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這種格式代表了一種標(biāo)準(zhǔn),在編制時(shí)有了依據(jù)。
一、部門單位概況
(一)部門(單位)主要職責(zé)職能,組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。
(二)當(dāng)年部門(單位)履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。
(三)當(dāng)年部門(單位)年度整體支出績(jī)效目標(biāo)。
(四)部門(單位)預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況。
(五)當(dāng)年部門(單位)預(yù)算及執(zhí)行情況。注釋:不要用單位的介紹來(lái)編寫,一定要用評(píng)價(jià)的眼光去組織材料。
二、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
(一)履職完成情況:從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面歸納反映年度主要計(jì)劃任務(wù)完成情況。
(二)履職效果情況:從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益(如有)、生態(tài)效益(如有)等方面反映部門(單位)履職效果的實(shí)現(xiàn)情況。
(三)社會(huì)滿意度及可持續(xù)性影響(如有)
三、績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)主要問(wèn)題及原因分析
(二)改進(jìn)的方向和具體措施
四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
關(guān)鍵詞:持續(xù)監(jiān)管 高管人員 任職資格管理
高管人員任職資格管理是“管法人”的重要環(huán)節(jié),是銀行業(yè)監(jiān)管中的一項(xiàng)十分重要的工作。管好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須管好高管。從上世紀(jì)90年代
抓好高管“軟件”管理,一是要將高管人員年度考核制度化,并將年度考核結(jié)果作為高管人員是否稱職、是否留任或升遷的重要依據(jù)。二是要細(xì)化年度考核內(nèi)容,量化年度考核指標(biāo),將一些難以把握和準(zhǔn)確定性、定量的模糊概念從考核指標(biāo)體系中剔除,代之以明確的、易于把握的指標(biāo)。如高管是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,違規(guī)經(jīng)營(yíng)是一次、兩次還是多次,是一般性違規(guī)還是重大違規(guī)行為。三是可以引入黃牌警告制度。本著教育為主、“治病救人”的方針,對(duì)一般性違規(guī)高管人員實(shí)行黃牌警告,輔之以戒免談話,指出其違規(guī)性質(zhì),責(zé)其整改,并將黃牌警告載入高管檔案。四是考核后應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門對(duì)接,對(duì)持續(xù)性“軟件”管理中表現(xiàn)優(yōu)異的,要及時(shí)提拔,對(duì)表現(xiàn)差的要及時(shí)調(diào)整。
三、高管管理應(yīng)堅(jiān)持考察歷史記錄與考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合,重在考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
高管人員管理從時(shí)間順序上講分為歷史記錄和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)兩個(gè)方面的考察,歷史記錄表明高管人員過(guò)去從業(yè)的情況,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)則代表當(dāng)前高管人員履職的狀態(tài)。做好高管管理必須要考察歷史記錄,是否有重大違規(guī)、是否在履職中有重大違反職業(yè)操守的行為。同時(shí),高管管理還須著重在高管的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中去考察是否履職到位、是否對(duì)過(guò)去的違規(guī)情況有所糾正。我國(guó)干部管理原則中重要的一條是懲前毖后、治病救人。同時(shí),高管管理的歷史記錄應(yīng)分清什么是原則性的問(wèn)題,什么是非原則性的問(wèn)題。以筆者之見(jiàn),未上升到任職資格處理的歷史記錄應(yīng)是非原則性的問(wèn)題,上升到任職資格處理即取消任職資格一定年限的也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析,屬于平時(shí)一貫表現(xiàn)良好、只因一時(shí)疏忽導(dǎo)致工作失誤而被取消任職資格一定年限的,應(yīng)給一定機(jī)會(huì)讓這些高管能夠重新證明自己,而不應(yīng)“一棍子打死”。
在參考?xì)v史記錄基礎(chǔ)上,高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察至為重要。其主要原因是高管人員肩負(fù)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的管理重任,其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)系到銀行業(yè)的榮辱興衰。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面工作:一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)常性地組織高管人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)知識(shí);二是要強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)高管中存在的問(wèn)題及時(shí)告誡提醒,從而引起重視,不犯低級(jí)錯(cuò)誤,少犯錯(cuò)誤。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要按程序及時(shí)做出任職資格處理;三是要把監(jiān)管當(dāng)局現(xiàn)實(shí)考察情況與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考察情況結(jié)合起來(lái),建立監(jiān)管當(dāng)局與銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管當(dāng)局要及時(shí)向銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行通報(bào)高管考察情況,同時(shí),銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行也應(yīng)將高管中重大變動(dòng)情況及時(shí)與監(jiān)管當(dāng)局溝通,從而起到全方位考察之效;四是考察高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)應(yīng)結(jié)合其業(yè)績(jī)和群眾評(píng)議結(jié)果全面評(píng)價(jià),而不能片面地只看某一方面。高管的業(yè)績(jī)主要通過(guò)其經(jīng)營(yíng)管理所取得的效果來(lái)展現(xiàn),而群眾評(píng)議結(jié)果則是本單位職工對(duì)高管工作的滿意度。一般來(lái)說(shuō),二者往往是一致的,但特殊情況下也可能出現(xiàn)背離。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)具體問(wèn)題具體分析,公正、公平地結(jié)合多方面情況全面評(píng)價(jià)高管。
四、高管管理應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,側(cè)重于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是高管管理的兩種方式,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是年度中間對(duì)高管人員的動(dòng)態(tài)考核、約見(jiàn)談話、任職資格處理等監(jiān)管行為的總稱;而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是監(jiān)管者通過(guò)收集分析各種信息對(duì)高管人員是否認(rèn)真履職作出的判斷。這兩種監(jiān)管方式對(duì)高管管理都十分必要,缺一不可。但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是定期或不定期的監(jiān)管方式,而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管則是日常性的監(jiān)管,在當(dāng)前有限監(jiān)管資源條件下,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管更為嚴(yán)重。
作為高管非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,應(yīng)逐步建立一套成熟的體系和機(jī)制,一是要建立較為全面的高管人員檔案資料,包括(1)個(gè)人情況:即家庭現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)狀況、子女就業(yè)就讀情況、是否有出國(guó)護(hù)照、住房變化情況、個(gè)人負(fù)債情況等等。(2)履職情況:即經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、案件情況、合規(guī)性經(jīng)營(yíng)情況等等。(3)歷年評(píng)價(jià):即任期內(nèi)監(jiān)管當(dāng)局考核情況、群眾評(píng)議情況、上級(jí)評(píng)議情況等等。(4)任職資格處理情況。二是完善高管人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。上述高管人員個(gè)人情況中若有重大事項(xiàng)變動(dòng),要及時(shí)向高管所在單位上級(jí)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告,并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。三是監(jiān)管當(dāng)局要建立快速反應(yīng)機(jī)制。即發(fā)現(xiàn)個(gè)人重大事項(xiàng)中的疑點(diǎn)問(wèn)題,有權(quán)責(zé)成高管所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門了解情況并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管當(dāng)局;發(fā)現(xiàn)在履職過(guò)程中出現(xiàn)合規(guī)性問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和案件隱患,要及時(shí)約見(jiàn)該高管人員談話;對(duì)監(jiān)管當(dāng)局動(dòng)態(tài)考核和群眾民主測(cè)評(píng)意見(jiàn)也應(yīng)及時(shí)與當(dāng)事人交換意見(jiàn)。四是探索對(duì)高管人員履職等級(jí)評(píng)定制度??梢园凑諆?yōu)秀、良好、一般、差的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)高管人員履職中的合規(guī)性、案件治理、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的情況,對(duì)高管人員進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)級(jí)情況反饋到高管所在單位的上級(jí)行或董(理)事會(huì)。規(guī)定對(duì)評(píng)定為“一般”及以下的高管人員限制提拔,對(duì)評(píng)定為“差”的限期調(diào)整。
綜上所述,高管人員管理是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是管“法人”的重要環(huán)節(jié),抓好此項(xiàng)工作對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管無(wú)疑是一項(xiàng)的費(fèi)省效弘的工程。持續(xù)有效地監(jiān)管好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管高管人員,對(duì)于保持銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),防范與化解風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)存款人利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。
抓好高管“軟件”管理,一是要將高管人員年度考核制度化,并將年度考核結(jié)果作為高管人員是否稱職、是否留任或升遷的重要依據(jù)。二是要細(xì)化年度考核內(nèi)容,量化年度考核指標(biāo),將一些難以把握和準(zhǔn)確定性、定量的模糊概念從考核指標(biāo)體系中剔除,代之以明確的、易于把握的指標(biāo)。如高管是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,違規(guī)經(jīng)營(yíng)是一次、兩次還是多次,是一般性違規(guī)還是重大違規(guī)行為。三是可以引入黃牌警告制度。本著教育為主、“治病救人”的方針,對(duì)一般性違規(guī)高管人員實(shí)行黃牌警告,輔之以戒免談話,指出其違規(guī)性質(zhì),責(zé)其整改,并將黃牌警告載入高管檔案。四是考核后應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門對(duì)接,對(duì)持續(xù)性“軟件”管理中表現(xiàn)優(yōu)異的,要及時(shí)提拔,對(duì)表現(xiàn)差的要及時(shí)調(diào)整。
三、高管管理應(yīng)堅(jiān)持考察歷史記錄與考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合,重在考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
高管人員管理從時(shí)間順序上講分為歷史記錄和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)兩個(gè)方面的考察,歷史記錄表明高管人員過(guò)去從業(yè)的情況,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)則代表當(dāng)前高管人員履職的狀態(tài)。做好高管管理必須要考察歷史記錄,是否有重大違規(guī)、是否在履職中有重大違反職業(yè)操守的行為。同時(shí),高管管理還須著重在高管的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中去考察是否履職到位、是否對(duì)過(guò)去的違規(guī)情況有所糾正。我國(guó)干部管理原則中重要的一條是懲前毖后、治病救人。同時(shí),高管管理的歷史記錄應(yīng)分清什么是原則性的問(wèn)題,什么是非原則性的問(wèn)題。以筆者之見(jiàn),未上升到任職資格處理的歷史記錄應(yīng)是非原則性的問(wèn)題,上升到任職資格處理即取消任職資格一定年限的也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析,屬于平時(shí)一貫表現(xiàn)良好、只因一時(shí)疏忽導(dǎo)致工作失誤而被取消任職資格一定年限的,應(yīng)給一定機(jī)會(huì)讓這些高管能夠重新證明自己,而不應(yīng)“一棍子打死”。
在參考?xì)v史記錄基礎(chǔ)上,高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察至為重要。其主要原因是高管人員肩負(fù)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的管理重任,其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)系到銀行業(yè)的榮辱興衰。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面工作:一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)常性地組織高管人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)知識(shí);二是要強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)高管中存在的問(wèn)題及時(shí)告誡提醒,從而引起重視,不犯低級(jí)錯(cuò)誤,少犯錯(cuò)誤。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要按程序及時(shí)做出任職資格處理;三是要把監(jiān)管當(dāng)局現(xiàn)實(shí)考察情況與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考察情況結(jié)合起來(lái),建立監(jiān)管當(dāng)局與銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管當(dāng)局要及時(shí)向銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行通報(bào)高管考察情況,同時(shí),銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行也應(yīng)將高管中重大變動(dòng)情況及時(shí)與監(jiān)管當(dāng)局溝通,從而起到全方位考察之效;四是考察高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)應(yīng)結(jié)合其業(yè)績(jī)和群眾評(píng)議結(jié)果全面評(píng)價(jià),而不能片面地只看某一方面。高管的業(yè)績(jī)主要通過(guò)其經(jīng)營(yíng)管理所取得的效果來(lái)展現(xiàn),而群眾評(píng)議結(jié)果則是本單位職工對(duì)高管工作的滿意度。一般來(lái)說(shuō),二者往往是一致的,但特殊情況下也可能出現(xiàn)背離。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)具體問(wèn)題具體分析,公正、公平地結(jié)合多方面情況全面評(píng)價(jià)高管。
四、高管管理應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,側(cè)重于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是高管管理的兩種方式,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是年度中間對(duì)高管人員的動(dòng)態(tài)考核、約見(jiàn)談話、任職資格處理等監(jiān)管行為的總稱;而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是監(jiān)管者通過(guò)收集分析各種信息對(duì)高管人員是否認(rèn)真履職作出的判斷。這兩種監(jiān)管方式對(duì)高管管理都十分必要,缺一不可。但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是定期或不定期的監(jiān)管方式,而非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管則是日常性的監(jiān)管,在當(dāng)前有限監(jiān)管資源條件下,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管更為嚴(yán)重。
據(jù)了解,這一切得益于寧波市人大常委會(huì)2010年初推出的代表可自選參與常委會(huì)活動(dòng)的制度。這一由“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)自選”的舉措,不僅提高了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的成效,也提高了代表的履職熱情。
“安排式”代表活動(dòng),履職效果大打折扣
參加閉會(huì)期間代表活動(dòng),是各級(jí)人大代表的重要履職形式。然而,人大常委會(huì)在組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)時(shí),往往很難針對(duì)每個(gè)代表的專業(yè)、特點(diǎn)安排活動(dòng),結(jié)果往往造成一些代表因?yàn)闆](méi)有得到“對(duì)口安排”而無(wú)話可說(shuō),甚至借故缺席活動(dòng),而那些真正對(duì)此有話想說(shuō)的代表,又因?yàn)闆](méi)有得到安排,只好繼續(xù)沉默。
2009年,據(jù)寧波市人大常委會(huì)有關(guān)記錄顯示,能全程列席常委會(huì)會(huì)議、參加代表活動(dòng)的代表僅80%左右。而在審議發(fā)言時(shí),能提出一些實(shí)質(zhì)性建議的不到10%。
對(duì)此,寧波市人大代表、寧波市第六醫(yī)院副院長(zhǎng)袁建樹(shù)就深有體會(huì)。他說(shuō),常委會(huì)曾安排他參加檢查《寧波市河道管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況,當(dāng)時(shí)他就只能了解一些面上的情況,所提的常識(shí)性意見(jiàn)也都以詢問(wèn)為主,相關(guān)部門只要用一些專業(yè)知識(shí)來(lái)解釋一下就了結(jié)了,你也不知道對(duì)不對(duì)。他認(rèn)為,對(duì)他來(lái)說(shuō),如果是參加一些醫(yī)療衛(wèi)生方面的執(zhí)法檢查,那可能就會(huì)更專業(yè)、更到位一些。
2010年初,寧波市人大常委會(huì)在調(diào)研2010年工作思路時(shí),吳以剛等8位代表提出,希望常委會(huì)能細(xì)化當(dāng)年度的常委會(huì)、各專委會(huì)工作,并讓代表們事先早知道,然后再根據(jù)自身情況重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題,以便參加代表活動(dòng)時(shí)能更有針對(duì)性地提出一些問(wèn)題和建議。此后,在征求市人大常委會(huì)2010年度工作要點(diǎn)意見(jiàn)座談會(huì)上,時(shí)任寧波市人大常委會(huì)副主任的鄭杰民也提出,應(yīng)把常委會(huì)、專委會(huì)的年度重大活動(dòng)先行告知代表,并有針對(duì)性地安排代表參加一些活動(dòng),這樣既能充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長(zhǎng),又能激發(fā)代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的熱情。
此次調(diào)研后,常委會(huì)組成人員和部分人大代表的意見(jiàn),引起了寧波市人大常委會(huì)的高度重視。在2010年初的寧波市十三屆人大五次會(huì)議前夕,寧波市人大常委會(huì)制定了《邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,并在人代會(huì)期間以表格形式,向每位代表征求參加本年度常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的意向。
代表自主“點(diǎn)菜”,活動(dòng)更顯成效
在寧波市十三屆人大五次會(huì)議上,492名市人大代表都拿到了一份列有市人大常委會(huì)本年度立法項(xiàng)目、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)和常委會(huì)會(huì)議主要議題等內(nèi)容的表格,每位代表可以根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)、關(guān)注事項(xiàng)等因素,自主選擇參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)或者列席有關(guān)會(huì)議的意向。
據(jù)2010年《代表意向表》顯示:114名代表有意向參與聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告,76名代表有意向參與立法調(diào)研,38名代表有意向參加執(zhí)法檢查,43名代表有意向參加專委會(huì)視察……
隨后,常委會(huì)再根據(jù)代表意向,組織他們有序參與活動(dòng)或列席會(huì)議。
由于有備而來(lái),與以往相比,代表們?cè)诔N瘯?huì)、專委會(huì)有關(guān)重大活動(dòng)中,考慮的問(wèn)題更深刻,提出的觀點(diǎn)更鮮明,意見(jiàn)、建議也更具可行性。
一、海安開(kāi)展法人履職評(píng)估工作情況
(一)開(kāi)展法人履職評(píng)估工作的動(dòng)因
1、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開(kāi)始,并取得了顯著成效。但是,機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部(包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部),在任職期間部門(區(qū)鎮(zhèn))職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段,后續(xù)管理措施相對(duì)薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后,拿到法人證書就萬(wàn)事大吉,該變動(dòng)的登記事項(xiàng)不主動(dòng)申請(qǐng)變更,登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行的狀況更是難以掌握,少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開(kāi)展工作,單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時(shí)有發(fā)生。這些僅靠年檢報(bào)告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此,機(jī)構(gòu)編制部門迫切需要一個(gè)有效載體來(lái)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒(méi)有威懾力。雖然對(duì)事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報(bào)其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實(shí)際中動(dòng)真碰硬執(zhí)行起來(lái)有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開(kāi)展履職評(píng)估的基本做法
1、確定評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定第一批評(píng)估對(duì)象,涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費(fèi)管理類型的事業(yè)單位,既具有較強(qiáng)的代表性,又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
2、實(shí)施履職評(píng)估的操作流程。一是宣傳發(fā)動(dòng)。將《實(shí)施方案》和評(píng)估通知及時(shí)發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評(píng)。事業(yè)單位接到評(píng)估通知后,按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評(píng)報(bào)告。三是召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。與會(huì)人員包括:評(píng)估組工作人員,舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人,被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部,無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會(huì)上先由評(píng)估組負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話并通報(bào)履職評(píng)估實(shí)施方案,再由被評(píng)估單位法定代表人作履職自評(píng)報(bào)告。四是廣泛收集情況。開(kāi)展履職測(cè)評(píng)。評(píng)估會(huì)議結(jié)束后,被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測(cè)評(píng)表》,表格當(dāng)場(chǎng)收回;對(duì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行個(gè)別座談;發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問(wèn)卷》,了解各方面情況;查閱相關(guān)臺(tái)賬資料。五是形成報(bào)告并反饋。認(rèn)真分析履職評(píng)估情況,形成事業(yè)單位法人評(píng)估報(bào)告。及時(shí)向被評(píng)估單位反饋評(píng)估情況,并提出限期整改意見(jiàn)。
3、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。綜合各方面情況,確定被評(píng)估單位履職等次,并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、履職評(píng)估的初步成效及存在的問(wèn)題
從目前開(kāi)展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看,取得了一定的成效:一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開(kāi)展履職評(píng)估,對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督,有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺(jué)增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí),規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展履職評(píng)估,有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時(shí),因事業(yè)單位法人履職評(píng)估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),在具體的評(píng)估工作中,面臨著突出問(wèn)題:
(一)少數(shù)事業(yè)單位無(wú)法依法運(yùn)行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展社會(huì)活動(dòng),主管部門長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后,削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依附于主管部門,人、財(cái)、物不獨(dú)立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開(kāi)展工作的不正?,F(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、走向社會(huì)化的意識(shí)十分淡??;個(gè)別法人單位無(wú)視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無(wú)視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見(jiàn)利就上,無(wú)利就讓,不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開(kāi)展工作;有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長(zhǎng)期“有崗無(wú)為”,不能發(fā)揮作用。
(二)兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責(zé)任感和使命感,履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準(zhǔn)備,應(yīng)付了事,影響了評(píng)估工作的有效開(kāi)展。在評(píng)估工作中我們還發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時(shí)間長(zhǎng),兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業(yè)上,這樣勢(shì)必會(huì)不能正常履職,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評(píng)估主體過(guò)于單一。當(dāng)前履職評(píng)估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對(duì)自身力量倚重較多,其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開(kāi)工作局面,但長(zhǎng)此以往,將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化,不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。
(四)評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評(píng)的社會(huì)方方面面代表,均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多,特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問(wèn)題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺(jué)打分的問(wèn)題仍然存在,影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過(guò)程中,如何突出重點(diǎn)、抓住要害,精簡(jiǎn)指標(biāo)體系,這些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。
(五)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前我們對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。
三、提升履職評(píng)估效果的對(duì)策措施
(一)積極宣傳,增強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開(kāi)展事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作的重要性和必要性,積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開(kāi)展的濃厚氛圍。同時(shí)要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作開(kāi)展情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,把評(píng)估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,做到開(kāi)會(huì)不忘討論、下基層不忘檢查、平時(shí)不忘過(guò)問(wèn),使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時(shí)刻繃緊職能履行這根弦,變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)關(guān)注職能履行工作。
(二)科學(xué)設(shè)置,提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性。一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作,站在全局的高度來(lái)科學(xué)設(shè)置指標(biāo),準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過(guò)目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容,引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評(píng)估過(guò)程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過(guò)日常工作了解法人履職情況,而且要通過(guò)年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服了年度評(píng)估走過(guò)場(chǎng)的可能,更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的評(píng)估對(duì)象的評(píng)價(jià),指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下,評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé),設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說(shuō)明,以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),拓寬評(píng)估工作渠道。實(shí)施事業(yè)單位法人履職情況評(píng)估,必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。建立健全由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣,才能保證工作出實(shí)效,各部門之間要主動(dòng)溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中,不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部,應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位,聽(tīng)取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià),同時(shí),還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士,從各個(gè)層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響,增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說(shuō)服力。二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍,強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性,要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制,擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉面,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開(kāi)活動(dòng),使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)工作成績(jī)突出,實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因各種原因,不能正常履行職責(zé)的,由機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)予以解聘。
(四)固本強(qiáng)基,提升評(píng)估工作水平。一方面,加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志,選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流和考試,做到持證上崗,并加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)罰。另一方面,增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。開(kāi)展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),自覺(jué)規(guī)范事業(yè)單位的行為,維護(hù)合法權(quán)益,提高的管理水平。
《報(bào)告》從依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新與信息化等多個(gè)維度對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)的履責(zé)實(shí)踐情況進(jìn)行了分析,結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)議題剖析、發(fā)掘領(lǐng)先企業(yè)典型案例,為國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)深化社會(huì)責(zé)任管理提供了參考與借鑒。
“一方面,通過(guò)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任管理,創(chuàng)新了企業(yè)管理方式和工作方式,促進(jìn)了管理提升;另一方面,通過(guò)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐,提升了外部社會(huì)形象”,《報(bào)告》認(rèn)為,中國(guó)工業(yè)企業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理并取得了一定成效。
《報(bào)告》也分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公眾權(quán)益意識(shí)提升、重大環(huán)境污染日益突出、工業(yè)企業(yè)“走出去”等帶給行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn)。報(bào)告并且指出了發(fā)展趨勢(shì),如從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)承擔(dān),從分散探索到系統(tǒng)推進(jìn),從學(xué)習(xí)借鑒到自主創(chuàng)新,從個(gè)別企業(yè)實(shí)踐到行業(yè)全面實(shí)施,從遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)到建立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工經(jīng)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示,“提質(zhì)增效升級(jí)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要路徑和今后一段時(shí)期的突出任務(wù)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,正是促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手?!?/p>
《報(bào)告》還介紹了“2014首屆中國(guó)工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任星級(jí)評(píng)價(jià)”(以下簡(jiǎn)稱星級(jí)評(píng)價(jià))的基本情況、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果。
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,包括國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)在內(nèi)的39家工業(yè)企業(yè)被評(píng)為首屆“中國(guó)工業(yè)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任五星級(jí)企業(yè)”。該星級(jí)評(píng)價(jià)由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在2014年3月共同發(fā)起。
據(jù)了解,來(lái)自全國(guó)17個(gè)省區(qū)市的92家企業(yè)在本屆會(huì)議上集中了2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告,數(shù)量為歷屆最多,涉及煤炭、機(jī)械、鋼鐵、石化等19個(gè)行業(yè)。其中,中央企業(yè)35家、地方國(guó)有企業(yè)33家、民營(yíng)企業(yè)17家、外資企業(yè)7家,50家企業(yè)為2013年中國(guó)500強(qiáng)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)還特別編寫了報(bào)告概覽,全景式展現(xiàn)92份報(bào)告的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
關(guān)注
7月16日,廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合萬(wàn)科、保利地產(chǎn)、恒大集團(tuán)、碧桂園、招商地產(chǎn)等19家品牌房企以及深圳房協(xié),《2013年度廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》(綠皮書)。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參編并社會(huì)責(zé)任報(bào)告,成為其加強(qiáng)與利益相關(guān)方溝通交流、完善治理機(jī)制、梳理品牌形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。自2011年第一部綠皮書以來(lái),今年已經(jīng)是廣東省房協(xié)連續(xù)第四年綠皮書,相比于往年,今年的綠皮書不僅參編企業(yè)增加了,報(bào)告的編寫水平和規(guī)范性方面也有很大的提高,部分企業(yè)還建立了專門的社會(huì)責(zé)任工作機(jī)構(gòu)和體系。
“社會(huì)責(zé)任報(bào)告,既是企業(yè)對(duì)于自身社會(huì)責(zé)任建設(shè)情況的檢查、總結(jié)和展示,也是企業(yè)與利益相關(guān)者坦誠(chéng)溝通的重要平臺(tái)。省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)自2009年在全國(guó)率先創(chuàng)造性地開(kāi)展了企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的工作,在全國(guó)目前來(lái)說(shuō),是廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)率先做了這個(gè)事情。2010年廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指引,倡導(dǎo)省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)履行企業(yè)發(fā)展,保護(hù)員工消費(fèi)者利益,維護(hù)公共關(guān)系,做好社會(huì)公益和環(huán)境保護(hù)。自2011年以來(lái),每年都一份行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。”
――廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)陳英松在會(huì)上如此表示,他認(rèn)為,今年廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),很有創(chuàng)意和創(chuàng)新地提倡企業(yè)要設(shè)立首席社會(huì)責(zé)任的咨詢官,對(duì)于全省房地產(chǎn)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)將起到重要表率作用。
“萬(wàn)科之所以能夠持續(xù)發(fā)展到今天,最重要的一個(gè)原因就是堅(jiān)持走正道,堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任,我們認(rèn)為能力越大,責(zé)任就越大,所以萬(wàn)科在2007年成立了企業(yè)公民辦公室,還推行了萬(wàn)科的CSR的部分,也了第一批的綠皮書報(bào)告。”
――萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司企業(yè)公民辦高級(jí)經(jīng)理吳良如此表示。她說(shuō),今年是萬(wàn)科綠皮書的第七年,在這份報(bào)告中,萬(wàn)科第一次全面披露了企業(yè)碳排放源和碳排放量,從經(jīng)營(yíng)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)維度介紹萬(wàn)科的社會(huì)責(zé)任工作。
聲音
“開(kāi)展工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作、建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制十分重要。一方面引導(dǎo)企業(yè)由主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)績(jī)效,轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合表現(xiàn);另一方面能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)披露信息和履責(zé)承諾的跟蹤、了解、測(cè)評(píng),進(jìn)一步促使企業(yè)從思想上高度重視,從管理上持續(xù)改進(jìn),從行動(dòng)上積極實(shí)踐。中國(guó)工經(jīng)聯(lián)與聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織共同構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、開(kāi)展星級(jí)評(píng)價(jià),是在總結(jié)廣大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)臺(tái)階,尚需要適度宣傳、加大實(shí)踐探索,不斷改進(jìn)完善。”
――全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工經(jīng)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李毅中在2014中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告會(huì)上表示。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)履責(zé)的薄弱環(huán)節(jié),他指出,誠(chéng)信是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和道德底線,企業(yè)要堅(jiān)守質(zhì)量誠(chéng)信底線、恪守商業(yè)信用。生態(tài)文明建設(shè)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重中之重,企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信履行減排治污、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任。
“十報(bào)告提出了‘促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展’的任務(wù)和目標(biāo),其中信息化扮演著引領(lǐng)和倍增器的作用?!吨袊?guó)普天2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》展示了普天對(duì)于自身作為中央企業(yè)、信息通信產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)的使命和責(zé)任的積極擔(dān)當(dāng)?!?/p>
――工業(yè)和信息化部科技司副司長(zhǎng)韓俊為《中國(guó)普天2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》點(diǎn)評(píng)時(shí)表示。報(bào)告的正式,既是對(duì)公司利益相關(guān)方期望和訴求的積極回應(yīng),也是普天履責(zé)理念和實(shí)踐的全面呈現(xiàn)。
“隨著汽車企業(yè)的不斷壯大,汽車企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性日益增強(qiáng)。知名跨國(guó)企業(yè)都已經(jīng)把履行社會(huì)責(zé)任當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展的必由之路,我國(guó)主要汽車企業(yè)也越來(lái)越重視并努力開(kāi)展社會(huì)責(zé)任方面的實(shí)踐,越來(lái)越多的汽車企業(yè)通過(guò)上市公司等不同渠道向社會(huì)履職報(bào)告?!?/p>
――中國(guó)汽車文化促進(jìn)會(huì)申崇明會(huì)長(zhǎng)在《2014中國(guó)汽車行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》會(huì)暨第二屆中國(guó)汽車行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇致辭中如此表示。會(huì)上同期了《2014中國(guó)汽車行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任案例集》。
月度速覽
7月1日
LG化學(xué)(中國(guó))了《2013企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。這是LG化學(xué)(中國(guó))的第二份年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
7月7日
用友軟件股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月9日
大唐電信集團(tuán)2013年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告《創(chuàng)造無(wú)限溝通》,這是大唐電信集團(tuán)的第四份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
同日,江蘇澄星磷化工股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月11日
甘肅莫高實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
同日,江蘇林洋電子股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月12日
北京巴士傳媒股份有限公司《2013年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。
7月15日
中廣核集團(tuán)《2013年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》,這是中廣核第三份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
7月18日
6家林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)在京2013年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這是我國(guó)林業(yè)龍頭企業(yè)自2012年以來(lái)連續(xù)第3次企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
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