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為進一步加快美好鄉(xiāng)村建設(shè),認真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,不斷改善居住環(huán)境,根據(jù)《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”行動計劃》(XX發(fā)[2013]13號)、《____加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見》(*發(fā)[2013]2號)以及《____農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》(*發(fā)[2013]5號)等文件精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創(chuàng)亮點”的要求,深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村(社區(qū))應(yīng)重點培育省道、*道、鎮(zhèn)道、到村(社區(qū))主干道沿線點,美好鄉(xiāng)村示范點以及風(fēng)景區(qū)等點。
具體目標(biāo)是:力爭到2013年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀;到2015年底,全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),累計培育13個左右。
二、工作原則
1、堅持規(guī)劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn),分層次、分階段推進建設(shè)。
2、堅持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力整村推進,全面改造提升,突出集鎮(zhèn)文明特點;中心村要著力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點;山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮特色。
3、堅持點面結(jié)合、重點突破。重點選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū),高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實施,努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破,帶動全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標(biāo)準(zhǔn)組建村莊保潔隊伍。同時由村(社區(qū))委會牽頭,理事會負責(zé),組織全體村民開展清潔家園活動,徹底清除各類陳年垃圾,對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾,能再生利用的實行回收,不可回收利用的,采取集中處理。做到戶有兩桶一袋,每個村(社區(qū))有垃圾池或處理設(shè)施,鎮(zhèn)配備有垃圾運輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所,計劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))公共廁所建齊;采取集中供給方式進行改水,農(nóng)戶安全用水率達90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點,大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理,不應(yīng)亂堆亂放;電線不能亂搭亂接,應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖,禽畜圈養(yǎng),圈舍要定期清潔,垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi),確保無衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、*集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負責(zé)收集房前屋后的生活垃圾,存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點;村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后,運送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站;然后再由鎮(zhèn)里負責(zé)統(tǒng)一運送至*垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
五、獎懲機制
嚴格檢查,落實獎懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行日常督促和指導(dǎo),明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊,按照隨機抽取形式,每月一次例行檢查,并實行打分排名,計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰,對工作開展不利地(連續(xù)兩個月倒數(shù)一、二名的)將給予通報,并嚴格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎。對考核成績(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進行獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬元/半年。對考核成績(半年度)在90分以下的村(社區(qū))不得獲此基數(shù)獎,更無資格參與排名獎。
2、設(shè)立排名獎。對考核成績(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進行排名,設(shè)一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村(社區(qū))重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽證書,原則上一村(社區(qū))一個。
六、組織保障
1、明確責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了__*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長,分管副書記任常務(wù)副組長,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè) 辦公室,辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。各村(社區(qū))成立辦公室,安排村兩委專人分管。
1.組織督導(dǎo),切實發(fā)揮各級組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
為了切實加強對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣里成立了由縣長任組長、主管副縣長任副組長、縣直16個部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》,明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責(zé)部門也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,在村級還成立了理事會和監(jiān)事會,進而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動點面結(jié)合的工作機制。同時,為確保整治工作有序進行,東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組,建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報、年終一評比”的督查和考評制度,加強了對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導(dǎo),對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問題,及時反饋、及時解決,以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐,不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗,總結(jié)成功經(jīng)驗,推廣典型做法,有效地促進了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開展。
2.宣傳發(fā)動,切實發(fā)揮宣傳手段的導(dǎo)向作用
堅持群眾自主、政府主導(dǎo),這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅持的原則,也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過程。在促進發(fā)揮群眾主體作用方面,東遼縣主要采取了四項措施:一是加強宣傳,提高主體意識。專門抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強的人員組成宣傳組,駐村入戶面對面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的,印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊》,做到每戶一份;二是在縣電視臺開辦專欄節(jié)目,注重導(dǎo)向宣傳,通過電視等新聞媒體,廣泛宣傳,層層發(fā)動,使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動深入千家萬戶,做到家喻戶曉,營造了良好的輿論氛圍;三是參觀典型,提高參與意識。通過組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等形式,讓參觀的群眾深受教育,使群眾自覺投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動之中來;四是強化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實效性,切實增強村規(guī)民約對群眾日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用,全面提高了村屯的鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,推進了民主管理進程。
3.創(chuàng)新機制,切實激勵農(nóng)村干部群眾的參與意識
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中,為了調(diào)動農(nóng)村干部和群眾參與的積極性,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我縣制定并實施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補實施方案》,在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶院墻改造、固定垃圾點、垃圾填埋場等方面實施以獎代補,縣財政每年設(shè)立200萬元專項資金,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎代補,“以獎代補”政策面向全縣所有村屯,從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強大動力。2009年以來,除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入全縣新農(nóng)村建設(shè)以獎代補項目以外,還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年,切實開展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。2012年,東遼縣又在原有的基礎(chǔ)上,進一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補機制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎代補實施方案》,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點、固定農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊伍建設(shè)納入以獎代補范疇,更加激勵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。
東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法,在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制方面做文章,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)?;?。一是建立保潔制度。使用省補新農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,為每個省級新農(nóng)村示范村購買了1臺垃圾運輸車、1臺鏟車、1臺鉤機等保潔設(shè)施,安裝了固定垃圾點,建立了垃圾填埋場,由專(兼)職保潔員進行公共用地的清掃,其費用由受益村民籌資自付;二是建立投入機制。通過交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,積極向上爭取項目和資金支持,為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金;三是制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約,約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,提高人們的衛(wèi)生意識。
4.分步實施,切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、相關(guān)部門按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案》和《全縣美化綠化工作實施方案》的要求,制定了符合本地實際、本部門工作特點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動實施方案,明確任務(wù),突出重點,在堅持“突出重點、先易后難,統(tǒng)籌兼顧、分步實施”原則的基礎(chǔ)上,既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理,又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化,雙管齊下,分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面,以治“差”為重點,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,以治“臟”為重點,在鎮(zhèn)村干路整治方面,以治“雜”為重點,在交通秩序整治方面,以治“亂”為重點,在環(huán)境污染整治方面,以治“污”為重點,在公用設(shè)施整治方面,以治“弱”為重點,在地塊整治方面,以治“裸”為重點,在丑陋行為整治方面,以治“丑”為重點,通過凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施,推動了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動的扎實開展。我縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起,把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口,以“六改四普及”(改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境,普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水)為抓手,優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題,并在全縣組織開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個村屯、綠化美化一條河的“四個一”綠化杯競賽活動,使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落農(nóng)村環(huán)境“以獎促治、以獎代補”政策,突出重點,集中資金,連片整治,著力解決整治示范區(qū)的農(nóng)村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)、改善機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有機結(jié)合,為推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障。
二、整治范圍
納入今年我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的鎮(zhèn)(區(qū))是:近湖、建陽、顏單、恒濟、九龍口、蘆溝、沿河和開發(fā)區(qū)等8個鎮(zhèn)(區(qū)),涉及123個農(nóng)業(yè)村(居),總面積達547.4平方公里,總?cè)丝?3.7人。
三、整治目標(biāo)
通過一年時間整治,有效削減整治片區(qū)環(huán)境污染負荷,徹底改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,真正使農(nóng)村環(huán)境連片整治走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。具體指標(biāo)為:示范區(qū)直接受益人口達33.7萬人。農(nóng)村人口受益率達100%,生活垃圾清運率達100%。
四、整治內(nèi)容
實施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的四級運作模式,建立農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng),逐步達到農(nóng)村生活垃圾全部實行集中無害化處理。
五、整治措施
1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式,將農(nóng)戶垃圾進行集中堆放和貯存,以村為單位建立集中清運點將垃圾收運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,由縣規(guī)劃城管部門負責(zé)將垃圾集中運輸至有關(guān)場所進行處理。滲液實行集中清運處理。
2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運體系為基礎(chǔ),組織環(huán)保、財政、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和交通等縣直部門和受益鎮(zhèn)村進行協(xié)調(diào),整合資金集中投向示范區(qū)域,聯(lián)動開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力改善示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。
3.農(nóng)村環(huán)境管理體系工程。提升農(nóng)村環(huán)保的管理能力,在示范區(qū)行政村中開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。所有村都設(shè)置專、兼職環(huán)保監(jiān)管員,并開展經(jīng)常性培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保人才。建立環(huán)保設(shè)施日常管理工作制度,加強日常管理和經(jīng)常性維護,形成長效、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運等長效保潔隊伍,落實長效保潔措施。
六、整治步驟
1.制定方案階段(2011年6月20日—7月20日):各整治工程的牽頭部門和有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)整治計劃進行現(xiàn)場勘察,編制詳細的科研、施工方案和圖紙,完成必要的立項和審批手續(xù),做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。同時也要做好群眾的宣傳發(fā)動工作,使群眾知曉連片整治的內(nèi)容,做到支持整治、擁護整治、參與整治。
2.實施整治階段(2011年8月1日—10月30日):在連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)(區(qū))按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范負責(zé)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村集運點和垃圾池的建設(shè)工作,規(guī)化城管局和環(huán)保局等部門負責(zé)購置相關(guān)車輛。所有的工程項目和相關(guān)設(shè)置均在預(yù)期內(nèi)完成。
3.考核驗收階段(2011年11月1日—11月30日):由縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對建成的項目進行檢查。對達不到要求的進行整改,迎接中央和省、市對項目的檢查驗收。
七、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管縣長任副組長,縣環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、規(guī)劃城管、審計、國土、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局,負責(zé)整治工作組織、實施、督查和考核等。相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,確保各項工作順利進行。
2.明確責(zé)任分工??h農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格執(zhí)行《縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》文件精神,切實履行職責(zé),主動積極幫示范鎮(zhèn)(區(qū))解決實際困難,確保示范項目按期保質(zhì)完成。各示范鎮(zhèn)(區(qū))要履行示范工程項目直接責(zé)任人責(zé)任,不但要建好工程項目,更要營運好工程項目。確保示范工程項目發(fā)揮最大效益。
3.加大資金投入。按照“中央補貼、省級配套、地方配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。在爭取中央和省級財政補助的同時,加強縣級財政的支持力度,整合各部門涉農(nóng)資金形成合力,采取各種措施鼓勵經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)村拿出部分公共積累和鎮(zhèn)財政資金對環(huán)境治理項目予以支持和補貼,鼓勵企業(yè)、社會資金參與治理。
一、完成主要工作
(一)制定實施方案。根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見》(川城鄉(xiāng)治〔XX〕1號)和遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部《關(guān)于做好XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》(遂市整治〔XX〕1號)要求,制定了遂寧市環(huán)境保護局《XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境保護實施方案的通知》(遂環(huán)發(fā)〔XX〕4號),成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和組織保障體系。
(二)加快我市小流域環(huán)境綜合整治進度。XX年4月,市委副書記楊天宗在遂委督辦〔XX〕42號文件中批示:城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵在治理本源上。明確三縣兩區(qū)要加大小河流綜合治理。按照天宗書記指示,我局成立專門工作組,下發(fā)遂寧市環(huán)境保護局《關(guān)于開展小流域水環(huán)境污染調(diào)查工作的通知》(遂環(huán)〔XX〕101號),要求我市三縣兩區(qū)現(xiàn)場摸底所轄范圍內(nèi)所有小流域水環(huán)境情況(包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理等)。6月初,局黨組召開黨組會,對各縣區(qū)上報的小流域水環(huán)境情況進行分析、匯總,并以大英縣郪江河和射洪縣沈水河兩條具有代表性的小流域作為污染治理試點,于7月編制《遂寧市重點小流域污染治理方案》,呈市委、市政府審議。目前,各縣區(qū)正按《實施方案》精心組織、狠抓落實。
(三)督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理進度。XX年我市農(nóng)村環(huán)境連片治理分三項內(nèi)容:重點示范區(qū)、典型帶動區(qū)和國控出川水質(zhì)斷面環(huán)境綜合治理。涉及三縣一區(qū)(射洪縣、蓬溪縣、大英縣和船山區(qū))11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村,投資總額4500余萬元,其中中、省補助專項資金2472萬元。1-8月,我局對綜合整治項目進行了5次督導(dǎo)。目前,項目按工程進度持續(xù)推進中。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點多、面廣,治理難度大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和各種人為因素影響,農(nóng)村點源、面源污染危害日趨嚴重,導(dǎo)致耕地退化,同時自然環(huán)境日益惡化,嚴重影響農(nóng)村生活環(huán)境,綜合整治工作難度加大。
(二)自然災(zāi)害導(dǎo)致治理效果不明顯。6月30日,我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,淹沒了大片村莊、沖毀了已綜合整治的項目,給農(nóng)村生活居民的生活環(huán)境造成了嚴重影響,治理效果表現(xiàn)不明顯。
三、下步工作打算
各村、各單位:
為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,推動鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思路
以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合項目,加大投入,逐步提升,著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,全面運行村莊環(huán)境長效管理機制,努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。
二、工作目標(biāo)
提升村莊環(huán)境整治水平,實施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理,建立健全長效管理運行機制,強力推進長效管理全覆蓋,確保列入今年省驗收名錄的11個行政村通過省級驗收,力爭創(chuàng)建1個三星級康居村。
三、基本原則
(一)堅持整合項目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級工程等項目,加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè),進一步提高村莊環(huán)境整治水平。
(二)堅持提質(zhì)擴面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進行環(huán)境再提升,注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理,重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點地段衛(wèi)生環(huán)境治理。
(三)堅持建管并重、長效管護原則。繼續(xù)實施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同步加快落實農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制和村莊環(huán)境長效管理機制,鞏固村莊環(huán)境整治成果。
四、重點工作
(一)持續(xù)推進村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度,各村要按照村莊整治提升的要求,加快推進一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作,不斷改善居住和出行條件。加強村莊健身場所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進度,加大公廁建設(shè)力度,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,未進行過戶廁改造經(jīng)申報批準(zhǔn)納入2014年省改廁項目的行政村,可在戶改廁范圍內(nèi),新建3-4座公廁。扶持村級污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手,分年度推進村級污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項目。開展綠色家園建設(shè),對村莊道路、河道實行全方位綠化,確保有路有樹、有河有樹,提高村莊綠化水平。爭創(chuàng)1個綠化示范村,3-4個綠化合格村。
(二)著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認真組織開展“整治回頭看”,采取現(xiàn)場排查、聽取群眾意見等方式,逐步拓寬整治覆蓋面,促進全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的,核發(fā)剩余30%的市補考核資金;對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗收的6個村實施跟蹤監(jiān)督,確保完成土方任務(wù),通過市級驗收。列入今年省驗收名錄的11個村,要對標(biāo)補差抓完善,進一步加大整治力度,加強長效管理,確保通過省驗收,對未通過省驗收或長效管理未通過市級驗收的,扣發(fā)5萬元補助資金。對已命名的三星級康居村,要在挖掘特色上下功夫,探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑,促進村域經(jīng)濟同步發(fā)展。已命名的二星級、一星級康居村,要對照更高等級康居村標(biāo)準(zhǔn),完善設(shè)施,提升功能。
(三)全面落實環(huán)境長效管護機制。各村要結(jié)合實際,合理制定方案,建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制,按照有長效管護隊伍、有長效管護設(shè)備設(shè)施、有長效管護職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”,重點突出垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)和垃圾填埋場規(guī)范化建設(shè),整治沿路沿河垃圾,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運行維護和村莊環(huán)境長效管理體系,鞏固村莊環(huán)境整治成果,提升村莊環(huán)境長效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。
五、有關(guān)要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,配強工作隊伍,持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式,引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作,引導(dǎo)群眾強化環(huán)境衛(wèi)生意識,逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時組織會議,解決工作中的重點、難點問題。各有關(guān)部門要各負其責(zé),協(xié)作聯(lián)動,加強宣傳引導(dǎo)、形成工作合力,推動全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長效管理工作深入開展。
(二)明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則,各村是組織實施農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體,負責(zé)整治方案制定、工作計劃安排和項目組織實施。鎮(zhèn)整治辦牽頭組織考核驗收;財政所負責(zé)資金的管理以及一事一議、農(nóng)橋建設(shè)管理工作;水務(wù)站負責(zé)村莊內(nèi)河道疏浚完成情況考核工作;衛(wèi)生院負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造工作;林業(yè)站組織開展綠化示范村、合格村創(chuàng)建活動;文化站負責(zé)指導(dǎo)健身場地建設(shè)和體育健身器材安裝使用;環(huán)保辦負責(zé)督查指導(dǎo)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項目建設(shè);鎮(zhèn)紀監(jiān)部門負責(zé)村莊環(huán)境整治水平提升和長效管理落實的效能監(jiān)察。
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