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一、主要經(jīng)濟指標完成情況
㈠糧食購銷。
⒈實現(xiàn)糧食銷售萬公斤,同比;
⒉夏糧收購目標億斤收購億斤,占任務數(shù),占商品量的同比增長,其中紅萬斤,白麥萬斤;
⒊完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤完成省級儲備糧輪換計萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。
㈡糧辦工業(yè)。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元,占全年計劃%,比去年同期增長%;
實現(xiàn)銷售收入萬元,占計劃%,比去年同期增長%;
實現(xiàn)利稅總額萬元,占計劃%,比去年同期增長%;
完成技改投入萬元,占計劃%,比去年同期增%;
完成招商引資萬元,占計劃%,比去年同期增長%。
二、主要工作
㈠落實四級儲備增強調(diào)控能力
做好糧食儲備工作是購銷市場化后應對糧食供應風險和突發(fā)性事件,加強宏觀調(diào)控的主要手段。為此,我局按照上級要求,積極做好各級糧食儲備工作,按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務的落實,我們積極調(diào)研市場行情,就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況,專題向政府作了書面匯報,取得領導的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作,幫助企業(yè)制定計劃,研究價格,找糧源,完善手續(xù),上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前,儲備糧落實工作進展順利,上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成,為穩(wěn)定糧食市場,確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強市場監(jiān)管嚴格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年我們在原來的基礎上進一步深化,認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,依法切實履行糧政管理職責,加強監(jiān)督檢查,規(guī)范收購市場秩序,切實維護農(nóng)民利益。堅持依法管糧,積極營造良好的市場環(huán)境。
結合《條例》頒布實施一周年活動,原創(chuàng):將月作為宣傳月,采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式,切實加大《條例》及相關法規(guī)的宣傳,達到家喻戶曉,人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),設點宣傳,散發(fā)宣傳資料多份,隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次,舉辦了糧食經(jīng)營者培訓班,參加人員多人,企業(yè)和個體工商戶人手一份法律法規(guī)材料,確保有收購資格的企業(yè)和個體工商戶,能夠按《條例》及相關法規(guī)收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時,結合夏糧收購嚴格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來,共出動人次,檢查出無證經(jīng)營糧食者戶,查處糧食萬斤,移交工商部門處理起,有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源抓好夏糧收購
今年全縣夏糧物質基礎較好,糧食購銷企業(yè)自月日開秤收購以來,已入庫夏糧億斤,占計劃數(shù)的,占商品量的,同比增長%。收購前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研,了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業(yè)負責人參加的夏糧收購形勢分析會,對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究;對全縣夏糧面積、長勢、測產(chǎn)進行調(diào)查,為夏糧收購提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定,各收購企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù),備足收購資金落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌,全縣家購銷企業(yè)在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲備庫取得聯(lián)系,做到以銷促購、以銷多購,簽訂購銷合同份,合同銷售多萬斤,占收購量的%,入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業(yè)堅持為農(nóng)服務宗旨,倡導“農(nóng)民是糧管所之本,糧管所是農(nóng)民之家,競爭是經(jīng)營之策,雙贏是市場之路”的理念,積極開展爭創(chuàng)“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”活動,實行責任到人,收購進村,預約收購,服務到家,先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業(yè)在糧場明碼標價,接受糧農(nóng)監(jiān)督,做到“六個公開”,公開收購價格、公開檢斤驗質、公開作價辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結算,并在糧場設立休息處,提供防暑藥品、茶水等,讓農(nóng)民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資加快經(jīng)濟發(fā)展
今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標任務,其中工業(yè)引資萬元,當年到位資金萬元,要求入園項目個,其中竣工個,開工個,簽約個。面對艱巨的目標任務,我局立足招商目標,信息早收集、任務早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務早完成。
思想再統(tǒng)一,目標再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結束后,下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負責人和機關全體人員會議,學習傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神,結合糧食部門實際和近年來招商引資工作,研究今年招商引資工作的新思路,做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟、招商引資一條線,糧食購銷、經(jīng)營一條線,黨建工作、其它工作一條線,實行分線負責制,全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商,主要負責人主抓招商引資,分管負責人全力以赴,成立招商引資工作辦公室,抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商,誠邀他們來考察;充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團聚的機會,召開新春茶話會,介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策,為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展獻言獻策,時刻關心經(jīng)濟的發(fā)展。
措施再落實,重點再明確。局制訂激勵政策,調(diào)動全員招商的積極性,在縣里招商引資獎勵政策的基礎上,對固定資產(chǎn)投入超過萬元以上的項目,再制訂一些具體的獎勵措施。發(fā)動全系統(tǒng)干部職工都來關心招商、參與招商,摸清在外人員的關系情況,多布網(wǎng)點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統(tǒng)招商引資考核辦法,為年終考核打下基礎。采取駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等多種形式,切實加大招商引資工作的力度。
立足工業(yè)項目,立足入園項目。圍繞工業(yè)經(jīng)濟這個重點,重抓工業(yè)項目的招商引資,突出招引大企業(yè)、大集團、大項目。由于組織到位,招商引資進展順利。截至目前,我局共完成招商引資萬元,占全年計劃的%,公司二期投資萬美元的項目已于月日開工建設;公司萬元人民幣也于近期全部到企業(yè)投入項目中。
㈤突出工業(yè)經(jīng)濟培植行業(yè)優(yōu)勢
今年是工業(yè)經(jīng)濟突破年,搞好工業(yè)經(jīng)濟壓力很大,為此我局把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重來抓,進一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,鼓勁加壓,加快發(fā)展。
一是做好工業(yè)技改工作確保項目建設。積極做好工業(yè)技改項目工作,重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產(chǎn)萬噸的大米項目月日開工建設;公司投資萬美元儲物流中心也于月日開工,兩個項目都在本年內(nèi)建成投產(chǎn)。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內(nèi)調(diào)研立項。二是主攻新品開發(fā)樹立品牌優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升糧油加工水平,積極鼓勵企業(yè)重點研發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產(chǎn)品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報,爭取全年市級優(yōu)質產(chǎn)品達到個,省級優(yōu)質產(chǎn)品達到個,使企業(yè)的品牌競爭力不斷增強,市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業(yè),大力發(fā)展訂單糧食、訂單油料,帶動全縣農(nóng)戶增收。三是立足發(fā)展大局,做好服務協(xié)調(diào)。開展以服務企業(yè)、服務工業(yè)經(jīng)濟為中心的服務月活動,組織專人幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。組織列統(tǒng)企業(yè)參加科技洽談會和國際糧油產(chǎn)業(yè)交易研討展示會,展示和推介企業(yè)。做好糧油工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作,和列統(tǒng)企業(yè)座談,做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準備工作和“十一五”規(guī)劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作
上半年,切實抓好資金的管理工作。嚴格按照制度規(guī)定進行記帳、算帳、報帳工作,抓好日常核算,及時向財政、農(nóng)發(fā)行、稅務以及上級業(yè)務主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革,對興達雞場財務情況進行了摸底審計。對各購銷企業(yè)上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查,全面掌握資金的運轉情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則,與發(fā)行積極做好購銷企業(yè)資金貸款工作。
切實做好安全穩(wěn)定工作。針對改革后期出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,落實穩(wěn)定工作責任人制度,過細做好思想工作,多次深入有關企業(yè),做好共性問題和重點人的調(diào)查、疏導,沒有引發(fā)不穩(wěn)定矛盾;四五普法按序時進度完成,目前已做好驗收準備工作。按照年初安全生產(chǎn)目標責任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署,繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置,樹立抓安全也是抓經(jīng)濟、抓效益的思想,抓好重點企業(yè)、重點部位的安全,先后組織次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,做到每點必到,查必徹底,對安全隱患及時發(fā)出整改通知對事故苗頭及時進行查處,上半年沒有出現(xiàn)重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機重抓三個文明
自元月開展先進性教育活動以來按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求,個參加第一批先進性教育活動的支部,根據(jù)自身實際,每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等,保證規(guī)定動作不少,規(guī)定學時不少,規(guī)定活動不少。
一是抓好學習動員。各支部都制定了切實可行的學習計劃,做到集中學習不少于課時,學習篇目不少于規(guī)定內(nèi)容,同時做好學習筆記,每位黨員均完成了萬字以上的學習筆記,認真撰寫心得體會,確保學習教育不走過場,落到實處。
二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則,先后召開離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、服務對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導同志的座談會,廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次,個別訪談余人次,根據(jù)反饋信息并整理,累計提出意見五個方面條,目前已全部整改。深入開展談心活動,每位黨員談心人數(shù)都在人以上,達到溝通思想、找準問題、共同進步的目的。在此基礎上,黨員們認真撰寫黨性分析材料,并逐級進行嚴格審閱,認真開展民主評議。
三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則,黨委針對征求意見梳理的五個方面?zhèn)€問題,認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題,六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費;如抓機關作風轉變的問題,要求嚴格執(zhí)行縣紀委“六條禁令”,使機關作風明顯轉變。
先進性教育活動由于合理安排,做到了學習和工作兩促進、兩不誤使廣大黨員受教育、群眾得實惠,同時成為黨建工作的新亮點,有力地促進和推動了系統(tǒng)黨建工作。通過半年的學教活動,黨員的理論素質和知識明顯提高,組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。在學習的基礎上,黨委還進一步探索黨員教育的長效機制,制定了關于加強黨委自身建設的意見和加強黨員隊伍建設的意見。與此同時,抓好做好發(fā)展工作,上半年組織入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓工作。同時用先進性指導相關工作,抓好黨風廉政、穩(wěn)定,認真接待群眾來信來訪,積極辦結;開展黨內(nèi)兩個《條例》的學習,增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識和遵紀守法、接受監(jiān)督的意識。
三、存在問題
⒈市場執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等,我們今年加大了對糧食市場的監(jiān)管,對違法違規(guī)收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執(zhí)法具體過程中,也出現(xiàn)了一些問題。糧食市場執(zhí)法檢查主體是糧食和工商部門,而具體處罰權則集中在工商部門,導致執(zhí)法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時,行政經(jīng)費沒有到位,也在一定程度上影響了糧食行政執(zhí)法隊伍的建設,一定程度上影響了糧政職能的發(fā)揮。
⒉購銷企業(yè)應對市場能力不夠強。糧食購銷企業(yè)在應對市場、適應市場方面的能力還不夠強,雖然走向了市場,但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺,對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經(jīng)驗,還存在著市場把握不準、依賴上級指導的思想,這在一定程度上影響了企業(yè)的市場伸縮能力和掌握主動權的能力。
⒊工業(yè)經(jīng)濟雖有長足發(fā)展但企業(yè)利潤率不夠高。糧辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一,大都是傳統(tǒng)的米、面、油初級加工產(chǎn)品,高科技、深加工的產(chǎn)品開發(fā)能力不強,高附加值的產(chǎn)品很少,導致產(chǎn)品利潤率不高,在一定程度上影響了企業(yè)的長遠發(fā)展和市場競爭。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落,下半年任務更多更繁重,面對新形勢、新任務、新要求,我們要用科學的糧食發(fā)展觀統(tǒng)領全年的工作,牢固確立發(fā)展意識、市場意識和大局意識,以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的精神風貌投入到下半年工作,確保圓滿完成全年工作目標,實現(xiàn)縣域糧食經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
一、繼續(xù)抓好學習教育。繼承和發(fā)揚上半年先進性教育活動中形成的良好的學習風氣,繼續(xù)認真學習,把學習作為最好的老師,認真學習、領會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等與糧食經(jīng)濟密切相關的法律法規(guī),學習經(jīng)濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業(yè)務知識,做到武裝頭腦,指導工作,從而形成學習型機關、學習型科室,在系統(tǒng)形成良好的學習氛圍。
二、做好糧食市場監(jiān)管。要在學習、宣傳《條例》的基礎上,把工作重點落到對收購資格的審核、對無照經(jīng)營私商糧販的查處、對全社會糧食的監(jiān)管、對糧食的調(diào)控和安全上來,真正履行糧食行政管理職能。繼續(xù)加強對糧食市場的監(jiān)管,維護好秋糧收購市場秩序,在秋糧收購前對取得收購許可證的企業(yè)和個人進行許可證復檢,對不符合要求的糧食經(jīng)營企業(yè)和個人予以取締。原創(chuàng):做好非國有糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)和個體工商戶的調(diào)查,并弄清他們企業(yè)經(jīng)營狀況,為做好全社會糧食統(tǒng)計工作打下基礎。
三、搞好招商引資。按照上級制定的任務和年初的目標,全力以赴,凝心聚力,確保完成任務。要發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮資源、信息等各方面優(yōu)勢,廣泛聯(lián)系,爭取駐點招商、小分隊招商出成果。要總結經(jīng)驗,突出工業(yè)經(jīng)濟抓好項目,確保公司、公司引資項目資金及時到位,項目如期建成。
緊張忙碌的2012年即將劃上一個圓滿的句號。之所以講緊張忙碌,從今天占用大家星期天休息時間,來開這么一個年終總結大會,就可以充分的看出。一年來,在大家的共同努力下,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的各項工作在摸索中前進,在前進中提高,在提高中完善,既經(jīng)歷了艱難困苦,也收獲了累累碩果。剛才,我們隆重表彰了系統(tǒng)2012年度的先進集體和先進個人,他們是我們城建系統(tǒng)一年來在不同崗位上涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表,是我們學習的榜樣。在此,我代表局黨組向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來為城建系統(tǒng)付出辛勤勞動的全體干部職工表示衷心的感謝!希望受表彰的人員珍惜榮譽,再接再厲,爭取更大的成績。系統(tǒng)廣大干部職工要以先進為標桿,比能競技,爭創(chuàng)一流,為城建事業(yè)的新發(fā)展、新跨越做出更大的貢獻。
借此機會,我想講二個方面的問題:
一、2012年工作的簡要回顧
過去的一年,我們緊緊圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,堅持創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”,建設“風景獨好”新的戰(zhàn)略目標,堅持以提速、提質、提效為統(tǒng)領,創(chuàng)新克難求突破,滿載前行謀發(fā)展,卓有成效地完成了縣委、縣政府賦予的各項任務,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)呈現(xiàn)出更加明顯的快速發(fā)展態(tài)勢。概括起來,就是實現(xiàn)了“兩個重大突破、兩個持續(xù)推進、兩個不斷加強和兩個不斷提升”:
兩個重大突破:
一是規(guī)劃編制投入取得歷史性突破。改變過去“窮規(guī)劃、富建設”的理念,做到“大規(guī)劃、大建設”。投入近3000多萬元,完成了4個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、6個安置小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃和燃氣、綠地、應急避難場所等20余項規(guī)劃編制,規(guī)劃編制投入和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。
二是城建歷史遺留問題取得歷史性突破。本著以人為本、實事求是、尊重歷史、有序推進的原則,縣里專門成立了城建歷史遺留問題排查處理工作指揮部,我還擔任了指揮部辦公室主任。截止目前,共梳理出應排查處理的城市建設歷史遺留問題共17大類1514戶,其中已辦結587戶,占總戶數(shù)的38.7%;正在辦理的375戶,占總戶數(shù)的24.8%;待處理(需要進入安置區(qū)安置)的552戶,占總數(shù)的36.5%。城建歷史遺留問題處理可以說是錯綜復雜,涉及到方方面面的糾紛、矛盾非常多,指揮部辦公室人員尤其像我們局里的曉勛副局長及謝嵐艷、賴慧鑫等等都付出了非常多的精力,工作推進我還是比較滿意的。通過對城市建設歷史遺留問題的處理,有力地破解了長期遺留下來的一大批矛盾糾紛。
兩個持續(xù)推進:
一是規(guī)劃編制及規(guī)劃監(jiān)管工作持續(xù)推進。編制完成了縣城總體規(guī)劃第四輪修編、月亮灣新區(qū)各項規(guī)劃設計,城區(qū)6個安置小區(qū)規(guī)劃、臺商創(chuàng)業(yè)基地各項規(guī)劃設計,城南城北片區(qū)控規(guī)及城市設計,三個出入口城市設計,高速出口控制性詳細規(guī)劃,百里湘江綠色生態(tài)長廊各項規(guī)劃設計,縣城近期建設規(guī)劃,燃氣、綠地、應急避難場所等專項規(guī)劃,實現(xiàn)了近期建設規(guī)劃的全覆蓋。同時,為維護規(guī)劃的嚴肅性,積極開展了“兩違”整治工作。期間,我局主要擔負綜合執(zhí)法工作,先后拆除違法建筑114棟,拆除面積約14800平方米。加強對違法違章建筑的日常監(jiān)管,對部分屢次強制阻工仍頂風違建的,依法組織力量進行,先后在彭逕村、小壩村、晨光村、林崗村、水西村等地聯(lián)合國土、公安、文武壩等部門組織了六次大規(guī)模拆除行動。應該說,規(guī)劃監(jiān)察工作是一項非常棘手而又必須每天都面對的工作,牽扯到局里包括縣里相關領導的精力也是比較多的,但就是在這么一種形勢下,榮平總工能夠帶領我們?nèi)w隊員,敢于亮劍,敢于直面碰到的各種困難和阻力,當先鋒,打頭陣。實踐證明,我們的規(guī)劃監(jiān)察隊伍是一支作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)、朝氣蓬勃的隊伍。
二是城建重點項目建設持續(xù)推進。2012年,縣委、縣政府確定了28個城建重點建設項目,并通過舉全縣之力推進征地拆遷,出臺拆遷安置、資金管理等制度性文件,項目建設在一定程度上得到了快速推進。根據(jù)年度城建重點項目計劃,我局積極發(fā)揮部門職能作用,主動參與、積極作為、加強協(xié)調(diào)、合力推進。目前,由我局負責牽頭的城建重點項目除專業(yè)市場、管道天然氣、汽車商貿(mào)城建設項目因征地拆遷原因正在進行項目前期準備外,其余項目都取得了階段性的進展。其中,周田“兩新”建設項目中學部工程已于國慶成功交付,小學部已于1月31日成功交付并順利搬遷;月亮灣新區(qū)的安置房建設、路網(wǎng)工程、三個中心建設、河道改造工程、防洪堤工程也正在按計劃實施;城區(qū)出入口整治改造工程處于路基成型階段;城南安置區(qū)建設也正處于征地拆遷攻堅階段?;仡櫼幌陆衲晡揖殖袚倪@幾個城建項目,作為我們城建人,我認為是做到了主動作為,而且是有所作為。就拿我們周田“兩新”和月亮灣基礎設施建設項目來說,沒有我們局里抽調(diào)人員的共同努力,是很難取得這么好的效果的。比如說我們周田“兩新”建設,由于距離縣城較遠,我們的曉勛副局長及張松茂、鄒聯(lián)有等經(jīng)常是起早摸黑,不辭勞苦奔波于周田和縣城之間。月亮灣新區(qū)建設,我們局里的楊瑞敏、郭榮生、涂津等等也是經(jīng)常沒日沒夜,全身心地投入到項目建設當中。當然,其它的一些重點項目也是如此,說明我們城建人在這種繁重的壓力和困難面前,是能擔當?shù)?、是敢擔當?shù)?,所以我們今年局里的評先評優(yōu)還單獨設了一個重點項目建設先進個人獎項,我認為是很為必要的。
兩個不斷加強:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作在不斷加強。一年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作在書記的主抓主管下,圍繞抓業(yè)務、帶隊伍、促效益,完成了局里布置的各項工作任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理在不斷加強。認真做好了土坯房改造52個集中安置點的地形測量和規(guī)劃編制工作。從質監(jiān)站、村規(guī)站、規(guī)劃所、監(jiān)理公司、建筑公司等部門抽調(diào)了46人成立了9個技術指導服務組,對農(nóng)村土坯房改造戶進行每周上門巡查。同時,制作聯(lián)系卡、工作聯(lián)系牌,發(fā)放到各農(nóng)村危舊土坯房改造戶手中,對集中建設點的建材、工程質量義務監(jiān)管員及“三送”干部進行培訓,切實加強對質量安全全過程的監(jiān)管,并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民服務中心設立了農(nóng)民建房咨詢窗口。會同縣人保局等單位組織了8個業(yè)務水平高的技術人員用1個月時間到19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))講授建筑識圖、房屋施工技術、房屋質量安全常見問題等課程,共培訓農(nóng)村個體工匠1832名。
二是建筑行業(yè)管理工作在不斷加強。一年來,建筑行業(yè)管理工作在智武副局長的大力推動下,圍繞工程質量監(jiān)管和工程安全等方面,創(chuàng)造性地開展了相關工作。一年下來,這么多的監(jiān)管工程,沒有發(fā)生大的工程質量問題,沒有發(fā)生責任亡人事故,我認為這本身就非常的來之不易。雖然這方面我關注的比較少,但我知道這其中肯定做了非常多的工作。比如每季度都進行安全質量大檢查和建筑業(yè)管理“三項制度”檢查,組織開展了“建筑安全年”系列活動,聯(lián)合相關部門每季度主要建筑材料價格信息。同時,大力開展建筑行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,2012年我縣有17個項目獲市級以上的獎勵。
兩個不斷提升:
一是黨建工作水平在不斷提升。組織了系統(tǒng)黨員干部學習十精神,并組織多次座談會、民主生活會、知識考試、撰寫心得體會。積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和開展集中整治領導干部“假、浮、蠻”,干部作風“庸、懶、散”等方面突出問題。結合“七一”節(jié)日開展了走訪慰問、義務勞動、到廉政基地進行警示教育等。加強黨員發(fā)展工作,今年系統(tǒng)發(fā)展正式黨員3名,預備黨1名,吸收發(fā)展對象4名,系統(tǒng)黨建工作日益得到提升。
二是下屬單位發(fā)展水平在不斷提升。應該說,我們城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的全面發(fā)展,離不開我們各個下屬單位的大力支持;同時,我們局機關的全面發(fā)展,又會進一步帶動和提升下屬單位不斷向前發(fā)展。一年來,無論是我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院,還是質監(jiān)站、檢測站、監(jiān)理公司,都能結合自身的工作職能,主動創(chuàng)新,積極作為,不斷加強隊伍的自身建設,很少讓我們局領導操更多的心,這一點我是非常認可的。
一年來,全局上下付出了艱苦而扎實的努力,創(chuàng)造了驕人的工作業(yè)績。但仍存在一些問題影響工作質量和效率的提升,主要表現(xiàn)在:一是部分中層干部“班長”作用發(fā)揮不好,對上級領導交辦的任務理解不透、落實不準,照本宣科、機械執(zhí)行;二是開拓創(chuàng)新、求思善變、服務發(fā)展的意識及能力不夠,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐有待加快、科學性有待提高。三是由于種種原因,個別人員可能在一個崗位上呆的時間較長,存在這樣或那樣的想法,導致工作熱情有所減退,給單位的工作開展帶來了一定的影響。
二、2013年的努力方向
2013年是新一屆縣委、縣政府施政的攻堅之年,也是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)繼續(xù)保持大投入、快發(fā)展的一年。抓好2013年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作,對于完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境,加速推進新型城鎮(zhèn)化進程具有特別重要的意義。我們要在縣委、縣政府及上級行業(yè)主管部門的堅強領導下,按照“做美城市”的總要求,堅持高起點規(guī)劃、高品位建設、高效能管理,致力于建設“風景獨好”新而努力。具體來說,就是要在六個方面上下功夫:
一是要在提升規(guī)劃編制水平上下功夫。加快規(guī)劃編制進度,對已編制完成的各項規(guī)劃抓緊做好報批及評審工作,尤其是盡快按程序完成對縣城第四輪總體規(guī)劃的報批手續(xù),爭取在2013年上半年前完成并組織實施;組織編制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點地段,重要節(jié)點修建性詳細規(guī)劃以及三江橋梁景觀設計,城南森林公園、“一館一園”修建性詳細規(guī)劃,漢仙巖風景名勝區(qū)核心景區(qū)控制性詳細規(guī)劃及教育網(wǎng)點布局、中心城區(qū)住房建設、供水、交通、防洪等專業(yè)規(guī)劃。同時,進一步加強規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作,保持對違法違章建筑的嚴打高壓態(tài)勢,把違法違章建筑打擊在萌芽狀態(tài),減輕執(zhí)法成本、減少執(zhí)法矛盾。
二是要在推進重點項目建設上下功夫。加快“東進南擴”步伐,推進城市組團式、片區(qū)化發(fā)展,加快建設月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,拉大城市框架,優(yōu)化城市結構,完善城市功能,確保完成行政服務中心、接待中心、展示中心、月亮灣安置區(qū)等一批項目,加快“三江六岸”路堤景觀等項目建設。規(guī)劃建設好月亮灣濱江公園、濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、專業(yè)市場、物流園區(qū)、城東農(nóng)貿(mào)市場等一大批城建項目。實施好本局認建的百里湘江綠色通道建設工程。集中全系統(tǒng)的智慧和力量謀劃好縣工程檢測中心(城建大廈)建設。
三是要在加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理上下功夫。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,引領農(nóng)村人口形成“1/3進縣城、1/3進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1/3在農(nóng)村”的分布格局。2013年年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和重點鎮(zhèn)重點地段控制性詳細規(guī)劃的編制,2014年6月底前基本完成全縣的村莊建設規(guī)劃編制。2013年優(yōu)先完成百里湘江沿線37個行政村、國省道公路沿線村莊、縣城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)周邊村莊,以及其它大型中心村為重點的危舊土坯房集中改造建設點的村莊建設規(guī)劃。采取以獎代補方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治,扶持筠門嶺、西江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中心示范鎮(zhèn)。加大對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃執(zhí)行力度,整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的人員和技術力量,組建一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動規(guī)劃監(jiān)察隊伍,建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動規(guī)劃監(jiān)察制度,抓緊制定出臺操作性強的聯(lián)合執(zhí)法方案。加強農(nóng)村危舊土坯房改造工程質量和施工安全的技術指導。進一步整合系統(tǒng)和社會上的技術力量,健全工程質量安全巡查制度,積極做好2013年的農(nóng)村危舊土坯房改造技術服務指導和質量安全監(jiān)管工作。要積極會同縣人保局做好鄉(xiāng)村建筑工匠的培訓工作,有效緩解全縣建筑工匠嚴重短缺問題,為實施農(nóng)村危舊房改造工作提供必要的保障。積極爭取上級的支持,做好對專業(yè)技術人才的招錄、引進、選撥工作,配齊配強專業(yè)技術人才隊伍。建立定期學習制度,提高規(guī)劃管理水平,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所辦公條件,2013年著重支持做好西江、珠蘭、麻州、右水、周田、莊口、站塘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所做好辦公樓建設工作。積極推進筠門嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建全國歷史文化名鎮(zhèn)、羊角古堡創(chuàng)建全國歷史文化名村工作。目前最迫切的一項任務,就是根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署,扎扎實實做好2012年農(nóng)村土坯房改造戶的督查及2013年土坯房改造戶的調(diào)查摸底及規(guī)劃選點工作,確保在本月25日前全面完成。
四是要在加強建筑行業(yè)監(jiān)管上下功夫。進一步嚴格實行建筑業(yè)百分制考核,對建筑行業(yè)進行?;?、量化管理,做到管理有序,獎優(yōu)罰劣。嚴肅查處不執(zhí)行法定建設程序和在招投標中弄虛作假等違法行為,嚴格執(zhí)行招投標市場“黑名單”制度。與相關部門一起加強對預拌商品混凝土的生產(chǎn)過程、出廠檢測及使用過程中的監(jiān)管。轉變監(jiān)管方式,由單純性的監(jiān)督向監(jiān)督與服務、指導并重轉變,逐步轉變工作作風,提升監(jiān)督工作水平。要進一步放開建筑市場,扶持本地建筑企業(yè)升級發(fā)展,積極引進外地建筑龍頭企業(yè),做大做強現(xiàn)代建筑業(yè)。進一步完善建筑工程質量安全監(jiān)督措施,加強建筑工地施工現(xiàn)場檢查,積極開展工程質量創(chuàng)優(yōu)活動。對200萬以上建筑工程項目,在工程驗收前進行工程實體結構檢測,杜絕偷工減料、以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加強對建筑節(jié)能的宣傳推廣,對工程項目實行先節(jié)能驗收合格后再總體驗收。加大綠色建筑推廣力度,積極組織申報綠色建筑評價標識。
五是要在提升機關建設水平上下功夫。堅決貫徹中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定,在會議活動、公務接待等方面改進作風。要加強干部隊伍作風建設,繼續(xù)開展干部隊伍“三治”、創(chuàng)建作風建設模范縣活動。結合省廳在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)開展的“四服務”(即服務大局、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾)活動,扎實推進學習型、服務型和創(chuàng)新型機關建設。努力培養(yǎng)和造就一支素質過硬、品行過關、作風一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設隊伍。