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水利發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程； 移民經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是移民生存和發(fā)展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和逐步提高的基礎(chǔ)。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境，以特定任務(wù)為取向，涵蓋自然和社會科學(xué)等多學(xué)科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看，規(guī)劃的對象和區(qū)域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究，目前取得了一些成果。本文對規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討。

一、水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則

水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求，力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

1.以開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源為原則

人類生存與發(fā)展總是依賴于環(huán)境。雖然隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人類社會生存和發(fā)展以來的環(huán)境從形式到內(nèi)容都在不停的演進(jìn)過程中，但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發(fā)與利用自然資源是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區(qū)的自然資源、社會資源的類型、開發(fā)潛力和生產(chǎn)價值等都有可能千差萬別。同時把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中，還必須具備一套相適應(yīng)的技術(shù)、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學(xué)地研究開發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，因地制宜，確定開發(fā)的重點，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

2.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則，這是因為：（1）中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)國家，現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進(jìn)入城市務(wù)工安置的道路，而必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè)，搞多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)；（2）水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動力素質(zhì)、人才、信息、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制；（3）目前我國土地集約化經(jīng)營不足，生產(chǎn)規(guī)模小而窄，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿Γ梢宰呒s化經(jīng)營之路；（4）立足于農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟(jì)收入來源。

3.移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、水平、結(jié)構(gòu)、途徑、流通、市場等都離不開所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，利用所處區(qū)域的市場、技術(shù)、信息等，發(fā)展其自身經(jīng)濟(jì)，加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)與提高。

4.經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，注重三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為良好的生態(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個互相適應(yīng)又相互對立的整體，解決得當(dāng)就可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)的整體發(fā)展；解決不得力，就會對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發(fā)展造成不可恢復(fù)的嚴(yán)重后果。因此，對于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，一定要注重開發(fā)與保護(hù)并舉，利用與保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復(fù)能力，使得社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。

二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的合理配置，以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略，主要生產(chǎn)項目的分析、論證和評價。

2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

包括市場分析與預(yù)測，評價與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。

3.自然資源管理開發(fā)的綜合規(guī)劃

包括各類資源（水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等）合理開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及其環(huán)境保護(hù)。

4.水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃

總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略、資源的合理開發(fā)、配置與保護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

1.水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定

水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，是確定水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實踐看，水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的確定是一項困難的工作。目標(biāo)定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標(biāo)定得高，則不利于開發(fā)利用水資源，影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)水利工程移民安置的國家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與要求，通過移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實案例，可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本目標(biāo)概括為：（1）移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄?，或搬遷移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低；（2）移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度，與安置目的地當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當(dāng)。其中第（1）條基本目標(biāo)是防止移民在比較短的時間內(nèi)生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低，保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融為一體。因此，第（2）條基本目標(biāo)是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，縮短移民系統(tǒng)消失的時間，防止移民與當(dāng)?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>

在具體實踐中，測度水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基本目標(biāo)的主要指標(biāo)包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質(zhì)量高低的主要指標(biāo)。（3）人均國民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水平的一個重要統(tǒng)計指標(biāo)。（4）移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟(jì)增長的速度，可以用以預(yù)測與評價移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。（5）其它指標(biāo)。包括人均資源占有量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，衛(wèi)生、教育、科技水平，環(huán)境質(zhì)量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標(biāo)。

2.水利工程移民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定的影響因素

確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)水平時，主要考慮的問題是：

（1）時間問題。目標(biāo)與時間相對應(yīng)才能動態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制定的目標(biāo)要盡量在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標(biāo)的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應(yīng)在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現(xiàn)目標(biāo)的時間。

（2）投資問題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運(yùn)用須與國家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一，考慮資金投入的規(guī)模與效益，提高資金使用的周轉(zhuǎn)速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態(tài)的觀點確定資金的投入規(guī)模。

（3）社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，同時也是移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此，規(guī)劃目標(biāo)的制定，必須考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調(diào)。

基金資助：山東省軟科學(xué)研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃（編號：2011YK063）

參考文獻(xiàn)：

[1]黎強(qiáng).探討水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，30（9）：43-44

水利發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

    關(guān)鍵詞:水資源; 規(guī)劃; 給水排水; 循環(huán)利用

    Abstract:With the development of urbanization the urban water demand is keeping increasing, meanwhile water pollution becomes more serious. Now there's more and more water resource or water quality-induced water shortage , therefore the traditional or present concept on urban water supply and drainage planning could not satisfy the demand to protect the urban water resource and regional natural water environment. In the paper the new concept on urban water supply and drainage planning is proposed so as to set up the modern urban water and water drainage planning concept and make the basis for realization of energy-saving and emission-reduction and the construction of resource-saving and environmental-friendly city.

    Keywords:water resource; planning; water supply and drainage

    隨著全球城市化的進(jìn)程,城市需水量日漸增加,水污染狀況有增無減,水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。本文提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念,主要是基于對目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討。

    傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基本要求是:如何滿足城市生產(chǎn)與生活用水的需求和保證排水快速安全;而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念是:除保證城市生產(chǎn)與生活用水的需求和安全外,是將一個城市或一個區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源,而對這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用,達(dá)到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡,保持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)筑資源節(jié)約型,環(huán)境友好型城市。

    1水資源循環(huán)概念

    水是循環(huán)性資源,亦是可以再生的資源。根據(jù)其客觀規(guī)律和循環(huán)的方式,我們可以把它分為自然循環(huán)與社會循環(huán)。

    1.1自然水循環(huán)

    水在自然界中以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)三種方式存在,在水圈、大氣圈、巖石圈、生物圈范圍內(nèi)處于往復(fù)不停的循環(huán)運(yùn)動狀態(tài)中。在太陽輻射和地心引力的作用下,水從海洋蒸發(fā)變成云(水汽),又以雨、雪等方式降落到地面,部分蒸發(fā),部分滲入地下或匯成地下徑流和地表徑流,最終又回歸大海。水的這種周而復(fù)始的循環(huán)運(yùn)動稱為水的自然循環(huán)。

    自然水循環(huán)的特點:①自然水循環(huán)是一個相對穩(wěn)定的、而又錯綜復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng),不論是大循環(huán)還是小循環(huán),都和氣候、土壤、地質(zhì)地貌和植被條件等自然因素有關(guān)。還受到山塘、水庫等人為因素影響。水資源的質(zhì)與量及其分布狀況是自然歷史發(fā)展的產(chǎn)物;②在水的自然循環(huán)中,不但存在水量的平衡關(guān)系,而且還存在著水質(zhì)的動態(tài)平衡關(guān)系,即水質(zhì)的可再生性。

    在大自然循環(huán)條件下,全球的水量循環(huán)是平衡的。據(jù)近期資料報道,全球的循環(huán)水量為496000Km3。其中,海洋蒸發(fā)水量425000 Km3,陸地(包括陸地水面以及土地)蒸發(fā)水量71000 Km3;全球水分蒸發(fā)水量496000 Km3;海面降雨量385000 Km3,陸地降雨量111000 Km3,全球水分總降雨水量496000 Km3?？偨涤晁颗c總蒸發(fā)水量是平衡的。另外,在海域與陸地水量平衡方面,陸地降雨量比陸地蒸發(fā)量多40000 Km3,這部分水量即為入海徑流量。海域水面蒸發(fā)量比海域水面降雨量多40000 Km3,所損失的水量由入海徑流量補(bǔ)充,同樣形成水量平衡。

    根據(jù)海水、地表水和地下水的儲水量及其循環(huán)水量,我們不難估算出各種水體的水量循環(huán)關(guān)系及其全部交換一次的平均循環(huán)周期時間。一般情況下,大氣中的儲水以及河流水是交換最為活躍的水體,平均交換周期分別為10d和11d。而冰帽和冰川的平均交換周期最為漫長,達(dá)8000年/次。

    1.2社會水循環(huán)

    水的社會循環(huán)是指在水的自然循環(huán)中,人類不斷地利用其中的地下徑流或地表徑流滿足生活與生產(chǎn)活動之需。循環(huán)系統(tǒng)主要由給水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)3個子系統(tǒng)組成。給水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)好比是一個城市或區(qū)域的動脈和靜脈,兩者不可偏廢任何一方。給水系統(tǒng)中若過度取水,河流生態(tài)需水量就不能滿足,或者用后的污、廢水不經(jīng)處理或處理不到位都會影響自然水循環(huán)。

    1.3社會水循環(huán)與自然水循環(huán)的關(guān)系

    社會水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個附加組成部分,對自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用,不同程度地改變世界上水的循環(huán)運(yùn)動。開發(fā)利用水資源是人類對水資源時空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式,在人類大興水利帶來巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時,社會水循環(huán)對自然水循環(huán)帶來的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①水循環(huán)的途徑被改變(時空變化),人工水庫、人工運(yùn)河、大壩、長距離跨流域引水等水利工程都大規(guī)模地截流水量,改變水循環(huán)的途徑,使下游河段過水量減少,甚至干涸,導(dǎo)致河流對地下水補(bǔ)給量銳減。跨流域的調(diào)水,會加大地表水分支流域,水流的分散性增強(qiáng),有可能影響地表水的更新周期和運(yùn)動節(jié)律;②水循環(huán)量發(fā)生變化。人類提取的徑流量每年達(dá)到全球可更新水資源量的10%左右,顯著地改變了地表河流的入海量,使得不同層次區(qū)域上水循環(huán)量發(fā)生了顯著的變化。③水質(zhì)的變化,水體經(jīng)過人類用水循環(huán)的干擾后,在水中化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學(xué)排放物以及農(nóng)田中沖刷的和滲入地下的農(nóng)用化學(xué)品。

    2我國社會水循環(huán)現(xiàn)狀與傳統(tǒng)城市給排水規(guī)劃觀念的反思

    目前,我國總體上來看,社會水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機(jī)制。即從流域上游或地下水含水層取水,經(jīng)過用戶一次利用之后,大部分排放至下游水體中。在整個水循環(huán)過程中,水只是一次性得到利用,并沒有形成負(fù)反饋機(jī)制。全國可開采水資源總量的58%已經(jīng)被使用,工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活用水的增長全部依靠增加水資源的開采量來得到滿足。但是,這些用于農(nóng)業(yè),農(nóng)灌尾水和農(nóng)田徑流挾帶著大量的化肥、農(nóng)藥回歸水體,城市用戶產(chǎn)生的大量污水大部分直接排放,不斷地加大了對自然水循環(huán)的干擾,從而造成了兩者之間的尖銳矛盾。

    據(jù)預(yù)測,全國可開采利用的水資源,不考慮從西南調(diào)水,扣除生態(tài)環(huán)境用水后約為8000~9500X108m3,到2050年,全國需水量可能達(dá)到7000~8000X108m3,屆時將接近可開采量的極限。到21世紀(jì)中葉,預(yù)計我國城市污水仍有較大增長,見表1,其中生活污水增長量占據(jù)了總增長量的較大份額。

    從表1可以看出,全國未來城市污(廢)水排放量將繼續(xù)增加,屆時城市污水排放的污染物負(fù)荷將對城市排水設(shè)施提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能達(dá)到污水處理設(shè)施的快速普及和提高處理率、深度及超深度污水處理率、再生回用水應(yīng)用率,未來水循環(huán)狀況將更加嚴(yán)峻。據(jù)此,傳統(tǒng)的城市給水排水規(guī)劃觀念已不能滿足社會水循環(huán)的要求,必須從城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展的高度來重新思考城市給排水專業(yè)的規(guī)劃理念。

    就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言,給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求,保證供水水質(zhì)為最終目的,常把重點放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染,或暫時受到污染,水源水質(zhì)不能滿足城市供水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,在一時難以選擇到理想的水源時,許多城市不是如何想辦法治理和防止區(qū)域流域污染,而仍是從源頭、上游取水?？偟膩砜?城鎮(zhèn)發(fā)展取水用水一直沿用這樣一種線性思維:從近處取水不足時從上游或周圍地區(qū)調(diào)水,用后排放、廢棄;水資源仍不足時,考慮從更遠(yuǎn)一些的地方去調(diào)水。這種思維方式的流行,促使很多地方建設(shè)的引水工程其規(guī)模越來越大,距離越來越遠(yuǎn),而把城市河流變成了天然下水道。這種用水策略越來越依賴城市內(nèi)陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種可用性面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。尤其是河流上游地區(qū)的用水增加,而下游地區(qū)可利用水資源量不斷下降,同時水質(zhì)也在不斷惡化。

    這種傳統(tǒng)用水模式的弊端是:①大量的長距離調(diào)水工程,帶來日益增長的巨額費(fèi)用,造成越來越重的財政負(fù)擔(dān)和水價的上漲;②可供用水量會日益衰減,水質(zhì)安全問題難以保證;③河流生命將逐步喪失,景觀和地貌會加速改變;④城市和地區(qū)之間的沖突和潛在糾紛會日益增加。

    在傳統(tǒng)的排水模式方面,城市排水則是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理城市污水、保護(hù)城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質(zhì)為目的,普遍認(rèn)為污水是有害的,應(yīng)盡快排除到城市下游。這種觀念導(dǎo)致的結(jié)果往往是保護(hù)了局部的生活環(huán)境,危害了廣大流域地區(qū)。這種傳統(tǒng)排水模式的弊端是:①對城市排水規(guī)劃理念的認(rèn)識不明確,內(nèi)容過于粗糙,排水規(guī)劃只是簡單地根據(jù)用地規(guī)劃和城市道路規(guī)劃劃分排水區(qū)域,確定排水體制,大致勾勒出排水主干線和污水處理廠的位置,沒有進(jìn)行必要的區(qū)域水資源方案論證和綜合協(xié)調(diào),缺乏科學(xué)合理的方案比較;②傳統(tǒng)城市排水規(guī)劃只局限于單一的排放而不具備水資源循環(huán)利用與持續(xù)發(fā)展的觀念,沒有確立雨水、污水亦是一種資源以及要優(yōu)先利用然后再排放的思想;③局限于本城市或本區(qū)域的排水規(guī)劃,缺乏流域綜合開發(fā)與利用的觀念;④城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設(shè)施建設(shè)缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合;⑤缺少雨水污水資源化利用的技術(shù)配套措施。

    總之,在我國傳統(tǒng)的城市給排水規(guī)劃理念中,比較多地受到“改造自然”、“人定勝天”等思想的影響,沒有把人類作為流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的一部分來加以研究和考察,片面地強(qiáng)調(diào)滿足人類社會發(fā)展的愿望,以致干擾甚至破壞了流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和均衡。

    3城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念

    其實,在流域的城市群中,大多數(shù)城市都是臨水而建,通過若干年的建設(shè)與發(fā)展,從城市功能上基本連成一體,一個城市的下游同時是另一個下游城市的上游。作為良好的水環(huán)境并不是局部地域而是整個流域。

    在一座城市中,健康的水循環(huán)是要求城市具有完備的給水排水系統(tǒng),既要有安全、可靠的供水系統(tǒng),為居民提供潔凈的飲用水,又要有污水收集、處理、深度凈化、有效利用與排除系統(tǒng)。

    如何建立城市可持續(xù)發(fā)展的社會水循環(huán)理念,在與傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)相比,至少在理念上具有以下三個方面的根本性變化。

    3.1系統(tǒng)性理念

    系統(tǒng)性本來是自然界中事物普遍具有的一種特性,以上講的城市給排水工程,從取水、凈化、到使用排放,其實就是一個完整的系統(tǒng)工程。如果我們用一種系統(tǒng)的思維模式和觀點去重新審視我們的城市排水系統(tǒng),也許會使我們更加接近掌握自然界和人類社會發(fā)展的某些客觀規(guī)律,從而為解決目前城市發(fā)展中所面臨的水危機(jī)提供一種更加綜合、可行的策略。而城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念就是將城市水系統(tǒng)作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng),從整體上來考慮城市需水、用水、再生循環(huán)、排水以及居民生活條件、食品供應(yīng)等方面的問題,不再把這些城市發(fā)展所帶來的問題孤立和割裂開來,而是系統(tǒng)地考慮城市流域范圍內(nèi)的水資源流、營養(yǎng)物質(zhì)流與能量流的合理分配和持續(xù)發(fā)展。

    3.2資源的循環(huán)利用理念

    自然界中沒有廢物,各種物質(zhì)應(yīng)該都能得到循環(huán)利用。在城市水系統(tǒng)工程中建立資源循環(huán)型是城市給排水系統(tǒng)的一種新的嘗試和努力。它不是傳統(tǒng)城市給排水概念上的一次性利用后排放的單向流,而是變成一種循環(huán)利用的閉環(huán)系統(tǒng)。即將首次利用之后的污水,收集起來進(jìn)行處理,從而獲取滿足一定使用功能的再生水。這些再生水又通過專門的需配水系統(tǒng),供給城市工業(yè)、市政等用水部門得到重復(fù)、循環(huán)地利用。

    3.3內(nèi)在的可持續(xù)性理念

    20世紀(jì),我們不斷地修筑水壩,建設(shè)引水渠道,實施遠(yuǎn)距離輸水工程,以尋求更多的新水源來滿足城市擴(kuò)張和人口增長的需要。使水環(huán)境越來越退化,水資源越來越短缺,致使城市發(fā)展對周圍環(huán)境的影響和壓力越來越大,社會水循環(huán)已經(jīng)逐漸成為人類社會發(fā)展面臨的一個沉重負(fù)擔(dān)。可持續(xù)的水資源系統(tǒng),它不僅要滿足現(xiàn)代人的需求,而且要滿足未來人的生存需求。它是一個哲學(xué)概念,而不是一個確切的存在狀態(tài)。城市給排水系統(tǒng)的可持續(xù)性是現(xiàn)代城市用水系統(tǒng)的內(nèi)在特性,是人類社會發(fā)展的必然要求,為社會用水健康循環(huán)所必需。

    根據(jù)城市水資源可持續(xù)發(fā)展的理念,水資源的利用將由過去的“取水—輸水—用戶—排放”的單向開放型流動,轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)制性取水—輸水—節(jié)約地用水—再生水循環(huán)”的反饋式循環(huán)流程。

    4現(xiàn)代城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念

    提出城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃概念,主要是基于對目前現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃理念上一種轉(zhuǎn)變的探討,是實現(xiàn)現(xiàn)代城市給排水規(guī)劃概念的關(guān)鍵,城市給排水規(guī)劃由傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)念轉(zhuǎn)變可歸納為以下幾個方面:

    ①從人對自然的索取向人與自然的協(xié)調(diào)共生、更有效地利用水資源可再生特性的觀念轉(zhuǎn)變;②從以需定供,向以供定需轉(zhuǎn)變;③從以管理出廠水質(zhì)為主,向管理用戶水質(zhì)轉(zhuǎn)變;④從各自為政、各取所需,向資源共享、流域統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變;⑤從重常規(guī)處理工藝,向深度強(qiáng)化處理工藝轉(zhuǎn)變;⑥從開源與節(jié)流并重,向以節(jié)流為先,治污為本,科學(xué)開源,綜合利用轉(zhuǎn)變;⑦從重污水達(dá)標(biāo)排放,向污水資源化利用轉(zhuǎn)變;⑧從只注重終端處理,向既注重終端處理更注重始端管理轉(zhuǎn)變;⑨從單純的雨水防洪排澇,向水資源利用角度強(qiáng)化雨水的管理和利用轉(zhuǎn)變;⑩從傳統(tǒng)管理,向信息化管理,社會化服務(wù),法制化監(jiān)控,多元化投資轉(zhuǎn)變。

    在現(xiàn)代城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計中,新的供水規(guī)劃理念是:首先考慮的是任何保護(hù)本區(qū)域的流域水源,科學(xué)分析流域水源的水量與水環(huán)境容量,全面提高水資源使用效率;在缺水城市和地區(qū),要向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及控制用地規(guī)模,限制大耗水工業(yè)的發(fā)展,提高工業(yè)重復(fù)用水率;對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉,為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境;在城市用水規(guī)模預(yù)測中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去,并使工業(yè)復(fù)用水率這一主要節(jié)水控制指標(biāo)落到實處;城市取水規(guī)劃應(yīng)立足于依靠本地區(qū)河流的水資源來解決,最大限度地控制遠(yuǎn)距離調(diào)水,在保證生態(tài)用水量的情況下控制取水規(guī)模。一般認(rèn)為取水量不超過徑流量的40%是較為合適的;在缺水嚴(yán)重的地區(qū),在取水量不得已超過徑流量40%時,必須根據(jù)河流生態(tài)需水的質(zhì)和量要求,利用再生水補(bǔ)給,增加相應(yīng)份額的生態(tài)用水量;上游城市的用水和排水不影響下游城市的用水,實現(xiàn)水資源共享,每個城市既需要限制取水的數(shù)量,也要控制排水的數(shù)量和質(zhì)量,不至于污染下游河段,從而保證整條河流的水資源利用是可持續(xù)的。

    這種新的供水規(guī)劃理念的特點:①以流域為單元的水資源統(tǒng)籌利用模式。以流域為單位進(jìn)行管理符合水資源本身的自然屬性和系統(tǒng)特性,這種新的取水模式強(qiáng)調(diào)在每個流域內(nèi)的用水立足于本流域解決,流域范疇內(nèi)的用水,做到統(tǒng)籌兼顧上下游城市、人類和河流生態(tài)系統(tǒng)的用水,更大程度地體現(xiàn)了流域水資源的公平性和共享性。②水資源的共享與循環(huán)利用。城市用水的主要水源要在本地區(qū)河流流域內(nèi)解決,就要求改變一次性用水的直流模式,在城市流域范疇上實現(xiàn)水的利用、再生與循環(huán);③經(jīng)濟(jì)、安全的供水系統(tǒng)。本地水資源的可持續(xù)發(fā)展,可以減輕對外流域水資源的依賴性,相應(yīng)地也就提高了本地用水的可靠程度。同時,新的流域用水模式增強(qiáng)了城市用水的安全性,如果城市實現(xiàn)污水再生循環(huán)利用,在一定程度上可以減輕突發(fā)性自然災(zāi)害事件所帶來的危害。

    在現(xiàn)代城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計中,其功能應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水和營養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán),從而恢復(fù)良好的水環(huán)境,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。從收集、處理、再生和再循環(huán)利用中,既要強(qiáng)調(diào)循環(huán)利用物質(zhì)的數(shù)量,也要重視這些再循環(huán)資源的質(zhì)量問題。

    隨著社會的發(fā)展和環(huán)境意識的增強(qiáng),我國水污染控制經(jīng)歷了由單一污染源的治理、污水達(dá)標(biāo)排放到區(qū)域綜合防治、總量控制的兩個階段。但其中廢水處理設(shè)備運(yùn)行率、利用率、污染物去除率大部分不高,很多設(shè)備沒有發(fā)揮作用。同時對城市污水處理廠的重視也不夠,尤其缺乏污水再生、再循環(huán)的理念。

    在新的排水規(guī)劃理念中,首先應(yīng)該考慮的是如何保護(hù)本區(qū)域的流域水源,科學(xué)分析流域水源的水環(huán)境容量,根據(jù)地形與地貌,以流域來劃分排水分區(qū),確定排水體制,制定排放標(biāo)準(zhǔn)以及處理工藝路線,提出節(jié)能減排目標(biāo),提高水資源使用效率。

    在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時,要及時編制區(qū)域水資源規(guī)劃。排水規(guī)劃應(yīng)改變以往總是服從于總體規(guī)劃,被動地與城市總體布局相配套的工作觀念和工作方式。應(yīng)主動探索,為總體規(guī)劃提出與區(qū)域水資源規(guī)劃和排水規(guī)劃密切相關(guān)的合理化建議,例如,為滿足區(qū)域水資源規(guī)劃要求,在作總體規(guī)劃時,明確提出需要保留的天然水系和滿足排水要求的道路設(shè)計與高程設(shè)計等;要積極與水利、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃配合,合理利用水資源。要樹立流域觀念,打破行政區(qū)劃,站在全流域的高度來考慮城市及區(qū)域排水規(guī)劃;

    為了適應(yīng)現(xiàn)代排水系統(tǒng)功能的變革,現(xiàn)今的城市排水系統(tǒng)將由污水收集系統(tǒng)、污水處理再生系統(tǒng)、再生水供水系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)處理水排放系統(tǒng)所組成。與傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)相比,它增加了污水再生與回用的內(nèi)容,提高了污水處理程度,由污水二級處理提高到污水深度處理甚至超深度處理,達(dá)到再生水的要求。應(yīng)對整個城市的功能分區(qū)、工業(yè)分布、排水管網(wǎng)及污水處理現(xiàn)狀等做周密調(diào)查,調(diào)查現(xiàn)有的和預(yù)測潛在的再生水用戶的地理位置及水量與水質(zhì)要求,并將這種結(jié)果反應(yīng)到專項規(guī)劃中。將污水處理廠視為再生水廠,改變將污水處理廠擺放在城市最下游進(jìn)行高度集中處理的傳統(tǒng)做法。

    在規(guī)劃污水處理廠時應(yīng)注意:①要近遠(yuǎn)期綜合考慮污水再生回用的需要,選擇污水深度處理系統(tǒng),預(yù)留污水深度處理發(fā)展用地,使污水處理、深度處理系統(tǒng)和回用系統(tǒng)的總投資之和為最小;②污水廠的選址和數(shù)目。按照傳統(tǒng)規(guī)劃方法,污水處理廠廠址要根據(jù)污染物排放量控制目標(biāo)、城市布局、受納水體功能及流量等因素來選擇,一般盡可能地安放在河系下游、城市郊區(qū)。但是這種系統(tǒng)布局使污水處理廠遠(yuǎn)離再生水用戶,需鋪設(shè)的回用水管網(wǎng)費(fèi)用相應(yīng)增加,不利于污水的資源化。因此,在確定污水處理廠廠址時,還應(yīng)對再生水用戶進(jìn)行調(diào)查分析,并根據(jù)再生水量的需求,在城市中適當(dāng)位置設(shè)置若干污水處理廠(再生水廠),收集上游和附近區(qū)域的城市污水,根據(jù)回用水質(zhì)要求加以處理之后就近回用,使得整個城市形成大、中、小,近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的污水再生廠布局規(guī)劃。這樣,既有利于污水回用,又減輕了城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),易于實現(xiàn)分期建設(shè),符合我國國情。③在處理工藝選擇方面,應(yīng)根據(jù)污水水質(zhì)和再生水用戶水質(zhì)的要求,對水處理單元進(jìn)行多種組合,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來選擇出經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)的污水處理流程。在滿足出水水質(zhì)要求各項指標(biāo)前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,除要考慮費(fèi)用與技術(shù)等因素外,還應(yīng)考慮該方案是否有利于實現(xiàn)污水再循環(huán),即在原有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析因子的基礎(chǔ)上,增加“污水與物質(zhì)再循環(huán)適應(yīng)性”的比較因子。

    傳統(tǒng)的城市市政管理為了保證城市安全,都習(xí)慣于將雨水當(dāng)作“洪水猛獸”,以“將地面降雨盡快排入城市雨水管道,快速排入河海”為首要原則,忽略了雨水亦是一種寶貴的自然資源這種理念。其實,蓄存、調(diào)節(jié)是涵養(yǎng)地下水、補(bǔ)充地表枯水流量的水文循環(huán)規(guī)律。在現(xiàn)代城市中,除了散布在市區(qū)的公園綠地及天然水體外,整個市區(qū)幾乎被一張不透水的大網(wǎng)所籠罩,阻隔了雨水向市區(qū)下部土壤的滲透,截斷了地下水徑流,嚴(yán)重影響了城區(qū)雨水的水文循環(huán),造成雨季市區(qū)成災(zāi),枯水期小河干枯的局面。目前,許多國家都非常重視雨水的收集與利用,在我國的缺水地區(qū)已開始考慮利用雨水,但還沒有被人們普遍接受。合理地收集、蓄存、調(diào)節(jié)和利用,對改善市區(qū)的氣候環(huán)境,削減城市流域洪峰,降低城市面污染對城市流域的影響都是十分有利的。充分利用雨水資源,主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容:①要科學(xué)合理地推導(dǎo)適合城市發(fā)展的暴雨強(qiáng)度計算公式,采取合理的截留滲透措施,加大地下滲入量,減少地表排放量;②選擇適當(dāng)?shù)呐潘畼?biāo)準(zhǔn),在保證城市防洪安全的前提下,采取必要的防洪措施。③提高河道的除澇標(biāo)準(zhǔn),確保雨水排入河道時不受頂托;④合理規(guī)劃建造城市雨水蓄水和修復(fù)處理設(shè)施,將雨水收集與回用有機(jī)結(jié)合;⑤盡量采用雨污分流排水體制,降低城市流域水體的污染。

    5結(jié)束語

    城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的研究,目的是在傳統(tǒng)的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上,提出一些新的城市給水排水規(guī)劃理念。在當(dāng)今人類面臨越來越嚴(yán)重的水危機(jī)情況下,采取更多的城市流域水資源循環(huán)利用的措施,為構(gòu)建“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”城市打下良好基礎(chǔ),讓人類和社會得以更好地可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 王西琴.河流生態(tài)需水理論、方法與應(yīng)用.

    [2] 任伯幟等.水資源利用與保護(hù).

水利發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利；規(guī)劃；可持續(xù)

引言

改革開放以來，我國各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，但也給環(huán)境帶來了巨大傷害。各項基礎(chǔ)能源都在告急，環(huán)境污染、環(huán)境破壞也都在進(jìn)一步加劇，為此，我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略國策。水利工程建設(shè)作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施，自然而然也要堅持可持續(xù)發(fā)展的國策。只有在水利規(guī)劃設(shè)計中堅持可持續(xù)的原則，才能保障我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在良性的方向上健康發(fā)展，人們才能更加安居樂業(yè)的生活。雖然設(shè)計人員以前的設(shè)計中也會融入可持續(xù)發(fā)展的元素，但也都只是淺嘗輒止，沒有作為重要的理念。如今可持續(xù)發(fā)展已是大勢所趨，水利規(guī)劃設(shè)計必須適應(yīng)，才能得以發(fā)展?；诖?，文章進(jìn)行了相關(guān)的研究和探討。

1 水利規(guī)劃設(shè)計的存在的問題

可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水利規(guī)劃設(shè)計還是存在很多問題，主要體現(xiàn)在：系統(tǒng)的、綜合性思想沒有作為主導(dǎo)思想融匯在水利規(guī)劃設(shè)計中；多注重水資源的開發(fā)和利用，而水資源的節(jié)能環(huán)保上卻往往忽略不計；重工程措施輕非工程措施。很多的水利工程都是在主體工程完畢后，施工方如釋重負(fù)，而相關(guān)的配套設(shè)施、管理設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)容易被忽視，工程所轄區(qū)域和上下游水土資源的綜合整治沒有落實到位；重農(nóng)業(yè)農(nóng)村輕城鎮(zhèn)。相關(guān)的調(diào)蓄水工程，多以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主要的建設(shè)對象，對城鎮(zhèn)的用水、防洪等措施力度不夠，在水資源開發(fā)、供水、反拱的建設(shè)中沒有將城市和農(nóng)村有機(jī)的結(jié)合在一起，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。只有與俱進(jìn)，水利規(guī)劃設(shè)計才能服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)，促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 運(yùn)用科技理念指導(dǎo)水利規(guī)劃設(shè)計

2.1 人與水資源的系統(tǒng)觀

水利規(guī)劃設(shè)計可持續(xù)發(fā)展想要順利的進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的思想往往會認(rèn)為人在水利規(guī)劃設(shè)計中所占的是主導(dǎo)地位，在具體的規(guī)劃設(shè)計中，不能對全部因素進(jìn)行控制，給規(guī)劃設(shè)計帶來了一些不利方面的影響。所以轉(zhuǎn)變思想觀念，將人和水資源的系統(tǒng)觀進(jìn)行調(diào)整，才是上上策。要清楚的明白，人不能主宰水利規(guī)劃設(shè)計，自然界的很多因素，都是必須要考慮的范疇，因為人們是無法全然掌握的。面對這些，采取順應(yīng)自然規(guī)律才是最好的方法，也有助于更好的開展水利規(guī)劃設(shè)計工作?，F(xiàn)如今我國一些地區(qū)的水利部門應(yīng)經(jīng)做了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的有益嘗試，并且經(jīng)實踐證明是成功的，也都是轉(zhuǎn)變了其系統(tǒng)觀?？梢?，人與水資源的系統(tǒng)觀改變的重要意義。

2.2 綜合性進(jìn)行考慮

鑒于水資源承載能力的適應(yīng)觀，水利工程自身的承載能力當(dāng)然是應(yīng)該重點考慮的，水利工程和水資源承載能力相適應(yīng)也是不可忽視的一項重要內(nèi)容，以便減少對環(huán)境的破壞作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃設(shè)計是建立在綜合考量基礎(chǔ)上的。社會發(fā)展的眾多因素都在有形和無形中影響著水利規(guī)劃設(shè)計和可持續(xù)性的研究，這其中包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，主觀因素和客觀因素，所以需要通盤考慮才行。現(xiàn)行的水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性研究中，客觀因素比較多，如水利工程的承載能力，能否良性循環(huán)等，都是人們關(guān)心和關(guān)切的，是研究的關(guān)鍵。我國做的最出色的嘗試就是長江三峽水電站，不僅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展上也有明顯的推動力。

2.3 技術(shù)與水資源和諧的價值觀

從我國現(xiàn)階段的研究來看，水資源和諧與科學(xué)技術(shù)的改革更新在一定程度上存在著對立，這不利于水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性研究工作的順利進(jìn)行，所以只把水利工程當(dāng)作水資源開發(fā)利用的唯一方法途徑，顯然不合適，也不適合時代的發(fā)展要求?？茖W(xué)的統(tǒng)籌，對非工程措施進(jìn)行有效利用是現(xiàn)階段研究的主要方向。所選擇的科學(xué)技術(shù)不但要與水資源的開發(fā)力相適應(yīng)，水資源的自我修復(fù)能力也是重點應(yīng)該考慮的。水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究有著積極的導(dǎo)向意義，因為缺乏這樣的思想觀念，水利方面的科研機(jī)構(gòu)在研究上沒有什么實質(zhì)性的突破和發(fā)展。針對我國現(xiàn)階段的研究，除了以先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備作為依托外，技術(shù)與水資源和諧的價值觀的指導(dǎo)也是不可或缺的，以此為基點，研究才能一步步穩(wěn)步推進(jìn)。

3 水利規(guī)劃設(shè)計中可持續(xù)性的研究原則

3.1 水系統(tǒng)分析原則

要使水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究順利發(fā)展，遵循一定的原則是必要的，為的是防止出現(xiàn)混亂的局面。首要的原則是水系統(tǒng)分析。文章以南水北調(diào)工程為例加以說明。南水北調(diào)工程以丹江口水庫為源頭、橫跨五省市、調(diào)水百億立方米，這樣宏大工程在最初的規(guī)劃設(shè)計中，水系統(tǒng)分析原則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不僅要對調(diào)水區(qū)、受水區(qū)的水資源、水庫移民、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和建設(shè)、水價、體制、機(jī)制共同放置在同一個水系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)籌、分析、判斷，一個受水區(qū)的省市也要考慮大系統(tǒng)和本系統(tǒng)，還要將將本系統(tǒng)作為一個分系統(tǒng)進(jìn)行綜合考量，最后形成社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。綜上所述，水系統(tǒng)分析原則在整個水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究中所占有的位置是極為重要的，應(yīng)該得到足夠的重視，并進(jìn)行有效的遵循。

3.2 生態(tài)成本總量控制原則

生態(tài)成本總量控制是一個核心的環(huán)節(jié)，也是需要遵循的重要原則之一。由于現(xiàn)階段的社會發(fā)展較快，生態(tài)環(huán)境遭到了較為嚴(yán)重的破壞，生態(tài)成本的總量在不斷的減少，鑒于這樣的情況，在研究水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的時候，就必須遵循生態(tài)成本總量控制的原則，同時不斷的修復(fù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大生態(tài)成本總量，這樣才能對水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究產(chǎn)生較大的積極影響。同時能夠使得二者形成一定的良性循環(huán)，在將來的發(fā)展中會打下堅實的基礎(chǔ)，為子孫后代造福。

3.3 盡可能利用高科技原則

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，此真理適用于所有行業(yè)，水利規(guī)劃設(shè)計和可持續(xù)性研究也不例外。高新科技的廣泛應(yīng)用是研究的最大推動力。將眾多的科學(xué)技術(shù)手段和方法良好的進(jìn)行結(jié)合，運(yùn)用到水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究中，就會對研究工作錦上添花，促進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的發(fā)展，對社會的發(fā)展起到一定的積極意義。同時需要注意的是，很多高科技之間并沒有辦法做到完全的融合，因此對于水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)性的研究來說，需要根據(jù)實際的情況來進(jìn)行應(yīng)用，不同的環(huán)節(jié)應(yīng)用不同的科技，這樣才能取得最好的效果。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利規(guī)劃設(shè)計可持續(xù)性發(fā)展研究是一件功在當(dāng)代，利在千秋的民生工程。通過文章的分析，我們已經(jīng)對其有了一個大致的了解，也清楚的了解到存在的問題，但只要經(jīng)過設(shè)計人員的不懈努力，不斷探索，積極借鑒國內(nèi)外較為先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用在水利規(guī)劃設(shè)計與可持續(xù)研究中，就一定會有成效，使我國的水利工程建設(shè)更上一個新臺階，造福于百姓，造福于社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳林.運(yùn)用水資源可持續(xù)發(fā)展理念，提高水利規(guī)劃設(shè)計水平[J].河北水利水電技術(shù)，2003（S1）.

[2]李冉.淺析實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用[J].科技風(fēng)，2009（14）.

水利發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程移民；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074

水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)問題一直是水利水電工程規(guī)劃建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，為了能夠確保居民的經(jīng)濟(jì)水平不會因為水利水電工程移民而受到影響，做好對水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究至關(guān)重要。

1 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題成因

1.1 移民安置規(guī)劃不合理

移民安置規(guī)劃不合理是當(dāng)前各類工程移民的主要問題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當(dāng)中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學(xué)以及少登漏記等問題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開展帶來不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項目業(yè)主對移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計周期過短，沒有充分做到全面、精確，進(jìn)而影響了移民安置的科學(xué)性與合理性。

1.2 移民安置方法不科學(xué)

移民安置方法有很多種類，不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進(jìn)行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來進(jìn)行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來說這會直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟(jì)收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來阻礙。

1.3 移民補(bǔ)償政策不全面

移民補(bǔ)償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國家出臺了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實際情況有所不同，因此國家的移民補(bǔ)償政策很難真正得以落實，這使得很多移民的合法權(quán)益沒有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補(bǔ)償政策以直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，此種方法雖具有一定的補(bǔ)償效果，但并不能完全取代移民補(bǔ)償，但工程業(yè)主為了方便，往往會選擇此種方式來進(jìn)行移民補(bǔ)償，這在一定程度上暴露出了地方移民補(bǔ)償政策不夠全面的問題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

2 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 堅持“以人為本”的發(fā)展觀念

想要實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，總會出現(xiàn)一些因為工程移民而出現(xiàn)的不和諧事件。不可否認(rèn)在“不和諧事件”當(dāng)中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計劃的正常進(jìn)行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進(jìn)程以及相關(guān)事務(wù)都會變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 合理規(guī)劃移民安置設(shè)計

合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行移民安置設(shè)計時，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來不利影響；二是移民經(jīng)濟(jì)保障。移民經(jīng)濟(jì)保障是移民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟(jì)水平不能有效降低，同時還不能因為移民而導(dǎo)致安置地平均經(jīng)濟(jì)水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計時，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問題。在移民距離問題上，要盡量避免遠(yuǎn)距離的移民。一方面遠(yuǎn)距離移民會帶來較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠(yuǎn)距離移民會給居民心里帶來“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會給移民的順利進(jìn)行帶來不利影響。

2.3 完善移民安置補(bǔ)償政策

移民安置補(bǔ)償政策是對移民的一種補(bǔ)償行為，其補(bǔ)償方式有很多種，最常見的就是直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從表面上看直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是最具時效性的一種補(bǔ)償方式，但從移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對科學(xué)。另外，由于各地區(qū)的客觀條件不相同，因此政府的移民安置補(bǔ)償也很難達(dá)到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標(biāo)，一次性補(bǔ)償不僅無法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，甚至還會打破居民原有的生活經(jīng)濟(jì)模式。為此，政府部門應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，出臺一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來幫助移民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

水利水電工程作為滿足生活需求、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)，其為居民帶來的應(yīng)該是生活環(huán)境、生活質(zhì)量以及生活經(jīng)濟(jì)的提升，所以必須要保證水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著國家政策的貫徹與落實，水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展正在逐步得以實現(xiàn)，這不僅能夠確保移民的基本經(jīng)濟(jì)水平，還能夠推動水利水電工程的良性發(fā)展，為我國水利水電工程事業(yè)進(jìn)步提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1]王應(yīng)政.基于復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的水工程移民生存與發(fā)展關(guān)鍵問題研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2012.

水利發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高女職工的綜合素質(zhì)

在工作中，認(rèn)真對照《__縣婦女（20__—20__年）發(fā)展規(guī)劃》和《__縣兒童（20__—20__年）發(fā)展規(guī)劃》以“女性素質(zhì)工程”為載體，采取多種形式，切實加強(qiáng)女職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高廣大婦女職工的科學(xué)文化素質(zhì)和政治思想素質(zhì)。一是認(rèn)真組織女職工集體學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，使婦女職工適時掌握和領(lǐng)會方針政策，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；二是積極組織好女職工參加各級各類相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新觀念，拓展知識。三是大力宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，提高婦女對發(fā)展農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)婦女參加水利建設(shè)的自覺性，鼓勵婦女積極投工投料，上場參加興修水利，積極鼓勵廣大農(nóng)村婦女參加各種水利科技培訓(xùn)活動。 四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治建設(shè)工作，搞好水利“陽光工程、明星工程、廉潔工程”建設(shè)，實現(xiàn)“項目安全、資金安全、干部安全”的目標(biāo)。結(jié)合水利部門的實際，從解決管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手，在工程管理、資源管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等方面入手，進(jìn)一步理順管理體制，健全管理制度，強(qiáng)化管理手段，改進(jìn)管理方法，積極推進(jìn)用人制度改革；嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；創(chuàng)新形式。

二、深入基層，了解民情，扎實工作

20__年，全縣水利工程建設(shè)投資大、任務(wù)重，水利廣大女職工積極配合水利工作的開展，深入工程一線，深入農(nóng)村基層，了解民情，投入水利建設(shè)主戰(zhàn)場。一年來，女工組織積極引導(dǎo)廣大的婦女積極配合實施小水窖建設(shè)，搞好技術(shù)指導(dǎo)，水利女職工參與完成了瓦白果水庫、他克沖水庫除險加固工程，抓好縣城灌區(qū)、漠沙曼竜大溝等旱地水澆及節(jié)水灌溉工程，實施新化新營盤、漠沙仁和等90件人飲及飲水安全工程，建設(shè)漠沙淌水箐等8件小型水庫、小壩塘除險加固工程，繼續(xù)實施基本煙田建設(shè)項目，加快“五小”水利工程建設(shè)，爭取立項建設(shè)馬鞍山水庫，全面完成平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目。

20__年全縣共完成各類水利工程20__件（其中：溝道歲修1266件、水毀修復(fù)147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2件，節(jié)水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件）；完成計劃件數(shù)1752件的__.4%，完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元（中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)322.23萬元、群眾自籌646.37萬元）,與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元，水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元；新建小型水源點7處，新增防滲渠道73.276km，加固水庫6件，新增蓄水15.95萬m3，新增灌溉面積5096畝，改善灌溉面積99498畝，新增供水受益人口2.2408萬人。

20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元（瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區(qū)180萬元、旱地水澆及節(jié)水灌溉工程274萬元、農(nóng)村人飲解困項目141萬元、國債農(nóng)村飲水安全項目428.59萬元、病險小水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫小（二）型水庫續(xù)建25萬元、基本煙田建設(shè)項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、小（一）型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目92.1萬元），其中：中央國債1241.58萬元，省級補(bǔ)助314.15萬元，市級配套1041.46萬元，縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補(bǔ)助489.3萬元，基本煙田省級補(bǔ)助3914.46萬元，基本煙田市級補(bǔ)助489.31萬元。

中央、省、市下達(dá)的項目建設(shè)資金，由縣水利局設(shè)國債項目資金專戶，并受縣財政局會計核算中心監(jiān)督管理，根據(jù)批復(fù)項目情況，分別將資金下達(dá)到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求進(jìn)行

財務(wù)核算、管理。20__年累計已到位資金3381.11萬元，其中：中央國債1260.43萬元、省級補(bǔ)助364.15萬元、市級配套1004萬元（含煙草行業(yè)補(bǔ)助820萬元）、縣級配套752.53萬元；已下?lián)?532萬元，其中：中央國債1150萬元、省級補(bǔ)助263萬元、市級配套366.47萬元（含煙草行業(yè)補(bǔ)助123萬元）、縣級配套752.53萬元。為完成這些水利重點項目，廣大水利婦女職工深入全縣遍及12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的眾多水利工程，調(diào)查工程項目實際情況，作出水庫除險、溝渠防滲的相關(guān)規(guī)劃，從設(shè)計和施工的角度，體現(xiàn)了人水和諧、科技創(chuàng)新的理念。通過具體工作，展現(xiàn)了現(xiàn)代水利工作崗位上的女性風(fēng)采，同時也吸引了更多的農(nóng)村婦女共同關(guān)注水利，積極投身到水利建設(shè)隊伍之中來。

三、積極組織開展捐資助學(xué)活動