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[關(guān)鍵詞]:國(guó)際金融電子化,問(wèn)題,建議
二戰(zhàn)以來(lái),在金融全球化的浪潮的推動(dòng)下,加上一電子計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,金融電子化已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際金融發(fā)展的基本趨勢(shì)。電子化下的國(guó)際金融區(qū)別于傳統(tǒng)的金融業(yè),因而針對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)所設(shè)計(jì)的法律會(huì)不能完全適用。國(guó)際金融電子化在其發(fā)展中面臨著許多新的問(wèn)題。本文將從歷史和比較法的角度簡(jiǎn)單的對(duì)此問(wèn)題予以分析。
一、國(guó)際金融電子化的發(fā)展簡(jiǎn)史
各國(guó)的金融電子化發(fā)展之路是不同的。大體而論,國(guó)際金融電子化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。[1]
第一階段,金融機(jī)構(gòu)間的電子聯(lián)網(wǎng),其標(biāo)志為1973年美國(guó)將以電話、電報(bào)手段建立起來(lái)的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”改建為電子化的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”。即建立起聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行間清算服務(wù)的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)在銀行間的應(yīng)用,銀行已經(jīng)在一定程度上將現(xiàn)鈔、票據(jù)流動(dòng)而轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息流動(dòng)。這種以電磁信息形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中并能通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的以有形貨幣為調(diào)整對(duì)象所建立起來(lái)的金融法律規(guī)范受到挑戰(zhàn)。
第二階段,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)。1992年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)建立,網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)增多,銀行開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)增多,在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行咨詢服務(wù)、促銷宣傳、提供金融市場(chǎng)信息(股票、債券以及其他投資衍生工具市場(chǎng)價(jià)格),為用戶進(jìn)行網(wǎng)上金融證券投資提供便利。
第三階段,網(wǎng)絡(luò)虛擬銀行的建立。1995年11月在美國(guó)亞特蘭大設(shè)立第一家網(wǎng)絡(luò)銀行,該銀行在24小時(shí)之內(nèi)提供銀行業(yè)服務(wù),包括儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)帳、信用卡、證券交易、保險(xiǎn)和公司財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)。目前,電子化已是西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要方式。
就中國(guó)以言,其發(fā)展也呈現(xiàn)出類似的過(guò)程。[2]所以我們可以從國(guó)際金融電子化的三個(gè)發(fā)展階段中得出以下結(jié)論:金融電子化的發(fā)展一方面取決于金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)的要求:另一方面也受制于信息技術(shù)本身的發(fā)展水平。進(jìn)而,著者認(rèn)為要加快國(guó)際金融電子化進(jìn)程就必須大力發(fā)展以電子計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的信息技術(shù)。
二、電子化的國(guó)際金融與傳統(tǒng)國(guó)際金融的比較
要認(rèn)清電子化下的國(guó)際金融的性質(zhì),有必要對(duì)電子化的國(guó)際金融與傳統(tǒng)國(guó)際金融作一比較分析。
國(guó)際金融電子化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)處理和管理的舊體制,建立了以信息為基礎(chǔ)的自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理和科學(xué)管理的新模式:[3]
首先,它用電子貨幣的支付方式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金交易和手工憑證的傳遞與交換,大大加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。
其次,它使金融業(yè)從單一的信用中介發(fā)展成為一個(gè)全開(kāi)放的、全天候的和多功能的現(xiàn)代化金融體系,可以說(shuō),現(xiàn)代的國(guó)際金融業(yè),是集金融業(yè)務(wù)服務(wù)和金融信息服務(wù)為一身的金融“超級(jí)市場(chǎng)”。
再次,金融業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已從磚墻式建筑向ATM、POS、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)轉(zhuǎn)移,提高了金融業(yè)的效率,降低了經(jīng)營(yíng)成本。
最后,它使銀行業(yè)務(wù)的重點(diǎn)從存、貸款轉(zhuǎn)向了提供金融服務(wù)和信息服務(wù),從而讓銀行的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。即:銀行以傳統(tǒng)的存、貸款利息作為主要收益來(lái)源的局面,將被以提供各種金融服務(wù)和金融信息作為主要收益來(lái)源所代替。
三、國(guó)際金融電子化所面臨的幾個(gè)重要問(wèn)題
(一)安全問(wèn)題
國(guó)際金融電子化意味著金融企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間接或直接接入因特網(wǎng)。任何開(kāi)立網(wǎng)上交易帳號(hào)的人,都有機(jī)會(huì)利用技術(shù)手段獲取內(nèi)部信息,或者供給金融網(wǎng)絡(luò),從而造成重大的損失乃至產(chǎn)生交易網(wǎng)絡(luò)癱瘓的嚴(yán)重后果。隨著系統(tǒng)處理能力和網(wǎng)絡(luò)速度的不斷提高,網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全問(wèn)題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)安全而造成的損失高達(dá)75億美元。中國(guó)的因特網(wǎng)服務(wù)提供上、證券公司及銀行業(yè)也多次被黑客攻擊。
就目前來(lái)看,國(guó)際金融電子化的安全問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面:一是網(wǎng)上委托的技術(shù)系統(tǒng)被攻擊、入侵、破壞,導(dǎo)致網(wǎng)上交易無(wú)法進(jìn)行;二是委托指令、客戶資料以及資金數(shù)據(jù)等被盜或被篡改,甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問(wèn)題的出現(xiàn),首先需要加強(qiáng)技術(shù)控制,另外也要加強(qiáng)立法和司法。
(二)管轄權(quán)問(wèn)題
因特網(wǎng)是面向世界,無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò),全球各地的人都可以按一定的規(guī)則加入進(jìn)來(lái)。電子化下的國(guó)際金融業(yè)的客戶可以根據(jù)既定的協(xié)議,訪問(wèn)世界各地的金融機(jī)構(gòu)的站點(diǎn),而金融機(jī)構(gòu)也因此可以為世界各地的客戶提供服務(wù)。國(guó)際金融的這種跨國(guó)界的運(yùn)作方式,也跨越的各國(guó)的法律和金融法規(guī)。其中一個(gè)最大的問(wèn)題就是管轄權(quán)的確定問(wèn)題。比如,中國(guó)客戶登陸美國(guó)的一家銀行,成為美國(guó)該家銀行的網(wǎng)上客戶,那該銀行是否要受中國(guó)金融法的管制?
目前,各國(guó)還未有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī),對(duì)跨國(guó)電子金融交易的司法管轄問(wèn)題也未見(jiàn)一致。[5]
(三)信用問(wèn)題
國(guó)際金融業(yè)中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義,向客戶的銀行發(fā)出一箱支付命令,指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項(xiàng)到受益人的賬戶。這個(gè)受益人就是欺詐人或其同伙。
如何防范金融欺詐,在票據(jù)資金劃撥中,核證問(wèn)題可以簡(jiǎn)化為核對(duì)簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無(wú)法使用此方法。另外,在沒(méi)有找到欺詐人或欺詐人無(wú)力賠償時(shí),那應(yīng)給有誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)損失?[6]這也需加以研究。
(四)主體問(wèn)題
國(guó)際金融電子化的一個(gè)重要方面就是實(shí)現(xiàn)貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票(現(xiàn)金、支票和各種憑證)中解放出來(lái)。而這種解放的同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。關(guān)于電子貨幣的發(fā)行主體的范圍界定便是一個(gè)。
當(dāng)下,對(duì)此的看法未盡一致。在美國(guó),對(duì)于結(jié)算服務(wù)提供者的范圍是以聯(lián)邦EFT法和各州的法律為基礎(chǔ)的。即是在實(shí)施一定的條件下,允許廣泛地參與者加入電子貨幣發(fā)行主體的行列。在歐洲大陸各國(guó),以加強(qiáng)金融監(jiān)管為目的,電子貨幣的發(fā)行主體原則上限制于金融機(jī)構(gòu),并將此作為金融監(jiān)管的對(duì)象。在中國(guó),信用卡的發(fā)行限定在商業(yè)銀行,并要受制于央行的監(jiān)管。因而一個(gè)迫切的問(wèn)題是如何協(xié)調(diào)各國(guó)的規(guī)定。[7]
(五)其它問(wèn)題
國(guó)際金融電子化是一個(gè)系統(tǒng)工程。除上述問(wèn)題外,國(guó)際金融電子化的發(fā)展還面臨以下問(wèn)題;信息技術(shù)本身的改進(jìn)問(wèn)題,技術(shù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題,各國(guó)的立法協(xié)調(diào)問(wèn)題以及各國(guó)的司法協(xié)助等問(wèn)題。[8]
四、有關(guān)的建議
由于筆力所限,著者僅從宏觀角度對(duì)上述問(wèn)題的解決提出以下建議。
(一)加強(qiáng)信用法制建設(shè)
信用是一個(gè)多視角、多范疇的概念,既然它是一個(gè)法學(xué)概念,就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。
加強(qiáng)信用法制建設(shè),為國(guó)際金融的電子化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境十分重要。要繼續(xù)完善立法,強(qiáng)化執(zhí)法,對(duì)關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)要制定好、執(zhí)行好?!逗贤ā?、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等都是十分重要的市場(chǎng)法。
這里還要提一下的是,要強(qiáng)化電子合同的立法和執(zhí)法建設(shè)。對(duì)電子合同的規(guī)范是電子商務(wù)法最為重要的部分,也是電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規(guī)定及各類合同的特殊規(guī)定,亦涉及少量管轄問(wèn)題;廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內(nèi)容外,還應(yīng)包括電子合同涉外管轄(連結(jié)點(diǎn)的確立等)問(wèn)題、電子簽名與電子認(rèn)證等。此處所說(shuō)的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作,電子合同關(guān)系的主體通過(guò)電子手段來(lái)設(shè)立、變更、終止合同,因此必須在保證電子手段技術(shù)本身安全、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定終端用戶的收、發(fā)、轉(zhuǎn)行為的標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定電子合同要約與承諾的構(gòu)成要件,對(duì)電子錯(cuò)誤、電子監(jiān)控等亦應(yīng)以法律明文規(guī)定為宜。電子合同法的一個(gè)重要特征就是實(shí)體法中包含了少量程序法條款,主要是合同的管轄問(wèn)題,建議以法律形式明文規(guī)定電子合同交易中的“場(chǎng)所”等問(wèn)題。通過(guò)電子合同,在源頭上保證電子交易行為的信用度是當(dāng)前的主流思潮。
(二)建立完善電子銀行業(yè)務(wù)法。
各國(guó)都要建立一套完善的電子銀行業(yè)務(wù)法。
首先要制定《電子銀行法》?!峨娮鱼y行法》作為電子銀行市場(chǎng)發(fā)展的核心法律規(guī)范,應(yīng)對(duì)電子銀行的性質(zhì)、監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范疇與標(biāo)準(zhǔn)、金融創(chuàng)新、法律責(zé)任、市場(chǎng)退出機(jī)制等做出明確規(guī)定。
其次是《電子簽名法》。電子簽名的問(wèn)題是目前電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展最大的盲點(diǎn),因?yàn)殛P(guān)于電子簽名的法律效力問(wèn)題,一些國(guó)家現(xiàn)有法律尚未對(duì)其做出明確的規(guī)范。對(duì)此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家電子簽名立法的成功經(jīng)驗(yàn),制定符合各國(guó)國(guó)情的《電子簽名法》。
再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據(jù)交換都屬資金收付,但是如上所述,由于二者的當(dāng)事人不盡相同,法律關(guān)系也不盡相同,并且票據(jù)是一種無(wú)因的可流通的有價(jià)證券,而電子資金劃撥中電子化的票據(jù)既非無(wú)因證券,也不具有流通性,從而根本喪失了票據(jù)的特性,所以應(yīng)當(dāng)制定獨(dú)立的電子資金劃撥法。在該法中主要規(guī)定有關(guān)客戶與銀行、銀行之間的法律關(guān)系、明確電子資金劃撥的法律責(zé)任承擔(dān)形式、損失賠償?shù)姆秶?、禁止欺詐等。[9]
(三)完善監(jiān)督系統(tǒng)
完善監(jiān)管體系的意義在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲戒不誠(chéng)實(shí)的行為。國(guó)家可以對(duì)數(shù)據(jù)交換、電子化交易等進(jìn)行有效的監(jiān)管,在國(guó)際金融電子化下,由于很多電子商務(wù)企業(yè)在Internet上進(jìn)行交易,國(guó)家基于對(duì)電信通信信道的監(jiān)管權(quán)而同時(shí)可以對(duì)Internet上的電子交易進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)家對(duì)電子金融信用的監(jiān)管主要的方式和途徑是規(guī)范信用制度、搭建信用公共信息平臺(tái)。按照“部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、分類使用”和“政府發(fā)起、部門聯(lián)合、相對(duì)獨(dú)立、逐步社會(huì)化”的原則,建立企業(yè)信用公共信息平臺(tái),其目的在于將信用信息公布于眾,以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國(guó)家監(jiān)管外,還應(yīng)建立交易相對(duì)人監(jiān)管制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度。交易相對(duì)人的監(jiān)管不像國(guó)家監(jiān)管那樣具有完整性和系統(tǒng)性,一般為個(gè)案監(jiān)管。由于相對(duì)人之間往往存在著一定的債權(quán)關(guān)系,相對(duì)人一般都不會(huì)怠于監(jiān)管,而恰恰相反,相對(duì)人為了實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)而積極進(jìn)行監(jiān)督、催促。企業(yè)內(nèi)部建立信用監(jiān)管體系一般也較為完整、系統(tǒng),但是一些企業(yè)往往不愿意自揭其短,從而影響了內(nèi)部監(jiān)管的效果。未來(lái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管結(jié)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管。
(四)完善電子金融配套法
電子金融法的發(fā)展不是孤立的,而是和一系列相關(guān)的法律規(guī)范相聯(lián)系的,主要有稅收征管法、合同法、國(guó)際稅收法、電子商務(wù)立法、刑法、訴訟法、票據(jù)法、證券法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。
現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)于傳統(tǒng)金融發(fā)展起到了較好的規(guī)范作用,但面對(duì)電子金融新興業(yè)務(wù)的發(fā)展,則相形見(jiàn)絀,難以起到良好的規(guī)范作用,如稅收征管法中對(duì)于電子商務(wù)的規(guī)定幾近于零,特別是這種網(wǎng)上支付方式對(duì)稅收問(wèn)題沒(méi)有做出較好的規(guī)范,因而必須做好法律的修改和完善工作;再如洗錢犯罪在電子銀行業(yè)務(wù)中發(fā)生頻率較高,對(duì)此必須在法律上予以有效的規(guī)制,這樣才能保證電子銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展;此外,訴訟法中有關(guān)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行規(guī)定對(duì)于電子銀行糾紛取證極為困難,不利于其發(fā)展,對(duì)此我們也必須對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改和完善
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[7]同[3]154。
論文關(guān)鍵詞:武漢;金融競(jìng)爭(zhēng)力
1 培育有競(jìng)爭(zhēng)力的金融市場(chǎng)
1.1 完善金融交易市場(chǎng)
武漢是老工業(yè)基地,其工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好,這就為金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的實(shí)體依托。但是,由于在武漢的工業(yè)企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)所占的比重比較大,那么武漢產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這一平臺(tái)的建立與改革和金融交易市場(chǎng)的發(fā)展與完善就不應(yīng)是特立獨(dú)行的。因此,如何作好武漢市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與金融交易市場(chǎng)的分層和分步建設(shè),應(yīng)是當(dāng)前的需求之重。
1.2 加速金融市場(chǎng)國(guó)際化
從引進(jìn)外資貨幣經(jīng)紀(jì)公司入手構(gòu)建外匯拆借市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng);從組建中外合資證券公司和基金公司入手發(fā)展證券市場(chǎng);從外匯市場(chǎng)引入外資經(jīng)紀(jì)商逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。其中,外匯市場(chǎng)的建設(shè)十分重要。在國(guó)際資本流動(dòng)中,外匯市場(chǎng)是一個(gè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)資本流動(dòng)性滿足投資需求的重要市場(chǎng)。隨著武漢市對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的不斷發(fā)展,銀行和企業(yè)對(duì)更多地參與外匯交易的需求越來(lái)越大,如果在武漢建立自己的外匯交易中心,將使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)外匯買賣更加方便,這對(duì)加速金融市場(chǎng)國(guó)際化會(huì)起到積極的作用。
1.3 促進(jìn)金融市場(chǎng)多元化
為了在金融發(fā)展上有特色,并保證武漢在金融創(chuàng)新過(guò)程中的穩(wěn)定性發(fā)展,需要培育完善的市場(chǎng)體系和多元化經(jīng)營(yíng)模式。應(yīng)積極培育和完善貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。其中,應(yīng)著力注重以鄭州商品期貨交易市場(chǎng)為依托的金融期貨交易市場(chǎng)的建立與完善,使其成為一種品牌,發(fā)揮期貨交易的多種功能。尤其應(yīng)創(chuàng)造條件,盡快進(jìn)行金融期貨品種的研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì),在政策允許的情況下,加大金融期貨的市場(chǎng)規(guī)模。為武漢區(qū)域性國(guó)際金融中心的建設(shè)發(fā)揮更大的作用。同時(shí),應(yīng)積極創(chuàng)建和完善其他市場(chǎng),如黃金市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等,以建立多元化金融市場(chǎng)體系。
2 完善金融法規(guī)制度,規(guī)范金融運(yùn)行環(huán)境
2.1 培育地方金融法規(guī)
金融法規(guī)賦予了中央銀行獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策、獨(dú)立開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、以及獨(dú)立履行金融監(jiān)管職能的可能性。但是,在其執(zhí)行過(guò)程中,來(lái)自行政方面的干預(yù)卻難于避免。再加上我國(guó)根本就沒(méi)有獨(dú)立于地方政府的金融司法體系,所以這對(duì)于地方金融系統(tǒng)的建設(shè)與完善無(wú)疑是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
2.2 強(qiáng)化金融信用觀念
武漢作為中部地區(qū)的特大城市,其在金融行為上不管是將要扮演中轉(zhuǎn)站的角色也好,還是出于“中部金融中心”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)使也好,這種金融資源配置背離償還性原則的信用觀念一再弱化現(xiàn)象的存在是極為不協(xié)調(diào)的。近幾年經(jīng)過(guò)多方努力,雖然有所改善,但總體上信用環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不對(duì)稱、不協(xié)調(diào)矛盾依然存在,影響到市場(chǎng)的有效運(yùn)作,阻礙著武漢經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。因此,加強(qiáng)武漢市金融信用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)自然也就成了當(dāng)前所要加緊完成的金融工程項(xiàng)目之一。
2.3 明確金融監(jiān)管重心
目前,銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的地區(qū)辦總部均設(shè)在武漢,為完善武漢的金融監(jiān)管體系創(chuàng)造了良好的條件。作為全國(guó)金融市場(chǎng)的有機(jī)組成部分之一,武漢金融市場(chǎng)的不斷完善,就要充分利用這些有利條件,創(chuàng)新監(jiān)管的方式,在現(xiàn)有的情況下,真正做好監(jiān)與管的結(jié)合。在提升自身化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力的同時(shí),注重金融運(yùn)行潛在效率的實(shí)現(xiàn)。
3 調(diào)整金融科技戰(zhàn)略,加速金融網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
眾所周知,我國(guó)金融體制改革的目標(biāo)之一是要建立現(xiàn)代化的金融管理體系。
因此,金融科技工作的重點(diǎn)就是要大力發(fā)展金融電子化建設(shè),積極開(kāi)展金融科技創(chuàng)新活動(dòng),充分發(fā)揮其“服務(wù)、保障,促進(jìn)、發(fā)展”的作用,以最大限度的保證
我國(guó)金融業(yè)改革與發(fā)展的順利完成。
3.1 進(jìn)一步加大科技投入量,確保金融電子化的持續(xù)高速發(fā)展
現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展靠的主要是金融科技水平的發(fā)展?fàn)顩r。而金融科技的發(fā)展歸根結(jié)底仍是金融電子化的發(fā)展程度,即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展程度。所以,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,加大科技投入力度則成了區(qū)域金融發(fā)展首要的任務(wù)之一。武漢在金融基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力上排在所選城市中的第十位??梢?jiàn),以互聯(lián)網(wǎng)為核心的各類金融網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建立就成為了當(dāng)前武漢市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展的適時(shí)所需。因?yàn)?,只有有了良好的硬件基礎(chǔ)和運(yùn)行環(huán)境,才能有效保證系統(tǒng)的可靠與安全,才能有效降低故障發(fā)生率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改造,不但能提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度,縮短交易時(shí)間,提升服務(wù)效率;還有助于增強(qiáng)金融系統(tǒng)在客戶中的信譽(yù)。而金融信譽(yù)的提高顯然對(duì)客戶消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變是有正的促進(jìn)作用的,一旦人們養(yǎng)成了這種網(wǎng)上的消費(fèi)習(xí)慣,也就是金融電子化大發(fā)展機(jī)會(huì)的到來(lái)。
3.2 注重金融網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,加速現(xiàn)代化客戶服務(wù)中心的建立
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),就必須跟上時(shí)代的發(fā)展步伐,大力推動(dòng)金融網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和金融服務(wù)方面的創(chuàng)新。要充分利用已有的Interact技術(shù)架構(gòu)、以Web為平臺(tái)的客戶服務(wù)與營(yíng)銷中心,并提供多元化金融電子服務(wù)。如企業(yè)
理財(cái)和家庭理財(cái)服務(wù),B to C支付服務(wù),B to B支付服務(wù)等。
這不僅是金融體系優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的充分體現(xiàn),而且也是進(jìn)一步深化金融體制改革,應(yīng)對(duì)入世后的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,提升服務(wù)手段的重要保證。更主要的還在于它確立了一種新的服務(wù)和營(yíng)銷體系,一種當(dāng)今現(xiàn)代化金融體系所必需的經(jīng)營(yíng)手段和服務(wù)方式。
目前,武漢的金融電子化還有待進(jìn)一步完善,有的金融交易甚至還保持著點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的老模式。但是,作為中部地區(qū)最大的中心城市,其自身逐步建立電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范服務(wù)的規(guī)則和程序,建設(shè)和完善新的金融服務(wù)系統(tǒng),顯然在強(qiáng)化自身金融服務(wù)能力的同時(shí),也會(huì)有利于與周圍地區(qū)及全國(guó)金融中心的服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,從而增強(qiáng)其作為區(qū)域金融中心的地位。
3.3 積極開(kāi)發(fā)金融科技新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的電子化轉(zhuǎn)變
尋求經(jīng)營(yíng)理念、管理模式和服務(wù)手段等方面的創(chuàng)新,從體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手,以期真正建立以金融電子化為依托的全新體系,進(jìn)而以科技創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)品種多元化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)方式電子化。最終全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
武漢目前要做的就是:其一,建立一個(gè)穩(wěn)健、公開(kāi)的金融監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把銀行、證券、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái),以促成完善的金融信息交流平臺(tái)的最終建立。通過(guò)這一信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),就可及時(shí)有關(guān)金融信息,公示有些企業(yè)的信譽(yù)資料。其二,建立綜合風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,及時(shí)將金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況向企業(yè)和金融相關(guān)部門反饋,以便盡量避免非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的滋生。其三,完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。逐步建立完整的市場(chǎng)監(jiān)控體系,發(fā)展金融行業(yè)的自律體系,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)、預(yù)警指示體系,現(xiàn)代化的技術(shù)保險(xiǎn)體系,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)安全運(yùn)行化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全,確保網(wǎng)上金融操作的穩(wěn)定運(yùn)行
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);國(guó)際貿(mào)易;影響;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)29-0171-02
一、電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響
(一)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易交易手段的影響
首先,是交易工具的電子化。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易交易工具如傳真、信函和電話等費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢。然而,自電子商務(wù)誕生以來(lái),可以實(shí)現(xiàn)單證電子化、網(wǎng)絡(luò)傳送、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上談判等,大大降低了交易成本和交易費(fèi)用;其次,是付款方式的電子化,如通過(guò)網(wǎng)上銀行、支付寶就可以快速付款,改變了傳統(tǒng)付款方式效率低、耗時(shí)長(zhǎng)的缺點(diǎn);再次,是商品交付方式的電子化,電子商務(wù)方式下貨物的支付主要依托專業(yè)的第三方物流,支付速度快、安全可靠。更重要的是其實(shí)現(xiàn)了無(wú)形貿(mào)易如服務(wù)貿(mào)易的快速支付。
(二)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理方式的影響
電子商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)管理模式的革新。首先,電子商務(wù)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用,一方面,使企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可及時(shí)、直接地了解企業(yè)基層情況;另一方面,可以利用網(wǎng)絡(luò)使決策信息迅速覆蓋整個(gè)企業(yè)。在很大程度上克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式下信息傳遞的層次多、時(shí)間長(zhǎng)、易阻滯甚至丟失,并因此而造成的信息準(zhǔn)確性差、決策過(guò)程慢、決策失誤嚴(yán)重的管理弊病。其次,電子商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)化促使企業(yè)管理手段發(fā)生變革,實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化和無(wú)紙化,節(jié)省了辦公經(jīng)費(fèi)、方便了信息的查詢與處理,大大提高管理人員的工作效率。
(三)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中間組織結(jié)構(gòu)的影響
傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易大部分采用“進(jìn)出口制”,這種制度的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)化程度高,在電子商務(wù)沒(méi)有運(yùn)用或沒(méi)有廣泛運(yùn)用的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易時(shí)代不能不說(shuō)是一種非常好的制度安排。但是,電子商務(wù)發(fā)展并廣泛運(yùn)用以來(lái),這種以“信息不對(duì)稱”為主要弊病的委托—關(guān)系與方式發(fā)生了動(dòng)搖,因?yàn)樯唐飞a(chǎn)者、供應(yīng)商與用戶及消費(fèi)者之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接接觸與談判,貿(mào)易中間商、商和專業(yè)進(jìn)出口公司的作用不斷降低,而電子商務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)成為最大的中間商,從而改變了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中間組織結(jié)構(gòu)。
(四)電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)公司生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的影響
首先,電子商務(wù)有助于外貿(mào)企業(yè)增加交易機(jī)會(huì)。電子商務(wù)的運(yùn)用使外貿(mào)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流,及時(shí)商品需求信息,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)造交易機(jī)會(huì)、增加商品進(jìn)出口的數(shù)量。其次,電子商務(wù)可以幫助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。電子商務(wù)的運(yùn)用,使得外貿(mào)企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小、無(wú)論資金實(shí)力、無(wú)論商業(yè)體系是否龐大,都可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放式的虛擬大市場(chǎng)而加入全球現(xiàn)實(shí)的國(guó)際大市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、接觸廣大客戶、節(jié)省廣告費(fèi)用、精簡(jiǎn)銷售人員,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。再次,電子商務(wù)縮短了外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)周期,降低了生產(chǎn)成本。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者調(diào)研市場(chǎng)、了解需求、信息傳播與反饋、產(chǎn)品改良速度加快、開(kāi)發(fā)的協(xié)同性加強(qiáng),縮短了生產(chǎn)周期,降低了生產(chǎn)成本。
(五)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易物流成本的影響
電子商務(wù)降低國(guó)際物流成本的首要表現(xiàn)是加速了零庫(kù)存的實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)代企業(yè)通過(guò)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁(yè)來(lái)開(kāi)辟新的銷售渠道,商品配送主要由第三方專業(yè)的物流公司完成,這樣外貿(mào)企業(yè)可以盡量減少商品的庫(kù)存數(shù)量,或根本不必持有庫(kù)存,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”的目的,以節(jié)省物流成本。
其次,傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸一般由外貿(mào)企業(yè)自己或者通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)以“租船訂艙”的方式來(lái)完成,這種方式手續(xù)復(fù)雜、費(fèi)用較高、安全性較低。而電子商務(wù)方式下,第三方物流的專業(yè)性,使得實(shí)體產(chǎn)品的運(yùn)輸成本大大降低。如果是信息產(chǎn)品,如電子書(shū)籍、課程培訓(xùn)、娛樂(lè)視聽(tīng)等,完全可以實(shí)現(xiàn)在線成交和交付,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施更是不必要。
二、政策建議
(一)政府視角
1.加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是制約電子商務(wù)大力發(fā)展的重要“瓶頸”,也是企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)。目前,全球國(guó)際電子商務(wù)銷售額大部分發(fā)生在美國(guó)的主要原因是美國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中資金、技術(shù)的高投入和完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)地位。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,“信息貧困化”依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此,首先,必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完善和優(yōu)化電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;其次,要充分、有效、科學(xué)利用現(xiàn)有的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,打破傳統(tǒng)的行業(yè)分割管理體制,改革現(xiàn)行收費(fèi)制度;再次,要建立集商流、物流、信息流于一體的配送中心。
2.培育成熟的外貿(mào)電子商務(wù)交易市場(chǎng)體系
外貿(mào)電子商務(wù)實(shí)際上就是企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易。建立通暢快速的購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)并不困難,但建立成熟可靠地消費(fèi)體系和相互信任的市場(chǎng)合作方式,才是外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。所以,在推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支付手段、誠(chéng)信體系方面的建設(shè)。在我國(guó),由于貨源的質(zhì)量保證上存在許多不規(guī)范的行為,如假冒、偽劣、以次充好等現(xiàn)象,使我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的誠(chéng)信受到影響。所以,我們應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行,從而培育成熟、誠(chéng)信的外貿(mào)電子商務(wù)市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
3.加快金融電子化進(jìn)程
外貿(mào)電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)金融電子化,只有可靠的電子支付方式,才能夠保證電子商務(wù)的順利進(jìn)行。在金融電子化的過(guò)程中,要對(duì)網(wǎng)上電子貨幣發(fā)行確定統(tǒng)一的在線支付程序,在安全保障標(biāo)準(zhǔn)、客戶私人信息保密、銀行信用等級(jí)評(píng)定等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),中央銀行應(yīng)將核心職能定位在為電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上在線電子支付提供更多更完善的法律保障及政策支持,對(duì)電子貨幣發(fā)行主體和網(wǎng)上電子支付結(jié)算主體的資格認(rèn)證等方面,為電子商務(wù)加速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
(二)企業(yè)視角
1.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)的管理模式
外貿(mào)電子商務(wù)的發(fā)展要求企業(yè)管理程序化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要擺脫目前我國(guó)外貿(mào)企業(yè)管理還處于主觀、隨意和以經(jīng)驗(yàn)管理的現(xiàn)狀,企業(yè)在管理過(guò)程中要加大信息獲取的速度、廣度和精度,規(guī)范和優(yōu)化信息加工處理的手段,外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用、進(jìn)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、產(chǎn)供銷人財(cái)物等重要資源等都要盡快實(shí)現(xiàn)電子化,以適應(yīng)外貿(mào)電子商務(wù)的發(fā)展。
2.大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)
電子商務(wù)背景下,企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,改變以往信息閉塞、閉門造車的經(jīng)營(yíng)方式,大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),不但要重視與外界的信息交流,更為關(guān)鍵的是要運(yùn)用信息為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造交易機(jī)會(huì),促進(jìn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。同時(shí),外貿(mào)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)必須要有正確的認(rèn)識(shí),不要片面地認(rèn)為電子商務(wù)就是建設(shè)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)只是物質(zhì)方面的建設(shè),它僅僅只是一個(gè)基礎(chǔ)易平臺(tái)而已,關(guān)鍵是要在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中融入現(xiàn)代的商業(yè)、管理等理念,使企業(yè)真正利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)改變管理方式、提高管理水平、降低管理成本、提升管理效率、拓展市場(chǎng)空間、建立自有品牌。同時(shí),還應(yīng)該改變目前商家自己組織和第三方物流被動(dòng)參與的國(guó)際貨物運(yùn)輸模式,讓物流企業(yè)主動(dòng)參與進(jìn)來(lái),整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮第三方物流的作用。
3.加強(qiáng)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)
首先,要充分發(fā)揮高校在電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)中重要作用。高校應(yīng)該加大電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)的力度,從教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)方案、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行探索,并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行論證,加快電子商務(wù)高素質(zhì)、高水平的應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
其次,要形成高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的研究模式,建立“校企合作”的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、營(yíng)銷、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理、安全等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行廣泛的科學(xué)研究,推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。
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[4] 賈林青.海商法[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000.
論文關(guān)鍵詞:金觸信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施
隨著,國(guó)金融電子化建設(shè)的不斷深人,電子化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化已經(jīng)成為金融業(yè)信息化發(fā)展的大趨勢(shì),電子計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面,成為了金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ),現(xiàn)代金融就是“貨幣+信息”。金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增,成為金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的頭等大事。本文就當(dāng)前金融信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因進(jìn)行剖析并提出對(duì)策措施。
一、金融信息風(fēng)險(xiǎn)成因
1.系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的不安全。一是操作系統(tǒng)平臺(tái)的漏洞。金融信息系統(tǒng)主要是基于UNIX.Windows,SUN等系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)的,而這些操作系統(tǒng),安全級(jí)別較差,存在著安全漏洞,如系統(tǒng)崩潰漏洞、拒絕服務(wù)攻擊漏洞、緩沖區(qū)溢出漏洞等,都能導(dǎo)致系統(tǒng)的癱瘓。二數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的缺陷。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),必須與操作系統(tǒng)的安全配套,但這無(wú)疑是一個(gè)先天不足。三是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全的脆弱。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)大都使用TCPIIP協(xié)議,傳統(tǒng)的FTP,E-MAIL等服務(wù)都包含著影響金融信息安全的因素,存在著漏洞,容易被攻擊,直接威脅到金融信息系統(tǒng)的安全。
2.信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善。近幾年,金融信息系統(tǒng)不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)和投人運(yùn)用,創(chuàng)新了金融工具和金融業(yè)務(wù),但由于有的系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)中,片面注重科技創(chuàng)新追求快出成果,對(duì)安全的認(rèn)知程度不高,缺少風(fēng)險(xiǎn)管理概念,忽視了系統(tǒng)的有效性和安全性,系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),功能單一、容災(zāi)、容錯(cuò)能力弱,應(yīng)用效果差,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,造成信息資源的浪費(fèi)。
3.安全系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體性。根據(jù)木桶理論,金融信息系統(tǒng)的整體安全性,取決于安全系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié),而當(dāng)前安全系統(tǒng)只重視單一或幾個(gè)安全產(chǎn)品的部署,網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品仍然是在以“點(diǎn)”發(fā)展,停留在訪問(wèn)控制、病毒掃描、內(nèi)容過(guò)濾等方面,而忽視整體安全系統(tǒng)建設(shè)。
4.安全隊(duì)伍建設(shè)和員工安全意識(shí)教育不到位。高素質(zhì)的安全管理人員的缺乏嚴(yán)重地影響了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全措施的有效落實(shí)。就當(dāng)前情況來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)安全管理人員大都是由計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員兼任,他們既是電子化工程項(xiàng)目的建設(shè)者、管理者,也是信息安全的管理者,集電子化建設(shè)和信息安全管理于一身,職責(zé)不明,責(zé)任不清,不能有效地對(duì)安全現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)、客觀的評(píng)估和審計(jì)。
5.安全防范措施不力,內(nèi)部控制不產(chǎn)。落后的管理也使計(jì)算機(jī)安全工作大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)銀行業(yè)的IT投人有59%花費(fèi)在了硬件設(shè)施上,軟件投人所占比例為23%,管理服務(wù)上的投人少,只有18%,這與國(guó)外銀行業(yè)的IT投人比例形成了鮮明的對(duì)比。落后的管理也使計(jì)算機(jī)安全工作大打折扣。從已經(jīng)發(fā)生過(guò)的金融計(jì)算機(jī)犯罪事例來(lái)看,大多數(shù)問(wèn)題出在疏于檢查、放松管理上。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)銀行系統(tǒng)發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪案件,85%來(lái)自內(nèi)部人員或內(nèi)外勾結(jié)作案。
二、構(gòu)建安全的金觸信息系統(tǒng)
1.樹(shù)立正確的信息安全觀。從金融管理機(jī)構(gòu)到金融機(jī)構(gòu)、從金融管理層到基層員工都要高度重視金融信息安全,清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融信息安全的根本是保障金融業(yè)務(wù)的連續(xù)性、是促進(jìn)金融的可持續(xù)發(fā)展,有效的金融信息安全管理策應(yīng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,現(xiàn)金流量等進(jìn)行分析。一是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。分析受評(píng)企業(yè)負(fù)債水平與債務(wù)結(jié)構(gòu)有助于了解管理層理財(cái)策略(如債務(wù)到期安排,企業(yè)償付能力等)。此外,企業(yè)的融資租賃、未決訴訟中的負(fù)債項(xiàng)目也會(huì)影響評(píng)級(jí)結(jié)果;二是盈利能力。通過(guò)對(duì)銷售利潤(rùn)率、凈值報(bào)酬率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)衡量;三是現(xiàn)金流量充足性?,F(xiàn)金流量是衡量受評(píng)企業(yè)償債能力的核心指標(biāo)。凈現(xiàn)金流量、留存現(xiàn)金流量和自由現(xiàn)金流量與到期總債務(wù)的比率,基本可以反映受評(píng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)金對(duì)債務(wù)的保障程度;四是資產(chǎn)流動(dòng)性。主要考察企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與長(zhǎng)期資產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)。同時(shí),通過(guò)存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)反映流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的速度,以評(píng)估企業(yè)償債能力的高低。
為了能準(zhǔn)確地考察借款人的償債能力,非財(cái)務(wù)因素對(duì)于借款人的影響也是不可忽視的。非財(cái)務(wù)因素主要指借款人所處的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特征、管理方式、還款意愿以及其他一些因素。
上述模型考慮了企業(yè)自身的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),經(jīng)營(yíng)方式的不同給銀行在實(shí)際貸款時(shí)可能帶來(lái)的不同程度風(fēng)險(xiǎn)。該模型對(duì)各因素的內(nèi)容作了具體描述,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度劃分詳細(xì),便于操作。在深層次的信用評(píng)級(jí)中,還應(yīng)考慮相關(guān)的實(shí)際因素如行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)企業(yè)信用的影響。
關(guān)鍵詞:金融;電子設(shè)備;管理系統(tǒng)
【分類號(hào)】TP311.52
1.前言
隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷增多,各類POS機(jī)具和設(shè)備的品種和數(shù)量也在增多,傳統(tǒng)的分散式管理模式必須改革,以提高設(shè)備管理效率,加強(qiáng)設(shè)備安全防范和管理制度化,建立將金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)安全管理信息整合到統(tǒng)一平臺(tái),通過(guò)科學(xué)精細(xì)的管理方式,讓金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的信息化資產(chǎn)進(jìn)行管理,確保資產(chǎn)安全、穩(wěn)定的設(shè)備管理系統(tǒng)。
備管理作為機(jī)構(gòu)運(yùn)行系統(tǒng)管理的組成部分,對(duì)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的有效運(yùn)行既有制約也有促進(jìn)作用。通常來(lái)說(shuō),設(shè)備管理具有數(shù)據(jù)多、類型多、處理流程復(fù)雜的特征。因此設(shè)備管理一般都是在機(jī)構(gòu)存在以下問(wèn)題時(shí)才開(kāi)展的。第一,機(jī)構(gòu)設(shè)備管理的信息化程度低,系統(tǒng)利用率低,操作程序混亂;第二,機(jī)構(gòu)設(shè)備的入庫(kù),領(lǐng)用,管理,清理,報(bào)廢維修等環(huán)節(jié)管理措施混亂,審批、領(lǐng)用、移交手續(xù)不全,報(bào)廢不及時(shí)等,設(shè)備資料信息不完善;第三,單位辦公條件得到改善,設(shè)備逐年增加,傳統(tǒng)的設(shè)備管理方式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要,設(shè)備管理容易出現(xiàn)重復(fù)和錯(cuò)誤現(xiàn)象;信息系統(tǒng)化建設(shè)步伐的加快使得設(shè)備需求增加,設(shè)備管理系統(tǒng)朝著集成化、大型化、精密化、自動(dòng)化、技術(shù)密集化發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)需求迫切。
2.金融電子設(shè)備管理系統(tǒng)需求
2.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程分析
設(shè)備管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)和整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程的基礎(chǔ),其必須要使設(shè)備購(gòu)置、流程、數(shù)據(jù)分析過(guò)程順暢,達(dá)到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程順利管理目的分析。下圖是設(shè)備系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖:
從上圖可以看出,設(shè)備實(shí)物流轉(zhuǎn)程序包括設(shè)備入庫(kù)――設(shè)備出庫(kù)――設(shè)備收――設(shè)備更換――設(shè)備丟失。第一,設(shè)各入庫(kù),金融機(jī)構(gòu)庫(kù)房受到設(shè)備后,在檢驗(yàn)完設(shè)備的完整性并填寫(xiě)驗(yàn)收單,將設(shè)備詳細(xì)信息錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第二,設(shè)備出庫(kù),如配置領(lǐng)用、歸還,終端安裝打印、領(lǐng)用。設(shè)備備件等。第三,設(shè)備回收,回收申請(qǐng),填寫(xiě)詳細(xì)設(shè)備終端信息,待終端部安排人員驗(yàn)收后將設(shè)備在系統(tǒng)中從在用轉(zhuǎn)為已回收狀態(tài)。第四,設(shè)備更換,更換信息要詳細(xì)記錄更換信息,包括新舊設(shè)備的信息分別記錄。新設(shè)備配置完成后,轉(zhuǎn)入庫(kù)房管理,將原有設(shè)備狀態(tài)從在用轉(zhuǎn)為已更換狀態(tài)。第五,設(shè)備丟失,定期盤點(diǎn)庫(kù)房,整理盤點(diǎn)結(jié)果,整理出設(shè)備損壞丟失的數(shù)據(jù),并在系統(tǒng)中將這些設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)為待維修狀態(tài)。
2.2系統(tǒng)目標(biāo)
金融機(jī)構(gòu)的設(shè)備管理系統(tǒng)主要目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)大量設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備流轉(zhuǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的控制和規(guī)范,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的精細(xì)化和科學(xué)化管理,滿足金融機(jī)構(gòu)設(shè)備管理需求。具體來(lái)說(shuō),金融機(jī)構(gòu)設(shè)備管理系統(tǒng)的目標(biāo)如下:第一,以B/S架構(gòu)為基礎(chǔ),采用Oracle lOg數(shù)據(jù)庫(kù),設(shè)立數(shù)據(jù)管理、批量流轉(zhuǎn)、單臺(tái)流轉(zhuǎn)等功能模塊,為機(jī)構(gòu)設(shè)備的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、系統(tǒng)維護(hù)提供支撐。第二,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)登記管理功能,系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)具有前瞻性,能兼容今后公司業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì),并未機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)源。第三,實(shí)現(xiàn)設(shè)備業(yè)務(wù)流程檔案的電子化資源管理,通過(guò)平臺(tái)操作完成日常業(yè)務(wù)管理和控制,實(shí)現(xiàn)設(shè)備從入庫(kù)到維護(hù)的全程電子信息檔案管理。
2.3系統(tǒng)功能性需求
所謂系統(tǒng)的能性需求主要指的是設(shè)備管理系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)用戶需求的功能特征,一般包括系統(tǒng)信息輸入、機(jī)構(gòu)信息事務(wù)處理、系統(tǒng)信息輸出三個(gè)方面。第一,用戶管理,這指的是設(shè)備管理系統(tǒng)要根據(jù)用戶的身份和需求來(lái)確認(rèn)其操作權(quán)限,保證數(shù)據(jù)運(yùn)行的安全,用戶權(quán)限是指用戶可以使用的系統(tǒng)功能范圍。一般來(lái)說(shuō),用戶權(quán)限系統(tǒng)包括用戶登錄、用戶信息修改、添加用戶、修改密碼、用戶授權(quán)、用戶管理等功能。第二,設(shè)備管理,這主要指的是設(shè)備信息系統(tǒng)中的流轉(zhuǎn)信息,包括設(shè)備流轉(zhuǎn)流程、詢統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)查詢信息為被授權(quán)使用該系統(tǒng)的所有用戶查看,其主要是了解設(shè)備在機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)的狀態(tài)。設(shè)備流轉(zhuǎn)信息,如設(shè)備錄入、設(shè)備領(lǐng)用、維護(hù)更換,這些功能信息僅對(duì)有權(quán)限操作的用戶開(kāi)放。
2.4系統(tǒng)非功能性需求
金融機(jī)構(gòu)設(shè)備管理系統(tǒng)的非功能性需求,包括可靠性、安全性、可用性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性等特點(diǎn)??煽啃院头€(wěn)定性是系統(tǒng)性能的基礎(chǔ)重要指標(biāo),任何信息系統(tǒng)都可能發(fā)生故障,如果系統(tǒng)在故障發(fā)生時(shí)能準(zhǔn)確給出錯(cuò)報(bào)告,自動(dòng)引導(dǎo)系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)作則是非常重要的。安全性要求處在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的設(shè)備管理系統(tǒng)要具備防止病毒入侵和黑客攻擊,通過(guò)數(shù)據(jù)分級(jí)權(quán)限設(shè)定來(lái)確保用戶機(jī)密信息的傳輸,將損失降到最低限度,做好系統(tǒng)備份工作,防范系統(tǒng)功能障礙??捎眯砸笤O(shè)備管理系統(tǒng)要以設(shè)備管理為業(yè)務(wù)工作的核心,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、容錯(cuò)能力強(qiáng),信息反饋準(zhǔn)確,界面設(shè)計(jì)具有實(shí)用性和友好型特征??蓴U(kuò)展性要求系統(tǒng)具有前瞻性,滿足機(jī)構(gòu)設(shè)備管理的未來(lái)需求,且能實(shí)現(xiàn)低成本的二次開(kāi)發(fā)??删S護(hù)性要求系統(tǒng)能夠提供方便后臺(tái)管理功能,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)要求的規(guī)范性目標(biāo)。
3.金融電子設(shè)備管理系統(tǒng)
3.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
金融電子設(shè)備理系統(tǒng)采用兩級(jí)管理架構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)管理下的分布式部署,將數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ),降低系統(tǒng)故障時(shí)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的損害。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖展示:
3.2系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)用B/S模式,客戶通過(guò)終端可以直接訪問(wèn)設(shè)備瀏覽器,應(yīng)用服務(wù)端使用MVC (模型、視圖、控制)的設(shè)計(jì)思想。服務(wù)器端使用Oracle lOg數(shù)據(jù)庫(kù)。B/S具有異地瀏覽和信息集的靈活性,較好滿足用戶需求,減輕異地用戶系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本。J2EE體系結(jié)構(gòu)分為客戶表示層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)管理層三個(gè)層次,有效保護(hù)企業(yè)資源不被破壞。
3.3系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)
系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)包括防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、訪問(wèn)控制技術(shù)等內(nèi)容。防火墻通過(guò)監(jiān)測(cè)、限制、更改跨越防火墻的數(shù)據(jù)流,對(duì)外部用戶屏蔽系統(tǒng)信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。它是保障網(wǎng)絡(luò)免受攻擊的有效手段,但其也存在自身的漏洞,無(wú)法完全防止病毒的傳輸。入侵檢測(cè)系統(tǒng)能識(shí)別針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的非法攻擊,監(jiān)視用戶活動(dòng)和異常行為模式分析,評(píng)估重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)文件的完整性。訪問(wèn)控制技術(shù)主要通過(guò)系統(tǒng)權(quán)限管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn),減小授權(quán)管理的復(fù)雜性,靈活支持系統(tǒng)的安全策略。
4.結(jié)語(yǔ)
隨著金融行業(yè)設(shè)備的品種與數(shù)量大幅增加,其設(shè)備管理部門工作壓力不斷加大,而金融機(jī)構(gòu)由于缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)管理方法,致使設(shè)備管理混亂,設(shè)備管理難以實(shí)現(xiàn)制度化、程序化和規(guī)范化。本文從系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)功能性需求和非功能性需求來(lái)分析金融電子設(shè)備管理系統(tǒng)需求,簡(jiǎn)要闡述金融電子設(shè)備管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)等內(nèi)容,希望對(duì)我國(guó)金融電子設(shè)備系統(tǒng)的管理有所幫助。
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