重

該指標(biāo)是反映社會效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫，說明財政對公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對公益性事業(yè)越重視，社會效益越好。

⑤適齡群體就業(yè)率

該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、社會安定，具有比較好的社會效益。

⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比

該指標(biāo)是綜合反映一個國家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會、經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。

四、結(jié)束語

無論是總體評價標(biāo)準(zhǔn)，還是項目評價標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們在開展每一項政府績效審計活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績效評價指標(biāo)不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個，就是建立一種政府績效審計的衡量尺度。審計過程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對比測算。在此畢業(yè)論文怎么寫，僅是對政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評價指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)本身是個系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時，由于政府績效審計客體涉及面很廣，既有政府部門財政預(yù)算支出，又有重點項目、專項工程支出，還有各類基金支出、國有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績效審計指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計客體的不同分別設(shè)立，沒有適合各類政府績效審計的一個指標(biāo)體系。總之，只有經(jīng)過充分的調(diào)查和論證，我國才有可能建立起適合我國國情的政府及其各部門和項目的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國大規(guī)模開展政府績效審計提供科學(xué)的評價依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第2篇

文章系統(tǒng)闡述了高校科技項目績效評價方法，及其存在的評價系統(tǒng)缺乏針對性、評估時各部門條塊分割、指標(biāo)及權(quán)重難以確定等問題，并對完善高?？萍柬椖靠冃гu價體系提出了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項目類型為區(qū)塊、以科研考核為主線、以定量方法為主導(dǎo)等的具體對策和建議。

關(guān)鍵詞：高校科研項目；績效評價；評價指標(biāo)

中圖分類號：G472.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：

10052909（2013）04013403

科技項目績效評價是對科技項目在執(zhí)行過程和完成后，在成果、資金效益以及成果轉(zhuǎn)化效益等方面進(jìn)行評估，最后給出項目產(chǎn)出情況總體結(jié)果的行為。所謂績效也就是包含著“成績”和“效益”兩個方面[1]?！俺煽儭敝饕窃诔晒矫?，如研究報告、著作、高水平的論文等；而“效益”主要是指成果在社會上產(chǎn)生的影響，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、發(fā)展效益等?？萍柬椖靠冃гu價作為科技項目管理的組成部分，在推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。對科技項目進(jìn)行績效評價不僅有利于確?？萍纪度氲漠a(chǎn)出效益，有利于科研項目的有效執(zhí)行，也有利于為項目主管部門的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)[2]。

一、高?？萍柬椖靠冃гu價方法及存在問題

國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》指出：高校是中國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是中國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍[3-4]。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任，更是各類科技項目執(zhí)行的主力戰(zhàn)場。因此，如何科學(xué)地衡量科研項目的產(chǎn)出，恰當(dāng)?shù)卦u價科研項目的成果以及研究績效是高校科研管理的一項重要任務(wù)。

（一）高?？萍柬椖靠冃гu價方法

隨著高校管理的不斷完善，各高校也紛紛建立了科技項目績效評估體系?？偟膩碚f有以下幾種。

1.定性評估系統(tǒng)

主要有理論分析法、專家評議法和成果完成法。比如有些學(xué)校對校內(nèi)項目的評估主要是針對其后續(xù)是否獲得更高級別的項目，以及完成的論文數(shù)量和論文級別等。

2.定量評估體系

主要有問卷調(diào)查法和多指標(biāo)綜合評議法。這種評估體系用得比較多，常常采用先由項目負(fù)責(zé)人自評，再由主管部門評議，最后根據(jù)比例綜合評議的方式進(jìn)行。

3. 定性和定量相結(jié)合的方法體系

這個方法綜合了以上兩種方法的優(yōu)點，僅用定性的方法或者僅用定量的方法都有失偏頗。這種評估體系一般是先進(jìn)行定量評估，計算分值，再采用專家評議法進(jìn)行評議[5]。

（二）高?？萍柬椖靠冃гu價體系存在的問題

1.評價系統(tǒng)針對性不強(qiáng)

科技項目一般分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類、人文社科類等，三者具有明顯的差異?；A(chǔ)研究一般是對基礎(chǔ)性、自然性的物質(zhì)演變規(guī)律進(jìn)行研究，成果一般表現(xiàn)為論文、專著以及由此而獲得的各類獎項等；應(yīng)用研究類主要是針對生產(chǎn)、生活中的問題提出科技支持進(jìn)行的研究，成果一般表現(xiàn)為論文、專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品以及各種由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；人文社科類主要研究各種人類社會現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)生能夠?qū)θ祟惿鐣l(fā)展給予指導(dǎo)的具有一定學(xué)術(shù)價值、社會效益或經(jīng)濟(jì)效益的精神產(chǎn)品，成果一般表現(xiàn)為學(xué)術(shù)報告、論文以及可以送交有關(guān)部門采用的政策性導(dǎo)向的成果。由此看來，不同類型的項目其研究的形式和內(nèi)容以及成果形式都相差甚遠(yuǎn)，即使是同一類型的項目，研究的領(lǐng)域和階段都不同，往往很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這也造成了高?？萍柬椖靠冃гu價的困難。

2.評估存在條塊分割、各自為政的缺點

現(xiàn)在高校職能部門繁多，對于項目績效的評估都有自己的系統(tǒng)，比如人事部門提出根據(jù)人才選拔的需要建立體系，針對項目組成員獲得的人才項目或者人才獎勵對科技項目進(jìn)行評價；設(shè)備部門則要求項目經(jīng)費(fèi)在用于購買試驗和科研設(shè)備方面的成本和比例較高，該設(shè)備在國內(nèi)的地位如何，能夠給教學(xué)和科研帶來怎樣的效益等方面；財務(wù)部門根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況也建立評估體系，考查項目經(jīng)費(fèi)使用是否合理，各類使用方式有無違規(guī)現(xiàn)象等；而科技管理部門則綜合考查項目執(zhí)行情況、成果情況、經(jīng)濟(jì)效益情況等。這樣一來，勢必造成學(xué)校各部門各自為政、條塊分割的局面，項目負(fù)責(zé)人則疲于應(yīng)付各個職能部門的考核而怨聲載道。這種績效評估的方式不僅效率極低，不能達(dá)到績效評估的目的，而且打擊了項目負(fù)責(zé)人的積極性[6]。

3.投入和產(chǎn)出的邊際效益難以界定

一般科研項目在申請之前必定已先做了一部分的研究，有了前期的研究成果更有利于項目的申報立項。而前期包括資金、設(shè)備等資源的投入作為當(dāng)期費(fèi)用已列支，項目經(jīng)費(fèi)到賬后，這部分費(fèi)用按照要求是不能再列入這個項目的經(jīng)費(fèi)使用的。這一要求顯然不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投入產(chǎn)出理論，因為這部分的投入和項目的產(chǎn)出是分不開的。因此對這個項目真正投入多少也很難界定。

4.評價未體現(xiàn)項目產(chǎn)出的“滯后性”

科技項目的研究是一個創(chuàng)新性研究的過程。項目的結(jié)果有些能夠馬上從論文、實驗數(shù)據(jù)結(jié)果中體現(xiàn)，有些卻不能完全體現(xiàn)，或者說要等到轉(zhuǎn)化時才能體現(xiàn)其真正的項目成果效益。如果局限于在項目結(jié)束時或者還沒有結(jié)束時就開始績效評價，必定會造成評價結(jié)果不準(zhǔn)確或有偏差。

5.評價中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定

中國國內(nèi)針對高?？萍柬椖靠冃гu價指標(biāo)體系的研究不少，指標(biāo)數(shù)量從五個到二三十個不等，其權(quán)重也各有不同，這樣必然導(dǎo)致指標(biāo)體系的排他性和唯一性，并不能放之四海而皆準(zhǔn)。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫的借鑒，因此使得績效評價中很多指標(biāo)設(shè)計較為隨意，指標(biāo)的選取和權(quán)重的確定缺乏科學(xué)的方法和依據(jù)。同時，還存在很多指標(biāo)獲取難度大、設(shè)立不切實際等問題，致使評價結(jié)果失真和缺乏可信度。

二、 完善高?？蒲许椖靠冃гu價體系的對策和建議

科學(xué)、客觀、公正的項目績效評價體系是高校科技項目績效評價的基礎(chǔ)和核心，只有不斷完善和建立適應(yīng)科技發(fā)展的績效評級體系，才能對科研項目做出正確的績效評估。針對以上所列問題，并結(jié)合高校自身的特點，筆者提出以下幾點對策和建議。

（一） 以目標(biāo)為導(dǎo)向，使績效評價落到實處

以項目目標(biāo)為導(dǎo)向，其目的就是給項目以確定的目標(biāo)，使項目負(fù)責(zé)人能夠有的放矢，管理部門也可以有據(jù)可依，使最初的目標(biāo)設(shè)置落到實處，績效考核不落虛名，同時也保證績效評價的系統(tǒng)連貫性。

（二）以項目類型為區(qū)塊，使績效評價集共性和個性于一體

高校中科研項目種類繁多，各種類別的項目其成果表現(xiàn)方式都不一樣，因此在設(shè)計績效考核指標(biāo)時要充分考慮項目的性質(zhì)，進(jìn)行分類評價。同時，也要考慮到各類項目的共性，指標(biāo)體系的設(shè)立要基本涵蓋項目評價的各個方面，保證不是一類一個標(biāo)準(zhǔn)，而是一個標(biāo)準(zhǔn)體系上的部分細(xì)化，增強(qiáng)績效考核指標(biāo)的可操作性。

（三）以科研考核為主線，兼顧其他管理目標(biāo)

目前高校都存在著科研項目評估各自為政、條塊分割的情況，往往一個項目要面對好幾個職能部門的審核檢查，績效評估，令人不勝其煩。高?？蒲许椖渴滓?zé)任應(yīng)該是完成科研任務(wù)，其次才能兼顧其他目標(biāo)任務(wù)。因此，高校應(yīng)該破除這種局面，立足于學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展方向，建立以科研考核為主線，涵蓋人才培養(yǎng)、成果管理、設(shè)備管理等各個方面的評價體系，做到有層次、有定位、有目標(biāo)地進(jìn)行科技項目的績效評價。

（四）以定量方法為主導(dǎo)，輔之以定性方法

量化考核在績效考核中應(yīng)用較多，既能直觀表現(xiàn)，又能夠客觀說明問題。但是科研項目的成果有其特殊性、滯后性和無法預(yù)測性，針對目標(biāo)進(jìn)行的科學(xué)研究往往得出其他不同的卻有創(chuàng)新性的結(jié)果，或者有些成果其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益不能馬上體現(xiàn)，這時僅看定量考核的成績并不能全面客觀地說明項目的績效，因此必須引入定性分析考核，通過定量和定性相結(jié)合的辦法才能夠客觀、公正地做好績效評價。

（五）建立通用指標(biāo)庫，規(guī)范權(quán)重設(shè)計

解決目前各類指標(biāo)繁多、權(quán)重不一情況的有效方法就是研究建立科研項目通用的指標(biāo)體系和指標(biāo)庫，設(shè)立一定的指標(biāo)設(shè)定原則，建立高?？蒲许椖靠冃гu價的框架，規(guī)范通用指標(biāo)的權(quán)重和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使科研項目評價體系走上規(guī)范化、持續(xù)化的發(fā)展道路。

三、結(jié)語

高校是科學(xué)研究的主力，肩負(fù)著國家科技創(chuàng)新的重任。高?？萍柬椖靠冃гu價不僅有利于評價科技的投入產(chǎn)出效果，而且更為高?？萍柬椖堪l(fā)展指引了方向。目前高?？萍柬椖靠冃гu價存在評價系統(tǒng)針對性不強(qiáng)、評估時各部門條塊分割、指標(biāo)及權(quán)重難以確定等問題。針對這些問題，筆者認(rèn)為高校應(yīng)該立足于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項目類型為區(qū)塊，以科研考核為主線，以定量方法為主導(dǎo)，建立適應(yīng)高校自身發(fā)展的綜合性、多層次、操作性強(qiáng)的科技項目績效評價指標(biāo)體系。

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Situation and countermeasures study on performance evaluation

of high school research project

YI Lili1， LI Ke1， LIU Jinying1， ZENG Jinping2

（1.Zhejiang SciTech University ，College of Civil Engineering & Architecture ，Hangzhou 310018， P.R. China；

2. Jiangxi Donghua Institute of Metrology and Testing， Nanchang 330000， P. R. China）

Abstract：

經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：維修方法；經(jīng)濟(jì)評價；全壽命周期成本分析；價值工程； 增量效益評價法；

1、研究背景

建筑領(lǐng)域作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在很長一段時期是保證經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展的首要條件。在過去的幾十年間，隨著使用年限的不斷增加，建筑物逐漸進(jìn)入維修加固階段，導(dǎo)致了各地區(qū)工程事故的頻繁發(fā)生，這就促進(jìn)了維修加固行業(yè)的興起和發(fā)展。而且隨著舊有建筑規(guī)模的不斷增大和步入中期使用年限，建設(shè)重點已經(jīng)逐漸由建筑設(shè)計和施工轉(zhuǎn)向在役建筑物的維修、加固和改造等方面，且發(fā)展越來越快，已逐漸成為建筑業(yè)重要的組成部分。

2、研究手段

對在役建筑物的維修決策過程可以作為一個工程項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，經(jīng)濟(jì)評價的目的在于有效合理地利用有限資源，最大限度地提高投資效益，使決策具有有效性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，任何工程項目的科學(xué)決策是保證項目成功的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)評價是投資項目可行性研究的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)評價分析報告是投資者決策投資的重要依據(jù)。選擇客觀、恰當(dāng)?shù)捻椖拷?jīng)濟(jì)評價方法對正確的進(jìn)行投資決策起著關(guān)鍵性的作用。

（1）制定維修改造項目的實施方案

在對維修改造項目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，可以根據(jù)實際情況制定實施方案（不改造、改造、維修、增加面積的加固等），并運(yùn)用數(shù)學(xué)工具對方案進(jìn)行評價，確定可行方案及最優(yōu)方案。

（2）對各方案進(jìn)行財務(wù)評價，確定可行的方案。

采用財務(wù)評價方法，保留可行的方案，剔除不可行方案。對維修改造方案的經(jīng)濟(jì)評價采用增量效益評價法，選用增量凈年值ΔNAV作為評價指標(biāo)，ΔNAV>0的方案為可行方案。

（3）對維修改造項目的功能進(jìn)行評價，并計算其功能系數(shù)

分析影響維修改造項目功能評價值的主要因素，用層次分析法計算功能的權(quán)重，對各方案分別采用模糊綜合評判的方法，得到各方案的功能評價值，根據(jù)公式計算各個方案的功能系數(shù)。

（4）計算各方案的成本系數(shù)

由于各備選方案的壽命期不同，可選用年成本（）作為各方案的成本分析指標(biāo)，成本在計算時一般包括建設(shè)成本和使用成本，為兩者之和。

在本文中，建設(shè)成本為維修改造方案的實施成本（維修改造成本）和預(yù)計停產(chǎn)損失（針對工業(yè)建筑而言），計算時應(yīng)按年平均分?jǐn)偟某杀??？紤]資金的時間價值計算公式：

式中 -第個實施方案的維修改造成本和預(yù)計停產(chǎn)損失之和，（萬元）；

-依據(jù)第個方案實施后建筑物的剩余壽命（年）；

-基準(zhǔn)收益率，本文取=10%。

對于工業(yè)建筑物來說，維修改造方案年使用成本為設(shè)備的年運(yùn)營費(fèi)用與廠房維護(hù)費(fèi)用之和減去改造后預(yù)期增量收益。對于普通民用建筑物來說，則沒有生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)營費(fèi)用這一項。在這里要注意的是，由于年使用成本不是等值的，應(yīng)該計算整個壽命期內(nèi)各年費(fèi)用之和，然后再計算出各方案的等額年金作為年使用成本。計算公式：

式中 -方案計算期內(nèi)第年；

-設(shè)備年運(yùn)營費(fèi)；

-建筑物年維護(hù)費(fèi)用；

-預(yù)期年增加收益；

-復(fù)利支付現(xiàn)值系數(shù)；

-等額支付系列資金恢復(fù)系數(shù)。

計算各方案的年成本為：，再由式公式計算各方案的成本系數(shù)。

（5）計算各方案的價值系數(shù)

由以上計算出的和，由價值系數(shù)計算公式，計算出各方案的價值系數(shù)。

（6）確定維修改造方案中的最優(yōu)方案。

由計算出的各實施方案的價值系數(shù)判定最優(yōu)方案，即選擇價值系數(shù)比較大的方案為最優(yōu)方案。

3、方案評價過程中有關(guān)參數(shù)的確定

（1）各方案成本的確定

運(yùn)用增量效益評價法對維修改造方案作出可行性判斷，然后再利用價值工程原理進(jìn)行維修改造各方案之間的比較優(yōu)選。對于維修改造方案而言，評價的是各方案追加的投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與功能提高水平，因此都具有相同的原有資產(chǎn)。為了便于計算，本文不對成本做詳細(xì)的劃分，只是按使用年限做了分?jǐn)偂?/p>

（2）對于民用建筑剩余壽命的計算

對于一般的民用建筑物的剩余壽命的計算，可以按下式計算。

式中 -民用建筑物的損壞系數(shù)，一般取值1.4；

-房屋的折舊率，即房屋耐用壽命的倒數(shù)，隨結(jié)構(gòu)類型的不同而取值。鋼筋混凝土建筑物的耐用壽命一般為50～100年，故取=0.02-0.01；磚混結(jié)構(gòu)的多層住宅耐用壽命為50～80年，故取=0.02-0.0125。

4.通過增量效益評價法的結(jié)論對建筑物維修方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價

（1）通過計算維修改造項目投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益，進(jìn)行多方案比較，對維修改造項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性分析論證，以此為建筑物維修決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（2）通過分析維修改造項目的一般性與特殊性，確定維修改造項目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)采用"有無對比"原理，并且一般情況下采用增量效益評價法就能夠滿足經(jīng)濟(jì)評價的要求。對維修改造項目各方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，估算維修改造項目所用的投資及可能帶來的收益，計算財務(wù)評價指標(biāo)，對各方案的直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對比評價，由此確定項目的可行方案。

（3）在財務(wù)可行性分析的基礎(chǔ)上，考慮了功能與費(fèi)用之間的關(guān)系，利用價值工程法將功能與費(fèi)用、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，實現(xiàn)以較少的投資獲得較大的功能，更合理實用，可操作性比較強(qiáng)。

（4）依據(jù)全壽命周期成本分析技術(shù)的特點和價值工程技術(shù)的特點，將全壽命周期成本分析理論應(yīng)用于價值工程中，兩種技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是尋求最佳方案的理想選擇。

（5）對維修改造項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，全壽命周期成本為維修改造成本和維護(hù)成本。進(jìn)行功能分析時，以建筑物的綜合功能為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性能、社會性能、環(huán)境性能、安全性能和耐久性能的功能，從而使價值工程分析過程更加完善，更具有說服力。

（6）在進(jìn)行功能分析過程中，運(yùn)用層次分析法確定功能權(quán)重，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理建立功能分析的綜合評判模型，確定各方案的功能系數(shù)。這兩種方法與價值工程相結(jié)合，不僅較好的反映了功能的模糊性，而且使功能評價的結(jié)果更有實用性。

本文的功能評價雖然是從建筑物的綜合功能進(jìn)行了評價，但考慮因素仍有欠缺，如沒有將規(guī)模的大小及投資效果系數(shù)作為功能的一部分來進(jìn)行分析，在以后的工作中，盡可能的考慮不同角度的影響因素來評價項目的功能，從而使評價方法更加完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 郎雪昌，建筑物維修決策理論研究及其應(yīng)用[D].同濟(jì)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文，2007.

經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第4篇

包裝本是一個中性詞，比喻對人或 事物進(jìn)行形象設(shè)計，使之美化和有特色， 不含貶義。幾乎可以說：包裝行為，人皆有之。譬如，在文明社會，人們?nèi)⒓右粋€重要的社會活動前，一般都會習(xí)慣地把頭發(fā)梳理清爽，衣帽穿戴整潔，鞋灰擦干凈，男人會修刮胡子，女人會化個淡妝，顯得容光煥發(fā)，彬彬有禮，自己覺得 很有信心，他人看來也蠻舒服，適度包裝 沒有什么不好。但是，近年來，有些人和事包裝過度，成為造假且蔓延成風(fēng)，欺世害人不淺。因此，社會上有些人誤把包裝 等同于造假，成了貶義詞。我以為，我們應(yīng)該把適度包裝與惡意造假切割開來，還包裝一個清白。業(yè)務(wù)工作總結(jié)作為申報者的自薦書，當(dāng)然要著重寫成績、寫貢獻(xiàn)，把自己最美好的一面顯示出來，只要是真有其事，自我贊美幾句，無傷大雅。當(dāng)然，人無完人，瑕不掩瑜，對于一般的缺點或失誤，少寫甚至不寫，也無可厚非。但如果把沒有的事寫成有，把一分成績放大成十分成績，甚至把別人的成績變成自己的功勞，抄襲別人的文章變成自己的佳作，那就是典型的造假了。

近年來，個別申報人員造假的情況時有發(fā)現(xiàn)，尤其在專業(yè)論文方面，請人捉刀或從網(wǎng)上下載論文，改頭換面成為自己的創(chuàng)作，有的甚至一字未動地將原文中的錯誤也一并拿來，鬧出不少笑話。高評委的成員多數(shù)是會計專家，此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都予以嚴(yán)肅處理，不僅被取消參評資格，還會對你的道德誠信形成一個污點，影響以后的人生發(fā)展。其實，會計實務(wù)工作者與會計理論研究人員、會計教師的工作任務(wù)不同，評審中對論文的要求也不要求相同?，F(xiàn)行規(guī)定除了對破格申報人員適用破格條件第三項時，有論文的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和刊物等級等求以外，正常晉升人員的論文，只要求能理論聯(lián)系實際，結(jié)合本職工作，撰寫具有應(yīng)用價值的專業(yè)論文即可。

應(yīng)該說，對于要求晉升高級專業(yè)職務(wù)的人，這個要求并不很高。大學(xué)畢業(yè)后工作十來年、數(shù)十年，經(jīng)歷了那么多的工作磨煉和不斷的繼續(xù)教育，只要是有心人，總不會毫無體會、心得，把它們梳理一下，選一個自己最熟悉的命題，進(jìn)行探討，只要條理清楚，言之有理就行了。如果沒有寫過論文，也可以提供對實際工作有指導(dǎo)意義的調(diào)查研究報告、管理建議書等能代表自己專業(yè)水平的資料。我想，只要認(rèn)真對待，應(yīng)該不會成為不可逾越的障礙。所以，高師申報人員必須具有最起碼的道德誠信水平。決不造假。造假會被戳穿，即使僥幸蒙混過關(guān)而獲得晉升，也于心有愧，一輩子背包袱，何苦呢!

這里需要提醒：申報高級會計師資格的專業(yè)論文內(nèi)容必須與財會工作直接有關(guān)，與財會工作無關(guān)的其他專業(yè)論文，高評委難以評價，無法確認(rèn)。其次，如果有多篇專業(yè)論文，在總結(jié)中可只選一、二篇代表作，介紹其寫作的背景、主要論點及其依據(jù)，以及對實際工作的指導(dǎo)意義等等，其余論文可只作概括敘述。

經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第5篇

生存與發(fā)展是人類永恒的主題。圍繞著這個主題人類社會正在孕育著一場偉大的變革。這場變革以徹底改變我們社會的運(yùn)作模式和伙伴合作關(guān)系為標(biāo)志，最終使我們每個人的工作和生活發(fā)生巨大的變化，這就是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)――信息經(jīng)濟(jì)。

一、信息經(jīng)濟(jì)

烏家培教授認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)有兩種含義：一種指的是信息部門或產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，為整個經(jīng)濟(jì)的一個部分；另一種指的是信息社會或時代的經(jīng)濟(jì)。

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)60年代適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)信息化而發(fā)展起來的新興學(xué)科。自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?阿羅（Kenneth Arrow）獲得1972年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎以來，先后有多位信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家5次獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，特別是三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫（G.Akerlof）、斯彭斯（M.Spence）、斯蒂格利茨（J.E.Stiglitz）聯(lián)袂榮獲2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎后，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)已然成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的“顯學(xué)”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會分工的進(jìn)一步細(xì)化以及人類對物質(zhì)資源有限性的認(rèn)識，信息作為經(jīng)濟(jì)活動中的基本要素，得到了越來越多的重視。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)將信息看作普遍存在的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從而將信息的不完全、信息分布的不均衡納入經(jīng)濟(jì)理論的框架，重新審視經(jīng)濟(jì)學(xué)的一系列有關(guān)問題，從而為經(jīng)濟(jì)生活提供更切合實際的理論觀點、方法和政策建議。它從信息經(jīng)濟(jì)、不完全信息與非對稱信息理論、信息資源、信息產(chǎn)品、信息商品、信息市場、信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)信息化等方面介紹信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果。

最早提出“信息經(jīng)濟(jì)”概念的是美國學(xué)者馬克盧普（F.Mahchlup）教授。美國斯坦福大學(xué)博士馬克?波拉特（M.Pomt）在美國商務(wù)部資助下完成了9卷本巨著《信息經(jīng)濟(jì)：定義與測量》，為信息經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的定量研究提供了一整套可操作的方法，且將此方法成功地運(yùn)用于對美國信息經(jīng)濟(jì)的測評與分析。1977年，美國斯坦福大學(xué)博士馬克?波拉特（M.V.Porat）在美國商務(wù)部資助下完成了9卷巨著《信息經(jīng)濟(jì)：定義與測量》。波拉特在馬克盧普研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了更深入的研究。把經(jīng)濟(jì)劃分為兩個范疇：（1）涉及物質(zhì)與能源從一種形態(tài)轉(zhuǎn)換到另一種形態(tài)的領(lǐng)域；（2）涉及信息從一種形式轉(zhuǎn)換到另一種形式的領(lǐng)域。

1983年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍肯（P.Hawken）在《未來的經(jīng)濟(jì)》一書中以相對“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”的概念而提出“信息經(jīng)濟(jì)”。霍肯認(rèn)為，每件產(chǎn)品，每次勞務(wù)，都包含物質(zhì)和信息兩種成分。在傳統(tǒng)的“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”中，就整個社會而言，物質(zhì)成分大于信息成分的產(chǎn)品和勞務(wù)占主導(dǎo)地位。而在“信息經(jīng)濟(jì)”中，信息成分大于物質(zhì)成分的產(chǎn)品和勞務(wù)將占主導(dǎo)地位。未來的趨勢將是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)過渡，產(chǎn)品中物質(zhì)同信息的比例正在發(fā)生變化，并將進(jìn)一步變化。

二、信息經(jīng)濟(jì)的特征

信息經(jīng)濟(jì)的特征，從不同的角度，不同層面，會有不同看法和不同的表述。王憲磊在《信息經(jīng)濟(jì)論》中從信息經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)揭示其特征，有的學(xué)者則從與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比較中闡明其特征。綜合現(xiàn)行文獻(xiàn)中的信息經(jīng)濟(jì)各方特點，信息經(jīng)濟(jì)作為一種新型的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本標(biāo)志，綜述為以下幾點：

（一）信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的因素

信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要不是靠物質(zhì)和能源的增加，而是靠信息資源的開發(fā)和利用。勞動者為了適應(yīng)信息社會的需要，為了獲取更多的信息和運(yùn)用更多的知識，終身學(xué)習(xí)成為他們生活的一種常態(tài)。

（二）創(chuàng)新性是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉

信息經(jīng)濟(jì)的生命之源――創(chuàng)新。技術(shù)、制度、管理、觀念的創(chuàng)新以及其他各種創(chuàng)新的組合成為信息經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的根本所在。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特?瑟羅說：“在未來的經(jīng)濟(jì)中，使用第三世界技能的工人只能得到第三世界的工資，即使他生活在第一世界。”資源匱乏的高工資國家，要想保持其發(fā)展水平，就必須提供具有獨(dú)一無二特征的產(chǎn)品和服務(wù)；也就是說，必須比其競爭對手更具創(chuàng)新性，這就不僅是指技術(shù)創(chuàng)新，還包括結(jié)構(gòu)、社會和組織的創(chuàng)新，它們是技術(shù)創(chuàng)新的前提。

（三）整合性和互聯(lián)性增強(qiáng)

信息經(jīng)濟(jì)是在整合中發(fā)展的。多項功能的整合，多種產(chǎn)品的整合以及多個部門的整合給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的血液，帶來了生機(jī)。其中的電腦、電信和電視的“三電合一”就具有重大而深遠(yuǎn)的意義，信息服務(wù)業(yè)因此發(fā)生了一場前所未有的巨變，社會經(jīng)濟(jì)各部分之間發(fā)展的相互依存性大大增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)主體之間以及經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部的信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系呈現(xiàn)雙向或多向的趨勢，傳統(tǒng)的封閉和孤立被現(xiàn)時的開放和互聯(lián)所取代。

（四）經(jīng)濟(jì)變化節(jié)奏加快

信息化極大地提高了時間的利用效率。經(jīng)濟(jì)活動的離散性減弱，連續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)活動的頻率不斷加快。企業(yè)成功的關(guān)鍵之一是快速利用信息分析和預(yù)測，并做出靈敏的決策。產(chǎn)品和技術(shù)更新加速。

（五）經(jīng)濟(jì)全球性突顯

信息經(jīng)濟(jì)是以全球為系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)。信息化使空間距離對經(jīng)濟(jì)活動的制約變得不是問題。作為主要經(jīng)濟(jì)資源的信息和知識的跨國交流導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動突破地域而成為全球性的活動。因此出現(xiàn)了全球統(tǒng)一的大市場，所有生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)元素以及信息在全球流動，流量經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)的一大特征。產(chǎn)業(yè)將在世界范圍內(nèi)重組，地區(qū)性和全球性的經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（六）經(jīng)濟(jì)日趨虛擬化

信息經(jīng)濟(jì)是虛擬的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使世界成為“地球村”，同時空間又被擴(kuò)大化。因此，經(jīng)濟(jì)活動可以在異地空間同時進(jìn)行。

（七）經(jīng)濟(jì)的管理決策更多地依賴信息和信息技術(shù)

信息經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)活動環(huán)節(jié)的減少使社會交易成本逐漸降低。信息技術(shù)的發(fā)展使得信息的獲取更加便捷，這就意味著經(jīng)濟(jì)活動的控制和協(xié)調(diào)可以更快地完成，決策層能更接近實際活動，許多中間環(huán)節(jié)的作用正在漸行弱化。生產(chǎn)者和消費(fèi)者可以直接溝通與合作，參與產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計和生產(chǎn)過程。信息與技術(shù)的消費(fèi)者與生產(chǎn)者的界限日漸模糊。

（八）信息利用的再生性決定了它的高增值性

信息產(chǎn)品成本相對較低，在信息部門，信息資源在不斷傳輸與加工處理的過程中，不斷再生，同時不斷增值，其增值程度以加工層次深化為轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過信息化改造，增值性能大大提高。可以說，增值服務(wù)是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一項延伸價值鏈的重要活動。

（九）可持續(xù)發(fā)展性

信息經(jīng)濟(jì)減少人均自然資源使用量并降低人均廢物生產(chǎn)量，有利于用信息經(jīng)濟(jì)文明來彌補(bǔ)工業(yè)文明之不足，特別是工業(yè)文明在發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的同時加劇了人口膨脹、糧食和能源短缺、自然資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，進(jìn)而影響到人類的生存和發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展以追求代內(nèi)和代際的公平為目標(biāo)，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能為這個目標(biāo)的逐步實現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、社會平等以及人類和自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

綜上所述，信息經(jīng)濟(jì)是低污染、低消耗、低公害的，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但實際上信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了很多新的社會問題。

三、信息經(jīng)濟(jì)的高成本現(xiàn)狀

在上述信息經(jīng)濟(jì)特征中，我們所看到的是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的一面，但在其背后，潛伏著的危機(jī)正在威脅著生活在這個地球上的生命，并非所有的信息經(jīng)濟(jì)都是低污染、低消耗、低公害。如花樣繁多的新奇虛擬的金融衍生產(chǎn)品不斷出爐，侵蝕金融體系的安全，為金融危機(jī)的發(fā)生注入“強(qiáng)心劑”。信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)后的污染，已成為全球關(guān)注和亟待解決的問題；而信息產(chǎn)業(yè)的游戲產(chǎn)品在消費(fèi)時所產(chǎn)生的社會問題更是令人怵目驚心。

美國最大的日報《今日美國報》網(wǎng)站2007年11月18日指責(zé)“美國給電子廢品的毒交易加油”，報道還配發(fā)了名為“技術(shù)的陰暗面”的圖表?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站、美國廣播公司等媒體則說：“中國的電子垃圾夢魘在惡化?！?/p>

據(jù)調(diào)查報告顯示，我國浙江臺州地區(qū)正在成為發(fā)達(dá)國家傾倒有毒電子廢料的新地點。汕頭大學(xué)曾對貴嶼鎮(zhèn)兒童的血鉛含量進(jìn)行了實際調(diào)查，結(jié)果顯示，135名兒童鉛中毒，而智力發(fā)育也不同程度受到影響。

《錢江晚報》2009年7月31日，財富版頭版的《一頭“魔獸”在中國的掘金之旅》中，報道：“去年上海九城靠魔獸世界獲利15億元以上，停服50多天，網(wǎng)易損失估計2億元。開發(fā)游戲的美國暴雪公司一季度贏利約6.5億美元。魔獸進(jìn)大陸四年，徹底征服了數(shù)以百萬計的中國網(wǎng)游迷們，形成了一條年產(chǎn)值不下15億元的產(chǎn)業(yè)鏈。2008年中國游戲產(chǎn)業(yè)實際銷售收入達(dá)到183.8億元，魔獸一家就占了幾乎1/10?！?/p>

16歲學(xué)生鄧森山在網(wǎng)癮學(xué)校被關(guān)禁閉并遭老師毆打致死，這一事件足以曝光了網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)瘋狂發(fā)展給我們國家未來希望造成的致命大患――數(shù)千萬上億計的青少年成為“新精神鴉片”的奴隸，而網(wǎng)游業(yè)――這個“新精神鴉片”發(fā)源地在這場危機(jī)中成功隱身。一些城市對于網(wǎng)游經(jīng)濟(jì)爆發(fā)出GDP和暴利的熱捧，諸多學(xué)校對于學(xué)生活動的冷漠，正摧毀著這個國家的未來。前者大張旗鼓的引誘和后者冷漠無情的推脫，正構(gòu)成一拉一推的強(qiáng)大力量，將數(shù)千萬上億的中國青少年推向了網(wǎng)游的魔窟，推向了“新精神鴉片”的領(lǐng)地。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國有3.38億網(wǎng)民，其中有網(wǎng)癮者1.1億，而青少年就占1 000萬之多，中國已經(jīng)不爭地成為全世界網(wǎng)絡(luò)游戲最泛濫的國家。網(wǎng)絡(luò)游戲的蓬勃瘋狂發(fā)展創(chuàng)造了暴利，甚至于在患網(wǎng)癮的孩子身上仍然創(chuàng)造了效益，在這個以“網(wǎng)癮”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈中，無數(shù)貪婪自私的成人獲得了利益。這樣的“經(jīng)濟(jì)效益”簡直可以和交易利潤相媲美，難怪陶宏開教授稱之為“新精神鴉片”，實不為過。陶宏開教授因此受那么多人攻擊，因為那是在斷魔獸世界的財路。

由于信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不象傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣直接冒黑煙，流污水而污染環(huán)境，信息產(chǎn)業(yè)的污染有時不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于“污染”的時間與空間轉(zhuǎn)移，增加了這種“污染”危害社會的隱蔽性，所以才有了信息經(jīng)濟(jì)的高效、低污染、低消耗、低公害的共識。

四、信息經(jīng)濟(jì)效益評價與大學(xué)圖書館

信息經(jīng)濟(jì)效益是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容， 而成本收益分析則是信息經(jīng)濟(jì)效益分析的核心內(nèi)容。信息經(jīng)濟(jì)效益評價的基本內(nèi)容：信息經(jīng)濟(jì)效益作為衡量信息生產(chǎn)、信息服務(wù)和信息機(jī)構(gòu)以及整個信息活動在經(jīng)濟(jì)上是否合理的指標(biāo)，對信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。通過對信息經(jīng)濟(jì)效益評價可以幫助人們正確認(rèn)識信息活動投入與產(chǎn)出的關(guān)系及約束條件，制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略、策略，實現(xiàn)以最小的投入來達(dá)到最大的產(chǎn)出，即實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效果。研究信息經(jīng)濟(jì)效益不僅向人們展示信息活動對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，同時也為信息部門的投資提供理論依據(jù)，但更要注重其社會效益。如果是負(fù)社會效應(yīng)，那么無論它對國民產(chǎn)值GTP有多大貢獻(xiàn)，也不能算是有經(jīng)濟(jì)效益。

然而，現(xiàn)行的信息經(jīng)濟(jì)效益評價，無論從投入與產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析，信息經(jīng)濟(jì)效益表述為：

B = A-C （1）

式中，B為信息經(jīng)濟(jì)效益；A為信息輸出或利用所帶來的總收益，常用貨幣收入表示；C為信息輸出或信息利用的總消耗。 還是從信息經(jīng)濟(jì)效果來反映：

E = A/C （2）

式中，E為信息經(jīng)濟(jì)效果（利用E值，可以實現(xiàn)不同信息經(jīng)濟(jì)活動間縱向與橫向的比較發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)）?；蛘弑磉_(dá)為費(fèi)用效益函數(shù)：

B = F?vC?w （3）

都沒能體現(xiàn)出信息經(jīng)濟(jì)的社會效益。

王憲磊的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》把經(jīng)濟(jì)信息和信息經(jīng)濟(jì)效益評價的基本內(nèi)容具體化：勞動力要素效率評價；資金要素效率評價；有機(jī)構(gòu)成的評價；規(guī)模經(jīng)濟(jì)的評價，結(jié)構(gòu)效益的評價。武漢大學(xué)劉佳音的碩士論文《企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益評價》中，在信息化經(jīng)濟(jì)效益評價分類時，提到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但在實際信息化經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)中，沒有涉及社會效益方面具體的評價指標(biāo)。北京交通大學(xué)郭瑞兵碩士論文《企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系研究》中，建立了多維度經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系，試圖從傳統(tǒng)企業(yè)的人、財、經(jīng)營、管理、發(fā)展五個角度出發(fā)，立體化地去評價。跳出企業(yè)自身增加了企業(yè)的相關(guān)者人的這個關(guān)鍵維度，同時增加了企業(yè)發(fā)展維度作為對動態(tài)效益的衡量，構(gòu)建了比較全面地五維度評價指標(biāo)體系，但仍沒有具體地體現(xiàn)社會效益的指標(biāo)。

作為信息數(shù)據(jù)集中的大學(xué)圖書館可以建立一個數(shù)據(jù)平臺，為信息經(jīng)濟(jì)的效益評價提供支持。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)社會效益評價的需要指標(biāo)建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，為其重構(gòu)提供廣泛的理論數(shù)據(jù)依據(jù)。