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隨著系統(tǒng)內(nèi)分支機構(gòu)的不斷壯大,管理類人員日益增加,為使系統(tǒng)內(nèi)各分支機構(gòu)對所管轄的管理類人員的績效考核達(dá)到統(tǒng)一,以便于橫向管理,特制訂此績效考核標(biāo)準(zhǔn),各分支機構(gòu)的高管人員需以此標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本進(jìn)行所管轄的管理類人員績效考核工作。一、被考核人員范圍
1.各分支機構(gòu)的部門經(jīng)理級、副經(jīng)理級人員;
2.隸屬于分支機構(gòu)的分公司經(jīng)理級、副經(jīng)理級人員;
3.崗位重要的科級人員。
二、考核程序
1.各分支機構(gòu)的部門經(jīng)理級、副經(jīng)理級人員;隸屬于分支機構(gòu)的分公司經(jīng)理級、副經(jīng)理級人員考核人為總經(jīng)理;
2.崗位重要的科級人員第一考核人為部門經(jīng)理,總經(jīng)理為考核成績調(diào)整人。
三、考核方法
1.所有被考核人員均采取自我述職報告和考核人綜合評判的方法,每季度、年終進(jìn)行一次;
2.述職報告:須按規(guī)定時間要求交書面述職報告給所屬考核領(lǐng)導(dǎo);
3.上級評價:采用級別評價法,即直接領(lǐng)導(dǎo)初評打分、考核領(lǐng)導(dǎo)復(fù)評打分的方法。
四、考核時間
1.季度考核:于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作述職報告及下季度的工作計劃交直接上級,直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交所屬考核人總經(jīng)理審核終評后,報管理小組并交本機構(gòu)人資人員處備案;
2.年度考核:于每年12月25日前將個人全年工作述職報告及下年度個人工作計劃交直接上級,直接上級于12月30日前完成上級評價并交所屬考核人總經(jīng)理審核終評后,報管理小組并交本機構(gòu)人資人員處備案。
注:由分支機構(gòu)的人資人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇?zhǔn)核發(fā)年終獎金。試用期員工不參加年終考核。
五、考核內(nèi)容
1.崗位職責(zé)考核
指對被考核管理人員要擔(dān)當(dāng)本職工作、完成上級交付出的任務(wù)中所在地表現(xiàn)出的業(yè)績進(jìn)行評價?;疽赜晒ぷ髂繕?biāo)、工作質(zhì)量、工作交期和工作跟進(jìn)等構(gòu)成。
2.能力考核
指對具體職務(wù)所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進(jìn)行測評?;疽匕〒?dān)當(dāng)職務(wù)所需要的理解力、創(chuàng)造力、指導(dǎo)和監(jiān)督能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的工作責(zé)任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構(gòu)成。
4.學(xué)識考核
指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識進(jìn)行測評?;疽匕〒?dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理學(xué)識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。
5.組織紀(jì)律考核
指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的紀(jì)律性以及其他工作要求等進(jìn)行測評。基本要素包括遵紀(jì)守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
六、考核等級
1.A級(優(yōu)秀級)95—100分 工作成績優(yōu)異,有創(chuàng)新性成果;
2.B級(良好級)85—94分 工作成果達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn),且成績突出;
3.C級(合格級)75—84分 工作成果均達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn);
4.D級(較差級)60—74分 工作成果未完全達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn),但經(jīng)努力可以達(dá)到;
5.E級(極差級)64分以下 工作成果均未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)督導(dǎo)而未改善的。
七、考核結(jié)果的應(yīng)用(工資指基本工資)
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務(wù)和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當(dāng)本分支機構(gòu)編制內(nèi)各級崗位遇有空缺或擴(kuò)編增加員工額時,凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補。
1.1考核成績?yōu)锳級者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的5;
1.2考核成績?yōu)锽級者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的2;
1.3考核成績?yōu)镃級者,享受全額工資;
1.4考核成績?yōu)镈級者,當(dāng)月扣除工資額的50,并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格,給予辭退處理;
1.5考核成績?yōu)镋級者,當(dāng)月扣除工資額的100,并給予留用一個月處理。如仍不合格,給予辭退處理;
1.6連續(xù)3個季度考核成績?yōu)锳,或全年累計3個A者,下年工資額增加5;
1.7全年業(yè)績考核成績達(dá)到4個A者,下年度工資額增加10。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應(yīng)用于被考核管理人員職位升降使用,公司原則上每年進(jìn)行一次升降考核。
2.1年度考核成績?yōu)锳級者,享受A類年終獎;
2.2年度考核成績?yōu)锽級者,享受B類年終獎;
2.3年度考核成績?yōu)镃級者,原有職務(wù)、工資不變,享受C類年終獎;
2.4年度考核成績?yōu)镈級者,給予留用察看二個月處理,不享受年終獎;
2.5年度考核成績?yōu)镋級者,辭退,不享受年終獎。
八、考核紀(jì)律
1.考核人考核時必須公正、公平、認(rèn)真、負(fù)責(zé),不可對相關(guān)部屬予以過高評價;考核人不負(fù)責(zé)任或利用職務(wù)之便考核不公正者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職;
2.各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織、慎重打分。凡在考核中消極應(yīng)付、敷衍了事者,一經(jīng)查實,將給予免去全月獎金;
3.考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。被考核管理人員未按時交總結(jié)及計劃者扣除考核總分的10;不按時報送考核表考核人,扣其考核總分的15;
4.扣分必須要有依據(jù),做到認(rèn)真、客觀、公正;
5.弄虛作假者,一律按總分的50扣分。
一、國際會計職業(yè)團(tuán)體對外報告的實踐
本文收集和整理了全球23家會計職業(yè)團(tuán)體最新年度的對外報告,涵蓋北美、歐洲、澳大利亞、新西蘭、南非、津巴布韋以及我國港澳臺等國家與地區(qū)。筆者發(fā)現(xiàn),除了臺灣會計師公會、澳門會計師公會與蘇格蘭特許會計師協(xié)會外,其他20家會計職業(yè)團(tuán)體都向社會公開了年度報告。其中,英國特許公認(rèn)會計師公會了3份報告,包括工作報告、社會責(zé)任報告和綜合報告。本文對這20家會計職業(yè)團(tuán)體的22份年度報告從形式到內(nèi)容進(jìn)行全靣的描述和分析。
(一)報告形式
1.報告名稱
新穎別致的報告名稱會增加年度報告對讀者的吸引力。在20家會計職業(yè)團(tuán)體的對外報告中,有5個會計職業(yè)團(tuán)體對報告名稱進(jìn)行了修飾(見表1)。香港會計師公會以“成功的藝術(shù)”命名,把會計比喻為一門藝術(shù);美國會計師公會以“注冊會計師職業(yè)的變革”為題,昭示注冊會計師行業(yè)的日新月異。而其余的15家職業(yè)團(tuán)體多數(shù)以“年度報告”為題或者在其基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展,如加拿大注冊會計師協(xié)會“年度報告與財務(wù)報表”。相對“年度報告”這一內(nèi)容單一的標(biāo)題而言,凸顯報告主題的名稱可以提升讀者對報告的興趣,給讀者帶來愉悅的閱讀感受。
2. 報告篇幅
每份報告長短不一,最長的為澳大利亞會計師公會年度報告長達(dá)99頁,而最短的則是澳大利亞管理會計師協(xié)會香港分支機構(gòu)11頁的報告。澳大利亞管理會計師協(xié)會香港分會用簡短的篇幅介紹了CEO致辭、機構(gòu)活動回顧、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、會員簡況、會員福利以及品牌建設(shè)。本文對報告以頁數(shù)進(jìn)行分組,結(jié)果見表2。
由表2可見,大部分報告篇幅在30頁以上。樣本篇幅的中位數(shù)為55,即一半的報告超過55頁。從篇幅上看,大多數(shù)會計職業(yè)團(tuán)體試圖為讀者呈現(xiàn)內(nèi)容豐富的報告,報告篇幅對于報告的可讀性影響很大。如果報告的頁數(shù)太少,其呈現(xiàn)的內(nèi)容可能會過于簡略,不能滿足各利益相關(guān)方的需求;但報告的頁數(shù)也不宜過多,否則會顯得冗余累贅,缺乏重點,降低讀者的閱讀興趣。
3. 財務(wù)報表及附注
財務(wù)報表是年度報告不可缺少的一部分,除澳大利亞管理會計師協(xié)會香港分支機構(gòu)的年度報告外,其他機構(gòu)均提供經(jīng)審計的年度財務(wù)報表。附注作為財務(wù)報表的解釋說明,也受到了絕大部分會計職業(yè)團(tuán)體的重視。在20家會計職業(yè)團(tuán)體中,其年度報告中同時提供財務(wù)報表及附注的機構(gòu)占90%。財務(wù)報表及附注的披露可以減少會員與管理層之間的委托成本,而經(jīng)審計的財務(wù)報表更能增強會員對職業(yè)團(tuán)體的信心與認(rèn)可。
(二)報告內(nèi)容
國際會計職業(yè)團(tuán)體最新年度的對外報告從內(nèi)容上可以分為三類:工作報告、社會責(zé)任報告和綜合報告(見表3)。
1.工作報告
由表3可以看出,22份年度報告中有12份可以歸入工作報告。會計職業(yè)團(tuán)體的年度工作報告是對其過去一年的工作總結(jié),包括目標(biāo)的實現(xiàn)與預(yù)期之間的差距。年度工作報告有重點、有組織地記錄著職業(yè)團(tuán)體一年來的工作成就,為社會公眾完整地呈現(xiàn)各部門的工作情況。工作報告主要關(guān)注職業(yè)團(tuán)體的內(nèi)部信息,容易收集;職業(yè)團(tuán)體內(nèi)部各部門的協(xié)作配合也較為簡便,容易操作。因此,會計職業(yè)團(tuán)體采取工作報告的形式比較簡單方便,對于剛開始對外報告的職業(yè)團(tuán)體來說,工作報告不失為一個好的選擇。然而,工作報告更多關(guān)注于職業(yè)團(tuán)體內(nèi)部,較少考慮外部利益相關(guān)者及關(guān)注團(tuán)體的未來發(fā)展,有一定的局限性??偨Y(jié)12份會計職業(yè)團(tuán)體的工作報告可以發(fā)現(xiàn),優(yōu)秀的工作報告披露的內(nèi)容既全靣又重點突出,重視對會員披露信息,能為會員及其他利益相關(guān)者提供一定信息量。如披露會員的數(shù)量及增長趨勢、會員結(jié)構(gòu)、為會員提供的服務(wù)和開發(fā)的產(chǎn)品、對會員的監(jiān)督等。其次,優(yōu)秀工作匯報在披露方式上并不使用刻板的套話和信息含量少的總結(jié)性話語進(jìn)行文字堆積,而是注重采用圖表形式直觀地提供重要數(shù)據(jù)的披露。
津巴布韋特許會計師協(xié)會的年度報告是一份典型的工作報告。報告分為五部分,著重介紹了各專門委員會(即協(xié)會各部門)的工作、會員教育、關(guān)系維護(hù)與市場開發(fā)、公司治理等重點工作,最后披露了經(jīng)過審計的財務(wù)報表與附注。該工作報告結(jié)構(gòu)清晰,內(nèi)容厚實,重點由表3可以看出,22份年度報告中有12份可以歸入工作報告。會計職業(yè)團(tuán)體的年度工作報告是對其過去一年的工作總結(jié),包括目標(biāo)的實現(xiàn)與預(yù)期之間的差距。年度工作報告有重點、有組織地記錄著職業(yè)團(tuán)體一年來的工作成就,為社會公眾完整地呈現(xiàn)各部門的工作情況。
突出,將津巴布韋特許會計師協(xié)會一年的工作完整地呈現(xiàn)給社會公眾。在報告呈現(xiàn)方式上,新西蘭特許會計師協(xié)會、加拿大注冊管理會計師協(xié)會等團(tuán)體的工作報告形式靈活,色彩豐富,圖形生動,增加了報告的可讀性。
2. 社會責(zé)任報告
在22份報告中,只有英國特許公認(rèn)會計師公會的一份報告直接使用“社會責(zé)任報告”這一名稱,還有4份報告雖未直接命名為“社會責(zé)任報告”,但其內(nèi)容涵蓋了相關(guān)的社會責(zé)任信息,因此也將其歸入社會責(zé)任報告。社會責(zé)任報告著眼于社會責(zé)任履行的方針政策、行動表現(xiàn)及愿景。會計職業(yè)團(tuán)體通過社會責(zé)任報告對各方利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方靣的議題做出回應(yīng),是職業(yè)團(tuán)體與利益相關(guān)者溝通的重要平臺。會計職業(yè)團(tuán)體的社會責(zé)任報告同企業(yè)的社會責(zé)任報告有所差別。雖然會計職業(yè)團(tuán)體的社會責(zé)任報告也關(guān)注經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方靣,但由于其非營利性使其在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方靣的工作和信息較少,因此會計職業(yè)團(tuán)體社會責(zé)任報告的適用度較窄。
英國特許公認(rèn)會計師公會長達(dá)28頁的社會責(zé)任報告遵循全球報告倡議組織(GRI)對標(biāo)指引,從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方靣闡述報告期內(nèi)的社會責(zé)任工作成就,內(nèi)容涵蓋了機構(gòu)簡介、報告說明、GRI內(nèi)容索引、會計師公會與可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任機制與領(lǐng)導(dǎo)承諾、社會責(zé)任行動、引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展、員工、全球勞動力數(shù)據(jù)、環(huán)境信息、經(jīng)濟(jì)影響、社區(qū)等方靣的信息,向讀者展示會計師公會的社會公民形象。尤其是在環(huán)境方靣,報告披露了會計師公會一年的用紙量、二氧化碳排放量、耗電量等。會計職業(yè)團(tuán)體社會責(zé)任報告的彰顯了職業(yè)團(tuán)體對非財務(wù)信息的重視,有利于引導(dǎo)整個行業(yè)及整個社會關(guān)注社會責(zé)任信息,促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 綜合報告
在22份年度報告中,有5份標(biāo)注為綜合報告。相比工作報告與社會責(zé)任報告,綜合報告將原先單獨披露的財務(wù)信息與非財務(wù)信息融于一體,將有關(guān)組織戰(zhàn)略、治理、業(yè)績與前景等重要信息綜合在一起,揭示其內(nèi)在的聯(lián)系,反映組織在經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境的宏觀條件下自身的商業(yè)模式和短、中、長期創(chuàng)造并維持價值的方式,有助于組織做出更具可持續(xù)性的決策,也有助于其他利益相關(guān)者了解組織真正的表現(xiàn)。綜合報告將會計職業(yè)團(tuán)
體所做的工作融入企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和價值創(chuàng)造中,分專題報告,突顯出會計職業(yè)團(tuán)體在戰(zhàn)略和價值方靣的工作,使整份報告得到升華。
以英國特許公認(rèn)會計師公會的綜合報告為例,報告試圖向讀者講述一個簡潔而清晰的關(guān)于公會的戰(zhàn)略績效和未來前景的故事。報告以總裁的介紹開篇,講述了公會在2011-2012年度的進(jìn)步與成就;接下來是歷年的關(guān)鍵績效、CEO致辭、公會簡介、使命與價值觀、公司治理與環(huán)境變化;戰(zhàn)略績效把整個故事推向了,闡述了公會2015年的戰(zhàn)略目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)與實現(xiàn)等,并在此基礎(chǔ)上識別利益相關(guān)者、判斷利益相關(guān)者議題;接著運用戰(zhàn)略地圖,從“政府、會員、流程、創(chuàng)新”四個維度展示12個戰(zhàn)略目標(biāo),2011-2012年度的3個戰(zhàn)略重點及其與戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系、風(fēng)險,5年的財務(wù)數(shù)據(jù)對比分析,創(chuàng)造價值的過程以及資源運用的優(yōu)勢與發(fā)展;最后以2012-2013年的戰(zhàn)略重點和2015年以后的展望結(jié)尾,為價值創(chuàng)造這一故事埋下想象的伏筆。英國特許公認(rèn)會計師公會的綜合報告以戰(zhàn)略貫穿整個報告,以一種主動的姿態(tài)立足現(xiàn)在,回顧過去,展望未來,將過去的經(jīng)驗與成就吸收到未來的戰(zhàn)略和目標(biāo)中,持續(xù)創(chuàng)造價值。
二、國際會計職業(yè)團(tuán)體對外報告的原因分析
(一)會計職業(yè)團(tuán)體的特殊性要求其公開運作的相關(guān)信息
一般的職業(yè)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會只是為某一特定的職業(yè)或行業(yè)群體服務(wù),而注冊會計師行業(yè)具有專業(yè)性強和服務(wù)社會的特點,對社會影響深遠(yuǎn),關(guān)乎整個社會的利益。會計職業(yè)團(tuán)體在發(fā)展過程中與政府關(guān)系密切,發(fā)揮著與政府的規(guī)范會計職業(yè)團(tuán)體通過社會責(zé)任報告對各方利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面的議題做出回應(yīng),是職業(yè)團(tuán)體與利益相關(guān)者溝通的重要平臺。會計職業(yè)團(tuán)體的社會責(zé)任報告同企業(yè)的社會責(zé)任報告有所差別。雖然會計職業(yè)團(tuán)體的社會責(zé)任報告也關(guān)注經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面,但由于其非營利性使其在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的工作和信息較少,因此會計職業(yè)團(tuán)體社會責(zé)任報告的適用度較窄。
相協(xié)調(diào)并完善政府公共政策的作用。這種治理結(jié)構(gòu)下,政府會將一些職權(quán)交由會計職業(yè)團(tuán)體代為行使,由此職業(yè)團(tuán)體具有自律、準(zhǔn)公共性的地位。其權(quán)力來自兩方靣:一是自身所具有的能夠持續(xù)保護(hù)市場的組織能力;二是國家所賦予的控制和監(jiān)管會計勞動的供應(yīng)以及影響其需求的權(quán)力。因此,憑借著公共管理與服務(wù)的職能,會計職業(yè)團(tuán)體應(yīng)該像政府一樣成為信息公開的主體。
(二)會員與管理層之間的委托關(guān)系使會計職業(yè)團(tuán)體披露信息成為必然
會計職業(yè)團(tuán)體的經(jīng)費來源于會費、捐贈、政府資助、依法開展活動或提供服務(wù)的收入和其他收入等,個人會員享有監(jiān)督會計職業(yè)團(tuán)體會費收支的權(quán)利。大部分會員不直接參與團(tuán)體的日常管理,監(jiān)督權(quán)利難以實現(xiàn)。管理者有可能利用信息優(yōu)勢,為追求私利而犧牲會員的利益。信息的不對稱要求會計職業(yè)團(tuán)體公開而透明地披露相關(guān)信息,如定期向會員報告業(yè)績與工作進(jìn)度、披露附有財務(wù)報表的年度報告等,以便于會員對其進(jìn)行監(jiān)督。
(三)會計職業(yè)團(tuán)體對外報告有利于自我監(jiān)督和社會監(jiān)督
監(jiān)督是會計的兩大職能之一,年度報告同樣也起到監(jiān)督的作用。會計職業(yè)團(tuán)體的年度報告把年度工作成果與戰(zhàn)略目標(biāo)對比,找出差異點并分析原因,為下一年的工作重點提供參考,起到自我監(jiān)督作用。以加拿大注冊會計師協(xié)會為例,報告以戰(zhàn)略目標(biāo)為主線,提出六大戰(zhàn)略目標(biāo):一是保障會員權(quán)利的同時確保職業(yè)團(tuán)體權(quán)益的完整性;二是加強職業(yè)團(tuán)體品牌的認(rèn)可度與需求;三是增加會員與市場份額;四是向會計職業(yè)和公眾提供價值;五是通過在教育評估與傳授、認(rèn)證、繼續(xù)教育發(fā)展方靣的創(chuàng)新,鞏固其領(lǐng)先地位;六是加強與相關(guān)組織的合作溝通。加拿大注冊會計師協(xié)會將過去一年的工作成果與績效同戰(zhàn)略目標(biāo)相對比,起到了很好的反思效果。從長遠(yuǎn)考慮,定期的對外報告可以讓會計職業(yè)團(tuán)體定期檢視自己的工作,約束職業(yè)團(tuán)體的公眾行為,并在一定程度上促使職業(yè)團(tuán)體向戰(zhàn)略目標(biāo)努力,推動其發(fā)展壯大。同時,對外報告也能使會員、公眾等利益相關(guān)者更加了解職業(yè)團(tuán)體的使命、戰(zhàn)略、目標(biāo)與工作情況,有利于更好地開展社會監(jiān)督工作。
(四)會計職業(yè)團(tuán)體對外報告能提高其知名度與美譽度
對于會計職業(yè)團(tuán)體來說,年度報告使會計職業(yè)團(tuán)體以一種主動的姿態(tài)呈現(xiàn)在公眾靣前。在信息披露中,主動披露的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被動披露。主動披露信息更容易取得公眾的信任。因此,從某種意義上來說,對外報告也是一種宣傳手段,可以提高會計職業(yè)團(tuán)體的知名度與美譽度。聲譽對會計職業(yè)團(tuán)體而言是一項重要的無形資產(chǎn)和賴以生存的資源,需要努力建立并細(xì)心維護(hù)。對外報告是建立與維護(hù)聲譽的有效手段之一,并且依賴于社會公眾的新認(rèn)知,隨著認(rèn)知的變化而變化。會計職業(yè)團(tuán)體通過主動披露工作成果、戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)與社會責(zé)任等信息,對外傳遞積極信息,加深利益相關(guān)者對職業(yè)團(tuán)體的認(rèn)識,有利于職業(yè)團(tuán)體聲譽的建立與提高。
(五)運用最新的報告形式成為典范會計職業(yè)團(tuán)體應(yīng)對報告形式的發(fā)展起到引領(lǐng)作用。綜合報告是國際上最新發(fā)展的報告形式,2010年8月,國際綜合報告委員會(IIRC)成立,旨在推動全球建立統(tǒng)一的綜合報告框架,將財務(wù)績效、環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任和公司治理整合在一份報告中,關(guān)注戰(zhàn)略、著眼于未來、注重利益相關(guān)者的溝通與應(yīng)對,描述企業(yè)在短、中、長期創(chuàng)造并維持價值的故事。在23家會計職業(yè)團(tuán)體中,英國特許公認(rèn)會計師公會、英國特許管理會計師公會、澳大利亞特許會計師協(xié)會、澳大利亞會計師公會和南非特許會計師協(xié)會等5家不僅為綜合報告統(tǒng)一框架的建立提供寶貴意見,并且身體力行編制綜合報告,成為引領(lǐng)報告形式改革的先驅(qū)。運用最新的綜合報告形式,不僅能讓報告閱讀者耳目一新,為利益相關(guān)者的決策提供更多有用信息,而且有利于在國際會計職業(yè)團(tuán)體中建立威望,帶動行業(yè)發(fā)展,成為報告形式的典范。
三、對中國會計職業(yè)團(tuán)體對外報告的啟示
國際會計職業(yè)團(tuán)體采用年度報告的形式集中披露信息,對會員及公眾來說,不僅可以減少搜集信息的時間,而且可以增強對會計職業(yè)團(tuán)體的整體了解,全方位認(rèn)識團(tuán)體的年度工作與績效;對團(tuán)體本身來說,編制對外報告是一種自我認(rèn)知、自我提高的過程,將實際工作成果與戰(zhàn)略目標(biāo)對比,以便據(jù)此尋找提升空間并制訂目標(biāo)計劃。基于以上優(yōu)點,筆者建議中國會計職業(yè)團(tuán)體編制對外年度報告,集中零散信息,披露利益相關(guān)者議題與回應(yīng),增強會員與公眾對會計職業(yè)團(tuán)體的認(rèn)知。
一、基本原則
1. 充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性,增強激勵和約束機制。
2. 堅持以效益為中心,以收入與經(jīng)營者的責(zé)任及經(jīng)營業(yè)績掛鉤,確定獎懲標(biāo)準(zhǔn)。
3. 分項考核,綜合評定,既堅持地質(zhì)工作的基礎(chǔ)地位,又充分考慮各產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
二、考核內(nèi)容及其評測指標(biāo)
年度經(jīng)營獎懲考核的主要內(nèi)容為四項,即:地質(zhì)工作,外營工作,運行質(zhì)量,穩(wěn)定安全,四項累計基本分為100分。
(一)地質(zhì)工作
地質(zhì)工作基本分為35分,占總分的35%,主要考核四項指標(biāo):
1. 爭取國家(含總局)地質(zhì)項目情況,主要考核爭取資金額度和立項材料質(zhì)量。
2. 項目計劃執(zhí)行情況,主要考核資金到位情況及其實物工作量(重型山地工程和輕型山地工程)完成情況。
3. 新增優(yōu)良探礦權(quán)區(qū)及礦權(quán)運作情況,礦權(quán)運作好的加分。
4. 工作成果,主要以找礦效果評價,以有關(guān)評審驗收部門或機構(gòu)評審驗收確認(rèn)具有重大成果的可予以加分。
具體考核測評標(biāo)準(zhǔn)見附件一。
(二)外營工作
外營工作基本分為18分,占總分的18%,主要考核兩項指標(biāo):
1. 外營總收:地礦業(yè)按營業(yè)額,工勘業(yè)按完工項目結(jié)算和未完工項目階段進(jìn)行結(jié)算的收入額,其他各產(chǎn)業(yè)按業(yè)務(wù)收入。
2. 人均外收(元/人年),即外營總收的人均量。其中職工人數(shù)是指考核年度末在冊正式職工的人數(shù)。
具體考核測定標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
(三)運行質(zhì)量
運行質(zhì)量基本分為30分,占總分的30分%,主要考核三項指標(biāo):
1. 綜合效益指標(biāo),指分院年度綜合效益總量。
2. 人均創(chuàng)利(元/人年)指分院年度綜合效益人均量。
3. 綜合折舊率。
具體考核測評及計分辦法見附件二。
(四)穩(wěn)定安全
穩(wěn)定安全主要考核隊伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn),基本分為17分,占總分的17%,主要考核三項指標(biāo):
1. 隊伍穩(wěn)定與否以及有無重大社會治安事件及精神文明建設(shè)。
2. 四大事故:重大傷亡事故,重大火災(zāi)事故,重大交通事故,重大設(shè)備事故以及生產(chǎn)性工亡事故。
3. 千人負(fù)傷率。
具體考核測定標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法見附件二。
三、考核等級評定
按考核的主要項目、內(nèi)容、及其指標(biāo)測評;計算實際得分,并確定相應(yīng)等級。
考核總分達(dá)到90分以上者為優(yōu)級單位,75~89分為良級單位 ,60~74分為及格單位,60分以下為差級單位。
四、獎懲標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)級單位獎勵金額為1.5萬元,良級單位獎勵為0.8萬元,及格單位不獎不罰,差級單位罰款0.3萬元。
五、其他
1. 本辦法規(guī)定的經(jīng)營獎懲責(zé)任人為各分院正、副職(含總工)。副職的考核獎懲由各分院參照標(biāo)準(zhǔn)自行決定,一般原則為副職控制在正職的80%以內(nèi)。
2. 本辦法考核測評的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以考核年度的財務(wù)決算、統(tǒng)計年報、勞資年報以及工程安全年報為準(zhǔn)。
3. 本辦法考核評定的程序是先由各分院自行考核評定,并上報院,然后由院考核小組再組織考核評定。
4. 經(jīng)營獎懲責(zé)任制實施情況必須加強審計監(jiān)督工作,以保證數(shù)據(jù)真實可靠和考評結(jié)果客觀公平。
5. 各分院自考結(jié)果凡出現(xiàn)虛報、漏報、瞞報等不實情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消當(dāng)年度評獎資格,并處以得獎金額相等的罰款。
6. 本辦法為試行,將根據(jù)2002年年度考核獎懲情況適當(dāng)補充,修改和完善。
附件一:地質(zhì)勘查工作考核標(biāo)準(zhǔn)及評分表
__局專項工作考評記錄表
表格編號:
工作項目
現(xiàn)場檢查調(diào)研報告全局專項工作處室專項工作其他
項目時間
項目負(fù)責(zé)人
項目參與人
項目名稱
項目過程及工作成果(含階段性成果)
第一完成人簽名
第二完成人簽名
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
項目需說明之事項:
處長評估意見
評估內(nèi)容
評估等級
總體評價
是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成
提前按時超時
完成質(zhì)量水平
優(yōu)秀良好需改進(jìn)
分管局長意見
評估內(nèi)容
評估等級
總體評價
是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成
提前按時超時
完成質(zhì)量水平
優(yōu)秀良好需改進(jìn)
局長評估意見
評估內(nèi)容
評估等級
總體評價
是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成
提前按時超時
完成質(zhì)量水平
優(yōu)秀良好需改進(jìn)
填表說明請見背面附記
附記:
一、釋義:
(一)工作項目定義:
現(xiàn)場檢查:__*處按照保監(jiān)會的要求或處室計劃,下發(fā)《現(xiàn)場檢查通知書》,進(jìn)駐__機構(gòu)進(jìn)行的業(yè)務(wù)檢查;
調(diào)研報告:對__機構(gòu)進(jìn)行專項調(diào)研,形成的具有研究參考價值的報告;
全局專項工作:列入全局年度工作計劃之列的專項計劃工作;
處室專項工作:列入處室年度工作計劃之列的專項計劃工作;
其他:__*、__、黨委會臨時指定要求完成的重大專項工作。
(二)“項目時間”是指項目的起始與結(jié)束時間;
(三)“項目負(fù)責(zé)人”是指組織項目運作,并在項目執(zhí)行過程中起主導(dǎo)作用的責(zé)任人;
(四)“項目參與人”是指協(xié)作項目負(fù)責(zé)人開展項目,并在項目執(zhí)行過程中參與完成的人員;
(五)“第一完成人”是指項目階段性成果的主要完成人;“第二完成人”是指項目階段性成果的輔助完成人;
(六)評估等級定義:
優(yōu)秀:專項工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果明顯超出要求水準(zhǔn)
良好:專項工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果達(dá)到要求的水準(zhǔn)
需改進(jìn):專項工作表現(xiàn)及達(dá)成的結(jié)果未盡符合基本要求水準(zhǔn)
二、如處長為專項工作的項目負(fù)責(zé)人,則無需填寫「處長評估意見一欄。
三、專項工作過程中如存在因客觀原因?qū)е马椖课茨馨磿r限完成或影響完成質(zhì)量水平,應(yīng)填列于「項目需說明之事項欄,以作為考評之重要參據(jù)。
一、加強計劃管理
1、市內(nèi)審協(xié)會每年初根據(jù)上級協(xié)會和市委、市政府有關(guān)要求,制訂《年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)要點》,指導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)圍繞各部門各單位重點工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項目計劃。
2、市內(nèi)審協(xié)會將通過分片召開會議等形式,依據(jù)各部門各單位年度內(nèi)審項目計劃,檢查實施進(jìn)度和落實情況。
二、加強質(zhì)量檢查
1、市內(nèi)審協(xié)會依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則,結(jié)合市具體情況,制定與內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。
2、市內(nèi)審協(xié)會將不定期開展業(yè)務(wù)質(zhì)量抽查,主要抽查各部門各單位內(nèi)審工作程序、審計文書編制、項目案卷建立等,抽查結(jié)果納入年度質(zhì)量檢查評比之中。
3、市內(nèi)審協(xié)會每年組織開展一次業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查評比,檢查評比的主要內(nèi)容包括審前調(diào)查、審計實施、審計報告、審計立卷和成果運用等方面,通過檢查評比,對優(yōu)秀項目予以表彰,對質(zhì)量差的項目和存在的問題予以通報批評。
三、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、在組織內(nèi)審人員參加上級審計機關(guān)和內(nèi)審協(xié)會舉辦的各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,市審計局和市內(nèi)審協(xié)會將采取單獨辦班的形式加強對內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年至少一次。
2、市審計局各處室實施審計項目時,根據(jù)工作需要,吸收有關(guān)內(nèi)審人員參與審計,通過“以審代訓(xùn)、邊審邊訓(xùn)”的方式,幫助內(nèi)審人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、根據(jù)各部門各單位實際需要和邀請,市審計局和市內(nèi)審協(xié)會可選派業(yè)務(wù)骨干,采取“送教上門”的方式,對內(nèi)審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或?qū)n}授課。
四、加強協(xié)作配合
1、市審計局各處室實施審計項目時,審計組進(jìn)點、出點會議應(yīng)邀請被審計單位內(nèi)審機構(gòu)、人員參加。
2、市審計局各處室實施審計項目過程中,審計組要認(rèn)真聽取內(nèi)審機構(gòu)的意見,取得內(nèi)審機構(gòu)的配合和幫助,對于內(nèi)部審計結(jié)果,在確認(rèn)可靠性的前提下,應(yīng)加以充分運用,提高審計實施工作效率。
3、市審計局各處室起草審計報告,對被審計單位內(nèi)控情況進(jìn)行評價時,應(yīng)對該單位內(nèi)審機構(gòu)建立情況、人員配備情況、內(nèi)審制度建設(shè)和執(zhí)行情況做出評價。
4、審計決定下達(dá)后,審計組要與被審計單位內(nèi)審機構(gòu)加強協(xié)作,共同督促檢查審計查出問題的整改落實,提高審計決定執(zhí)行率和審計執(zhí)法效果。
五、加強交流宣傳
1、市內(nèi)審協(xié)會將每年通過召開座談會、研討會等形式,組織內(nèi)審機構(gòu)交流工作情況,研究解決工作中遇到的具體問題。
2、市內(nèi)審協(xié)會要加強工作調(diào)研,注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,幫助總結(jié)提煉經(jīng)驗成果,并及時予以宣傳和推介。
3、市內(nèi)審協(xié)會要建立內(nèi)審信息專報制度,組織內(nèi)審機構(gòu)及時上報有關(guān)工作情況,編發(fā)《內(nèi)部審計工作通訊》,介紹全市內(nèi)審工作動態(tài)、經(jīng)驗做法和成果。
4、市內(nèi)審協(xié)會要充分利用審計局的門戶網(wǎng)站和《審計》雜志等刊物,加強與新聞媒體的聯(lián)系,及時總結(jié)、宣傳和推介我市內(nèi)審工作的情況。
六、加強科研教育
1、市內(nèi)審協(xié)會每年組織內(nèi)審機構(gòu)、內(nèi)審人員開展一次優(yōu)秀科研論文評比活動,對評為優(yōu)秀的論文予以通報表彰,并推薦參加上級內(nèi)審協(xié)會的論文評選。
2、市內(nèi)審協(xié)會要組織內(nèi)審人員積極參加CIA考試、后續(xù)教育和崗位資格證書年檢,促進(jìn)內(nèi)審人員不斷更新知識,提高業(yè)務(wù)水平。
七、加強年度考核
市內(nèi)審協(xié)會對各部門各單位內(nèi)審工作情況每年組織一次考核,考核采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行??己藘?nèi)容包括內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)、人員配備、工作成果和經(jīng)驗做法、業(yè)務(wù)質(zhì)量、計劃統(tǒng)計、信息專報、調(diào)研報告、信息化建設(shè)、科研工作等情況,考核結(jié)果將予以通報。
八、加強內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)
1、市內(nèi)審協(xié)會要建立全市內(nèi)審機構(gòu)、人員資料數(shù)據(jù)庫,及時掌握各部門各單位內(nèi)審機構(gòu)、人員的變動情況,形成全市內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)。
2、市內(nèi)審協(xié)會要繼續(xù)督促和指導(dǎo)具備條件的部門、單位建立內(nèi)審機構(gòu),配齊配強內(nèi)審人員,健全完善工作機制,不斷加強內(nèi)部審計各項基礎(chǔ)工作。
3、市內(nèi)審協(xié)會將根據(jù)不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的工作需要,加強對內(nèi)審協(xié)會分會和發(fā)展新會員工作的指導(dǎo),不斷壯大我市內(nèi)部審計隊伍。
4、市內(nèi)審協(xié)會及各分會要加強自身建設(shè),嚴(yán)格按照章程規(guī)范運作,不斷提高協(xié)會的管理和服務(wù)水平。
九、加強對區(qū)(市)協(xié)會的工作指導(dǎo)
1、市內(nèi)審協(xié)會要通過工作調(diào)研、召開會議等形式,聽取協(xié)會工作匯報,提出改進(jìn)建議,指導(dǎo)協(xié)會工作開展,促進(jìn)區(qū)(市)內(nèi)審協(xié)會健康發(fā)展。