前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一是結(jié)合實(shí)際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)合理,作風(fēng)上深入嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報(bào)告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,既有原因分析,又有對(duì)策建議,還有案例說(shuō)明,不但生動(dòng),而且實(shí)際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對(duì)性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確定課題,開(kāi)展調(diào)研,為推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過(guò)成果轉(zhuǎn)化,對(duì)推動(dòng)旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。
大學(xué)生調(diào)研報(bào)告
***旅游景點(diǎn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告為了更好地發(fā)掘、培育和推出我縣有特色和亮點(diǎn)并具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,根據(jù)州文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研、規(guī)劃及報(bào)告的通知》要求,我縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研組利用一個(gè)星期的時(shí)間到河西鎮(zhèn)、旅游局、石門關(guān)景區(qū)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研,形成了《石門關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)研究報(bào)告》,以供參考。
一、石門關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略明確指出:西部旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是生態(tài)旅游,我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對(duì)旅客產(chǎn)生巨大吸引力的事例可知,生態(tài)旅游必將成為二十一世紀(jì)旅游業(yè)的主題,石門關(guān)生態(tài)旅游資源豐富,具有很高的開(kāi)發(fā)價(jià)值,其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,石門關(guān)生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題,**全縣1957平方公里國(guó)土面積中,除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外,96.97%的土地上都有草木植被,其中:森林、灌叢、草坡等占全縣國(guó)土面積的92.2%,全縣森林覆蓋率高達(dá)67.2%,而石門關(guān)的植被保存得最好,森林比較茂密,處于橫斷山半濕潤(rùn)常綠闊葉林區(qū),植物區(qū)系復(fù)雜多樣,為眾多特有植物的分布與分化(變異)中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游,可見(jiàn),石門關(guān)得天獨(dú)厚的生態(tài)狀況為石門關(guān)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越基礎(chǔ)。第二,石門關(guān)處于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)蒼山西坡之中,山勢(shì)雄偉,觀光效果較好,是天然的生態(tài)植物園,擁有各種植物200多科,2000多屬,近萬(wàn)種。由于歷史原因,交通阻塞,人煙稀少,使石門關(guān)縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù),許多地方至今人跡未至,實(shí)乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。第三,石門關(guān)人文景觀豐富,有距今3000多年的蒼山崖畫(huà),始建于明代的福國(guó)寺、玉皇閣等。明代大地理學(xué)家徐霞客、白族學(xué)者李元陽(yáng)也曾到過(guò)這里,并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四,石門關(guān)在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖,是中國(guó)通往東南亞的必經(jīng)之地。如今,隨著320國(guó)道及大漾二級(jí)公路相繼建成及投入使用,石門關(guān)距州府大理市僅21公里,僅需30分鐘即可到達(dá)。第五**作為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”,據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)核桃樹(shù)共有24.86萬(wàn)畝,248.6萬(wàn)株,在石門關(guān)景區(qū)就有0.72萬(wàn)畝,5.1萬(wàn)株(包括光明村、金牛村)。如此眾多的核桃資源為石門關(guān)開(kāi)展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。二、石門關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物,是旅游活動(dòng)得以開(kāi)發(fā)的重要依托。縣委、縣人民政府充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),近幾年來(lái)在石門關(guān)共投入300多萬(wàn)元修建了石門關(guān)景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。并鼓勵(lì)民間資本投入,共投資420萬(wàn)元修建了石門關(guān)旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園(農(nóng)家樂(lè))等一批項(xiàng)目,使石門關(guān)的接待能力得到改善。
隨著旅游業(yè)的投入不斷加大,石門關(guān)景區(qū)的知名度不斷提高,到石門關(guān)旅游的中外游客逐年增加,從1995年的不足1萬(wàn)人次,發(fā)展到今天的7萬(wàn)人次,旅游業(yè)總收入300萬(wàn)元(截止2002年),占全縣GDP的比重達(dá)1.05%以上。三、石門關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
盡管近年來(lái)在縣委、縣人民政府投入了大量資金,石門關(guān)景區(qū)的硬件設(shè)施得到一定改善,但隨著游客的不斷增加,石門關(guān)景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來(lái),其主要矛盾是:一是資金投入明顯不足;二是規(guī)劃不健全,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,功能配套差;三是管理機(jī)構(gòu)不健全,專業(yè)管理人才缺乏,管理工作與發(fā)展不相適應(yīng);四是宣傳力度不夠,旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮,一時(shí)難以形成大氣候。四、石門關(guān)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策
1、加大招商引資力度,積極籌措資金投入。在加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的背景下,發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí),不斷加大招商引資力度,積極探索多元化的旅游投入新機(jī)制,可從以下幾個(gè)方面籌措:一是以政策換資金;二是以項(xiàng)目換資金;三是以利益換資金。同時(shí),采取多種形式和優(yōu)惠政策,動(dòng)員各種社會(huì)力量,多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許集體、個(gè)人在石門關(guān)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下,獨(dú)資投入對(duì)某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2016旅游調(diào)研報(bào)告范文一:
每年的暑假對(duì)于廣小學(xué)生來(lái)說(shuō),都是一個(gè)極大的誘惑,長(zhǎng)長(zhǎng)的兩個(gè)月時(shí)間我們通常會(huì)做精心的計(jì)劃,包括學(xué)習(xí)、旅游、訪親等。而對(duì)于我們浙江旅游職業(yè)學(xué)院的學(xué)生來(lái)說(shuō),旅游更是重點(diǎn)中的重點(diǎn),不僅僅是出于喜愛(ài),更是原于其與自身專業(yè)息息相關(guān)。社會(huì)上的眾多相關(guān)單位對(duì)于暑假這一檔期所推出的活動(dòng)也是精彩紛呈。在面對(duì)眾多誘惑的同時(shí),我們也不禁多了份冷靜與思考,究竟什么樣形式的旅游是我們所熱衷的?而它的內(nèi)容又包含了哪些?屆此,我們對(duì)學(xué)院四個(gè)系的大一,大二乃至大三的近100位學(xué)生作了抽樣調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)100份,實(shí)收98份,其中大一有55份,大二30份,大三8份(由于畢業(yè)實(shí)習(xí)原因不能填寫(xiě)),教師5份。
經(jīng)過(guò)此次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍對(duì)假期旅游充滿期待。有90%以上的人都有假期出游的打算,近70%的同學(xué)會(huì)選擇與自己的同窗好友或昔日老友一起外出。特別是部分從城鎮(zhèn)上來(lái)的同學(xué),很多好友都在高中升大學(xué)時(shí)選擇棄學(xué)從業(yè),故導(dǎo)致兩好友不能在同一起跑線上發(fā)展,暑期正好彌補(bǔ)了這一遺憾,而且同學(xué)之間因年齡相仿,志趣相投便于溝通與交流,若與父母出游則可能在某些方面受到壓制。
近80%的同學(xué)會(huì)選擇自己組織游玩,這不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生的心理上,老師們也如此。如今更多的旅行社推出優(yōu)惠政策、黃金套餐,但仍不足以吸引學(xué)生的眼球。當(dāng)代大學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng)新的組織能力在進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管今年是紅色旅游年,但同學(xué)們普遍選擇了采摘游。這種接近大自然、最純樸、最直接的旅游仍是大眾所愛(ài)。有近50%的同學(xué)選擇了三日游,20.8%的同學(xué)說(shuō)若在金錢條件允許下會(huì)進(jìn)行為期一周的旅行,29.2%的同學(xué)出于考慮家庭等多方面因素會(huì)出游12天,以短線居多,主要圍繞附近省市。一般價(jià)位在500元左右,不包括自己的零花錢在內(nèi),基本上升幅度控制在1000元以內(nèi)。大學(xué)生是個(gè)特殊的群體,其處在一個(gè)不上不下的年齡階段,很多同學(xué)看到父母勞累工作后很難開(kāi)口向其要錢。于是有近30%的同學(xué)是利用平常的周末等時(shí)間外出兼職,賺錢后用于平常乃至暑期的消費(fèi)。有將近50.6%的同學(xué)選擇了山水,看來(lái)中國(guó)的風(fēng)景如畫(huà)仍是大家欣賞的一個(gè)重點(diǎn)。其余近30%選擇了海濱,甚至包括眾多出生在海邊的同學(xué),這種安逸休閑、身心放松的度假方式在暑期將得到最好的體現(xiàn)。19.4%的人選擇了人文類,紅色之旅一直是我們傳統(tǒng)文化中的一個(gè)亮點(diǎn),特別是今年這個(gè)具有紀(jì)念意義的年代,眾多同學(xué)的選擇還是讓大家看到了紅色所帶來(lái)的震撼力。對(duì)于看小說(shuō)式旅游同學(xué)們表示概念有點(diǎn)模糊,但很大一批表示不贊同。游玩在于一種心境,只有全身心投入了,才能真正體會(huì)大自然所給予我們的厚賜。
在對(duì)5位老師所作的抽樣調(diào)研中,令我們深感為人父母的不易。一部分老師在孩子剛經(jīng)歷黑色高考后,均希望能陪同孩子去各大高校參觀,為填報(bào)志愿做個(gè)參考,目的能獲取相關(guān)方面的信息;另一部分則會(huì)選擇讓孩子與同學(xué)出游,更多的體現(xiàn)了家長(zhǎng)那份包容之心,有極強(qiáng)的指向性思想。希望孩子在一個(gè)更寬松的環(huán)境下生長(zhǎng),接受更多的挑戰(zhàn),獨(dú)自承擔(dān)生命的重量,從小鍛煉孩子獨(dú)立生活的能力。
通過(guò)此次調(diào)研,我們不難發(fā)現(xiàn),在當(dāng)今的社會(huì),我們?cè)诖髮W(xué)生身上還是看到了那種質(zhì)樸的、接近大自然的、純?nèi)灰簧南M?。旅游不僅僅能起到身心放松的效果,更讓我們?cè)趯W(xué)習(xí)之余,多了一個(gè)與自然接觸,與外界交流的機(jī)會(huì)。在領(lǐng)略祖國(guó)大好河山的同時(shí),充分享受千年文化所帶給我們的震撼!
2016旅游調(diào)研報(bào)告范文二:
旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)連續(xù)四年保持了世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位,近幾年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP的平均增長(zhǎng)速度,占GDP的比重快速攀升,中國(guó)旅游的發(fā)展舉世矚目,旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),其產(chǎn)生的連帶效應(yīng)顯著,旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
一、調(diào)研目的
我國(guó)十一五時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo),目前已經(jīng)確定,據(jù)國(guó)家旅游局的公布的信息,就是:實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過(guò)夜旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)8%,國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)12%;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%,國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)10%;旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%。到20**年,國(guó)際旅游收入達(dá)到530億美元,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元,旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游業(yè)新增就業(yè)50萬(wàn)人,到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。
世界旅游組織最新研究報(bào)告指出,到2020年,中國(guó)就接待1.37億入境旅游者,占世界旅游總額的8.6%,超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、西班牙和意大利,成為世界最大的旅游接待國(guó)。中國(guó)就接待東亞三分之一的國(guó)際旅游者。到2020年,中國(guó)將成為世界十大客源國(guó)之一,出境旅游達(dá)一億人次,居世界第四位。到2020年,中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游可望達(dá)30億人次。海外入境旅游、出境旅游和國(guó)內(nèi)旅游三者協(xié)調(diào)發(fā)展,中國(guó)有望成為世界第一旅游大國(guó)。
為了更加發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成特色經(jīng)濟(jì);關(guān)聯(lián)輻射功能顯著,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí);增加外匯收入,是非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要來(lái)源;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;創(chuàng)造新的市場(chǎng)勞動(dòng)崗位,可為城市下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì);促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富;旅游引來(lái)物流、信息流、資金流、技術(shù)流,促進(jìn)觀念更新;提升焦作整體形象,促進(jìn)傳統(tǒng)文化、名勝古跡和民俗風(fēng)情的保護(hù)和開(kāi)發(fā),推動(dòng)精神文明建設(shè);優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)境保護(hù);建設(shè)具有地方特色或民族特色的城市標(biāo)志性的景觀帶;確立城市標(biāo)志物和市樹(shù)、市花,組織地方的旅游節(jié)慶活動(dòng),形成獨(dú)特、鮮明、富有個(gè)性的城市旅游形象。暑假期間我對(duì)附近市區(qū)的旅游情況進(jìn)行了調(diào)研。
二、調(diào)研內(nèi)容
針對(duì)該處的自然旅游資源,歷史文化資源,旅游宣傳活動(dòng),該地周圍的環(huán)境以及旅游團(tuán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行了全面的調(diào)研?,F(xiàn)在的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城市風(fēng)貌、都要考慮到旅游業(yè)發(fā)展的需要,并與之相結(jié)合,所以這些也要進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研方法
第一、我采用取樣拍照的方式,對(duì)有代表性的地區(qū)的環(huán)境,景色和人流進(jìn)行了拍照。
第二、我還采用了問(wèn)卷調(diào)研的方式。分別在各個(gè)景點(diǎn)給游客發(fā)放200份問(wèn)卷。問(wèn)卷調(diào)研題目有10道題目,分別如下:
1、您對(duì)此地的了解程度。A比較清楚。B大致了解C、印象模糊D、很不清楚
2、您在景點(diǎn)會(huì)選擇什么樣的住宿地點(diǎn)A、回家睡B、民居C、便宜的旅店D、賓館酒店
3、您覺(jué)得這的旅游消費(fèi)是否合理A合理B偏低C偏高
旅游市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文旅游市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文4、您最近一次在此地旅游花費(fèi)為多少?A50-100B、100-200C、200-500D、500以上
5.、您已經(jīng)或計(jì)劃去那些景點(diǎn)?(自寫(xiě))
6、您這次旅游采用何種交通方式?A。步行B、包車C、自駕車D、路邊找車
7、您認(rèn)為這的旅游資源如何?A、豐富B、中等C、一般
8、您認(rèn)為這的旅游資源的優(yōu)勢(shì)在于?A、山水自然風(fēng)光B、少數(shù)民族特色C、氣候條件
9、您對(duì)這的旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃及管理的認(rèn)可程度A、開(kāi)發(fā)充分,管理到位B、開(kāi)發(fā)不足,管理到位C、開(kāi)發(fā)充分,管理缺陷D、開(kāi)發(fā)不足,管理缺陷。
10、您認(rèn)為這的景點(diǎn)缺乏的是哪些方面?A導(dǎo)游服務(wù)B景點(diǎn)整體規(guī)劃及安排C、基礎(chǔ)配套設(shè)施D、地方特色購(gòu)物E、文化背景挖掘F其他。
四、調(diào)研結(jié)果及分析
通過(guò)調(diào)研結(jié)果分析,近5年的入境旅游者人數(shù)都在1000人次左右,其中多為臺(tái)灣及港澳的旅游者,海外旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還很滯后。旅游者在景點(diǎn)的停留時(shí)間短,不過(guò)夜的旅游者占51%,停留1夜的旅游者占38%,過(guò)境觀光游的特征十分明顯。旅游者在景點(diǎn)的消費(fèi)少,景區(qū)門票、餐飲和住宿占了絕大部分(76%),這表明該地旅游發(fā)展尚處于初級(jí)階段,還沒(méi)有明確的旅游消費(fèi)導(dǎo)向,如購(gòu)物、娛樂(lè)等比例過(guò)小。旅游者感受的一致性很高,即:對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量及導(dǎo)游等景區(qū)服務(wù)感到滿意,對(duì)住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等印象一般,對(duì)長(zhǎng)途交通(外部交通)條件感到失望。
通過(guò)調(diào)研還得出,旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;該市共有200多家旅行社,但企業(yè)規(guī)模實(shí)力小,經(jīng)營(yíng)管理分散,體制不活,營(yíng)銷手段滯后,技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低,市場(chǎng)尚不規(guī)范,絕大部分的旅行社為小作坊經(jīng)營(yíng)方式,只有幾個(gè)員工,服務(wù)質(zhì)量低下,這些旅行社從表面上看隸屬于不同的行業(yè)和部門,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。
任何一個(gè)旅游產(chǎn)品都不可能滿足所有旅游者的需求,所以應(yīng)該綜合分析興此地旅游產(chǎn)品特性和旅游市場(chǎng)這兩個(gè)因素,確定旅游產(chǎn)品的目標(biāo)人群作為長(zhǎng)期營(yíng)銷的方向。
在過(guò)去的旅游發(fā)展中,部分景區(qū)無(wú)意中造成重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了一些掠奪性經(jīng)營(yíng)如過(guò)多的停車場(chǎng)和日益寬敞的景區(qū)道路及游步道公園化現(xiàn)象嚴(yán)重等,同時(shí)在風(fēng)景區(qū)的亂搭亂建現(xiàn)象日趨顯現(xiàn),正逐步擠占核心景區(qū)。景區(qū)各生活接待區(qū)的空氣質(zhì)量堪憂,生活污水的排放量不斷增加,城市水源面臨威脅。旅游資源已遭到不同程度地破壞,景區(qū)的保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)顯得非常重要了,不能僅局限于內(nèi)部的精耕細(xì)作,部分園區(qū)旅游設(shè)施已超越限度,對(duì)景區(qū)的美學(xué)價(jià)值造成相當(dāng)大的影響。
此外,我們應(yīng)該設(shè)計(jì)自己的旅游精品,推出的為我獨(dú)有的特色產(chǎn)品,使我們的產(chǎn)品成為面向國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品,這些應(yīng)該由精選的旅游景點(diǎn)、合理的旅游線路和出色的服務(wù)六要素構(gòu)成。旅游精品應(yīng)該成為是旅游業(yè)形象的集中體現(xiàn)和王牌產(chǎn)品。
五、調(diào)研的意義
經(jīng)過(guò)此次調(diào)研,我們知道:旅游業(yè)是由食、住、行、游、購(gòu)、娛等多種要素組成的綜合性產(chǎn)業(yè),旅游購(gòu)物不僅是旅游者消費(fèi)支出的重要組成部分,也是旅游目的地創(chuàng)收的重要來(lái)源。該市旅游商品和旅游購(gòu)物目前仍屬起步階段,尚未形成品牌,也未能成為焦作旅游獨(dú)具特色的吸引因子之一。該市旅游商品目前品種單一,供游客選擇的范圍狹小,產(chǎn)品檔次低,新面孔少,難以吸引游客目光。
旅游產(chǎn)業(yè)政策缺乏有力的體制保障,旅游景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)主要依靠政府投入,各景點(diǎn)規(guī)劃沒(méi)有形成層次,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在,歷史文化旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度較小,()開(kāi)發(fā)體制不健全,在一定程度上造成資源閑置。當(dāng)前焦作旅游機(jī)遇大于挑戰(zhàn),景點(diǎn)硬件設(shè)施已能滿足需求,亟需進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加大在吃、住、行、娛、購(gòu)這五個(gè)方面的開(kāi)發(fā)力度,一方面要打造出焦作的山水品牌、太極文化品牌,另一方面還要借此契機(jī)全面提升焦作市旅游文化品位。
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組安排,我局針對(duì)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研,形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、**文化旅游資源情況
**是全國(guó)僅有的兩個(gè)以**族為主體民族的自治縣之一,以其良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地質(zhì)條件、深厚的歷史文化、古樸的民族風(fēng)情,形成了眾多的文化旅游資源,素有“黔蜀門屏、銀杉之鄉(xiāng)、**故土、儺戲王國(guó)”之美譽(yù)。地處黔北渝南,與本省的正安、務(wù)川和重慶市的南川、武隆、彭水五縣(區(qū)、市)接壤,為黔東北入渝入川通道,歷史上經(jīng)濟(jì)文化與川渝地區(qū)交往甚密,現(xiàn)在更是成為黔北地區(qū)面向成渝經(jīng)濟(jì)走廊的“橋頭堡”。
(一)自然旅游資源豐富
**屬亞熱帶高原濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,年均氣溫 16℃ ,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,雨熱同季,與重慶低濕酷熱天氣形成強(qiáng)烈反差,是發(fā)展休閑度假旅游和鄉(xiāng)村旅游的最佳勝地。作為“銀杉之鄉(xiāng)”,我縣擁有以大沙河自然保護(hù)區(qū)為代表的原生態(tài)植被,境內(nèi)有高等植物3000多種,其中屬國(guó)家一、二類保護(hù)珍稀植物16種,有被稱為“植物中的熊貓”的銀杉,“中國(guó)鴿子樹(shù)”珙桐,抗癌新秀紅豆杉,我國(guó)特有的“孑遺植物”銀杏、香果樹(shù)等。主要自然旅游資源有:舊城一線天、仙女洞、仙米洞、黃泥洞、洋渡小山峽、淞江漂流、芙蓉江十里峽、三江河風(fēng)光、白灘峽谷風(fēng)光、三合口溫泉、紅關(guān)埡森林公園、大沙河自然保護(hù)區(qū)、磨盤山風(fēng)景區(qū)等。
(二)文化旅游資源奇特
**族是貴州高原開(kāi)荒辟草的最古老的土著民族,是雄極一時(shí)的古夜郎文明的締造者。全縣**族人口占全國(guó)**族人口的1/3,民族民間文化底蘊(yùn)深厚。我縣儺戲歷史悠久,被學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界譽(yù)為“中國(guó)古文化的活化石”;儺技“煞鏵”、“上刀梯”堪稱一絕,被譽(yù)為民族民間文化的“瑰寶”;**族居室、服飾、飲食、喪葬儀式等生活習(xí)俗獨(dú)具特色;高臺(tái)舞獅、打篾雞蛋等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目融健身、娛樂(lè)為一體,技藝高超;文物古跡眾多,有省、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位22處;三幺臺(tái)、哭嫁歌、打篾雞蛋、高臺(tái)舞獅、儺戲已成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其中****族儺戲被列為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。主要人文旅游資源有:插旗山古寺院、城關(guān)萬(wàn)天宮、石橋觀音閣、明真安州古城垣、天子墳、鏵耳山崖棺、青球巖巖墓、縣民族展覽館、“夢(mèng)幻天城”、大磏三源民族文化新村、洛龍大塘**民族文化村等。
(三)旅游商品各具特色
特色食品灰豆腐果味道鮮美,營(yíng)養(yǎng)豐富,是****族人的主要菜肴;**茶葉“**銀芽”曾榮獲第五屆“中茶杯”名優(yōu)茶評(píng)比特等獎(jiǎng),獲北京人民大會(huì)堂會(huì)議活動(dòng)指定用茶;鮮軼牛肉干品質(zhì)良好,風(fēng)味獨(dú)特,是**有名的風(fēng)味小吃;中藥材洛黨、天麻、玄參、金銀花等更是供不應(yīng)求,遠(yuǎn)銷海內(nèi)外;儺戲面具做工精細(xì),堪稱精美的藝術(shù)品;此外有雕刻、繪畫(huà)、書(shū)法等文學(xué)作品和刺繡、編織等手工藝品。
二、**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的原則,把發(fā)展旅游業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。遵發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件下發(fā)后,我縣及時(shí)召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá),結(jié)合實(shí)際研究部署,細(xì)化措施狠抓落實(shí),工作成效較為明顯。20xx年,全縣共接待國(guó)內(nèi)游客22.15萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.86億元。主要做法及成效如下:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)??h委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,把打造精品旅游線做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)作為實(shí)施“面向重慶長(zhǎng)江、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的重大舉措。明確縣政協(xié)主席主抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,并及時(shí)組建機(jī)構(gòu)專抓旅游產(chǎn)業(yè)。20xx年將縣旅游事業(yè)局從縣環(huán)境保護(hù)局劃出,單列為專管全縣旅游工作的正科級(jí)事業(yè)單位;20xx年成立了縣旅游發(fā)展委員會(huì)和縣**文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究會(huì)。
二是摸清家底,科學(xué)規(guī)劃。我縣與重慶工商大學(xué)簽訂了旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃合作協(xié)議,利用科研院校的智力資源、技術(shù)設(shè)備搞好資源普查,制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃。目前,我縣已完成了全縣旅游資源普查,完成了全縣旅游發(fā)展總規(guī)編制初稿,編制了“夢(mèng)幻天城”、冷水臺(tái)和紅關(guān)埡森林公園等景區(qū)詳規(guī),正在著手進(jìn)行**民族村寨、新農(nóng)村建設(shè)“百里示范長(zhǎng)廊”、大沙河、華山林場(chǎng)、磨盤山、淞江溫泉、雙河仙米洞等景區(qū)的規(guī)劃論證工作。
三是加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)。20xx年以來(lái),我縣投入240萬(wàn)元擴(kuò)建了縣尹珍文化廣場(chǎng),投入40多萬(wàn)元成立了縣民族展覽館,向省民宗局爭(zhēng)取150萬(wàn)元建設(shè)“三源村**民族風(fēng)情一條街”,新修了“夢(mèng)幻天城”旅游景區(qū)公路,完成紅關(guān)埡森林公園路面改造9.3公里、公園內(nèi)林區(qū)公路建設(shè)12公里,啟動(dòng)了三合口溫泉景區(qū)公路建設(shè),極大地改善了我縣文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),抓緊實(shí)施綏陽(yáng)至**二級(jí)公路(**段)改造工程,積極做好黔北高速公路建設(shè)前期工作。
四是優(yōu)化環(huán)境,筑巢引鳳。與重慶南川區(qū)永溢礦山機(jī)械廠簽 訂了投資4500萬(wàn)元“夢(mèng)幻天城”旅游景區(qū)項(xiàng)目,景區(qū)按照國(guó)家4a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前該景區(qū)完成投資530多萬(wàn)元;與重慶洪燕物流有限公司簽訂了投資2800萬(wàn)元三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議;與深圳大山集團(tuán)達(dá)成了投資1.3億元開(kāi)發(fā)大沙河灰磏河流域的旅游招商項(xiàng)目協(xié)議。成立了“夢(mèng)幻天城”旅游發(fā)展有限公司、**方山綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**三力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和**文化傳媒有限公司,建成了冷水臺(tái)休閑山莊、上壩青龍泉山莊、洛龍大塘**文化村等農(nóng)家樂(lè)。成立了**自治縣中黔儺文化工藝傳承有限公司和**自治縣**作坊食品廠,成功開(kāi)發(fā)出儺戲面具和仡家儺酒。另外,我縣還成功開(kāi)發(fā)了灰豆腐果、鮮軼牛肉干、洛龍大蒜等系列食品,洛龍黨參、金銀花、天麻等系列中藥材產(chǎn)品,以及**銀芽等系列茶葉旅游商品。
五是區(qū)域合作,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“積極參與、平等協(xié)商、共同開(kāi)發(fā)、互利互惠”原則,努力構(gòu)筑跨區(qū)域旅游圈,爭(zhēng)取在國(guó)家投入、旅游信息共享、宣傳促銷等方面取得新突破。20xx年,在重慶南川區(qū)舉辦的渝南黔北區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上,我縣與重慶涪陵區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、武隆縣、南川區(qū)以及本省的正安縣、桐梓縣等七個(gè)區(qū)、縣共同簽訂了黔北渝南地區(qū)生態(tài)旅游共同發(fā)展協(xié)議書(shū)。20xx年,我縣又與重慶萬(wàn)盛區(qū)、南川區(qū)、武隆縣、綦江縣以及本省桐梓縣、正安縣共同簽訂了《統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、共推旅游線路,促進(jìn)渝南黔北生態(tài)旅游快速發(fā)展合作實(shí)施協(xié)議書(shū)》,為共同發(fā)展和打造旅游精品線路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是加大宣傳,擴(kuò)大影響。采取多種形式,加大宣傳力度,全面推介**的自然風(fēng)光、人文景觀、民族風(fēng)情等,努力擴(kuò)大社會(huì)影響。20xx年,我縣成功舉辦了自治縣成立20周年慶?;顒?dòng),組團(tuán)參加了在重慶南川區(qū)舉行的渝南黔北生態(tài)旅游推介會(huì);20xx年,我縣開(kāi)展了“走進(jìn)夢(mèng)幻天城”旅游采風(fēng)活動(dòng),參加了第四屆國(guó)際文化博覽會(huì),在《**報(bào)》和《銀杉文藝》開(kāi)辟了旅游文化專欄,開(kāi)發(fā)了**旅游風(fēng)光賀年卡系列產(chǎn)品,利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及展覽、文化、體育和經(jīng)貿(mào)活動(dòng),宣傳推介以**族文化為主體的民族民間文化品牌,擴(kuò)大民族民間文化的影響力。
七是強(qiáng)化管理,完善機(jī)制。認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)治理整頓,全面排查、治理各類安全事故隱患,建立健全各類安全制度,有效防范和遏制旅游安全事故的發(fā)生。圍繞完成旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游宣傳促銷等任務(wù),進(jìn)一步健全和理順旅游管理體制。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
一是資源保護(hù)不夠。近年來(lái),縣委、縣政府加大了對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的打擊力度,對(duì)萬(wàn)天宮、插旗山翠飛閣、明真安州古城垣等文物資源進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查了解,并制定了保護(hù)方案,爭(zhēng)取資金對(duì)萬(wàn)天宮進(jìn)行了修復(fù)。但由于缺少必要的保護(hù)措施,不少景點(diǎn)受自然侵蝕嚴(yán)重,如明真安州古城垣。
二是基礎(chǔ)條件有限。近年來(lái),我縣大力實(shí)施了旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè),修建改造了一批旅游道路,大大提高了景區(qū)的基礎(chǔ)條件。但交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后,如**陽(yáng)溪至武隆卡門公路等級(jí)低、路況差、通行能力弱,嚴(yán)重制約著我縣旅游業(yè)的發(fā)展和與周邊地區(qū)的交流合作。
三是專業(yè)人才匱乏。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前尚處在起步和培育階段,各種層次的旅游專業(yè)人才十分缺乏,尤其是高素質(zhì)的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人員、導(dǎo)游人員以及專業(yè)飯店管理人員缺乏,成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
四是資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到景點(diǎn)開(kāi)發(fā)再到旅游產(chǎn)品包裝宣傳推介,都需要足夠的資金作后盾。近年來(lái),雖然我縣多方爭(zhēng)取資金,不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施等投入,但總量上仍顯不足,從而制約了旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。截止目前,我縣尚無(wú)三星級(jí)以上賓館,住宿等服務(wù)設(shè)施條件差,旅游接待能力弱。
五是文化品位不高。我縣雖然人文歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)深厚,但對(duì)文化的深度挖掘不夠,文化與旅游的結(jié)合度不高,影響了我縣旅游業(yè)發(fā)展的品位。如我縣**族的民族語(yǔ)言、服飾和習(xí)俗多已消失,民族特征恢復(fù)難度極大。
四、**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想
旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)作用強(qiáng),涉及到“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等多個(gè)方面。我縣旅游資源頗具地方特色,具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。通過(guò)分析旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣旅游業(yè)當(dāng)前所處發(fā)展階段,我們認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)**文化旅游大縣為目標(biāo),著力打造“**明珠”品牌,盡快與周邊旅游線路對(duì)接,整合山水、鄉(xiāng)村、**三大資源優(yōu)勢(shì),抓住景點(diǎn)建設(shè)、商品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷、服務(wù)管理四個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放五個(gè)結(jié)合,堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn),高點(diǎn)起步,加快形成更加合理的旅游發(fā)展區(qū)域格局,力爭(zhēng)用最短的時(shí)間把我縣打造成為以神秘**文化及珍稀植物銀杉為代表的天下旅游目的地、以神奇自然風(fēng)光為代表的周邊旅游必經(jīng)地和以鄉(xiāng)村旅游為代表的重慶市民休閑地。
(一)近期目標(biāo)(20xx—20xx年):打基礎(chǔ)、構(gòu)建框架
以“四在農(nóng)家”為載體,開(kāi)發(fā)以休閑、度假、娛樂(lè)為一體的鄉(xiāng)村文化旅游。加大對(duì)西北三橋華山石林片區(qū)、東部芙蓉江梅江峽谷片區(qū)的開(kāi)發(fā)力度,將兩片區(qū)中的雷家壩、華山、三河口溫泉、縣城玉溪河作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)加以突破。借助本地區(qū)豐富的**族民族文化、民俗風(fēng)情和豐富的生態(tài)資源,以及緊靠重慶主城區(qū)客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和南川金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空間分布上形成的“金三角”的有利形態(tài),著力打造“黔北**東環(huán)文化體驗(yàn)和生態(tài)旅游休閑度假基地”。在黔北高速公路開(kāi)通前完成開(kāi)發(fā)建設(shè),打好基礎(chǔ),營(yíng)造氛圍,并以此帶動(dòng)**文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)中期目標(biāo)(20xx—2015年):大發(fā)展、初見(jiàn)規(guī)模
將中部縣城及周邊片區(qū)、東北洛龍大塘磨盤山片區(qū)、北部大沙河片區(qū)作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,擴(kuò)大文化旅游開(kāi)發(fā)的覆蓋面,完善基礎(chǔ)設(shè)施,形成規(guī)模,從而構(gòu)建起“黔北文化生態(tài)旅游目的地”的總體框架。對(duì)于北部大沙河片區(qū),充分利用其優(yōu)良的原生態(tài)自然環(huán)境、獨(dú)特的原生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的地貌特征和原始的自然風(fēng)光,進(jìn)行小規(guī)模、低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)在于完善接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)通訊設(shè)施、安全監(jiān)控和安全救護(hù)體系建設(shè),將其打造成為國(guó)內(nèi)知名的“驢行天堂”徒步旅游和科考探秘旅游基地。
(三)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2016——2020年):成體系、打造精品
以南部舊城片區(qū)和其他區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn),同時(shí)進(jìn)一步完善已開(kāi)發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量,最終形成完善的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)品、旅游生態(tài)環(huán)境的旅游經(jīng)濟(jì)體系。立足精品旅游線路,強(qiáng)力打造以涪陵烏江畫(huà)廊,**芙蓉江文化長(zhǎng)廊、長(zhǎng)巖十里峽、大磏夢(mèng)幻天城石林為代表的自然人文景觀;以武隆仙女山,**大沙河自然保護(hù)區(qū)、洛龍磨盤山等為代表的山地及觀光農(nóng)業(yè)景觀;以南川金佛山金佛洞,武隆芙蓉洞、天坑地縫,**仙女洞、仙米洞等為代表的溶洞景觀;以**大磏三源、洛龍大塘民俗村等為代表的民族村寨文化體驗(yàn)旅游精品,形成南川—涪陵—武隆—**“一林二江三山”(“一林”就是指大磏夢(mèng)幻天城石林;“二江”就是指烏江、芙蓉江;“三山”就是指武隆仙女山、南川金佛山、**磨盤山)旅游經(jīng)濟(jì)圈。
五、幾點(diǎn)建議
1.解決領(lǐng)導(dǎo)重視問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)重視特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好文化旅游業(yè)的最重要因素,這個(gè)問(wèn)題不解決,要想抓好文化旅游業(yè)等于是一句空話。這么多年來(lái),我縣文化旅游業(yè)始終處于起步階段,說(shuō)到底就是這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此,建議縣委、縣政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí),召開(kāi)專門會(huì)議解決這個(gè)問(wèn)題。
2.解決思想解放問(wèn)題。文化旅游業(yè)的發(fā)展,首先就要面臨解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題。要放棄工業(yè)發(fā)達(dá)了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的傳統(tǒng)觀念,拋開(kāi)現(xiàn)階段無(wú)錢抓文化旅游、抓文化旅游短期不能見(jiàn)成效的陳舊教條,真正解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)將文化旅游業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
3.解決觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題。文化旅游業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),不是一項(xiàng)單一的工作,它必須要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持,全社會(huì)的共同參與,才能打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,切實(shí)樹(shù)立大旅游的理念。要跳出**看**,鼓勵(lì)并大力支持**、正安、務(wù)川參與黔北渝南地區(qū)區(qū)域旅游合作,構(gòu)筑黔北渝南旅游經(jīng)濟(jì)帶。
4.解決經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,爭(zhēng)取省、市文化旅游投入,政府實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)捆綁,財(cái)政設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)基金,充分調(diào)動(dòng)各方力量,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。建立旅游發(fā)展融資平臺(tái),拓展融資渠道,破解資金瓶頸。
縣城是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體,是促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的重要平臺(tái)。近年來(lái),***縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施“產(chǎn)城一體、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,促進(jìn)了人居環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展,走出了一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功路子。為總結(jié)**縣城規(guī)劃建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,**帶隊(duì)組成調(diào)研組,赴**縣開(kāi)展專題調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。
一、主要特點(diǎn)和成效
近年來(lái),**縣在城市建設(shè)中,按照“四位一體”新型城鎮(zhèn)化要求,著力做大中等城市規(guī)模,進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入,努力突出生態(tài)特色,不斷完善城市功能,在造林綠化、水系治理、市容整治等方面取得了顯著成效,呈現(xiàn)出城市品位明顯提升、人居環(huán)境顯著改善等特點(diǎn)。
一是規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來(lái),**縣城市建設(shè)按照“拉開(kāi)框架、壯大體量、提升質(zhì)量”的目標(biāo),以道路建設(shè)為脈絡(luò),全面拉開(kāi)城市發(fā)展框架,構(gòu)建了以老城為基礎(chǔ)、以新城為方向、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以路網(wǎng)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系。
二是特色日益彰顯。近年來(lái),**縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,打好生態(tài)牌,做活水文章,著力營(yíng)造“城中水、水繞城,城中綠、綠繞城”為特色的生態(tài)園林城市,為市民打造了人水親和、綠水相依、宜居宜游的生態(tài)美景。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
近年來(lái),**縣在城市建設(shè)中,緊盯建設(shè)“新型能源城、生態(tài)旅游城、濱水園林城、文明宜居城”目標(biāo)不放松,以“四城同創(chuàng)”為抓手,重視科學(xué)規(guī)劃,突出濱水園林特色,堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,走出了一條新型城鎮(zhèn)化路子。
(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭和第一道工序,認(rèn)真處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,促進(jìn)建設(shè)的協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。一是準(zhǔn)確把握定位。注重規(guī)劃的超前性,著眼于與***城市圈相對(duì)接,規(guī)劃了五大城市板塊,形成產(chǎn)城一體、功能完備的發(fā)展格局。注重規(guī)劃的科學(xué)性,邀請(qǐng)高水平專家,實(shí)地考察,反復(fù)論證,提出方案。同時(shí),充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,廣泛征求群眾意見(jiàn),公開(kāi)進(jìn)行規(guī)劃聽(tīng)證和公示,在認(rèn)真吸社會(huì)各方意見(jiàn)后修訂完善了城市總體規(guī)劃、控規(guī)和詳規(guī)等。注重突出規(guī)劃的特色性,因地制宜,深入挖掘資源稟賦、歷史文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),把“生態(tài)立縣”作為科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)式園林綠化,建設(shè)“綠色、休閑、健康”的特色生態(tài)園林城市。二是完善規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的整體性,按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的發(fā)展思路,根據(jù)縣城實(shí)際規(guī)劃組團(tuán)式空間布局,體現(xiàn)特色。突出規(guī)劃的統(tǒng)一性,在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定完善了各區(qū)域建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī),以及道路、綠化、供水、商業(yè)、市場(chǎng)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí),注重規(guī)劃的導(dǎo)向性和協(xié)調(diào)性,高品位規(guī)劃城市建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、風(fēng)格等,保持城市建筑法風(fēng)格的整體和諧,確保城市建設(shè)有法可依、有章可循、梯次推進(jìn)。三是嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施。為確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性,在總體規(guī)劃確定后,**縣嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”的原則,一任接著一任干,完善審批例會(huì)制度,嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān),嚴(yán)防政出多門、隨意更改。落實(shí)規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動(dòng)態(tài)巡查和全程跟蹤制度,嚴(yán)格批后跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照適度超前的原則,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造力度,是**縣在較短時(shí)間內(nèi)改變城市面貌、樹(shù)立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的建設(shè)思路,拉開(kāi)框架、壯大體量,加快城市路網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供電、給排水、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施。按照水先行、綠先行、路先行的要求,全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。二是突出內(nèi)涵提升。在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí),堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造同步進(jìn)行。牢固樹(shù)立安置優(yōu)先的理念,堅(jiān)持把最好的地段留給老百姓,最好的房子蓋給老百姓,最好的配套建給群眾,妥善解決群眾安置問(wèn)題。對(duì)老城區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合改造,提升老城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了城區(qū)道路“白改黑”工程,因地制宜拓寬道路,提高老城區(qū)通行能力。實(shí)施黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造以及街頭游園升級(jí)改造工程,著力提升城市內(nèi)涵。三是突出建設(shè)管理。嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)、工程監(jiān)管關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,選擇實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)好、水平高的企業(yè)參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)高水平管理。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),**縣堅(jiān)持建管并重,大力實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,著力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是理順管理體制。成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)小組,新老城區(qū)統(tǒng)籌兼顧,深化從規(guī)劃到建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理,努力形成常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行城市綠化建設(shè)“綠線管制”和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)“綠色圖章”制度,制定出臺(tái)了《城市綠色圖章制度》等一系列規(guī)范性文件,加強(qiáng)綠化工程監(jiān)管,實(shí)行綠化規(guī)劃公示制、設(shè)計(jì)方案評(píng)審制、招投標(biāo)公開(kāi)制、竣工驗(yàn)收監(jiān)督制,加強(qiáng)審核把關(guān),形成依法治綠的局面。二是開(kāi)展綜合整治。集中開(kāi)展了市容環(huán)境、交通秩序、控違拆違等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)門前五包責(zé)任制,集中開(kāi)展大排檔、小攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告整治行動(dòng),積極開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造濃厚的城市創(chuàng)建氛圍,動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市建設(shè)與管理,徹底改變城市臟亂差的面貌。三是嚴(yán)格督查執(zhí)法。對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任單位負(fù)責(zé)的管理制度,定領(lǐng)導(dǎo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限,確保重大項(xiàng)目落到實(shí)處。完善定期調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月調(diào)度、旬報(bào)告、周督查制度,及時(shí)了解掌握建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)解決存在問(wèn)題。加大城市執(zhí)法管理力度,壯大執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行網(wǎng)格化管理。加大控違拆違力度,打擊違規(guī)開(kāi)發(fā)、違法建設(shè)行為。
(四)水綠共融。**縣充分發(fā)揮生態(tài)良好、水資源豐富的優(yōu)勢(shì),以園林綠化和水系整治為重點(diǎn),實(shí)施生態(tài)城市建設(shè),形成了公共園林綠地為面、水系綠地為線、道路綠地為網(wǎng)、單位和小區(qū)綠地為點(diǎn)的城市綠化格局。一是以路構(gòu)筑城市的綠脈。堅(jiān)持“綠隨路建、有路皆綠綠美結(jié)合”的原則,確保綠化景觀與道路工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步實(shí)施,做到路修到哪里、樹(shù)栽到哪里,打造城市綠軸,形成了綠化隔離帶游園,達(dá)到四季常青、“一路一景”的景觀效果。二是以水凸顯城市的靈性。發(fā)揮河網(wǎng)眾多的天然優(yōu)勢(shì),引水入城,疏浚溝通市區(qū)水系,形成“城中綠、綠繞城、城中水、水繞城”的城市風(fēng)貌。三是以生態(tài)小區(qū)體現(xiàn)城市的人本理念。全面開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、綠色小區(qū)活動(dòng),嚴(yán)格實(shí)施小區(qū)園林綠化,堅(jiān)持小區(qū)建在哪里,綠化跟進(jìn)到哪里,推進(jìn)老城區(qū)大型綠地新建項(xiàng)目建設(shè),見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、大片植綠。
(五)產(chǎn)城融合。圍繞解決“有城無(wú)業(yè)、有城無(wú)市”這一難題,**縣著力強(qiáng)化產(chǎn)城一體,積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為城市發(fā)展注入強(qiáng)大人氣和堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。一是實(shí)施工業(yè)突破。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),傾力打造服裝紡織、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、新型建材等工業(yè)集群。二是打造旅游產(chǎn)業(yè)。**縣始終把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城市建設(shè)相結(jié)合,把生態(tài)綠化和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,大投入夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ),不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)的貢獻(xiàn)率。三是做大做強(qiáng)平臺(tái)。**縣突出發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用,不斷提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度,著力打造“產(chǎn)城一體、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、幾點(diǎn)啟示和建設(shè)
**是一個(gè)典型的中部農(nóng)業(yè)大縣,在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)邁向新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,立足自身的優(yōu)勢(shì)及特色,以生態(tài)縣建設(shè)為突破口,因地制宜,咬定目標(biāo),一茬接著一茬干,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,豐富實(shí)踐內(nèi)容,城市規(guī)劃建設(shè)管理積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),給我們以下啟示:
(一)樹(shù)立人本理念,是建設(shè)現(xiàn)代城市的本質(zhì)要求。要始終堅(jiān)持城市人本觀,把人作為城鎮(zhèn)化的核心和本質(zhì),使人在城市中找到歸宿感,把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中,重視城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,挖掘城市個(gè)性,確立建筑風(fēng)格、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,走特色城鎮(zhèn)化的道路。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng),是加強(qiáng)城市建設(shè)管理的根本前提。在城市建設(shè)發(fā)展中,必須找準(zhǔn)城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史人文、自然資源的契合點(diǎn),高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)、引領(lǐng)和調(diào)控作用,形成總體規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接有序的統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃體系,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。
(三)注重生態(tài)建設(shè),是彰顯城市特色的核心環(huán)節(jié)??h城建設(shè)必須始終堅(jiān)持綠色環(huán)保理念,突出生態(tài)宜居功能,把生態(tài)建設(shè)作為縣城建設(shè)的核心環(huán)節(jié),適度超前、合理安排縣城建設(shè)規(guī)模,加強(qiáng)規(guī)劃管控,努力提升生態(tài)縣城規(guī)劃建設(shè)水平。
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