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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第1篇

也是鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要之年。年初以來，年是深入貫徹落實黨的大精神的重要一年。全鎮(zhèn)上下認真學習黨的大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以“加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”為主題，以“擴大開放、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強化服務(wù)”為先導，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，積極務(wù)實地開展各項工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展和良好的發(fā)展勢頭。

1經(jīng)濟堅持增長態(tài)勢。16月份共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.2億元，同比增長3.8％，完成固定資產(chǎn)投資220萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3350萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值840萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值450萬元，出欄生豬5920頭，家禽14.5萬只，水產(chǎn)品1040噸。

2精心組織。全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉勝利率100％。

3招商引資工作。確定了駐點招商引資地區(qū)，并利用國際徽商大會，積極參與招商引資活動，尋求機遇，力爭實現(xiàn)新的突破，已引進企業(yè)發(fā)展勢頭良好，宏運建材公司全面投產(chǎn)，銅鑫選煤廠也局部恢復生產(chǎn)。

4計劃生育工作穩(wěn)步推進。實現(xiàn)雙向考核，突出三個重點，強化四項措施，抓好十項工作”要求，狠抓落實，現(xiàn)計劃生育“基層基礎(chǔ)工作活動年”活動正在有序的開展。

5高質(zhì)量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%

6、兩社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。

7整村推進項目電站及村電站技改項目工程已完工。鎮(zhèn)內(nèi)水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展開。

8研究制定了楊公鎮(zhèn)創(chuàng)建工作管理方法》進一步加大了精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建力度。多方協(xié)調(diào)，桃元村建立了垃圾處置點，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動積極開展。

9新型合作醫(yī)療工作的補資及參合率均達到85%以上。共發(fā)放涉農(nóng)資金538萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。

10以創(chuàng)建模范平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標的加強社會治安和平安創(chuàng)建力度。

11結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。已清理出各項制度性文件27份，立、改、廢”方案已初步擬定。

二、下半年工作計劃

鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)年初確定的各項指標，年下半年。即完成國內(nèi)生產(chǎn)總

實現(xiàn)工業(yè)總值8000萬元，值1.85億元。完成固定資產(chǎn)投資600萬元，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總值2800萬元，農(nóng)民的純收入3980元，糧食總產(chǎn)量38000噸，以及社會各項事業(yè)全面進步，為實現(xiàn)此目標，將進一步貫徹落實十七大及區(qū)委八屆四次全委會議有關(guān)精神，依照圍繞中心，突出重點，強化措施，加快發(fā)展的思路，進一步扎實做好各項工作：

1加強財政管理。采取有效增收節(jié)支措施，嚴格控制一般性支出，壓縮非生產(chǎn)性開支，深入推進公共財政支出改革，拓寬增收渠道，完成財政預算內(nèi)總收入400萬元，同比增長14.3%確保收支平衡的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)、計生、綜合治理、民政、平安生產(chǎn)、社會保證方面的投入。

2以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。鎮(zhèn)將按照“二十字”總體要求，以和兩個村作為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范村。首先，發(fā)展培育特色經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，推進“一村一品”實施科技入戶工程，著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)；推廣人畜平安飲用水，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品連鎖店，建立村鎮(zhèn)平安放心店，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。積極開展“三清”活動，營造村容整潔良好氛圍。

3加大招商引資力度。采用全方位引進，多元化利用的政策，重視資本引進的同時，重點抓好引進企業(yè)的規(guī)范工作。抓住發(fā)達地區(qū)和合淮同城化以及大城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換的機遇，通過品牌掛靠、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、銜接產(chǎn)業(yè)擴散等方式，進行資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。外出人員集中地建立勞務(wù)輸出基地，關(guān)心和支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員，使之安心工作，努力學習，鼓勵他回鄉(xiāng)守業(yè)，政策上給予傾斜，資金上給予扶持，鼓勵他引介外地資本投入我鎮(zhèn)。

4加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鎮(zhèn)將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)上做文章，工業(yè)上謀發(fā)展，生態(tài)上創(chuàng)品牌，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化為基礎(chǔ)，打造楊公牌大米和優(yōu)質(zhì)弱筋麥；以楊公小城鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)；以“兩小湖”為基地，發(fā)展水產(chǎn)品精養(yǎng)和水產(chǎn)品深加工；以趙嘴島為載體，發(fā)展生態(tài)旅游。堅持以市場為導向，以科技為動力，以提高效益，增加農(nóng)民收入為核心，逐步建立起以優(yōu)質(zhì)糧、油、棉為基礎(chǔ)，以精細蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產(chǎn)品、經(jīng)果林以及特色產(chǎn)品共同發(fā)展的具有江淮區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

5加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“把水留住”工程，重點做好蓄水、引水、提水小型基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好雙廟整村推進項目建設(shè)，高質(zhì)量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，繼續(xù)配合有關(guān)部門搞好瓦埠湖防汛撤離路工程建設(shè)。加強防汛抗旱工作協(xié)調(diào)指揮，周密組織，科學布置，抓住時機，搶澆搶灌，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。開展朱集市場的專項治理工作，推介楊公農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)項目。積極引導群眾到集鎮(zhèn)發(fā)展個私企業(yè)，進一步扶持明霞服裝廠發(fā)展。

6實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實“三為主”實行“三結(jié)合”實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”強抓“月積分”考核，進一步空虛計劃生育獎懲方法，實行領(lǐng)導干部聯(lián)系村和計劃生育村干部聯(lián)組包戶責任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術(shù)”位率，以及社會撫養(yǎng)費的征收，確保人口出生率控制在10%以內(nèi)，政策符合率85%以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。建立自然資源有償使用制度，加強土地管理，切實維護耕地。維護和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵節(jié)約用水。嚴格執(zhí)行項目“三同時”和環(huán)境影響評估制度，杜絕污染企業(yè)入鎮(zhèn)，重點發(fā)展輕工業(yè)，全面開展總量控制。

7加強精神文明建設(shè)。全面提高勞動者的思想道德和科學文化素質(zhì)。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚維護國家利益主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦守業(yè)精神，引導廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強科普教育，建議科學、文明、向上的生活方式。加快推進村民自我管理、自我教育進程，完善“村規(guī)民約”加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防范網(wǎng)絡(luò)，杜絕，關(guān)愛生命，確保無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好優(yōu)撫救助工作，加大對敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強化基層正規(guī)化建設(shè)，狠抓民兵工作“三落實”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政稅收；管理；規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是否有建設(shè)性的意義，對于基層政權(quán)的實施，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，有積極的意義。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題的規(guī)范與管理，如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題的收不抵支與負債運行的這項比較重要的問題，是每一個財政稅收管理者應(yīng)該考慮解決和思考規(guī)劃的重要問題。我們也應(yīng)該在財政稅收方面采取積極的應(yīng)對態(tài)度，以更好的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生的一系列的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)處于分散狀態(tài)，政府各部門及事業(yè)單位中存在較為廣泛，而且固定資產(chǎn)較多，流動性也比較差，在管理程序方面還有不足之處，普遍存在賬實不清、管理不嚴、效率低下等問題，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對國有資產(chǎn)沒有完全利用。我們要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理，這對提高國有資產(chǎn)運行全局有較高的效率，防止國有資產(chǎn)流失，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)政效果。近些年，在國有資產(chǎn)管理的工作狀況看，一般認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出不盡人意的狀況，在體制和管理方面都應(yīng)進行改進。總體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意識不深入。目前來看，大家法律意識較為淡薄，缺乏對財政問題的了解，導致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。管理人員缺乏。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的許多地點無法真正實施。制度的滯后。不能良好的適應(yīng)改革發(fā)展的特殊形勢和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難。因更新速度較快，使用不久就會無用處，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金不足而買不起設(shè)備，政府主管部門又無力進行調(diào)劑。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)處于較為分散的狀態(tài)，無法較好的管理下去。

二、困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源

目前來看，通過加強稅源規(guī)劃，增加財政收入，才能從根本上推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源方面，應(yīng)采取多項措施進行實施，努力搞好財政增收，保證實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政發(fā)展。對于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強注重培育新增稅源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體實際，在加強稅源建設(shè)上，要積極從招商引資向招商引稅的方向轉(zhuǎn)變，要正確選取一些增長性質(zhì)強，就業(yè)規(guī)模大，發(fā)展前景好的項目?？朔仨椖?，爭取引導其輕效益實施和重投入，形成新的發(fā)展方向。在突出抓好大項目的同時，規(guī)范做好小項目規(guī)劃，不斷培植新稅收增長點。在正確規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的基礎(chǔ)上，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該在財政稅收的實施上努力做到調(diào)查研究工作。進一步規(guī)范稅源的發(fā)展方向，規(guī)劃稅源的實施功效。發(fā)展好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范好企業(yè)稅收實施。同時，加強對財政稅收結(jié)構(gòu)的思考，有范圍性的對當前稅源建設(shè)的熱點問題進行規(guī)劃，找出稅源建設(shè)工作中的不足之處，提出解決問題的具體建議，提高稅源建設(shè)的實際效率。通過這一系列的新舉措，正確的規(guī)劃好困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣開稅源問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購正逐漸成為適應(yīng)經(jīng)濟形勢的手段。在政府采購的過程中也存在些需要考究的問題，主要是應(yīng)該正確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購。因為政府采購意識較為淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于采購程序進行規(guī)律的理解還不夠完善，因而導致政府采購的意識較為淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購方面，有些人認為政府剝奪了自己的財力支配權(quán)利。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購后，財政部門財權(quán)過于集中，這樣使分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮　Ｒ蚨鴮φ少彸值钟|情緒。政府采購不是一般的采購，政府采購要遵循效益和維護公共利益的原則，按有關(guān)法律規(guī)定，采用規(guī)范的采購方式和采購程序進行系統(tǒng)采購，集中采購，共同招標，整個招投標過程都是具有公開透明采購原理。并不會是大家所說的政府的暗箱操作。政府采購應(yīng)全面的接受社會的監(jiān)督與指導，有效地抑制了采購活動中的腐敗行為。政府采購不同于一般的招標。政府采購是一種規(guī)范政府采購行為的管理手段，是各級政府和法律規(guī)定的其它實體以法定的方式向社會采購物資，并對采購過程進行管理的一種控制系統(tǒng)。其中也存在一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的狀況，政府采購難以操作。采購規(guī)模小，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。政府采購工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一種新的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作起步比較晚，政府的采購隊伍專業(yè)性水平也不是很高，對于專業(yè)化的來說還是年輕的隊伍，有相當一部分人過去沒有接觸過政府采購的具體事務(wù)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購工作我們應(yīng)該努力的發(fā)展下去，使其更好的推動經(jīng)濟政策的進步。

四、財政管理規(guī)范

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式有一定的意義。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)公共財政的管理方式，以國庫集中收付為重要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理方式，強化財政的監(jiān)督形式，更好的是財政資金達到利用的最高水平，這樣可以更好的防范產(chǎn)生的債務(wù)風險，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展起來?？梢愿玫耐晟浦贫取＜訌娯斦闹С龉芾?。加強債權(quán)債務(wù)管理，逐步減少目前的債務(wù)工作，規(guī)范理財進行方式。努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，是財政能夠更加完善的發(fā)展下去。要盡量保證財務(wù)人員的管理范圍相對健全。確保他們正常運轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費和用于改善辦公條件的建設(shè)經(jīng)費，以適應(yīng)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。進一步規(guī)范和強化村級財務(wù)管理。定期或不定期地開展對村級財務(wù)情況的檢查，加大監(jiān)督力度，促進村級財務(wù)管理逐步走向規(guī)范，切實維護村集體利益。轉(zhuǎn)變作風，深入調(diào)研。并及時跟蹤分析研究，積極破解，不斷完善政策措施。建立健全監(jiān)管體系，加大對違規(guī)違紀問題的處理處罰力度。按規(guī)定追究有關(guān)當事人的責任，最終構(gòu)建出健康有序的財政運行新機制。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理當好家、管好財?shù)幕A(chǔ)上，財政部門還努力嘗試開展調(diào)查研究工作，進一步完善稅源建設(shè)的政策措施，規(guī)范現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一企業(yè)稅收制度。同時，加強財稅結(jié)構(gòu)分析，有針對性的對當前稅源建設(shè)中的熱點、難點問題進行調(diào)查研究，找出稅源建設(shè)工作中存在的問題和不足，提出解決問題的意見和建議，提高稅源建設(shè)的針對性、實效性。通過這一系列的新舉措，一定能夠更好的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展繁榮。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃 環(huán)境

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-278-02

隨著改革開放的不斷深入，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也取得了快速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，但卻也帶來了一些環(huán)境和生態(tài)問題。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。我國自十五屆五中全會就開始將建設(shè)和發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國一項重大戰(zhàn)略，代表了廣大群眾的愿望，反映了時展對生態(tài)建設(shè)的新需求。雖然我國的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，然而要實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的道路上也遇到了許多問題，因此對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)問題進行進一步的探討有重要的現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。

1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概述

生態(tài)規(guī)劃以生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學為基礎(chǔ)指導，主要研究對象為協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境建設(shè)，以實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為最終規(guī)劃和建設(shè)目標。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須堅持一定的原則，主要有以下幾項：（1）堅持總體規(guī)劃，合理布局。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要注意對耕地的保護，兼顧環(huán)境，綜合開發(fā)，堅持總體規(guī)劃的原則，注重對環(huán)境和生態(tài)的保護。（2）堅持生態(tài)經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)學規(guī)律，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，做到環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）實事求是的發(fā)展原則。在進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，一定要根據(jù)本地區(qū)實際的生態(tài)環(huán)境和資源條件，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟和科技水平，依靠特色開展資源綜合利用，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（4）做到長期規(guī)劃，分步實施。對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合縣市經(jīng)濟發(fā)展情況，明確建設(shè)的長期規(guī)劃，做到分步實施。五是堅持科學動態(tài)的規(guī)劃原則。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅持科學動態(tài)的規(guī)劃原則，確保生態(tài)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

2 當前我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的問題

以往我國經(jīng)濟的發(fā)展大多以犧牲環(huán)境為代價，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了一定程度的提高，然而所造成的環(huán)境損失也是無法估量的，同時為我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃造成了許多困難，以下就我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中所面臨的問題進行介紹。

2.1 缺少自身生態(tài)規(guī)劃思路

當前我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)普遍缺少自身的創(chuàng)新思路，甚至有些直接照搬城市的生態(tài)規(guī)劃思路。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在自身的特點，過分盲目效仿城市建設(shè)思路，一味求快，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實際情況，往往打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的原始生態(tài)環(huán)境，使規(guī)劃雜亂無章，為后期的生態(tài)規(guī)劃造成了一定的困難。如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照城市建設(shè)規(guī)劃思路進行交通改造，造成了大量的環(huán)境和社會問題，使原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，產(chǎn)生了大量垃圾和噪音、空氣污染，同時由于規(guī)劃的不合理，不僅造成了資源的嚴重浪費，還導致了一些社會矛盾等問題。這些因素都是我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中必須面對并解決的問題。

2.2 忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的景觀保護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有其獨特的自然資源和人文景觀等優(yōu)勢，然而在進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中往往忽略了對這些優(yōu)勢的保護、開發(fā)和利用，嚴重違背了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的原則，給生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)造成了無法挽回的損失。在當今世界經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，城市建設(shè)取得了驚人的成就。然而隨著社會的不斷發(fā)展和進步，大城市的環(huán)境污染、生存空間、情感交流等問題得到了社會的普遍關(guān)注，城市居民更傾向于一種接近自然的生活模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有濃厚的鄉(xiāng)土人情和獨特的田園風景，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨有的資源。然而許多地區(qū)在進行生態(tài)規(guī)劃時，對自然資源過度開發(fā)，對山體和林地隨意開山采石、濫砍濫伐，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)自然風貌嚴重破壞。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少對歷史文化的保護，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，破壞了大量的文化古跡、古橋、古建等景觀。因此在以后的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，一定要加強對自然和人文歷史景觀的保護，提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)涵。

2.3 缺乏環(huán)境保護意識

環(huán)境問題一直是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的大問題，由于缺乏環(huán)境保護意識，給生態(tài)建設(shè)造成了極大的損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中雖然有些地區(qū)也建立了相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，但是相應(yīng)的配套設(shè)施和管理不到位，使生活垃圾大量堆放，污水隨意排放，造成生活環(huán)境和河道、農(nóng)田的嚴重污染，對人們的日常生活和身體健康安全帶來了嚴重的負面影響。

2.4 生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容不明確

雖然許多地區(qū)在進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也是制定了長期和整體的規(guī)劃方案，但是生態(tài)規(guī)劃的具體內(nèi)容尚不明確，由于規(guī)劃的過程中缺乏具體的可操作性和指標，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無法到達整體設(shè)計目標。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案中的不足具體表現(xiàn)為：（1）在制定具體的規(guī)劃措施是缺少對實際情況的調(diào)查和了解；（2）規(guī)劃的內(nèi)容不明確；（3）盲目效仿，缺乏創(chuàng)新性；（4）缺乏對人為社居、生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)的整體綜合考慮。

3 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的幾點建議

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對加快我國城市建設(shè)步伐，推進經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要的促進意義。因此針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，本文提出了一些相關(guān)的建議，具體介紹如下：

（1）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理。

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境污染治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提升到生態(tài)發(fā)展層次。為了實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與人和周邊環(huán)境的和諧發(fā)展，應(yīng)做好生態(tài)保護和環(huán)境治理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理，在進行規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮當?shù)氐淖匀坏乩砗徒?jīng)濟條件，建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，規(guī)劃設(shè)計科學合理的污水收集排放管道和垃圾收集系統(tǒng)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要建立在詳細的調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴格控制農(nóng)村化肥用量和污染物的排放，努力推進綠色食品基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設(shè)，從而減少對環(huán)境的污染，提高垃圾的回收利用率，促進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強農(nóng)村污染源的防治工作。

1）加強農(nóng)藥化肥防治規(guī)劃。改變農(nóng)村的化肥使用方式和灌溉模式，采用更科學定量的施肥方式，推廣生物肥使用，防止化肥流入河流或滲入地下，污染水體。2）加強家禽養(yǎng)殖業(yè)治理。做好畜禽糞尿的回收利用，推廣新技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合。3）做好廢物防治工作。積極推廣低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，對于日常生活中出現(xiàn)的廢棄物則需要做好回收處理工作。

（3）增強居民環(huán)境保護意識。

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之所以出現(xiàn)許多環(huán)境問題，這與居民的生態(tài)環(huán)境保護意識比較薄弱是分不開的。要想從根本上減少對環(huán)境的污染，就必須加強居民的環(huán)境保護意識，通過宣傳教育普及生態(tài)保護知識，同時提高基層民眾和領(lǐng)導的思想觀念，建立人、自然協(xié)調(diào)的生態(tài)觀。另外，在進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同時，還應(yīng)該充分考慮當?shù)氐娘L土人情和自然資源優(yōu)勢，依據(jù)實際情況實現(xiàn)科學合理的規(guī)劃。針對山水資源和人文歷史景觀進行重點保護、建設(shè)和開發(fā)。增強居民環(huán)境保護意識可以從三方面做起：1）充分發(fā)揮利用各種宣傳手段進行生態(tài)知識普及教育，如借助廣播、電視、宣傳欄、講座等形式開展環(huán)境教育活動，切實使民眾參與到本地區(qū)的環(huán)境保護中來；2）對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行生態(tài)環(huán)境知識培訓，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的生態(tài)觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念；3）編制通俗易懂的宣傳畫冊，展示環(huán)境污染的危害和嚴重影響，使民眾認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境與居民生活息息相關(guān)的關(guān)系，增強民眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。

（4）加大政府對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持。

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)離不開政府政策的支持，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導者，應(yīng)不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的財政資金投入，將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為一項長期的任務(wù)并進行預算。同時針對生態(tài)規(guī)劃項目政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持和貸款優(yōu)惠或資金補貼，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。

4 總結(jié)

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對加快我國城市建設(shè)步伐，推進經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要地促進作用。在進行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅持科學動態(tài)的規(guī)劃原則，不斷提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，確保我國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜述國內(nèi)

中圖分類號:F301 文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-134-03

我國土地管理法規(guī)定了地方各級人民政府編制土地利用規(guī)劃的責任,目前隨著省、市、縣級規(guī)劃指標分解工作的逐步完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃將進入實質(zhì)性的編制階段。截至2006年底,我國有19369個建制鎮(zhèn)和14119個建制鄉(xiāng)。從行政級別來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然其處于中國政府中的最低層次,但其在規(guī)劃體系中的作用還是不容小覷?？陀^地講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制水平直接關(guān)系我國土地利用規(guī)劃體系的牢固與否,對于自上而下編制土地利用規(guī)劃及系統(tǒng)開展土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價等工作發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。為此,在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃即將全面開始編制時期,本文通過梳理相關(guān)的文獻和專著,嘗試對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的已有研究和實踐進行細致的回顧和總結(jié),以期為新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制提供些許借鑒和幫助。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的地位和特點

目前,在我國的五級土地利用規(guī)劃體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃處于最低一個層級,國家、省、市、縣四級規(guī)劃的目標、任務(wù)和各項控制指標最終都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃得以落實。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃具有重要的地位與特點。沈曙文認為與縣級規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是實施土地用途管制最直接的依據(jù),應(yīng)具有更強的可操作性。歐名豪認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃處于規(guī)劃的最低層次,屬實施性規(guī)劃,其內(nèi)容應(yīng)能達到控制性詳細規(guī)劃的要求,應(yīng)為用地管理提供直接依據(jù)。徐鄧耀等認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與國家、地市、縣市級土地利用總體規(guī)劃相比,具有難度大,工作量大,定性、定位、定量要求高的特點。

與其他級別規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃作為用地控制管理直接依據(jù)的“剛性”要求與其可操作性等要求的“彈性”之間的矛盾更加嚴重,為此部分學者也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃“剛性”與“彈性”相結(jié)合的問題做了初步的探索和研究。

此外,諸多學者還直接或間接地理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處基層所具有的技術(shù)、人才、資金等劣勢及由此導致的基礎(chǔ)資料不足的特點對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的影響。但總的來講,缺乏一個統(tǒng)一的界定標準,地位也相對模糊。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是劃分土地利用區(qū),確定每一塊土地的用途。據(jù)此,不同學者又做了諸多闡釋:

王萬茂認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是在縣級土地利用規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上落實分區(qū)界線和區(qū)內(nèi)每一塊土地的用途,進一步的指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃要制定分區(qū)土地用途管制規(guī)則并統(tǒng)計不同用途土地面積。沈曙文認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制應(yīng)進一步強調(diào)“四定”,即定量、定位、定性、定序,“四定”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項不可缺少的內(nèi)容。歐名豪認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的重點應(yīng)是在縣級規(guī)劃總量控制與用地分區(qū)控制的基礎(chǔ)上進行詳細的土地用途編定,但在用途編定時應(yīng)避免把用途劃分得過細,為市場調(diào)節(jié)留下足夠的空間。

則結(jié)合“四定”的方法,在農(nóng)用土地適宜性評價的基礎(chǔ)上,綜合考慮縣級規(guī)劃的指標安排及當?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,對重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)土地進行土地利用分區(qū)規(guī)劃和研究探索。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃成果的重要表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖是土地用途管制最基礎(chǔ)的圖件和直接依據(jù),是規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容得以實現(xiàn)的重要工具和保障。然而現(xiàn)實中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖編制水平總體不高,突出表現(xiàn)為數(shù)、圖、表、文不一致等;由于規(guī)劃操作性不夠以及隨意修改也導致規(guī)劃內(nèi)容和任務(wù)落實的不夠理想。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制的階段和方法

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制階段和方法選擇,代表性的學術(shù)觀點主要有以下幾種:沈曙文認為“四定”既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項不可缺少的內(nèi)容,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的四個具體步驟和方法。徐鄧耀等則認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃編制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護規(guī)劃同步進行,相互協(xié)調(diào)。為此,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃之前,縣規(guī)劃組應(yīng)完成全縣人口時空分布預測,主要部門用地需求預測,土地生產(chǎn)力諸要素預測,土地詳查及土地利用現(xiàn)狀分析資料、圖件,土地適宜性評價及功能利用分區(qū),土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與目標設(shè)想并制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的技術(shù)指南。

王靜認為,由于規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃對象的不同以及內(nèi)容側(cè)重點和深度有別,因而編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃的模式、方法等都不盡相同;并在?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃編制時,按照距離城市遠近和性質(zhì)不同等將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為不同的類型城市擴散型、服務(wù)城市型、農(nóng)業(yè)型,進而分析了各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用特點、規(guī)劃編制指導思想和編制規(guī)劃內(nèi)容等。

在王靜研究基礎(chǔ)上,鄧晶認為城市擴展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的重點是合理安排和布局建設(shè)用地及其配套設(shè)施用地,農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的安排,生態(tài)保護型鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)當利用“反規(guī)劃”的理念。

童菊兒、吳次芳認為分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃的編制分為四個階段:準備階段、資料收集分析階段、規(guī)劃編制階段、上報審批階段。

尹凌等認為可達性作為反映區(qū)域土地利用狀況、居民生活質(zhì)量和社會公平性的重要指標,如將其應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃方案的分析與評價中,可以從時空角度量化規(guī)劃對農(nóng)村居民出行可達性的影響狀況,輔助規(guī)劃者和決策者科學決策。

石英、程鋒認為遺傳算法是一種輔助鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃的有效優(yōu)化方法,并針對鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃中如何將確定的土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)方案優(yōu)化配置到具體的地域空間,提出了輔助產(chǎn)生可供選擇的鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃空間布局方案的數(shù)學模型和遺傳算法求解方法。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的最終落實需要體現(xiàn)在圖件上面,為此童菊兒、吳次芳認為基礎(chǔ)圖件應(yīng)采用1∶5000或1∶2000的變更調(diào)查圖,同時增加地形圖制圖的部分要素,如地形、地貌、建構(gòu)筑物界線等,在此基礎(chǔ)圖件上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的制作;規(guī)劃圖件為便于管理可以采用1∶5000或1∶10000的比例尺。

而目前鄉(xiāng)級規(guī)劃圖件的比例尺一般為1∶10000,這主要是考慮到要充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果;從多年的實踐來看,萬分之一比例尺的圖件顯然還達不到按圖審批用地、劃用地紅線的程度。此外,由于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實以及規(guī)劃技術(shù)手段落后、人才資金限制等原因,造成規(guī)劃圖件、表格和文字說明與實際數(shù)據(jù)等不一致。這就使規(guī)劃編制的科學性和合理性得不到保證,對于規(guī)劃的有效實施十分不利。

針對以上問題,彭芳對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的編制方法進行了深入探討,著重論述了利用GIS技術(shù)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的步驟和方法,重點討論了如何在文圖對接中做到圖數(shù)一致,并以重慶市江津區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制進行了深入細致的實證分析。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題

“政出多門、協(xié)調(diào)不暢”一直是中國各種規(guī)劃在落實過程中遇到的最大障礙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃亦不例外。歐名豪強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃是村鎮(zhèn)居民點規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的基層融合點,為了從體制上保證規(guī)劃體系的整合與協(xié)調(diào),必須要對目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地管理,建議盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設(shè)部門和土地管理部門合并,把矛盾消除在基層。

童菊兒、吳次芳認為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,主要應(yīng)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模、人口、城鄉(xiāng)用地規(guī)模、圖件等的銜接問題。

劉志剛認為由于多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在投入少、無體系規(guī)劃指導、無相應(yīng)基礎(chǔ)資料、無專業(yè)技術(shù)人才的情況下各地各自為政形成的,在時效、空間與實際存在較大偏差,加之基層土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)力量的薄弱,這就使土地利用總體規(guī)劃在積極與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃互相銜接中難免存在弊端。

李偉芳認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因是五個“不一致”:規(guī)劃的指導思想不一致、規(guī)劃的用地分類標準不統(tǒng)一、規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模的定位上不一致、規(guī)劃人均建設(shè)用地標準不一致、規(guī)劃城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑不一致;認為“兩規(guī)”銜接主要內(nèi)容包括經(jīng)濟社會發(fā)展目標、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城鎮(zhèn)規(guī)模的定位、村莊撤并和整理等方面,銜接途徑包括提高土地利用總體規(guī)劃的法律地位、統(tǒng)一資料口徑、實現(xiàn)資料共享、統(tǒng)一規(guī)劃編制的指導思想、加強城鎮(zhèn)建設(shè)部門與土地管理部門的配合等。

6前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的評價

蔡玉梅等認為我國五級土地利用規(guī)劃體系中各級規(guī)劃理應(yīng)具有不同的目標、內(nèi)容、方法和保障手段,然而現(xiàn)實中是各級規(guī)劃在內(nèi)容上層次性不突出、職能分工不明確,大多是宏觀上過細、微觀上過粗。

童菊兒、吳次芳認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多不足如缺乏明確的編制技術(shù)的思路、缺乏技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要點提示、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)條件差、規(guī)劃的科技含量低、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接困難重重等。林素容也認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多弊端,如權(quán)威性不夠、基礎(chǔ)圖件和資料不實、剛性強、與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)不足等,建議更新規(guī)劃理念、加強規(guī)劃銜接、促進公眾參與、提高技術(shù)如GIS應(yīng)用水平等。

鄭偉元等認為各級規(guī)劃的編制采取自上而下、上下結(jié)合的辦法,主要指標自上而下逐級分解下達,指標的確定實行從嚴控制的方針,使得規(guī)劃缺乏彈性和應(yīng)變能力。劉志剛則認為由于客觀上的需要、主觀上的促進以及制度存在缺陷等原因?qū)е滦〕擎?zhèn)土地規(guī)劃跟著項目走。

郭春華等認為由于基層土地管理技術(shù)、條件的限制導致地籍資料的準確性、連續(xù)性、系統(tǒng)性都比較差,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理水平不高、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作滯后,這些都導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃水平不高;此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃隨意調(diào)整現(xiàn)象也比較突出。

7小結(jié)

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃研究具有重要的理論地位和實踐價值,然而遺憾的是學者們對此關(guān)注和研究嚴重不足,以此為研究主題的論文竟不足20篇(依據(jù)中國期刊網(wǎng)2009年7月對題目中含“規(guī)劃+土地+鄉(xiāng)/鎮(zhèn)”的搜索,去除非研究類文章,包括西南大學刁承泰導師2008年四位學生的碩士畢業(yè)論文),且研究水平整體不高。王青峰、李光認為由于全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況千差萬別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為我國五級規(guī)劃體系中重要的組成部分,其編制的理論和技術(shù)卻往往被忽視?，F(xiàn)有的研究還存在諸多不足,未來應(yīng)在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃理論和技術(shù)的研究,如對于GIS技術(shù)應(yīng)用和制圖、數(shù)學模型和方法的應(yīng)用、規(guī)劃模式、不同規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和融合、規(guī)劃的多目標協(xié)調(diào)問題、規(guī)劃彈性與剛性、公眾參與、規(guī)劃后監(jiān)管與反饋等,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制和土地利用管理水平。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；規(guī)劃設(shè)計；造林技術(shù)

前言：在現(xiàn)代社會中，尤其是城市里，很少能夠看到大面積綠化覆蓋的樹林，大都被各式各樣的建筑所取代。但其實樹木在我們的生活中的好處眾多，凈化空氣、防沙防塵都要靠樹木的種植。因此，植樹造林首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)做起，加強林業(yè)的建設(shè)以促進環(huán)境的生態(tài)平衡。

一、分析現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，由于城市化進程的加快導致了城市綠化不足，環(huán)境問題日益嚴重。為保證我國生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的建設(shè)刻不容緩。就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)狀況來說，政府積極采取政策來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)規(guī)劃進程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)開發(fā)勢必會帶動和協(xié)調(diào)城市的環(huán)境質(zhì)量。

（二）林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與造林技術(shù)現(xiàn)狀

對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃和造林，現(xiàn)階段尚處于探索階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極地參與和投入這項事業(yè)，這有利于技術(shù)的研發(fā)提供物質(zhì)保障和實踐基礎(chǔ)，有利于更好地規(guī)劃和更深入地研究。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃中，實踐是必不可少的，實踐是檢驗真理的唯一標準。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計

（一）合適的造林位置選定

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然較城市來說有了更多的土地和空間供林業(yè)建設(shè)，但在進行具體林業(yè)規(guī)劃時必須要有針對性，選擇確定的范圍作為林業(yè)建設(shè)的具置。而合適的位置選定則決定了可造林的范圍、資源量以及其產(chǎn)生的環(huán)境效益。在選擇植樹造林具置時要注意三方面的問題：首先要確保遠離居民聚集區(qū)，避免因為浩大的工程量對人們的生活產(chǎn)生很大的影響；再者是要保證足夠的種植面積，只有大規(guī)模的種植才能滿足對生態(tài)環(huán)境的需求；最后要保證造林位置有利于研究人員的觀測和研究，方便隨時查看和記錄生長過程，留下寶貴的經(jīng)驗，為日后樹種的選擇提供參考。

（二）適宜生長的樹種選擇

樹種的選擇取決于自然地理環(huán)境、造林的位置條件以及樹種自身的生存特性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計中，要將本土樹種作為主要種植的樹種類型，其他樹種作為配合和替補樹種，規(guī)劃成造林書里的類型選擇表，在考慮地理環(huán)境等眾多因素后確定最終種植的樹種類型。除了要根據(jù)造林書的生態(tài)建立，同時也要根據(jù)實際情況因地制宜來建設(shè)當?shù)厣鷳B(tài)特性庫的結(jié)構(gòu)，并且依據(jù)這些對種植的土壤、波杜、厚度、濕度和海拔等進行探討，對不同地域特性適宜種植的樹木進行分析，選擇最優(yōu)方案。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的造林技術(shù)方法

（一）種植適地化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)造林技術(shù)中應(yīng)注意種植物種的適地化，這是一種要求在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計中選擇適合環(huán)境的樹種的技術(shù)，做到因地制宜發(fā)展當?shù)氐牧謽I(yè)。本土樹種對當?shù)氐沫h(huán)境有著很強的適應(yīng)性、抗逆性，更加容易存活和健康發(fā)展。在種植時還應(yīng)當對土壤特性、地下水位、光照角度、環(huán)境污染等情況進行分析，不同的樹種要運用在不同的地方，如黃櫨和沙棘特性是耐鹽堿，可以種植在堿性的土壤里；池杉和桃李喜光，可以將其種植在林地邊緣等光照充足的地方；松柏和銀杏怕洪澇，建議種植在地勢較高的地方。由此可見，不能盲目一味引進外來樹種，極易因為環(huán)境條件的不適而呈現(xiàn)發(fā)展不良、抗侵蝕能力差等狀況。比如講南方的香樟樹和楠木引入到北方，由于北方的土壤呈堿性，而楠木和香樟喜酸，因而在寒冬來臨時楠木和香樟的葉子會變得枯黃、樹木軀干由于抗寒性較差容易受凍死亡，還容易引起蟲害的入侵。因此，應(yīng)當在大面積種植本土樹種的基礎(chǔ)上，合理選擇外來樹種搭配種植，構(gòu)建出具有當?shù)靥厣牧謽I(yè)布局。

（二）種植多樣化

物種種植的多樣化指的是在樹種的選擇上應(yīng)盡量挑選多品種的樹種，以此達到多樣化森林的培養(yǎng)目的。在樹種多樣化的培育過程中要基于動植物和微生物間的生態(tài)交互，能夠保持能量的流動。

（三）結(jié)構(gòu)復層化

林業(yè)結(jié)構(gòu)的復層化是指林業(yè)規(guī)劃過程中除了要對多樣化的樹種進行選擇時，同時要注意樹種層間的混合種植，進行雜交培育。在培育過程中要對樹木生長情況和蟲害狀況進行分析觀察，經(jīng)過一到兩年的測試，最終在所培樹木中選30%建立無性系，采用擴繁的方式進行繼續(xù)試驗。對剩余的樹苗繼續(xù)觀察并進行無性系測試，幫助淘汰發(fā)育不良的樹苗。

（四）實行本土化策略

由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況不同，所以采取的林業(yè)規(guī)劃和造林技術(shù)也應(yīng)該是不同的。一種樹苗在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長得好不一定就適合另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植在別處也許會出現(xiàn)衰敗的長勢。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計及造林技術(shù)研究中，都要將本土化策略放在首位，從實際出發(fā)，更加有利于植樹造林的建設(shè)。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計時，要注意結(jié)合當?shù)厍闆r進行具體分析，如是否會影響附近居民的用水狀況或是占用耕地給農(nóng)民帶來的損失等。

結(jié)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學化林業(yè)規(guī)劃設(shè)計及造林技術(shù)有利于改善當?shù)丨h(huán)境、凈化空氣，同時也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)進行專業(yè)的規(guī)劃和技術(shù)設(shè)計時，要注意造林位置的合理選擇以及適宜生長的樹種的科學選擇，同時要結(jié)合當?shù)厍闆r，從實際出發(fā)，多次進行試驗，因地制宜的發(fā)展當?shù)亓謽I(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的目的，成功改善當?shù)丨h(huán)境。也能夠為今后林業(yè)的改造規(guī)劃提供試驗結(jié)果，以供參考。

參考文獻：