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從租住在汽車北站的農(nóng)民房,到省人民大會堂不過8公里。這8公里,張武平不知曾走過幾千個來回,可他從來沒有想過自己有一天能坐在大會堂里聽市長作報(bào)告。
張武平把這一切都?xì)w功于杭州“大氣、包容”的城市氣質(zhì)。他說,他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。
郵遞員張武平,像只梭子在杭城穿梭15年
1998年,張武平成了杭州市郵政局的一名臨時工。自那時起,他每天凌晨3點(diǎn)起床,4點(diǎn)準(zhǔn)時趕到外東山弄,再用42秒時間清點(diǎn)裝袋250份報(bào)紙,然后開始一天緊張的投遞工作,直至下午4點(diǎn)收工。
“除了20分鐘吃午飯時間,其他時間全都用在工作上。同事們都說我像織布機(jī)的梭子,在杭城大街小巷不停地穿梭?!闭勂鸸ぷ鳎瑥埼淦侥樕贤钢院?。剛參加工作那會,大街小巷錯綜復(fù)雜的門牌號著實(shí)令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率,他想過很多法子,最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用:請師傅把各家各戶的門牌號畫成一張張路線圖,然后反復(fù)強(qiáng)化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神,他成了杭州市郵政局的“大替補(bǔ)”。
“大替補(bǔ)”的位子可不是人人都能坐的,只有對轄區(qū)內(nèi)所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補(bǔ)”;“大替補(bǔ)”的位子也不是人人都愿坐的,因?yàn)椤疤嫜a(bǔ)”沒有固定的投遞路段,只要遇到哪個路段郵遞員無法出勤或是其他緊急情況,“替補(bǔ)”就得頂上。換句話說,哪個路段最緊急最危險(xiǎn),“替補(bǔ)”就出現(xiàn)在哪個路段;哪個路段沒人做,“替補(bǔ)”就做哪個路段。大雪天,他得推著小車踏雪而行;臺風(fēng)日,他得挪開地面橫七豎八的樹枝頂風(fēng)前進(jìn)。
15年,變的是容顏,不變的是“為用戶著想”的人生準(zhǔn)則。工作15年,張武平跑了15萬公里,投送各類報(bào)刊郵件800多萬件,從未出過一次差錯。張武平的敬業(yè)精神贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊賞,被譽(yù)為“超級郵遞員”。同樣,他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價值。
2012年3月,張武平當(dāng)選杭州市人大代表?!拔抑皇且粋€普普通通的農(nóng)民工,雖在工作崗位上干出了一點(diǎn)微不足道的成績,但充其量是個勞模,要想當(dāng)好代表仍需從頭學(xué)起?!毖劭丛龠^一個月就要召開人代會,張武平積極參加新任代表培訓(xùn),并馬上著手準(zhǔn)備建議?!拔腋械阶约杭缟系呢?zé)任沉甸甸的,雖然是第一次參加會議,但我必須要帶著建議進(jìn)會場?!弊鳛楹贾莅偃f農(nóng)民工的一員,他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個大都市還有很多不盡如人意的地方,需要一個為他們說話的人。
代表張武平:“不當(dāng)只會舉手的勞模代表”
正當(dāng)張武平熱火朝天地準(zhǔn)備建議時,一些冷言冷語也在他耳邊不斷響起,有人質(zhì)疑他的能力,有人以為他在作秀,甚至有人認(rèn)為他“只是個舉手代表”。值得慶幸的是,這些質(zhì)疑聲不僅沒有令張武平氣餒,反而更加激發(fā)了他的履職動力,“我在心里暗暗下決心,一定要當(dāng)出個樣子,絕不當(dāng)只會舉手的‘勞模代表’?!?/p>
其實(shí),熟悉他的同事都知道張武平是個善提建議、敢提建議的人。
早在1999年,工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長寫了一封信,開門見山地說:“杭州郵政一家獨(dú)大,在行業(yè)中處于壟斷地位(當(dāng)時郵政系統(tǒng)尚未開始改革),造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強(qiáng),不知道處處為客戶著想,長此以往會喪失客戶對郵政的信任……應(yīng)該大力提升郵遞員的服務(wù)水平和質(zhì)量?!本珠L收到信后不僅沒有責(zé)怪他“找麻煩”,還當(dāng)眾表揚(yáng)他“是一個處處為郵政局著想的好員工”。后來,他又向郵政局領(lǐng)導(dǎo)提出了推行“無紙化征訂單”等建議,均得到了局領(lǐng)導(dǎo)的重視。
“喊破嗓子不如干出樣子?!痹?012年4月召開的杭州市人代會上,張武平向大會提交了精心準(zhǔn)備的《關(guān)于將村郵站納入行政服務(wù)體系管理的建議》?!按遴]站信報(bào)箱的建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程,也應(yīng)該是杭州市‘打造東方品質(zhì)之城,建設(shè)和諧幸福杭州’的重要內(nèi)容?!睆埼淦秸f,作為一名外來務(wù)工人員,他深知農(nóng)村寄信收信有多難,希望政府能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
事實(shí)上,張武平提這件建議還有一個考慮,就是便于監(jiān)督政府落實(shí),畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后,張武平緊盯該建議落實(shí)情況,經(jīng)常就此進(jìn)行走訪、調(diào)研。
正是在張武平的督促下,杭州市發(fā)改委和財(cái)政局多次召集相關(guān)部門研究協(xié)調(diào)建議辦理工作,并提出在2012年底前全面完成村郵站信報(bào)箱建設(shè)任務(wù)。此外,有關(guān)部門還專門下發(fā)文件,將村郵站的管理納入基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)考核體系。
該建議的落實(shí)為張武平的代表履職生涯開了一個好頭。談及今后的履職打算,張武平說,他會牢記自己外來務(wù)工人員的身份,往后會在農(nóng)民工就醫(yī)、住房和子女入學(xué)等方面積極為外來務(wù)工人員代言,“畢竟我是農(nóng)民工,身邊接觸的也都是農(nóng)民工,他們的話語,他們的心思,我都懂?!?/p>
杭州市十二屆人大三次會議召開在即,張武平也早早地準(zhǔn)備好了自己的建議?!罢憬‘惖馗呖挤桨鸽m然已經(jīng)出臺,農(nóng)民工子女可以在杭州參加高考了,但如果他們在杭州只能上一些比較差的高中,那高考依然考不過城里的孩子,這對他們依然不公平。還有,杭州的公租房幾乎都是農(nóng)民工建造的,可在申請入住時,農(nóng)民工群體卻被排除在外,這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入,應(yīng)該進(jìn)一步放寬申請門檻。”此時的張武平在準(zhǔn)備建議時,顯得比2012年成熟多了,建議的針對性也強(qiáng)了很多,他還說:“這兩件建議,我會在我的任期內(nèi)一盯到底,這是我的責(zé)任,也是我代表的這個群體最關(guān)注的問題?!?/p>
張武平小檔案
張武平,杭州市第十二屆人大代表、杭州市郵政局郵遞員。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對17個市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部,對12個市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進(jìn)教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設(shè)系列活動,深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。