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公租房申請書范文第1篇

公共租賃住房是指由國家提供政策支持、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無房職工等人員出租的保障性住房。下面是小編為大家整理的北京朝陽區(qū)公租房申請條件一覽2022，更多申請書點(diǎn)擊“公租房申請書”查看！

北京朝陽區(qū)公租房申請條件1、申請人需要有北京戶口或外來人員需要有北京朝陽區(qū)的居住證，并且居住滿足規(guī)定年限;

2、申請人及其家庭成員在北京都沒有住房;

3、申請人在北京市需要有穩(wěn)定的工作和收入來源;

4、申請人在北京市依法繳納社保等。

公租房和廉租房區(qū)別1、表現(xiàn)形式不同。

廉租房一般有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶，二是由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼給住房困難戶，由他們租賃社會房屋居住。公租房一般是政府出資建房，低租金租給租戶。在租賃5年期滿后，符合條件的承租人可以按以綜合造價為基準(zhǔn)確定的價格購買。購買后不得出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易。

2、保障形式不同。

公租房由政府出資，符合條件的人群可以申請入住，但不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、贈與等。廉租房則有兩種保障形式，一種是低租金承租，另外一種是以租金補(bǔ)貼形式發(fā)放給住房困難戶。

3、定義不同。

公租房是由政府政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房，而廉租房則為解決低收入家庭的基本居住問題所提供的政策性住房。

4、申請對象不同。

其實(shí)說白了就是申請對象不一樣，廉租房主要針對本市城鎮(zhèn)低收入，住房困難家庭，而公租房是不受區(qū)域限制的;再有收入標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)申請廉租房的收入標(biāo)準(zhǔn)是家庭人均收入低于450，公租房收入限制標(biāo)準(zhǔn)是，單身人士收入不高于2000，家庭收入不高于3000。

公租房申請書文本尊敬的___區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

本人___，男，現(xiàn)年__歲，靠打工維持全家生計(jì)，無其他收入來源，現(xiàn)一家五口人租住在現(xiàn)租住____，住房條件十分困難。家中兩個孩子都在上大學(xué)，女兒__，現(xiàn)就讀于____，兒子__，現(xiàn)就讀于__，每年昂貴的學(xué)費(fèi)都是靠國家助學(xué)貸款來繳納，家中還有年逾__歲的老母親，常年體弱多病，因此妻子只能在家照顧老人，妻子無職業(yè)工作，家里每月的生活費(fèi)用都靠我一人打工掙的錢開支，兒女雖在校作兼職掙些生活費(fèi)，但是還是不夠他們生活所需。本人每月微薄的收入出去兒女每月生活費(fèi)用，家中日常開支外，幾乎剩不下什么錢，生活拮據(jù)，家中無任何積蓄。

常年都是靠租住解決住房問題，屬于無房戶，在查看__市公租住房管理實(shí)施細(xì)則后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請條件，為解決全家人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請公租房一套，希望政府主管部門、居委會能給予準(zhǔn)許，解決申請人的.住房實(shí)際困難，特此感謝!

此致

敬禮!

申請人：haoword

公租房申請書范文第2篇

香港特別行政區(qū)，1104平方公里，18個行政區(qū)域，約706萬人口，公共租住房屋(以下簡稱“公租房”)約67.98萬套。香港公租房，包括租置計(jì)劃屋、居屋、可租可買計(jì)劃和重建置業(yè)計(jì)劃屋苑內(nèi)的公共租住房屋單位。

香港政府根據(jù)1973年4月1日頒布并實(shí)施的《香港房屋條例》(第283章)成立了專門的法定機(jī)構(gòu)一香港房屋委員會(以下簡稱“房委會”)。截止2010年9月30日，全港約201萬人租住公屋，占到全港人數(shù)的三分之一。香港自實(shí)行公租房制度以來，在提高全港人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、維持社會穩(wěn)定等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

基本類型及申請資格

全港公屋主要分布在四個區(qū)域內(nèi)，分別為市區(qū)(包括港島及九龍)，擴(kuò)展市區(qū)(包括東涌、沙田、馬鞍山、將軍澳、荃灣、葵涌及青衣)，新界(包括天水圍、大埔、粉嶺、上水、屯門及元朗)和離島(不包括東涌)。房委會設(shè)有公屋輪候冊，以便為符合資格的申請人提供公租房，輪候冊可于各屋辦事處、分區(qū)租約事務(wù)管理處、深水房屋事務(wù)詢問處、房屋署公屋申請分組及各區(qū)民政事務(wù)處免費(fèi)索取。申請人根據(jù)自己的實(shí)際情況填寫公屋輪候冊，房屋署對所有符合資格的公屋申請者依先后順序進(jìn)行登記，并將嚴(yán)格依照輪候冊上的申請書編號及申請人所選擇的地區(qū)，依次辦理審查及配房手續(xù)。所有申請者必須通過公屋輪候才能獲得公屋配置。房委會根據(jù)申請人不同，將公租房計(jì)劃分成四種類型。

一般家庭申請計(jì)劃

這種申請計(jì)劃主要是以家庭為單位，向房委會提交申請。申請人在填寫公屋輪候冊時，必須滿足下列基本條件：申請者必須是年滿18周歲，其家庭成員擁有在港永久居住權(quán)；18周歲以下的必須與其合法監(jiān)護(hù)人一起申請；滿足一定的收入條件；其他恃殊情況。

高齡人士申請計(jì)劃

房屋署為了照顧高齡人士，推出了多種優(yōu)先配屋計(jì)劃，以縮短高齡人士的公屋輪候時間。這種計(jì)劃主要針對年齡在60周歲以上的人群，包括三項(xiàng)具體計(jì)劃。

“高齡單身人士”優(yōu)先配屋計(jì)劃。這類申請者必須年滿58周歲、配屋時必須年滿60周歲；在港居住滿7年且現(xiàn)仍在港居??；滿足一定的收入條件；符合一般家庭申請公屋的資格條件。

“共享頤年”優(yōu)先配屋計(jì)劃。要求兩位或以上的高齡人士。若同意共住一個公屋單位，即可申請；無親屬關(guān)系的成員，須于申請表內(nèi)一同簽署或蓋章；申請者必須年滿58周歲、配屋時必須年滿60周歲；滿足一定的收入條件；符合一般家庭申請公屋的資格條件。

“天倫樂”優(yōu)先配屋計(jì)劃。這個計(jì)劃讓年青家庭與最少一名年長父／母或受其供養(yǎng)的年老親屬申請，自行選擇共住一處或分別人住兩個就近的公租屋。如果選擇與年長公母或供養(yǎng)的年老親屬，則申請家庭最少有兩名成員，其中必須包括最少一名年長父／母或受供養(yǎng)的年老親屬；申請登記時，該年長父／母或受供養(yǎng)的年老親屬必須年滿60歲，并且愿意與較年輕的成員同?。环弦话慵彝ド暾埞莸馁Y格條件。如果選擇就近人住二個公租屋，則申請家庭必須為核心家庭，連同最少一名年長父／母或受供養(yǎng)的年老親屬；申請登記時，該年長父／母或受供養(yǎng)的年老親屬必須年滿60歲；符合一般家庭申請公屋的資格條件。

非長者一人申請者計(jì)劃

房屋署根據(jù)申請者情況，每年都會為非長者(通常是指58周歲以下的申請者)一人申請者計(jì)劃提供1000至2000個或是每年輪候冊配屋計(jì)劃的10％左右的公屋配額。申請者根據(jù)設(shè)定的積分多少獲得配置公租屋的優(yōu)先次序。18歲的申請者將獲得零分、19的會得三分、20歲的會得六分；如此類推，每年遞增三分，直至57歲。申請人如居于租住公屋(包括由房屋協(xié)會營運(yùn)的租住房屋)，將會被扣減30分。只要滿足子一定的收入條件；符合一般家庭申請公屋的資格條件都可以申請這一計(jì)劃。

特快公屋編配計(jì)劃

房屋署為了加快出租一些受歡迎程度較低的公屋，從而減低公屋的空置率，會向所有目標(biāo)申請人發(fā)出邀請信，包括尚未獲核實(shí)人住公屋資格的人士，提供提早入住公屋機(jī)會給公屋輪候人士。只要申請者持有效的公屋輪候冊申請書，須符合輪候冊七年居港年期的規(guī)定都可以成為這一計(jì)劃的受益人。

由于市區(qū)沒有足夠的公屋供所有輪候冊申請人，申請人只可從其余三個非市區(qū)的地區(qū)中選擇一區(qū)作為將來編配公屋的地區(qū)。不過，符合申請“高齡單身人士”、“共享頤年”及“天倫樂”(適用于與長者同住一單位)這三個優(yōu)先配屋計(jì)劃的人士則可選擇任何一區(qū)的公屋。

香港公租房的管理

房委會是香港公租房管理的法定機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是要與其他和房屋有關(guān)的公私機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，就有關(guān)房屋的事宜向行政長官提供建議和意見；自行規(guī)劃、興建、重建、管理、保養(yǎng)和改善租住的屋、中轉(zhuǎn)房屋、臨時收容中心、非住宅大廈或建筑物，以及這些地方的附屬設(shè)施；推行租金津貼及置業(yè)貸款計(jì)劃；以政府人身份清拆土地上的搭建物、防止或管制亂建寮屋、策劃和統(tǒng)籌改善寮屋區(qū)的工作等。通常來說，分配公租房、設(shè)定租金、衡量申請者收入條件在整個公租房管理中是最為重要的幾個內(nèi)容。

香港公租房通常以小戶型為主，據(jù)2010年3月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：室內(nèi)面積在20平米以下的公租屋占到總公租屋的12.7％，20.0-29.9平米約為21.8％，30.0-39.9平米約為46.5％，40平米以上約為19.1％。為了利用有限的資源，房屋署在編配公屋時一般都會設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，例如“新和諧式公屋”的室內(nèi)面積約22平方米可配給二或三人家庭、室內(nèi)面積約30平方米可配給三或四人家庭等。房屋署會依據(jù)編配租住公屋的供求情況靈活安排公屋編配。

租金厘定是房委會的重要工作職責(zé)，過高或過低的租金水平都不利于公租房健康有序的發(fā)展，因此，房委會要根據(jù)市場變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)測算，合理設(shè)定公租房租金的價格，以滿足廣大申請者的需要。如表一所示。

衡量公屋申請者資格的重要標(biāo)志是其收入條件，房委會對申請者收入進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，以保證公租房申請的公平性。單身人士及一般家庭人息及總資產(chǎn)凈值限額如表二所示。

為了保證政策的公平性，適應(yīng)不同的人群，房委會還專門設(shè)定了“無親屬之高齡人士人息及總資

產(chǎn)凈值限額”，如表三所示。

房委會通過一系列的政策和措施盡可能地保證公租房申請的公平性及高效率，以實(shí)現(xiàn)政府的政治、經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)。

借鑒意義

為了解決中低收人家庭住房難題，國家相繼出臺了諸如經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、廉租房、政策性租賃房等政策性住房措施。

經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房在公眾的質(zhì)疑聲中前進(jìn)，政府和老百姓將目光集中在廉租房上，廣州、深圳、北京、上海、常州、重慶等地紛紛試水廉租房制度。2010年6月12日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式，要求加快發(fā)展公共租賃住房，推動保障性安居工程建設(shè)，以適應(yīng)群眾基本住房需求。廉租房也被視為破解住房難題的最好出路。

正如重慶市長黃奇帆在2010年7月29日“重慶公共租賃房管理局”授牌儀式上所說：重慶的公租房不要太聰明，只需要簡簡單單學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)。香港公租房經(jīng)歷的近60年的發(fā)展，無論是在政策制定、公租房規(guī)劃，還是在管理、監(jiān)督上都有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和作法。

1　政府有序開展公租房建設(shè)，對公租房擁有所有權(quán)。香港房委會通過財(cái)政預(yù)算規(guī)劃、建設(shè)公租房，房委會每年都會申請大筆資金進(jìn)行公租房建設(shè)。2000年至2010年間，全港建造公租房218039套，其中2009／2010年度，全港新建公租房15389套。2010／2011年度，全年預(yù)計(jì)收入113.74億(主要指租金、其他收入)，支出136.18億，其中78.918億元將用于建筑、改善工程和電腦系統(tǒng)等。

2　資格審查嚴(yán)格。房屋署根據(jù)公屋輪候冊嚴(yán)格審核申請者的資格，對不符合要求的申請者堅(jiān)決拒絕。在審核上，主要是嚴(yán)格審核申請計(jì)劃類型、收入及資產(chǎn)規(guī)模，防止欺詐行為。

3　監(jiān)督管理有效。為提高公租屋的有效性，房屋署從2008年11月1日起開始實(shí)施每二年一次“家訪”計(jì)劃，以核實(shí)公租屋使用情況。

4　戶型面積實(shí)用。香港公租房的目標(biāo)之一就是為盡可能多的申請者提供實(shí)用的住所。在戶型的設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)實(shí)用。如“新和諧式公寓”編配規(guī)定：24平米可供2-3人住戶，44平米可供3～4人住戶，10人及以上可編配84平米公屋等。

5　地段涉及面廣。繁華地段寸土寸金，香港房委會在全港18個區(qū)域均有數(shù)量不等的公租屋。如東區(qū)、觀塘、深水、黃大仙、南區(qū)等中心地段，居住人口就達(dá)到83.77萬人，占公租屋居住總?cè)丝诘?1.68％。

公租房申請書范文第3篇

農(nóng)民轉(zhuǎn)戶有些啥子好處

一、轉(zhuǎn)戶居民退出承包地,可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的年平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補(bǔ)償。

二、退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的,將獲得三筆補(bǔ)償資金。一是參照同時期區(qū)縣(自治縣)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)筑物、附著物給予的一次性補(bǔ)償;二是參照地票價款分配政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補(bǔ)償;三是參照地票價款分配政策給予的一次性購房補(bǔ)助。

三、在住房方面,可申請公租房居住,條件成熟時,還可以轉(zhuǎn)為購買。同時,符合條件的可納入廉租住房保障。

四、在養(yǎng)老方面,可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險,到年齡后可領(lǐng)取城市居民養(yǎng)老金。

五、在醫(yī)療方面,可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險,享受相應(yīng)醫(yī)療保障。

六、在教育方面,轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校,享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。

七、在就業(yè)方面,勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶,以及公益性崗位的托底安置政策。

八、在社會救助方面,符合條件的困難家庭,可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

哪些人可以轉(zhuǎn)戶

一、若進(jìn)入主城九區(qū),凡具備下列條件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可轉(zhuǎn)戶:

(一)購買商品住房。

(二)務(wù)工經(jīng)商五年以上,具有合法穩(wěn)定住所。

(三)投資興辦實(shí)業(yè),三年累計(jì)納稅十萬元或一年納稅五萬元以上的,具有合法穩(wěn)定住所。

二、若進(jìn)入遠(yuǎn)郊31個區(qū)縣城,凡具備下列條件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可轉(zhuǎn)戶:

(一)購買商品住房。

(二)務(wù)工經(jīng)商三年以上,具有合法穩(wěn)定住所。

(三)投資興辦實(shí)業(yè),三年累計(jì)納稅五萬元或一年納稅兩萬元以上,具有合法穩(wěn)定住所。

三、若進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn),本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民本著自愿原則,可就近就地轉(zhuǎn)戶。

四、其他規(guī)定。凡具備下列條件之一,可轉(zhuǎn)戶:

(一)農(nóng)村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。

(二)農(nóng)村籍成年子女自愿投靠城鎮(zhèn)身邊無子女的年老父母。

(三)本市高等學(xué)校、中職技校學(xué)生可遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(四)優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

(五)農(nóng)村籍五保對象。

(六)農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿十周年的士官退役。

農(nóng)民轉(zhuǎn)戶需要哪些材料

一、必備材料:

(一)入戶申請書。

(二)本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。

二、其他證明材料:

(一)務(wù)工經(jīng)商證明。

(二)住房證明。

(三)結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。

(四)被投靠人員戶口簿。

(五)納稅額度證明。

(六)就學(xué)證明。

(七)優(yōu)秀農(nóng)民工證明。

(八)農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象證明。

(九)農(nóng)村退役士兵證明。

(十)其他需要提供的證明材料。

農(nóng)民轉(zhuǎn)戶如何辦理

一、農(nóng)民轉(zhuǎn)戶要向入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口提出書面轉(zhuǎn)戶申請,并提交相關(guān)證明材料。

二、派出所在受理之日起七個工作日內(nèi)完成審批,并通知農(nóng)村居民到入戶地派出所農(nóng)轉(zhuǎn)城窗口辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

宅基地如何補(bǔ)償

一、整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可在三年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地;部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的,其家庭承包土地可繼續(xù)保留。

二、轉(zhuǎn)戶后退出宅基地及房屋的,參照退出時區(qū)縣(自治縣)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)筑物、附著物給予一次性補(bǔ)償,并參照地票價款分配政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購房補(bǔ)助。今后征地時不再享有補(bǔ)償權(quán)利。

三、家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,保留其在以后整戶退出時獲得宅基地及建(構(gòu))筑物的相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,不再享有取得宅基地的權(quán)利,待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時,退出宅基地及建(構(gòu))筑物并按整戶退出時的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

四、農(nóng)村五保對象轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,轉(zhuǎn)戶后由民政部門統(tǒng)一安排集中供養(yǎng)的,由農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)建立專戶、專賬管理,所取得的土地利用增值收益按有關(guān)規(guī)定支付給民政部門,專項(xiàng)用于農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)。

五、符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民,轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。另外,具備條件的區(qū)縣(自治縣)政府可在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)戶居民集中居住點(diǎn),轉(zhuǎn)戶居民可按區(qū)縣(自治縣)的規(guī)定申請購買。

承包地如何處置

一、整戶登記為城鎮(zhèn)居民的,可在三年內(nèi)繼續(xù)保留承包地;部分家庭成員轉(zhuǎn)戶的,其家庭承包土地可繼續(xù)保留。

二、轉(zhuǎn)戶后退出承包地的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本輪承包期的剩余承包年限和同類土地的年平均流轉(zhuǎn)收益確定,退出的承包地面積以承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積為準(zhǔn),由收回土地的集體經(jīng)濟(jì)組織出資補(bǔ)償。集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)不能出資的,可按程序?qū)徍撕笥赊r(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)中心支付補(bǔ)償,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各區(qū)縣政府制定。

三、退出的承包地,無論由誰出資補(bǔ)償,其土地的所有權(quán)和用途都不能改變,仍歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

公租房申請書范文第4篇

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動態(tài)管理”的要求，對轄區(qū)低保對象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對本區(qū)城市低保對象的年度入戶率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開展對本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開展調(diào)查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長（副主任）任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級政府及業(yè)務(wù)部門制定的實(shí)施意見和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；

4、按照“動態(tài)管理”的要求對轄區(qū)低保對象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對轄區(qū)在冊城市低保對象的年度入戶率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象參加公益勞動，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來信來訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低?？钗锏冗`法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處對本社區(qū)城市低保對象開展民主評議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對自謀職業(yè)的保障對象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；

5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院對低保對象在檢查費(fèi)、門診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時要動員社會各界開展社會互助、經(jīng)?；柚然顒?，營造全社會關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請和審批程序

第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時辦理上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個人申請、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內(nèi)會同社區(qū)城市低保評議小組成員通過入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實(shí)工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實(shí)效。民主評議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應(yīng)采取無記名的方式使與會人員充分表達(dá)意見，并當(dāng)場公布評議結(jié)果。評議結(jié)束無論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請及審核過程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報(bào)批。

（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區(qū)居委會或企業(yè)工會工作人員協(xié)助辦理申請手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時性價格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對象的確定

第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請人必須通過資產(chǎn)和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會組織的勞動自救活動。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動能力而無正當(dāng)理由2個月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價部門規(guī)定或評估的物品價格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對工作、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者、見義勇為先進(jìn)分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業(yè)保險金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營性活動所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時，按申請前6個月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個人申報(bào)。申請人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進(jìn)行必要的詢問；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過走訪社區(qū)居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場進(jìn)行調(diào)查，制定各地個體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對申請人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對有隱性收入而又無法核實(shí)其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會議進(jìn)行評議。

第七章分類施保

第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對象

（一）重點(diǎn)保障對象（A類）

既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對象（B類）

1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級補(bǔ)助的低保資金和本級安排的預(yù)算資金及時納入“財(cái)政社會保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫_保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效證件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。

第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對象的管理

第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：

（一）低保對象應(yīng)積極主動配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動。連續(xù)兩次以上無正當(dāng)理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對象家庭情況報(bào)告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊重點(diǎn)保障對象和特殊保障對象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對象分類管理制度。對重點(diǎn)保障對象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實(shí)行一個季度重新審核審批一次。基本保障對象是分類施保中的重點(diǎn)管理對象，也是動態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請，并說明申請續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報(bào)的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負(fù)責(zé)”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。

第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：