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快速響應(yīng),果斷出擊
該停的堅決關(guān)停,該整改的一定要整改到位
4月7日晚,對于云浮市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)來說注定是一個不眠的夜晚。晚上接到環(huán)保部的通報之后,云浮市委、市政府馬上召開會議研究對策,并對整治工作提出要求。作為主要職能部門,云浮市環(huán)保局局長陳德深連夜召集主要科室召開緊急會議,研究部署整治工作,并決定成立三個工作小組分赴各地開展督導(dǎo)?!安还苁菤v史遺留問題還是老大難問題,這一次都必須整改到位,沒得商量?!?/p>
當(dāng)晚,受到通報的云安區(qū)和羅定市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別連夜召開研討會議,周密部署行動,成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,會議均形成了統(tǒng)一共識,“一定要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,絕不留情”。
4月8日大清早,天剛蒙蒙亮,云浮市環(huán)保局副局長龍東方帶領(lǐng)的工作組已經(jīng)驅(qū)車前往羅定市,羅定市組織的工作組也已嚴(yán)陣以待,迅速到達環(huán)保部通報的粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),開展現(xiàn)場檢查。
在華石鎮(zhèn)古范村的羅定市華石鎮(zhèn)華城新型墻體材料廠,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該廠沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)、排污許可證等相關(guān)手續(xù),亦未配套建設(shè)污染治理設(shè)施,羅定市工作組依法對該廠的生產(chǎn)車間、原料車間和生產(chǎn)用電設(shè)施等進行了現(xiàn)場查封。在金雞鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),工作組對金雞鎮(zhèn)粉塵污染嚴(yán)重的民安石料廠進行了現(xiàn)場檢查,并對其相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備實施了查封。而就在此時,云浮市環(huán)保局另一個督導(dǎo)組與云安區(qū)政府派出的督辦組正在對環(huán)保部通報的另一個問題――云浮市寶利硫酸公司,進行現(xiàn)場督辦。
8日當(dāng)天,云安區(qū)、羅定市政府部門對環(huán)保部通報的4起環(huán)境違法案件迅速進行了立案查處。事實上,早在2月25日,羅定市政府即開始對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)進行清理整頓,至4月11日,累計對37家粘土磚廠和61家石材加工企業(yè)的違法生產(chǎn)設(shè)備進行了查封,對羅定互益染廠有限公司立案查處;云安區(qū)環(huán)保分局對云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為進行立案處罰。
5月18日,記者來到羅定市華石鎮(zhèn)古范村的華城新型墻體材料廠,一臺鉤機正在對磚廠的開口窯進行清理,磚廠的機械設(shè)備已經(jīng)搬遷一空。“4月8日,我們對這個廠查封之后就進行全面清理,現(xiàn)在開始把窯體清除,頂棚拆掉,決不讓磚廠有死灰復(fù)燃的條件?!绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示,對于通報到的違法企業(yè),當(dāng)?shù)囟紝詻Q進行清理整頓。
據(jù)介紹,環(huán)保部通報以來,云浮市政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管的副市長任組長,云安區(qū)、羅定市也相應(yīng)成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的整治工作組,迅速開展大規(guī)模整治工作,云浮市政府專門成立督導(dǎo)組,針對通報問題進行督導(dǎo),務(wù)必使整治達到預(yù)期效果。目前,云浮市對環(huán)保部通報問題均采取了強有力的措施,環(huán)保部門對問題企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行了查封,供電部門切斷了問題企業(yè)的生產(chǎn)用電?!安环险叩囊宦蓤詻Q取締,可以原地保留的堅決要提升改造,而且要舉一反三加大巡查整治力度,防治再出現(xiàn)類似情況?!痹聘∈懈笔虚L肖向榮表示,云浮市政府對治理環(huán)境污染下了決心,也一定以此為戒,不斷強化環(huán)保工作。
主動整改,爭取達標(biāo)
政府加強引導(dǎo),企業(yè)主動提升
羅定市金雞鎮(zhèn)閩亮石灰廠,生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)被貼上了封條,新鋪好的水泥地上放著幾臺抽風(fēng)機與零散的鐵管,窯爐邊上一套嶄新的脫硝設(shè)施已經(jīng)開始安裝?!?月8號開始,我們廠就全面停工了,現(xiàn)在要進行整改并通過環(huán)保局驗收才能夠繼續(xù)開工?!笔覐S老板提到,雖然整改方案還沒有最終確定下來,但是一些必須要做的整改工作,企業(yè)已經(jīng)提前先買好設(shè)備,“像硬底化這種肯定要做的我們就先做,至于除塵、圍蔽等要按照什么設(shè)計來做,環(huán)保局接下來會有具體指導(dǎo),我們就先把設(shè)備買好,隨時可以開工建設(shè)。”
“這一次我們也是下了很大決心,整個整改投入100多萬,因為不整改好飯碗都要丟了。”石灰廠老板介紹,這次的整改都是實打?qū)嵉耐度?,?wù)必要實現(xiàn)達標(biāo)排放。
金雞鎮(zhèn)的金東石粉廠,一臺鉤機正在對廠前的土地進行平整,工人們用一塊塊大鐵皮把廠區(qū)圍蔽起來?!拔覀兊墓に囀悄シ?,主要污染物是粉塵,按照要求我們現(xiàn)在對廠區(qū)進行硬底化,生產(chǎn)車間全封閉,同時建設(shè)除塵設(shè)施?!逼髽I(yè)老板介紹說,整治投入了50多萬,爭取6月初全面完工,爭取早日通過工作組驗收。
羅定互益染廠有限公司,主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設(shè)施。記者來到該公司時發(fā)現(xiàn),公司三個鍋爐以及在線監(jiān)控設(shè)備全部被貼上了環(huán)保局的封條?!肮緩S房租期很快就到了,我們準(zhǔn)備進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!惫矩?fù)責(zé)人說,被查封之后,由于租期等原因,該公司決定直接關(guān)停搬遷,“以后在園區(qū)都是集中供熱,我們自己也不建鍋爐了?!?/p>
“這個企業(yè)屬于歷史遺留問題,建廠時間比較久,加上歸宿關(guān)系比較復(fù)雜,所以整治難度比較大?!边B續(xù)兩次被通報的云浮市寶利硫酸有限公司,屬于當(dāng)?shù)乩洗箅y環(huán)境問題。為了確保整改工作準(zhǔn)時完成,云安區(qū)政府成立了由區(qū)長為組長,副區(qū)長為副組長,相關(guān)部門和六都鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作小組,由區(qū)環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、國土規(guī)劃、區(qū)水務(wù)局、六都鎮(zhèn)政府組成。4月27日,云安區(qū)政府印發(fā)了《云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司督辦工作方案》,明確各部門責(zé)任,全面督辦企業(yè)落實整改工作。
此外,云安區(qū)長和分管環(huán)保副區(qū)長多次到現(xiàn)場督導(dǎo)企業(yè)的整改落實情況,要求企業(yè)必須落實企業(yè)主體責(zé)任,按照整改方案抓緊落實整改,加大整改投入,按時完成整改任務(wù)。同時,成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室組成的工作督查組,對整改落實情況進行定期督查,重點查看措施是否到位,人員是否到位,工作是否落到實處。
目前,對于通報的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環(huán),不符合環(huán)評批復(fù)提出的酸洗滌封閉循環(huán)要求的問題,該公司已與設(shè)計單位落實改造技術(shù)方案,并與相關(guān)設(shè)備廠家落實定貨?,F(xiàn)場設(shè)備安裝位置已經(jīng)確定,土建工作于4月20日開始施工,稀酸儲槽及脫吸塔基礎(chǔ)于5月10日完成,稀酸板式換熱器基礎(chǔ)及稀酸泵基礎(chǔ)正在進行。
1#年產(chǎn)硫酸7萬噸生產(chǎn)線已于4月29日開始拆除設(shè)備的護攔,目前沸騰爐已經(jīng)拆除爐頂,爐內(nèi)襯正在拆除中;干吸工段酸管、氣管大部分已經(jīng)拆除,共4臺塔已經(jīng)拆下2臺;轉(zhuǎn)化工段已經(jīng)拆除5臺熱交換器,現(xiàn)正在拆除轉(zhuǎn)化器內(nèi)件。同時,該公司重新規(guī)劃并實施建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和初期雨水收集池,目前正在廠區(qū)內(nèi)出廠口旁規(guī)劃建設(shè)收集池,現(xiàn)正在進行土建施工。4月25日該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)成功,現(xiàn)正在運行調(diào)試,待調(diào)試正常后向云浮市環(huán)保局申請驗收。
“整改工作正在加緊推進中,爭取6月底完成全部工作,并在7月份申請驗收?!痹聘∈协h(huán)境監(jiān)察局工作人員介紹,施工期間環(huán)保局持續(xù)對該企業(yè)開展督導(dǎo),并加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,同時加大監(jiān)測頻次,如果再出現(xiàn)超標(biāo),將嚴(yán)厲處罰。
關(guān)注民生,維護穩(wěn)定
主動做好服務(wù),解決整治帶來的社會問題
“我們關(guān)停的企業(yè)總共有99家,影響的就業(yè)人員好幾千人,這是一個不容忽視的問題?!绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說,失業(yè)工人如果不妥善安置或者引導(dǎo),將會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。
為了爭取群眾的支持,羅定市首先做好宣傳教育工作,通過報紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高全民環(huán)保意識。“首先要讓群眾知道,我們做這個事是正確的,是依法行政,也是為了改善老百姓的生活環(huán)境。” 羅定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人指出,其次就是要加強對企業(yè)主的法制教育,引導(dǎo)其遵守環(huán)保法律法規(guī),依法生產(chǎn)經(jīng)營。
“以前都是人家怎么干我就跟著干,根本不知道這是違法行為,現(xiàn)在我也知道這樣做是不對的,新建的廠我首先就要把證件辦齊,把環(huán)保設(shè)施做好?!北魂P(guān)停之后,華城新型墻體材料廠老板感慨地說,自己是上了一堂法律教育課。
光是宣傳教育當(dāng)然不夠,群眾的切身利益才是關(guān)鍵問題。為了緩解因關(guān)閉企業(yè)帶來的民生問題,羅定市人社、等相關(guān)職能部門及時介入、做好協(xié)調(diào),對于停產(chǎn)整頓的,企業(yè)停產(chǎn)期間確保不拖欠工人工資,對于關(guān)停取締的,幫助企業(yè)主及從業(yè)人員重新就業(yè),有效緩解了各種不穩(wěn)定因素。
“這些磚窯的煙氣循環(huán)利用,生產(chǎn)車間全部圍蔽,粉磨過程也配備灑水降塵?!痹诹_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下,記者來到其中一家符合環(huán)保要求的羅定市福興新型墻體材料廠,該產(chǎn)區(qū)全部硬底化,空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產(chǎn)車間,一塊塊褐紅色頁巖經(jīng)過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后,變成了新型的空心磚、多孔磚?!斑@種磚具有容重輕,高耐火性能,吸音、隔聲性能強、抗?jié)B水性能好等特點。”福興新型墻體材料廠總經(jīng)理黃連銀介紹說。
“羅定有豐富的頁巖資源,剛好可以用作磚廠的原料,不僅解決了頁巖堆放問題,也可以解決當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題?!?羅定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人提到,有堵也要有疏,作為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),接下來要加大對這類企業(yè)的提升改造,確保其嚴(yán)格按照環(huán)保要求實現(xiàn)達標(biāo)排放、有序生產(chǎn),也可緩解粘土磚廠關(guān)停之后產(chǎn)生的紅磚缺口,并且?guī)赢?dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)。
一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)
加強散煤管控,按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,在本區(qū)域范圍內(nèi)全部清理取締散煤銷售點的基礎(chǔ)上,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營散煤行為;嚴(yán)禁散煤以各種形式流入我區(qū);嚴(yán)格企業(yè)、工地使用散煤行為,徹底清查散煤復(fù)燒行為,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、組織機構(gòu)和職責(zé)分工
為進一步推動此項工作的順利進行,開發(fā)區(qū)成立了散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時成立了散煤治理工作組。
組長:
副組長:
組員:
經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé):嚴(yán)格管控散煤輸入,對進入轄區(qū)的運煤車輛、農(nóng)用三輪車、電動三輪車等交通工具跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)偷運偷銷散煤的,移交市場監(jiān)管部門處理。同時,對我區(qū)內(nèi)已取消的散煤銷售網(wǎng)點進一步復(fù)查,嚴(yán)防存放、偷銷散煤行為。
建設(shè)局負(fù)責(zé):嚴(yán)格檢查區(qū)內(nèi)建筑工地,對建筑工地內(nèi)的茶水爐、做飯的小煤爐進行逐一檢封,建立管理臺賬,同時,與主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。
環(huán)保所負(fù)責(zé):建立區(qū)內(nèi)企業(yè)散煤工作管理臺賬,加強日常巡查,查扣、沒收區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地的燃煤爐具和散煤,建立健全快速處理機制,依法集中處置,嚴(yán)防造成“二次污染”。
三、工作要求
(一)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用平面廣告、微信等優(yōu)勢對正反兩面典型案例宣傳報道,提高廣大人民群眾對禁用散煤,使用清潔環(huán)保能源的理解與認(rèn)識,杜絕個人使用散煤行為。
一、健康教育方面
1、召開了全大隊“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員會,對“創(chuàng)衛(wèi)”和愛國衛(wèi)生工作作出具體安排,下發(fā)“創(chuàng)衛(wèi)”和愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),下達滅鼠、滅蟑工作任務(wù)。
2、對各科室、中隊以及聯(lián)系社區(qū)等,進行愛國衛(wèi)生和“創(chuàng)衛(wèi)”工作督導(dǎo),對基礎(chǔ)較差的,采取了現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)、個別指導(dǎo)、培訓(xùn)以及協(xié)助社區(qū)進行“創(chuàng)衛(wèi)”健康知識競賽等方式,取得顯著成效。
3、制定愛國衛(wèi)生及健康系列活動實施方案,開始 “城管進社區(qū)”工作,為加強宣傳,我大隊采用《城市管理動態(tài)》、報刊、廣播電視、發(fā)放宣傳品、城市管理宣傳欄、組織隊員在xx廣場、各社區(qū)開展咨詢活動等各種形式加大“創(chuàng)衛(wèi)”和愛國衛(wèi)生工作的宣傳教育力度,提高了“創(chuàng)衛(wèi)”和愛國衛(wèi)生工作的知曉率。
二、公共場所
在“創(chuàng)衛(wèi)”期間,對各中隊的工作進行了責(zé)任分工,對沿街的賓館旅店、理發(fā)美容店、餐飲業(yè)店、食品超市(食品店)予以調(diào)查摸底,經(jīng)過逐一走訪,基本查清了全區(qū)現(xiàn)有的公共場所底數(shù)并分別發(fā)放了專項整治通知書,各公共場所也比較配合,都能自覺執(zhí)行通知規(guī)定。我們還對城區(qū)主要街道實行了生活垃圾袋裝清運,做到日產(chǎn)日清,清運率達100%。道路衛(wèi)生實行了“兩掃全天保潔”制度,清掃保潔率達100%。同時,推行了“門前三包”責(zé)任制,改過去“代包”為“自包”,各沿街店面統(tǒng)一簽訂了“門前三包”責(zé)任制和衛(wèi)生責(zé)任狀,全縣“門前三包”簽約率達到100%。大隊在日常管理中積極引導(dǎo)并督促其履行好“門前三包”職責(zé),遇到違法違規(guī)行為的,發(fā)現(xiàn)一家處理一家,做到嚴(yán)防死守,杜絕隱患,做好監(jiān)督工作,保障市容整潔美觀。經(jīng)過隊員們的努力,轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生現(xiàn)狀明顯改善,提高了全體市民的衛(wèi)生意識和城市意識。 三、綜合治理
根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作要求,為加大監(jiān)督執(zhí)法力度,重點整頓一類大街。監(jiān)察執(zhí)法的重點是:會同衛(wèi)生監(jiān)督員一塊對無衛(wèi)生許可證(包括衛(wèi)生許可證已過期)擅自營業(yè)的;從業(yè)人員無健康證(包括未能出示);無相應(yīng)消毒設(shè)施(包括擅自拆改原有消毒設(shè)施及消毒間、消毒池挪做他用);從業(yè)人員不知道相應(yīng)消毒知識等進行監(jiān)察。對于檢查中情節(jié)較輕的,采取幫促結(jié)合,通過督促改正和具體指導(dǎo)方式,幫助商家衛(wèi)生達標(biāo);對違規(guī)情節(jié)較重的,責(zé)令限期整改,并對整改結(jié)果檢查驗收,一抓到底,直至整改到位;與公安部門配合,對嚴(yán)重違法者堅決打擊;通過綜合整治,衛(wèi)生狀況有所好轉(zhuǎn)。
四、迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查,制定整改方案
今年的重點工作是迎接省級衛(wèi)生復(fù)評,我大隊組織相關(guān)部門進行認(rèn)真研究,制定了各項整改方案,同時,對在“創(chuàng)衛(wèi)”中存在的問題能及時予以調(diào)研并提出整改意見。具體措施如下:
1、加強隊伍素質(zhì)建設(shè),每周繼續(xù)開展業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí),推行中層骨干例會制度;
2、聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,定期開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治,對于無證無照、拒絕監(jiān)督或拒不接受處罰的釘子戶,堅決取締,通過專項整治加大執(zhí)法力度。
4、嚴(yán)格管理,以xx路、xx街等嚴(yán)管街為標(biāo)準(zhǔn),不斷向其他路段和小區(qū)管理延伸,要求無亂搭亂建、無占道經(jīng)營、無流動攤販,各商店擺放的物品一律以門柱為準(zhǔn)不得超出。沿街廣告招牌規(guī)范有序,無破舊殘損現(xiàn)象,基本上達到白天美化、夜間亮化。
按照市委的統(tǒng)一部署,自今年5月以來,東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動,針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題,廣泛宣傳發(fā)動,深入學(xué)習(xí)研討,認(rèn)真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高,努力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月,東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里,我縣緊跟市委部署,堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩(wěn)步推進各階段工作,基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
(一)搞好宣傳動員,發(fā)動群眾,營造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動動員會議后,我縣立即安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),召開縣委常委會或常委擴大會專題研究,于5月24日召開了全縣動員大會,并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中,縣委成立5個專項工作機構(gòu),10個督導(dǎo)小組,制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度,共編發(fā)信息簡報30期,在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄,累計播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次,在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動,并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會,通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳,使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學(xué)習(xí)形式,開闊視野,提高境界。
在活動中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)習(xí),帶頭開展分析評議,帶頭抓好整改??h委召開了3次常委會,專門聽取活動開展情況的匯報,就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動??h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外,還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計劃和參考篇目,每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時間均達到50個小時以上,學(xué)習(xí)筆記2萬字以上,心得體會3篇以上。針對思想和工作實際,縣委在理論學(xué)習(xí)活動中邀請省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會,理論研討會上共征集論文50余篇,其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬,縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進經(jīng)驗,開展招商引資活動。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學(xué)習(xí)交流。同時,縣委組織開展了向基層先進典型學(xué)習(xí)活動,推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型,并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動,全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,激發(fā)了解放思想學(xué)先進、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅持查擺改進結(jié)合,轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議,全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當(dāng)場梳理出了7個方面的問題,并提出了6項整改指導(dǎo)意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路,出臺了便民利民的新措施,改善了形象,改進了作風(fēng),提高了效率,有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動,共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議,涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個方面。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》,在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測評中,群眾滿意率達100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會,認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室通過走訪群眾,發(fā)放征求意見稿,當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求??h委先后召開2次常委會和常委擴大會議,每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認(rèn)真研究,并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議,確保了整改方案切實可行。
4、明確責(zé)任查改。為進一步確保整改目標(biāo)落實到位,縣委創(chuàng)新工作方式,通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴(yán)格整改評議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》,并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺帳,形成了長效整改機制。在具體工作中,31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負(fù)總責(zé)。各級各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細(xì)化分解,制定整改措施55條,落實責(zé)任部門68個。目前,立即整改的2項已經(jīng)完成,限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示,各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個十佳”評選活動,檢驗了大討論活動成果。到目前,全縣所有責(zé)任部門單位均實行了承諾服務(wù)制。其中,縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度,將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡,將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下,既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄,又提高了服務(wù)效率。12月份,縣委在組織檢查驗收后,將適時召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進行全面總結(jié),對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強縣為目標(biāo),突出第一要務(wù),著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè),開拓進取,真抓實干,使發(fā)展思路更加開闊,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來,縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會,深入基層了解情況,并利用各種會議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義,引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展。2007年前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元,同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元,同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元,同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元,同比增長37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要務(wù),大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹,阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿,東昌焦化80萬噸焦炭,華通熱電5萬千瓦熱電,金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn),東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn),其中過千萬元的工業(yè)項目47個,過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶,實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶,利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前,全縣擁有1個中國馳名商標(biāo)、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè),5家企業(yè)通過了ISo14000認(rèn)證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓,充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家,實現(xiàn)稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色,以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元,完成出口創(chuàng)匯2300萬美元,被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“八通一平”,被批準(zhǔn)為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項目為平臺,以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點,生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,綜合效益明顯提升,帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝,糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程,小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展??h委把推進文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù),通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進精神文明和政治文明建設(shè),加強黨的執(zhí)政能力,并堅持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中,全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實作風(fēng),黨的基層組織建設(shè)得到進一步加強。扎實推進村務(wù)公開和村級民主管理,新建村級組織活動場所73處,落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實開展,村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作,舉辦各級各類培訓(xùn)班24期,培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神,舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報告會十多場次;加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全面倡樹“八個方面良好風(fēng)氣”,保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步,共引進科技成果88項,獲得專利授權(quán)279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實施。
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展??h委堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以以人為本為核心,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略,從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手,扎實推進城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè),形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架,建成區(qū)面積達到19.2平方公里,城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%,人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態(tài)框架,建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重,嚴(yán)把建設(shè)項目審批、驗收關(guān),對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度,第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢,工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心,以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點,召開座談會110多次,并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線,了解情況,征求意見??h電視臺對欄目進行了改版,推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點問題,分類梳理,責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施,立即進行整改,相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標(biāo)采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度,使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧,農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人,失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人,資助困難家庭學(xué)生4099人;針對6個藥品價格方面的問題,對2100多種藥品進行了集中招標(biāo),藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》,公開服務(wù)承諾11項70多條;工商部門認(rèn)真落實“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”,幫助企業(yè)解決困難200多件,受理消費者申訴、舉報投訴135起,為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%,被評為“全省平安建設(shè)先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機制,應(yīng)該長期堅持,常抓不懈,實現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應(yīng)作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動,應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制,建立健全各項規(guī)章制度,把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去,體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去,落實到崗位職責(zé)上來,通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評先樹優(yōu),嚴(yán)格獎懲,嚴(yán)格管理,達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標(biāo)。
(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”,工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用,另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看,干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè),達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規(guī)依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務(wù),自覺提高和維護黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方,“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點,明確要求,進一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動,繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查,查找和解決存在的突出問題,邊查邊改,不斷擴大整改成果;三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗,加強制度建設(shè)和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機,切實做好今后的工作。即突出“五個重點”:工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”:新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”:財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設(shè)”:經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實現(xiàn)“五個目標(biāo)”:經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明??傊?,通過開展解放思想大討論活動,東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰,發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》(**辦發(fā)〔**〕243號)和《專題部署近期安全生產(chǎn)重點工作會議紀(jì)要》(專題會議紀(jì)要**—183號)精神,為堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十七大勝利召開以及“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任
近一段時間,全市道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域相繼發(fā)生多起一次死亡3人以上的較大事故:萬州“7·31”道路交通事故死亡3人、傷46人;萬州“7·27”?;啡紵鹿仕劳?人;酉陽“8·5”水電工程民爆事故死亡5人;合川“8·22”煤礦瓦斯爆炸死亡7人。這些慘痛的事故為我們進一步抓好安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。目前,我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但是部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,暴露出一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位等問題。各級各有關(guān)部門對此必須高度重視,進一步明確整改措施。
做好當(dāng)前安全工作,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為黨的十七大勝利召開和“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,是一項重要的政治任務(wù),具有極端重要性,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,領(lǐng)導(dǎo)班子要專題研究,把安全生產(chǎn)工作擺在當(dāng)前各項工作的突出地位,認(rèn)真制訂方案,精心組織實施。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的安全責(zé)任,改進作風(fēng),深入一線,親自部署和檢查安全工作;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“行政誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,認(rèn)真履行職責(zé),分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn),堅決防止事故特別是重特大事故發(fā)生。
二、深入開展安全事故隱患排查整治專項行動
今年5月,按照市政府統(tǒng)一要求,我縣部署了安全隱患排查治理專項行動,從目前的情況看,雖然取得了一些成績,但存在的問題也不可忽視,一些單位進展遲緩,措施不到位,整治效果差。因此,縣政府決定,從9月10日起到12月20日,在全縣范圍內(nèi)深入開展為期100天的“百日”安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,并成立縣長江濤任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍任副組長,縣府辦、安監(jiān)、公安、交通、建委、教委、水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、市政、環(huán)保、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局,龍飛兼任主任。
各級各有關(guān)部門要按照縣安辦《轉(zhuǎn)發(fā)市安委會辦公室關(guān)于重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動指導(dǎo)意見的通知》(足安辦〔**〕24號)要求,認(rèn)真對照各自職能職責(zé)和管理權(quán)限,繼續(xù)深化道路、水運、煤礦、商貿(mào)、建設(shè)工程、民爆器材、煙花爆竹、危險化學(xué)品、人口密集場所消防等行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治,建立健全隱患排查治理和分級管理制度。對目前具有高危風(fēng)險的重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一”現(xiàn)場督導(dǎo)組全程監(jiān)管。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的退出,該停業(yè)的堅決停業(yè),該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。
(一)礦山安全。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、水害、火災(zāi)、冒頂?shù)仁鹿?,?yán)禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn),堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。要制訂煤礦深化隱患排查整治督查方案和加強瓦斯、水害防治工作的具體措施,組織召開煤礦安全基礎(chǔ)管理專題會議,分解落實任務(wù)。要派督導(dǎo)組和專家組進駐煤礦企業(yè)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要分別組織“一對一”督導(dǎo)工作組,對煤礦安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)管。要進一步規(guī)范煤炭資源整合,強力推進第三階段煤礦關(guān)閉落實。要加強非煤礦山硐采礦、油氣井等現(xiàn)場監(jiān)控,嚴(yán)防坍塌、墜落、透水、窒息和井噴、油氣泄漏事故發(fā)生。
(二)道路交通安全。要堅決遏制近期道路安全事故易發(fā)的勢頭,務(wù)必采取強有力措施,督促客運企業(yè)落實安全主體責(zé)任,嚴(yán)格內(nèi)部管理,把好安全源頭。要大力推行監(jiān)管部門、交警、運管執(zhí)法機構(gòu)及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)辦人員“一對一”督導(dǎo)監(jiān)管客運車輛的制度。督促、指導(dǎo)道路交通運輸企業(yè)依法履行職責(zé),加強行車安全管理和對駕駛?cè)说陌踩逃?,對典型事故深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。在年底前,由縣交通局牽頭組織,完成北山危險路段防撞護欄安裝、路面整治以及龍崗街道辦事處西門橋梁的隱患治理。郵亭鎮(zhèn)政府要加強郵亭鐵路道口和沿線交通管制,落實護路聯(lián)防責(zé)任。
(三)水上交通安全。繼續(xù)深化防撞橋、防泄漏和船舶超載專項整治,確保水上運輸安全。要加強渡口、碼頭現(xiàn)場值守和巡航,嚴(yán)禁漁船、自用船非法載人。
(四)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材安全。全面加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等全過程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故發(fā)生。
(五)建設(shè)施工安全。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。要進一步落實橋梁防撞建設(shè)措施和應(yīng)急救援預(yù)案,加強對在建和已投入使用的橋梁、隧道、水利建設(shè)工程安全監(jiān)管,對安全隱患比較突出的橋梁要組織重點監(jiān)控,制訂整改方案,督促橋梁業(yè)主實施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要進行停工整頓。
(六)公眾聚集場所(含旅游景點)和消防安全。要做好大型聚集活動的安全保衛(wèi)工作,妥善制定和落實安全防范措施。要對游船、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)備安全情況進行重點檢查。嚴(yán)格控制中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的大型集體活動。要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要加緊進行排查整治。
(七)食品衛(wèi)生安全。按照縣府辦《關(guān)于印發(fā)大足縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》(足府辦發(fā)〔**〕186號)要求,有關(guān)管理部門要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。
三、工作要求
(一)切實落實隱患排查整治工作措施
為切實抓好專項整治行動,各級各有關(guān)部門要擬定工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,確保人員到位,確保檢查、督查工作目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任落實。按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則,對排查出的事故隱患要立即責(zé)令整改并督促落實;對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實施關(guān)閉取締;對目前具有高危風(fēng)險的重大危險源、重點隱患單位派駐“一對一”現(xiàn)場督導(dǎo)組全程監(jiān)管;對檢查工作不力,因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,要按照政紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)強化應(yīng)急搶險和信息報送工作
各級各有關(guān)部門要認(rèn)真檢查本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備工作,進一步建立健全自然災(zāi)害預(yù)防和自救體系,全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣情況下安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定,尤其是暴雨洪災(zāi)預(yù)警井下撤人的規(guī)定,嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。要進一步加強預(yù)案演練,一旦發(fā)生事故,確保在第一時間組織施救。要大力加強應(yīng)急隊伍、裝備建設(shè)和物資儲備,充分發(fā)揮專家的作用,提高應(yīng)急救援能力。要嚴(yán)格24小時值班和安全生產(chǎn)事故專報制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度,對各種突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)同志要及時趕赴現(xiàn)場,有效組織處置,并將安全生產(chǎn)工作的重大情況及時上報。
(三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動
各級各部門要以國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》(國令〔**〕493號)出臺為契機,充分利用電視、報刊、廣播等媒體,采取多種形式組織開展貼近基層、貼近群眾的安全宣傳教育活動,在全社會普及安全法律知識,增強全民安全觀念,努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,有力推動全民安全文化素質(zhì)的提高。
(四)組織聯(lián)合檢查組開展安全檢查
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